1、 ICS 03.100.02 CCS A01 DB32 江苏省 地 方 标 准 DB 32/T 4291 2022 特种设备 安全监督 检验研究 系统纪检 监察基本工作 规范 Basic working specification of special equipment safety supervision and inspection research system discipline inspection and supervision 2022-06-10 发布 2022-07-10 实施 江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB32T 4291-2022 1 目 次 前
2、言.2 1 范围.4 2 规 范性 引用 文件.4 3 术 语和 定义.4 4 基 本原 则.4 5 机 构设 置及 职责.5 6 监 督检 查.5 7 廉 政教 育.8 8 信 访举 报处 理.8 9 违 纪案 件处 理.9 10 体 系构 建.10 参 考 文 献.11 DB32T 4291-2022 2 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部 分：标 准化 文件 的结 构和 起草规 则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由江 苏省 市场 监管 局提出 并归 口
3、。本文件 起草 单位：江 苏省 特种设 备监 督检 验研 究院。本文件 主要 起草 人：施志 奇、武 长海、彭 飞、刘静。DB32T 4291-2022 3 引 言 坚持以 习近 平新 时代 中国 特色社 会主 义思 想为 指导，深刻认 识“两 个确 立”的 决定性 意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自 信”、做到“两个 维护”，加 强和 规范 特检 系统 纪 检监察 工作。本标 准的 制 定目标是 为特 检系 统纪 检监 察工作 人员 提供 指导，通 过制定 完善 相关 工作 规范，为特 检事 业高 质 量 发 展 提供纪律 保障。DB32T 4291-2022 4 特 种设备 安全监督
4、检验研 究系统纪 检监察 基本工作 规范 1 范围 本文件 规定 了特 种设 备安 全监督 检验 研究 系统（以 下简称 为“特检 系统”）纪检 监察 基本 工作 规 范的基本 原则、机 构设 置及 职责，以及 监督 检查、廉 政教育、信 访举 报处 理、违纪案 件处 理、体系 构建 等工作的 要求。本文件 适用 于 特 检系 统 垂 直管理 机构 的 纪 检监 察工 作。2 规 范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最
5、新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 40149 检 验检测 机 构从业 人员 信用 档案 建设 规范 3 术 语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 垂直管 理机 构 vertical management organization 特检系 统为 开展 在省 内设 区市检 验检 测工 作而 设置 若干分 支机 构。I注：省 特检 院与分 支机 构 是垂直 领导关 系，分支机 构设置、人员 编制、财务、物资 供应等 均由 省特检院 直接 管理，地 方政 府对设 立在 其行 政区 域内 的这些 分支 机构 没有 直接 管理关 系。3.2 纪 委 委 员
6、 联 系 分 院 制 度 the system of discipline inspection commission members contacting the branches 依托 纪 律检 查委 员会，将 分支机 构、内 设机 构纪 检 监察工 作的 开展 划分 成为 单元网 格，与 特检 系统纪委委 员形 成对 应联 系，以便加强 纪 检监 察工 作的 管理与 检查 的一 种制 度，是特检 系统 纪检 监 察 工 作 的一种管 理 模 式创 新。4 基 本原 则 特检系 统纪 检监 察工 作应 遵循以 下原 则：a)坚 持党 的全 面领 导，坚 持党中 央集 中统 一领 导；b)坚
7、 持以 人民 为中 心，践 行党的 根本 宗旨 和群 众路 线；c)坚 持民 主集 中制，实 行 集体领 导和 个人 分工 负责 相结合 的制 度；d)坚 持严 的主 基调，全 面 从严、一严 到底；e)坚 持实 事求 是，依规 依 纪依法 履行 职责；f)坚 持惩 前毖 后、治病 救 人，实 现政 治效 果、纪法 效果、社会 效果 有机 统一。DB32T 4291-2022 5 5 机 构设 置及 职责 5.1 机构 设置 省院设 立纪检 监察 专职机 构，在 党委和 上级 纪检监 察部门 双重领 导下 进行工 作，并 配备专 职人 员。在总支 部委 员会、支 部委 员会中 设立 纪律 检查
8、 委员。5.2 机构 职责 5.2.1 省院 纪检 监察 机构 应履 行 以下 职责：a）协助 党委 制定全 面 从严治 党规划、计 划，推 动各项 工作落 实；协助党 委推动 全面从 严治 党主 体责任制 度执 行；b）坚持 把监 督作为 基本 职 责，抓 早抓小、防 微杜渐，综合 考虑错 误性 质、情 节后果、主观 态度 等因素，依规 依纪 依法、精 准有效 运用 监督 执纪“四 种形态”；c）强化 政治 监督，加强 日 常监督，开展 专项 监督，突出“关键少 数”，重点 加强对 各级班 子成 员的监督，监督 检查 系统各 级党组 织和党 员执 行党的 路线、方针、政策、决议 和遵守 党纪
9、党 规 的情况；d）坚持 把自 觉遵 守纪 律的 教育作 为基 础性 工作，经常 开展党 章党 规教 育，深 入开 展廉政 警示 教 育，推进廉 洁文 化建 设，营造 崇廉拒 腐氛 围；e）畅通 信访 举报渠 道，依 规依纪 受理党 员和 群众的 来信、来访、检举 和控 告，并对 反映的 问题 线索进行 分类 处理；f）据纪 律审 查结果，依 据 相关党 内法规，对 应当追 究党纪 责任的 党组 织和党 员进行 纪律处 理、处分；对 于党员 因合 法权益 受到党 组织或 者其 他党员 侵害提 出的控 告，按照规 定予以 受理，及 时恰当进 行处 理；g)参 与党 委组 织的 管党 治 党有关
10、专项 工作,完 成上 级 纪检监 察部 门交 办任 务。5.2.2 系 统内 所属 单位 的 纪检监 察机 构职 责，结合 本机构 实际 情况，参 照执 行。6 监 督检 查 6.1 监督 检查 事项 6.1.1 日 常工 作监 督检 查 日常工 作监 督检 查主 要包 括以下 事项：a)落 实党 风廉 政建 设责 任 制，履 行“一岗 双责”及 党风廉 政建 设情 况；b)“三重 一大”决 策制 度 落实执 行情 况；c）执 行中 央八 项规 定及 其 实施细 则精 神、省委 十项 规定精 神及 其他 廉洁 自律 规定的 情况；d）对 工作 中出 现的 倾向 性、苗头 性问 题和 群众 反映
11、 的突出 问题 监督 情况；e）需 要监 督检 查的 其他 事 项。6.1.2 干 部选 拔监 督检 查 干部选 拔监 督检 查主 要 包 括以下 事项：a)是 否存 在干 部选 拔前 职 数超编 的情 况；b)是 否按 照规 定的 基本 条 件、任 职资 格、方式、程 序和范 围进 行民 主推 荐、民主测 评；c)是 否根 据干 部管 理权 限，如实 向上 级组 织报 告民 主推荐、民 主测 评、考察 等情况；DB32T 4291-2022 6 d)是 否按 照规 定征 求纪 检 监察部 门对 拟任 人选 的意 见，或 者根 据干 部管 理权 限，是 否如 实向 上级 组织报 告纪 检监 察
12、部 门意 见建议；e)是 否按 照规 定向 上级 组 织人事 部门 报告 干部 选拔 任用工 作有 关事 项；f)对 反映 的线 索清 楚、内 容具体 的违 反规 定选 拔任 用干部 问题 是否 进行 调查 核实以 及核 实后 是否 按照有 关规 定作 出处 理；g)是 否违 反干 部选 拔任 用 工作规 定，导致 用人 失察 失误，造成 恶劣 影响；h)是 否因 不认 真审 核干 部 档案，导致 干部 信息 不准 确，造 成严 重后 果的；i)是 否存 在按 规定 应当 回 避而不 回避 的情 况；j)是 否有 其他 违反 干部 选 拔任用 工作 规定 行为 的情 况。6.1.3 政 府采
13、购监 督检 查 政府采 购监 督检 查主 要 包 括以下 事项：a)是 否按 照 规 定程 序编 制 政府采 购预 算；b)是 否按 照 批 准的 预算 编 制采购 计划；c)是 否按 照 国 家法 律法 规、上级 规定 及相 关采 购程 序组织 政府 采购 活动；d)是 否按 照相 关 程 序和 规 定进行 验收 和资 产入 库；e)是 否存 在未 按预 算 批 准 和采购 计划 及程 序进 行分 发及领 用物 资；f)处 置废 旧物 资是 否符 合 程序规 定要 求；g)是 否存 在 其 他违 反政 府 采购管 理规 定的 行为。6.1.4 检 验业 务监 督检 查 检验业 务监 督检 查
14、主 要 包 括以下 事项：a)是否 存在 接受检 验检 测、服务 对象的 礼金 礼品、电子红 包、商 业预 付卡以 及宴请、旅游、娱 乐等活动 安排 的行 为；b）是否 存在 利用职 权开 展 有偿服 务以及 在检 验检测 或技术 评审活 动中 违规收 受劳务 费、评 审费 等行为；c）是 否存 在 未 按收 费标 准 收费的 行为；d)是 否存 在 伪 造检 验检 测 数据，出具 虚假 报告 的行 为；e）是 否存 在 违 规兼 职取 酬、经商 办企 业、转移 本单 位业务 至外 单位 的行 为；f）是 否存 在 在 企业 或被 服 务对象 违规 报销 费用 的行 为；g)是 否存 在在 将
15、检 验检 测 业务分 包给 不具 备相 应资 质条件 的单 位的 行为；h）是 否存 在 在 检验 检测 业 务工作 中违 反其 他规 定的 行为。6.1.5 工 程项 目监 督检 查 工程项 目监 督检 查主 要 包 括以下 事项：a)工 程立 项、项目 开工 是 否履行 审批 程序；b)工 程项 目是 否按 规定 编 制预算 和计 划实 施；c)工 程建 设是 否存 在故 意 回避监 察、审计 和财 务等 部门监 督的 情况；d)是 否严 格按 照相 关法 律 法规及 上级 规定 进行 工程 招投标；e)工 程建 设项 目是 否按 规 定规范 签订 相关 合同，合 同是否 经法 务部 门审
16、 核；f)是否 按 规定 实行 工程 监 理；g)是 否存 在违反 审 批程 序 而擅自 变更 建设 标准、建 设内容、投 资规 模的 情况；h)是 否严 格按 照 合 同支 付 工程款 项；DB32T 4291-2022 7 i)是 否按 照 程 序和 规定 进 行工程 质量 检查、验 收；j)是 否按 照 规 定进 行工 程 跟踪审 计和 竣工 决算；k)是 否存 在其 他违 反工 程 建设程 序和 规定 的行 为。6.1.6 科 技项 目监 督检 查 科技项 目监 督检 查主 要 包 括以下 事项：a)科 技项 目立 项的 合法 性、程序 的符 合性；b)课 题组 履行 科研 职责、科研
17、过 程中 党风 廉政 情况；c)科研 经 费执 行情 况；d)科 技项 目结 果、结论 的 真实性 情况；e)有 其他 违反 科技 项目 相 关规定 行为 的。6.1.7 其 他监 督检 查 其他按 国家 规定 应由 基层 纪 律检 查委 员会 实施 的各 项监督。6.2 监督 检查 方式 6.2.1 日常 监督 对纪检 监察 工作 目标、日 常管理 工作 进行 每季 度一 次的定 期检 查，了解 掌握 纪检监 察工 作完 成 情 况及工作 进度；加强 廉政 风 险防控 工作，做好 廉 政风 险 点 排 查。6.2.2 专项 监督 针对落 实 党 中央、省 委、院党委 决策 部署 中的 突 出
18、 问题，行业 性、系统 性 的 管党治 党重 点问 题，形式主义、官 僚主 义、享乐 主 义和奢 靡之 风问 题，群众 反 映强烈、损 害群 众利 益的 突 出问题 加强 监督 检查。必要时，可 以组 织、参加 或者督 促开 展集 中整 治、专项治 理。6.2.3 重 点监 督 围绕重 点领域、关键 环节，对干 部选 拔任 用、人事 招聘、重大 基建 项目、招 投标工 作、检验 检测、服务收 费等 工作，开 展“嵌入式”监 督。6.2.4 综合 监督 参照上 级巡 视巡 察模 式，开展综 合监 督。紧盯“四个 落实”，突 出政 治监 督，通过“听 查访 谈”等方式，全面 督查 基层 党组 织全
19、面 从严 治党、职 责履 行 情况。6.3 监 督检 查程 序 监 督检 查应 按以 下程 序 开展相 关工 作：a)根 据工 作安 排和 党委 相 关部署，确 定监 督检 查方 案；b)听 取被 监督 检查 单位 情 况汇报；c)调 阅、查看 相关 资料 等；d)召 开座 谈会，征 求意 见，开展 明查 暗访，听 取意 见和建 议；e)督 查组 向院 党委 专题 报 告监督 检查 中发 现的 问题。6.4 结果 运用 6.4.1 监督 检查 处理 结果 作为提 拔使 用、评先 评优 和党风 廉政 建设 责任 制年 度考核 的重 要依 据。6.4.2 对 监督 检查 中发 现 的一般 性问 题
20、，针对 不同 情况分 别采 取函 询、诫勉 谈话、提醒 谈话 等方 式，责成作 出 说 明，限期 整改 纠正；违纪 违法 的，依规 依纪依 法处 理。DB32T 4291-2022 8 6.4.3 监督 检查 处理结 果 作为系 统内检 验检 测从业 人员信 用管理 的重 要内容，构建 检验检 测从 业人 员信用档 案应 按照GB/T 40149 执行。7 廉 政教 育 7.1 教育 内容 廉政教 育内 容主 要涉 及政 治理论、反 腐形 势、党 纪 党规、法律 法规、职业 道 德、先 进典 型、警 示以及相关 专题 等方 面。7.2 教育 形式 廉政教 育形 式包 括但 不限 于：a）专 题
21、学 习与 讨论。领 导 班子每 年至 少2 次反 腐倡 廉理论 为主 要内 容的 专题 学习与 讨论；全 体党员和干 部职 工每 半年 进行 一次反 腐倡 廉专 题教 育，并 组织 考核；b)专 题培 训。纪检 监察 干 部每年 至少 组织 一次 集中 培训；c)现 场教 学。通过 剖析 案 件、参 观警 示教 育基 地或 利用反 面典 型进 行现 身说 法等形 式开 展教 育；d)平台 宣 传。通过 门户 网 站、微 信群、电 子显 示屏 和宣传 专栏，转 发推 送警 示教育 典型 案例；e)文 化活 动。开展 以反 腐 倡廉为 主题 的廉 政文 化活 动等；f)谈 心谈 话。对拟 提任、新
22、任干 部集 体谈 话、任前 谈话；对重 大工 程、重点 岗位、关键 环节 和信 访举报 环节 来的 有“指向 性”的 提醒 谈话；日 常同 志间谈 心交 心，面对 面、拉家常 式谈 话。8 信 访举 报处 理 8.1 受理 范围 信 访举 报受 理范 围如 下：a）群 众对 系统 内工 作人 员 和党组 织违 反党 章、监察 法和其 他党 内法 规，违反 党的路 线、方针、政策和决 议，利用 职权 谋取 私利和 其他 败坏 党风 行为 的检举、控 告；b）系 统内 工作 人员 和党 组 织对所 受党 纪处 分或 纪律 检查机 关所 作的 其他 处理 不服的 申诉；c）对 系统 内党 风廉 政建
23、 设 和纪检 工作 的批 评、建议；d)其 他涉 及作 风行 风建 设 问题的 反映。8.2 工作 流程 信访举 报处 理 主 要工 作流 程 如下：a）阅 信、接访、接 听举 报 电话或 者接 收上 级或 者其 他部门 转办 或交 办 等 事项；b）登记。将 来信、来访、电话或 网络举 报时 间、来 信编号、随信 寄来 或者来 访者提 供物品 信息、检举人 和被 检举 人的 基本 情况、来信 反映 的主 要问 题 以及检 举人 的意 见和 要求 等内容 记录 在 案；c）呈报 阅批。对来 信、来 访和电 话举报，在 登记完 毕后，要连同 信访 要件送 纪委书 记或分 管信 访工作的 领导 阅
24、批，提 出处 理意见；d)信 访（案）件的 办理；e）办 结审 结；f）立 卷归 档；g）回 复回 访；DB32T 4291-2022 9 h）汇 报 情 况。8.3 工作 要求 信 访举 报处 理工 作应 符合以 下要 求：a）对 信访 举报 工作 中的 信 息资料 和在 信访 举报 工作 中获得 的信 息，及时 进行 筛选、加工 和传 递；b）对来 信、来访和 来电 举 报，应逐 一登 记、编号。所有信 息资料 及时 登记留 存，由 专人负 责。报送驻局 纪检 监察 组或 转办 的信访 举报 件，应留 存原 始举报 材料 复印 件；c）每季 度整 理汇总 信访 举 报办理 情况，每半 年对
25、信 访举报 工作进 行一 次阶段 性总结，每年 对信 访举报办 理工 作做 一次 系统 总结；d)严格 保密 纪律，不得 将 检举控 告材料 转给 被检举 控告人 或单位，不 得泄露 或公开 检举控 告人 的姓名、身份 等信 息；e）保护 检举 控告 人的 合法 权益，对 因泄 密造 成打 击报 复举报 人的，依据 规定 追究 有关人 员的 责 任。对其他 违反 信访 举报 工作 规定的 行为，按 相关 规定 处理。8.4 分析 研判 发 掘信 访举 报数 据基 础 作用，开展 分析 研判，包 括：a）对 存量 信访 举报 信息 整体 梳理，分 析出 信访 举报 反 映的系 统内 具有 普遍
26、性、典 型性、苗头 性问 题；b）撰 写分 析报 告，为党 委 决策提 供参 考；c)向 主要 负责 人进 行信 访 工作、重要 案件 案情 汇报。9 违 纪案 件处 理 9.1 适用 范围 违纪案 件处 理主 要针 对违 纪党员 给予 党纪 处分，非 党 员干部 职工 如有 违规 违纪 的，按 有关 规定 执 行。9.2 处理 流程 设立总 支部 委员 会的 分支 机构违 纪案 件处 理的 主要 流程如 下：a）支 委会 草拟 提交 支部 党 员大会 讨论 的给 予违 纪党 员党纪 处分 的文 稿；b）召 开支 部党 员大 会，形 成支部 党员 大会 会议 记录；c）形 成支 部给 予违 纪
27、党 员 党纪处 分的 决定；d)召 开总 支部 委员 会会 议，形成 总支 部委 员会 会议 记录；e）形 成总 支部 委员 会给 予 违纪党 员党 纪处 分的 请示；f）总 支部 委员 会 将 案卷 移 送上级 党组 织审 批；g）根 据上 级下 达的 批复 意 见，形 成 总 支部 委员 会 给 予违纪 党员 党纪 处分 的决 定；h）总 支部 委员 会 制 作填 写 送达回 证；i）形 成党 纪政 务处 分决 定 执行情 况报 告单。仅设立 支部 委员 会的 分支 机构和 内设 机构 参照 上述 处理流 程执 行。10 体 系构 建 10.1 制度 建设 DB32T 4291-2022
28、10 10.1.1 建 立纪 委委 员联 系分院 制度，实 现党 风廉 政建设 和反 腐败 工作 网格 化管理；10.1.2 构建 定 期研 究工 作机制，党 委纪 委定 期研 究党风 廉政 建设 工作，每 季度至 少一 次；10.1.3 制 定并 完善 检验 检测、内部 控制、风 险防 范、监 督执 纪等 方面 的相 关制度。10.2 队伍 建设 10.2.1 按 照促 进反 腐倡 廉建设 科学 化的 要求，建 立并完 善纪 检干 部队 伍建 设制度 体系；10.2.2 选 拔党 性好、作 风正、能力 强、威信 高的 纪检专 兼职 干部，优 化纪 检干部 队伍 年龄、知 识 和 专业结构；10.2.3 纪检 监察 干 部业 务培训 实现 常态 化，强化 实践锻 炼，提高 履行 职责 能力。DB32T 4291-2022 11 参 考 文 献 1 纪 检监 察 学 基础 2 纪 检监 察 办 案程 序 规定 3 中 国共 产党 纪律 检 查委员 会工 作条 例 4 中 国共 产党 纪律 检 查机关 监督 执纪 工作 规则 _
