1、 ICS 35.240.01 CCS L67 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0016 2021 代替 SF/T 0016 2017 社区矫正 定位管理 系统技术 规范 Technical specification for positioning system of community-corrections subject 2021 - 12 - 29 发布 2022 - 01 - 07 实施 中华人民 共和国 司 法部 发 布 SF/T 0016 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 3 2 规 范性 引用 文件 . 3 3 术
2、语和 定义 . 3 4 系 统建 设 . 3 5 基 本功 能 . 5 6 数 据采 集结 构 . 5 7 代 码表 . 7 8 数 据交 换 . 8 9 系 统安 全 . 9 SF/T 0016 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分： 标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定 起草。 本文件 代替SF/T 0016 2017 全国 社区矫 正人 员定 位系统 技术 规范 ，与SF/T 0016 2017相比 除 结构调 整 和 编辑 性改 动外 ， 主要 技术 变化 如下 ： 将标准 名称 更改 为 社区 矫正定 位管 理系
3、 统技 术规 范； 增加了 规范 性 引 用文 件 GB/T 7408 、GB/T 22239 2019 、GB/T 39477 、SF/T 0015 2021 、 SF/T 0055 2019 、SF/T 0056 、SF/T 0057 和 SF/T 0081(见第 2 章) ； 删除了 规范 性 引 用文 件 SF/T 0015 2017 （见2017 年版的 第2 章） ； 删除了 “社 区矫 正人 员定 位系统 ”、 “地 理信 息系 统”和 “移 动定 位” 术语 和定义 （见 2017 年版的 第3 章） ； 增加了 “社 区矫 正定 位管 理系统 ”、 “电 子定 位装 置”和
4、“信 息化 核查 终端 ”术语 和定 义 （见3.1 、3.2 和 3.3）； 将“数 据项 类型 及定 义” 的 内容 调整 到“ 数据 采集 结构” 中（ 见 第6 章，2017 年版 的第4 章）； 增加了 “定 位数 据库 ”、 “地理 信息 服务 系统 ”和 “地理 位置 数据 分析 ”的 要求（见 4.2 、 4.7 和4.8 ）； 更改了 “空 间地 理数 据库 建设” 中对 使用 地图 的要 求（ 见 4.3 ，2017 年版的 5.2）； 增加了 “信 息化 核查 ”功 能（见 第 5 章） ； 删除了 “定 位人 员基 本信 息要求 ”、 “社 区矫 正人 员定位 平台 的
5、功 能要 求” 和“社 区矫 正人 员定位 平台 的定 位技 术要 求”（ 见 2017 年版 的 5.1 、5.3 和 5.4）； 删除了 “系 统基 本功 能要 求”中 的各 级系 统功 能要 求（ 见 2017 年 版的 第6 章 ）； 增加了 “社 区矫 正信 息化 核查信 息” （ 见6.5 ）； 删除了 “业 务流 程要 求” （见 2017 年版 的第7 章）； 更改了 “标 注点 位置 信息 ”内容 （ 见6.7 ，2017 年 版的8.5）； 将“编 码规 则及 编码 ”更 改为“ 代码 表” （见 第 7 章，2017 年版 的第9 章）； 删除了 “定 位成 功” 和“
6、定位失 败” 代码 （ 见2017 年版 的9.4 和 9.5）； 增加了 “定 位状 态” 、“ 信息化 核查 状态 ”和 “定 位服务 提供 商” 代码 表（ 见 7.1 、7.2 和 7.3）； 将“数 据交 换要 求” 更改 为“数 据交 换” ， 并 更改 了内容 （见 第8 章，2017 年版的 第 10 章）； 将“系 统 安 全要 求 ” 更改 为“系 统安 全” ， 并 更改 了内容 （见 第9 章，2017 年版的 第 11 章）。 请注意 本文 件 的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本文 件 的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本文件 由 司 法部 社区 矫
7、正 管理局 提出 。 本文件 由 司 法部 信息 中心 归口。 本文件 起草 单位 ： 司 法部 社区矫 正管 理局 、 安 徽省 司法厅 、 贵 州省 司法 厅、 天津市 司法 局、 云南 省 司法厅 、 江 西省 司法 厅、 河南省 司法 厅、 中国 电子 科技集 团公 司第 十五 研究 所、 合 肥信 息技 术服 务 有 限 公司、 南京 鑫攸 蓝科 技有 限公司 。 本文件 主要 起草 人 ： 姜 爱 东、 刘晔 、 陈 培勇 、 肖 运出 、 江 铁生 、 赵 晓林 、 张 锡旺 、 周 逸璇 、 李 国栋 、 乔彬、 韩俊、 李欣 、王 峻 、魏淑 燕、汪 奇志 、焦小 欣、才 智
8、、郭 彦义 、李雪 亮、周 正、王 力贞 、马庆 、 刘凯。 本文件 及其 所代 替文 件的 历次版 本发 布情 况为 ： 2013 年首 次发 布为SF 05002 2013 ，2017 年 第一 次 修订； 本次为 第二 次修 订。 SF/T 0016 2021 3 社 区矫正 定位管理 系统技 术规范 1 范围 本文件 规定 了社 区矫 正定 位管理 系统 建设 、 基 本功 能 、 数 据采 集结 构、 代码 表 、 数 据交 换 和 系统 安 全要求 。 本文件 适用 于全 国社 区矫 正定位 管理 系统 建设 与应 用。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的
9、规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB/T 7408 数 据元 和交 换 格式 信息 交换 日 期和 时间表 示法 GB/T 22239 2019 信息 安全技 术 网络 安全 等级 保护基 本要 求 GB/T 39477 信 息安 全技 术 政 务信 息共 享 数据 安全技 术要 求 SF/T 00152021 社区 矫 正基础 业务 系统 技术 规范 SF/T 0055 2019 社
10、区 矫 正术语 SF/T 0056 社 区矫 正电 子 定位腕 带技 术规 范 SF/T 0057 智 慧矫 正 移 动应用 技术 规范 SF/T 0081 智 慧矫 正 总 体技术 规范 3 术语和 定义 SF/T 0055 2019 界 定的 以 及下列 术语 和定 义适 用于 本文件 。 社区矫 正定 位管 理系 统 positioning system of community-corrections subject 运用计 算机技 术、 地理信 息技术 、定位 技术 、通信 技术和 网络技 术 等 ，借助 电子定 位装置 （3.2 ） 和信息 化核查 终端 （3.3 ） ，实现 对社
11、区 矫正 对象的 位置监 控或核 查， 掌握或 限制社 区矫正 对象 的活 动 范围， 加强 对其 进行 监督 管理 ， 为社 区矫 正工 作提 供决策 依据 的信 息管 理系 统。 来源 ：SF/T 00552019 ，5.5 ，有 修改 电子定 位装 置 electronic positioning device 运用卫 星（北 斗/GPS ）、 基站和WIFI 等 定位 技术， 与社区 矫正定 位管 理系统 （3.1） 相连 接，能 够 对社区 矫正 对象 进行 实时 定位和 数据 收发 ， 准 确掌 握其活 动范 围， 并具 有防 拆、 防 爆、 防水 等性 能 的 专 门的电 子设
12、备。 注： 电子定位装置包括电子定位腕带等。 信 息化 核查 终端 informatization verification terminal 利用现 代信 息技 术、 互联 网和物 联网 等技 术获 取并 查验社 区矫 正对 象的 身份 、 位置 以及 活动 等信 息 的设备 。 注： 信息化核查终端包括手机等。 4 系统建 设 SF/T 0016 2021 4 总体要求 4.1.1 应按照 SF/T 0081 的规定 ，将社 区矫 正定位 管理 系统 作为 社区 矫正 一体 化平 台中 的 定位 监管 模 块 进行 建设 。 4.1.2 应依托 省级社 区矫 正一体 化平 台 实施电 子定
13、 位监管 和信息 化核查 ，并 与省级 社区矫 正一体 化 平 台的其 他 功 能共 享数 据资 源和服 务支 撑， 且对 接融 合。 定位数 据库 应以省 （区 、 市 ） 为 单位 建立社 区矫 正定 位数 据库 ， 定位 数据 应包 括社 区矫 正电子 定位 装置 、 社 区 矫正移 动应 用等 发送 的位置 数据 以及 信息 化核 查产 生的相 关数 据 。 地理 空 间数 据库 建设 地理空间 数 据库 建设 应符 合以下 要求 ： a) 各省 （区 、 市 ） 建 立完 整 和 安全的 地理 空间 数据 库 ， 以供社 区矫 正 机 构实 施电 子定位 监督 管 理 实 时使 用；
14、 b) 使 用 自然 资 源主 管部 门 提供 的 部署 于 国家 电子 政 务外 网 或其 他 司法 行政 系 统网 络 （包 含 政 法 专网等 ）的 地图 等 测 绘成 果（如 “地 理信 息公 共服 务平台 ”等） 。 社区矫 正定 位方 式 应支持 卫星 、基 站和WIFI 等多种 定位 方式 ，宜 采用 我国自 主定 位技 术。 运行环 境 社区矫 正定 位管 理系 统 运 行环境 应符 合以 下要 求： a) 部署于 国家 电子 政务 外网 或其他 司法 行政 系统 网络 （包含 政法 专网 等） ； b) 与定位 服务 提供 商的 通信 定位接 口采 取安 全交 换设 施进行
15、数据 交换 。 定位移 动应 用性 能 社区 矫 正定 位移 动应 用性 能应符 合以 下要 求： a) 依托省 级社 区矫 正一 体化 平台定 位监 管模 块 ，能 够 通过卫 星 、基 站和WIFI 等 定位方 式实 现 对 社区矫 正对 象的 定位 和信 息化核 查信 息上 报； b) 定位数 据的 保留 存储 时间 3 个 月。 地理信 息服 务系 统 地理 信 息服 务系 统应 符合 以下要 求： a) 各省（ 区、 市） 建设 统一 的地理 信息 服务 系统 ，采 用 2000 国 家大 地坐 标系 （CGCS 2000 ）； b) 省级电 子地 图比 例1:50000 ，所 在区
16、 市地 图比 例1:10000 ； c) 采用开 放地 理空 间信 息联 盟（OGC ） 的网 络地 图瓦 片 服务（WMTS ）标 准； d) 支持超 文本 传输 协议 （HTTP ）和 超文 本传 输安 全协 议 （HTTPS）； e) 支 持 地图 放 大、 缩小 、 漫游 、 全图 、 地图 切换 、 量算 、 兴趣 点 （POI ）搜 索、电 子 围栏 设 置、 重点场 所和 位置 标注 等基 础功能 。 地理位 置数 据分 析 地理 位 置数 据分 析应 符合 以下要 求： a) 对 特定 社区 矫正 对象 进行 历史定 位轨 迹留 痕 和 存储 ， 形 成社 区矫 正对 象时 空
17、 档案 ， 掌 握其 活 动 轨迹 和 异常 行为 ； b) 具 备 对社 区 矫正 电子 定 位装 置 出现 异 常和 人机 分 离等 情 况 的 识 别与 判定 能 力， 确 保社 区 矫 正 对象地理 位 置数 据的 准确 及时有 效 ； c) 具备对 地理 位置 数据 置信 评估能 力 ， 甄 别社 区矫 正 对象位 置数 据质 量 ， 确 保 地理位 置 数 据的 真 实可靠 。 SF/T 0016 2021 5 终端 终端包 括电 子定 位装 置和 信息化 核查 终端 ，应 符合SF/T 0056 和SF/T 0057 的 规 定。 5 基本功能 社区矫 正定 位管 理系 统应 依
18、托省 级社 区矫 正一 体化 平台进 行建 设， 并应 具备 以下基 本功 能： a) 地理信 息系 统（GIS ）基 本 功能： 具有 地图 的平 移、 缩放、 查询 、测 距和 标注 等功能 ； b) 定位监 管 ： 具 有对 社区 矫 正对象 的空 间位 置进 行实 时定位 、 位置 查询 、 轨 迹 查询 、 轨 迹回 放、 越界告 警 、 进 入禁 止令 限 制区域 告警 、 关机 告警 、 拆卸告 警 、 低 电告 警 、 违 反禁止 令告 警 、 使 用篡改 位 置APP 告警 和异 常告警 情况 等功 能； c) 信息化 核查 ： 具有 对社 区 矫正对 象的 空间 位置 进行
19、 实时查 询 、 轨 迹查 询、 轨 迹回放 及存 储 、 越 界、 人 机分 离及 停 （ 关） 机 记录管 理、 统计 查询 功能 ， 并能 对社 区矫 正对 象的 信息化 核查 状 态 进行展 示； d) 报警区 域管 理： 具有 报警 区域设 定、 修改 、越 界报 警记录 和统 计查 询功 能； e) 越界信 息管 理： 具有 越界 信息提 醒 、 关机 信息 提醒 、 信息 发送 和历 史信 息统 计查询 功能 ； f) 重点区 域监 控： 查询 在指 定时间 内到 过指 定区 域的 社区矫 正对 象； g) 定位策 略： 提供 自动 定位 功 能， 且 定位 次数 1 次/h，
20、并能对 特定 社区 矫正 对象 进行实 时定 位 。 6 数据采 集结 构 数据 采 集结 构描 述 6.1.1 基本描 述属 性 本文件 数据 采集 结构 用数 据项名 称、 标 识、 数 据类 型 和格式、 约束/条 件以 及说 明5个 基本 属性 描述 ， 表1给 出了 描述 属性 和定 义 及说明 。 表1 数据采 集结 构基 本 描 述属 性 序号 描述属性 定义及说明 1 数据项名称 数据项的中文名称，应对应数据库中的字段名 2 标识 数据项的唯一标识。 将数据项中文名称中每个字汉语拼音的首字母大写， 并把大写的首 字母无间隔顺序组合起来 3 数据类型和格式 说明数据项的数据类型及
21、格式，见6.1.2 4 约束/ 条件 说明该数据项是必备的 （M ） 、 条件必选的 （C ） 或可选的 （O ） ， 本文件所有 数据项 的约 束/ 条件均为“M ” 5 说明 对数据项引用的国家标准、行业标准、代码、约束条件、计量单位或其他说明的描述 6.1.2 数据类 型和 格式 表2给 出了 数据 类型 和格式说明。 表2 数据类 型和 格式 说明 序号 数据类型 格式说明 1 ID 15 位十进制整数（占8 个字节 ） ，用作数据记录的唯一标识 2 TN 无符号 1 字节整数，范围：0 ，255 若作为逻辑型使用： 0 ：否；1 ：是 3 DT 日期+ 时间，根据应用决定时间的表示精
22、度，符合 GB/T 7408 ，格式为 YYYY-MM- DDThh:mm:ss 4 C 字符串类型，数字表示最大长度 示例：C100 表示最大长度为100 个拉丁字符的字符串 5 F 浮点型 SF/T 0016 2021 6 社区矫 正机 构基 本信 息 表3规定 了 社区 矫正 机构 基 本信息 。 表3 社区矫 正机 构基 本信 息 序号 数据项名称 标识 数据类型和格式 约束/ 条件 说明 1 机构编码 JGBM C18 M 符合 SF/T 0015 2021 中11.1.1 2 机构名称 JGMC C60 M 统一社会信用代码证书上的机构 名称 社区矫 正对 象基 本信 息 表4规
23、定了 社区 矫正 对象 基 本信息 。 表4 社区矫 正对 象基 本信 息 序号 数据项名称 标识 数据类型和格式 约束/ 条件 说明 1 社区矫正对象编码 SQJZDXBM C20 M 符合 SF/T 0015 2021 中11.1.3 2 姓名 XM C50 M 自填 3 信息化核查号码 XXHXHHM C20 M 自填 4 电子定位装置编号 DZDWZZHM C50 M 自填 社区矫 正定 位信 息 表5规 定了 社区 矫正 定位 信 息。 表5 社区矫 正定 位信 息 序号 数据项名称 标识 数据类型和格式 约束/ 条件 说明 1 社区矫正对象编码 SQJZDXBM C20 M 符合
24、SF/T 0015 2021 中11.1.3 2 电子定位装置编号 DZDWZZBH C21 M 自填 3 经度 JD N8 M 自填 4 纬度 WD N8 M 自填 5 定位地点位置名称 DWDDWZMC C50 M 自填 6 定位状态 DWZT TN M 符合7.1 7 定位时间 DWSJ DT M 自填 8 定位服务提供商 DWFWTGS TN M 符合7.3 社区矫 正信 息化 核查 信息 表6规 定了 社区 矫正 信息 化 核查信 息。 表6 社区矫 正信 息化 核查 信息 序号 数据项名称 标识 数据类型和格式 约束/ 条件 说明 1 社区矫正对象编码 SQJZDXBM C20 M
25、 符合 SF/T 0015 2021 中11.1.3 2 信息化核查号码 XXHHCHM C20 M 自填 3 经度 JD N8 M 自填 4 纬度 WD N8 M 自填 5 定位地点位置名称 DWDDWZMC C50 M 自填 6 信息化核查状态 XXHHXZT C1 M 符合7.2 7 信息化核查时间 XXHHCSJ DT M 自填 信息发 送基 本信 息 表7规 定了 信息 发送 基本 信 息。 SF/T 0016 2021 7 表7 信息发 送基 本信 息 序号 数据项名称 标识 数据类型和格式 约束/ 条件 说明 1 发送社区矫正对象 编码 FSSQJZDXBM C50 M 符合 S
26、F/T 0015 2021 中 11.1.3 2 接收号码（设备编 号） JSHM C20 M 自填 3 发送内容 FSNR C400 M 自填 4 发送时间 FSSJ DT M 自填 5 信息编号 XXBH C50 M 自填 6 定位服务提供商 DWFWTGS TN M 符合 7.3 7 信息发送状态 XXFSZT C50 M 符合 7.4 8 信息接收状态 XXJSZT C50 M 符合 7.5 标注点 位置 信息 表8规 定了 标注 点位 置信 息 。 表8 标注点 位置 信息 序号 数据项名称 标识 数据类型和格式 约束/ 条件 说明 1 社区矫正机构 （受委 托的司法所）编码 SQJ
27、ZJGBM C50 M 符合 SF/T 0015 2021 中 11.1.1 2 社区矫正机构 （受委 托的司法所）名称 SQJZJGMC C100 M 自填 3 社区矫正机构 （受委 托的司法所） 地址信 息 SQJZJGDZXX C200 M 自填 4 经度 JD F50 M 自填 5 纬度 WD F50 M 自填 7 代码表 定位状 态 表9规 定了 定位 状态 代码 表 。 表9 定位状 态代 码表 代码 代码名称 1 正常 2 越界 3 进入禁止令限制区域 4 拆卸 5 低电 6 异常 7 定位超时 8 虚拟定位 信息化 核查 状态 表10规 定了 信息 化核 查状 态代码 表。 表
28、10 信息化 核查 状态 代码 表 代码 代码名称 1 正常 2 空号 SF/T 0016 2021 8 表 10 （续 ） 3 关机 4 欠费或号码业务故障 5 定位权限未完全开放 6 通话中或信号不佳 定位服 务提 供商 表11规 定了 定位 服务 提供 商代码 表。 表11 定位服 务提 供商 代码 表 代码 代码名称 1 电信 2 联通 3 移动 4 北斗 5 GPS 6 专网系统 7 其他 信息发 送状 态 表12规 定了 信息 发送 状态 代码表 。 表12 信息发 送状 态代 码表 代码 代码名称 1 未发送 2 发送成功 3 发送失败 信息接 收状 态 表13 规 定了 信息
29、接收 状态 代码表 。 表13 信息接 收状 态代 码表 代码 代码名称 1 未读 2 已读 8 数据交 换 数据交 换内 容 数据交 换内 容主 要包 括社 区矫正 机构 信息 和 社 区矫 正对象 基本 信息 。 数据交 换策 略 社区矫 正定 位管 理系 统应 向定位 服务 提供 商系 统主 动推送 信息 。 数据交 换接 口 8.3.1 社区矫 正机 构基本 信 息数 据交换 接口 表14规 定了 社区 矫正 机构 基本信 息数 据交 换接 口。 SF/T 0016 2021 9 表14 社区矫 正机 构基本 信 息数 据交换 接口 交换格式 机构编码 机构名称 交换参数 序号 参数
30、参数名称 约束/ 条件 备注 1 机构编码 JGBM M - 2 机构名称 JGMC M - 8.3.2 社区矫 正对 象基 本信 息数 据交换 接口 表15规 定了 社区 矫正 对象 基本信 息数 据交 换接 口。 表15 社区矫 正对 象基 本信 息数 据交换 接口 交换格式 社区矫正对象编 码 机构编码 姓名 定位号码 电子定位装置编号 交换参数 序号 参数 参数名称 约束/ 条件 备注 1 社区矫正对象编 码 SQJZDXBM M - 2 机构编码 JGBM M - 3 姓名 XM M - 4 定位号码 DWHM M - 5 电子定位装置编号 DZDWZZBH M - 9 系统安 全
31、应按照GB/T 22239 2019 中信息 安全 规定， 采取 相 应措施 ， 保证 社区 矫正 定 位管理 系统 信息 的准 确 性、完 整性 、可 靠性 、可 信性、 保密 性和 防篡 改性 。应包 括 但 不限 于以 下 要 求： a) 采用资 源和 角色 等权 限控 制机制 ， 对用 户的 业务 操 作访问 权限 进行 控制 ， 确 保跨系 统数 据交 换 防篡改 ； b) 保存系 统核 心操 作环 节的 日志记 录， 确保 每次 操作 有据可 查； c) 建立数 据采 集、 存储 、交 换和备 份的 安全 管理 机制 ； d) 按照GB/T 39477 的 相关 规 定， 采 用国 家密 码主 管部 门 规定的 加密 技术 ， 保 障系 统 数据安 全性 。
