1、L y IT 1556-2000 前言林业分类经营实质上是按照森林主导功能的差异将森林分为生态公益林与商品林，分别按各自特点和规律运营的一种经营管理体制和发展模式.实施林业分类经营，可以从根本上转变林业经济体制和经济增长方式，实现市场经济条件下的森林资源合理配置，较好地解决林业作为物质生产部门和公益事业部门双重功能的矛盾，满足社会对森林不同功能的多样性需求。森林分类区划是林业分类经营的基础与前提.本标准是为了指导全国的森林分类区划工作，规范森林的主导功能类型、分类指标和技术指标而制定的。本标准由国家林业局科技司提出。本标准由国家林业局调查规划设计院起草.本标准主要起草人员林进、唐小平、周洁敏、
2、李荣玲、程小玲。226 中公益林与商品林分类技术指标LY!T 1556-2000 Classifylng technical crlterion of the commercial forest and the non-commercial forest 1 范围本标准规定了适用于林业分类经营的森林分类系统、公益林与商品林的分类指标体系和原则性技术指标，明确了森林分类区划的优先等级。本标准适用于全国范围内的森林分类区划.2 定义本标准采用下列定义。2. 1 林业分类经营forest classification management 根据社会对森林生态和经济的两大需求，按照森林多种功能主导利用
3、原则，相应地将森林、林木、林地区划为不同森林类别，分别按各自特点与规律运营的一种经营管理体制和经营模式。2.2 森林类别forest type 按森林多功能主导利用途径的不同所划分的森林类型，分为公益林与商品林两个类别.2. 3 (生态公益林non-commercial forest 为维护和创造优良生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态需求和可持续发展为主体功能，主要是提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地.2.4 商品林commercialforest 以生产木(竹材和提供其他林特产品，获得最大经济产出等满足人类社会的经济需求为主体功能的森林、林地、林木，主要是
4、提供能进入市场流通的经济产品.2. 5 生态脆弱性ecological fragility 森林生态系统一经破坏后就难以恢复良性生态环境以及生态环境极易因自然条件改变而造成偶发或多发性自然灾害的程度.2.6 生态重要性ecological importance 具有重要生态价值的森林生态系统以及需要提供森林环境保护的濒危动植物种类和人类社会设施的重要程度。2. 7 地利指数convenience index for management 采用山体坡度、潜在路网密度等级公路和林地规模三项因子评价林地机械化作业与集约经营便利程度的最化指数。2.8 季内降水变率rate of quarterly p
5、recipitation change 近三年一个季度内最大一次降水量与最小一次降水量之差与最大一次降水量之比，用百分数表示。2.9 裸岩率g岩石覆盖率rock coverage 林地上裸露岩石遮盖面积与总面积之比，用百分数表示.国东林业局2000-12-批准2001 - 02-01实施ZZ7 LY /T 1556-2000 2. 10 土壤侵蚀程度soil erodibility 土壤遭受侵蚀过程中所达到的不同阶段，根据土壤剖面中A层表土层)、B层心土层及C层(母质层)的丧失情况加以判断。2.11 植被盖度vegetation coverage 地面上植冠含乔木、灌木、草本)覆盖面积与总面积
6、之比，用10分法表示，最大为1.0 , 3 类型区域为适应我国幅员辽阔、各地自然地理和社会经济差异悬殊的特点，便于进行林业分类经营布局和分区分类经营管理，以我国经济区划和林业区划成果为基础.原则上以省为单位，将全国分为六个不同的类型区，详见表1.表l林业分类经营类型区域表类型区域省(区、市东北区黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东北部工盟一市中原华北区山西、山东、河南、河北、天津、北京中南华东区湖南、福建、湖北、江西、上海、江苏、浙江、安徽热带沿海区广东、广西、海南西南区四川、重庆、贵州、云南、西藏东南部西北区甘肃、青海、宁夏、新疆、陕西、内蒙古中西部、西藏其他地区注2台湾省和香港、澳门特别行政区未列
7、入本表4 森林分类系统按森林提供的主导产品属性不同建立森林类别一林种一二级林种三级森林分类系统，见表Z，表2森林主导功能分类系统类别林种二级林种主导功能国防林保护国界、掩护和屏障军事设施科教实验林提供科研、科普教育和定位观测场所种质资源林保护种质资源与遗传基因、种质测定、繁育良种、培育新品种环境保护林净化空气、防污抗污、减尘降噪、绿化美化小区环境特种用途林风景林维护自然风光和游想娱乐场所文化林保护自然与人类文化遗产，历史及人文纪念公益林自然保存林留存与保护典型森林生态革统、地带性顶极群落、珍贵动植物栖息地与繁殖区和具有特殊价值森林水土保持林减缓地表径流、减少水力侵蚀、防止水土流失、保持土壤肥力
8、水源涵养林涵养和保护水源、维护和稳定冰川雪纷、调节流就径流、改善水文状况护路护岸林保护道路、堤防、海岸、沟渠等基础设施防护林防风固沙林在荒漠区、风沙措线减缓风速、防止凤蚀、固定沙地农田牧场防护林改善农区牧场自然环境、保障农牧业生产条件其他防护林防止并阻隔林火蔓延、防雾、护渔、防烟等228 LY /T 1556-2000 表2(完类别林种二级林种主导功能用树林一般用材林培育工业及生活用材、生产不同规格材种的木(竹)材工业纤维林培育造纸及人造板工业等所需木竹纤维材薪炭林生产木质热能原料和生活燃料果品林生产干、鲜果品商品林油料林生产工业与民用油加工原料经济林化工原料林生产松脂、橡胶、生漆、自蜡、紫胶
9、等林化原料其他经济林生产饮料、药料、香料、调料、饲料、花卉、林竹食品等林特产品及加工|5 森林分类指标体系5. 1 生态脆弱性原料用生态脆弱性等级表示，具体选用坡度、植被盖度、裸岩率、土壤侵蚀程度、沙丘类型、农田牧场分布特点、海岸基质类型等指标衡量某一具体地段的生态脆弱程度，详见表3.表3生态脆弱性等级划分因子及其域值表生态脆弱性等级因于类型区1 2 3 4 东北区36 26-35 16-25。运15坡度中南热带46 36-45 26-35 250 其他区36 31-35 26-30 25 西北;0.2 0.3-0.4 0.5-0.6 0.7 植被盖度其他区O. 1 O. 2-0. 3 0.4
10、-0.5 0.6 裸若率全国51% 41%-50% 21%-40% 运20%西北、西严重侵蚀(崩山、深度沟强度侵蚀(沟蚀、重度面中度侵蚀表土面蚀较严轻度或无南、热带蚀、侵蚀沟活动明显)，沟蚀)，沟整密度1-3km/ 重)，沟整密度21%20% 本完整程度其他区表土层无保留，心土层裸表土层保留厚度2 km/km，掏蚀面积整密度15% 面积5 3.1-5 2.6-3 ;2.5 林地规模.hm210 5.1-10 3.1-5 3 得分3 2 -一一一1 。230 LY/T 1556-2000 6 森林分类技术指标分别公益林与商品林两大系列和具体二级林种确定分类技术指标，公益林选择生态脆弱性和生态重要
11、性两个指标进行区划，商品林在考虑生态脆弱性和生态重要性的同时，加上财务内部收益率、林地生产力和地利指数三项指标进行区划。6. 1 公益林6. 1. 1 符合下列条件的森林、林木、林地直接划定为公益林z一一在国境线以内第一层山脊或平坦地区至少5km内，以及军事禁区内保护与屏障国防设施的森林、林木、林地划为国防林.一一经各级林业主管部门批准划定或科研教学部门建设的用于各种教学、实验和定位观测的森林、林木、林地划为科教实验林。一一根据林业生产需要建设或划定的专门保护遗传和物种基因，繁育良种、培育新品种的物种保护地、植物园、树木园、种子园、母树林、测定林、采穗圃和苗圃等划为种质资源林.一一镇以上城区和
12、城乡结合部、居民点和厂矿周围起美化环境、防污抗梅、减尘降噪、净化空气等作用的森林、林木、林地划为环境保护林，其城乡结合部、厂矿周边的范围在本标准中不作具体规定。一一经林业或建设部门批准:Jt!l入各级城市园林、森林公园、风景名胜区、旅游度假区、滑雪场、将猎场等游憨场所范围内的森林、林木、绿地划为风景林。一一在历史遗址和人文纪念地(纪念物周围，以及具有特殊纪念意义的森林、林木(含古树名木)划为文化林.一一已经各级政府部门批准划入各级自然保护区、保护小区、保护点内的森林和林木，以及未经人为干扰或干扰较轻的地带性顶级群落划定为自然保存林。6.1.2 其他公益林分别类型区域，考虑生态脆弱性和生态重要性
13、指标以及相关因子后划定，生态脆弱性和生态重要性等级1、2级的地段划为公益林.3级的地段由各省(区、市自行规定.一一水土保持林z重点考虑生态胞弱性指标，包括坡度、植被盖度、裸岩率、土嚷侵蚀程度等因子a上述因子1、2级的地段，雨季降水变率大于70%地区的上述因子3级以上地段，商海拔地区山脊两侧100-200 m以内地段均应划为水土保持林或水土保持林用地，其他地区由各地自行规定.一一水源涵养林z主要考虑生态:1:要性指标，河流、水体周围1、2级的地段均应划为水源涵养林用地。一一防风固沙林z划分时以生态脆弱性指标为主主要包括风蚀等级、裸岩率、海岸基质类型等国子。下列地段的森林、林木、林地应划为防风固沙
14、林或防风固沙林用地z风蚀等级3级以上林木可以生长的地段g年均降水300mm以下的地区.5m/s以上的大风天数超过40天/年的地段，海岸基质类型为沙质、泥质地区，顺台风盛行登陆方向离固定海岸线500-1000m范围内，其他方向200m以内的地段。一一农田牧场防护林2划分时重点考虑农田、草牧场分布特点，以下地段的森林、林木应划定为农田牧场防护林农田草牧场面积较大，集中连片地区的农田、草牧场周围100m以内地段，农回、草牧场交错分布地区的小片林木，年均降水300mm以下的风蚀地区.5m/s以上的大风天数超过30天/年以上地段，农田或革牧场与沙质地区接嚷250-500m以内地段，在农田、草牧场范围内为
15、了防止崩塌、滑坡、风害等灾害而在田间、阶地、低丘及岗地设置的林带、林网。一一护路护岸林s以下地段却j为护路护岸林2231 LY /T 1556-2000 在公路、铁路两侧1、2级范围内的地段划为护路林。人工堤、渠、坝两侧各10m以内地段，流程1000 km以上河流中下游固定河床两岸各100m，流程500km以上1000 km以下河流中下游固定河床两岸各50mo 6.2 商品林商品林原则上应在生态脆弱性等级3、4级和生态重要性等级4级的林地上进行分类区划。6.2.1 工业纤维林地利指数大于6，并满足表所列的年均蓄积量生长指标。表6工业纤维林年均蓄积生长量指标树种基准年龄平均胸径，cm生*量.m3
16、/年.hm2) 杨树7 9 6 按树7 9 6 落叶松15 8 5 马尾松15 10 8 L 6. 2. 2 经济林地利指数6以上，并且财务内部收益率大于同期银行存款利率.6.2.3 薪炭林由各省区、市自行确定技术标准.6.2.4 上述技术指标未包含的森林，划为一般用材林。7 森林分类区划优先级按上述分类标准划定公益林与商品林时，同一地段森林同时满足一种以上二级林种的分类技术标准，此时应按照森林分类优先级进行区划。依据森林受保护的严格程度将公益林与商品林划为四个分类优先级。一级最先区划，二、三级次之，四级最后区划，前三级为公益林，第四级为商品林。同一优先级的森林类型以表7中排序先后为准(第三级
17、的排序各地可依据自然条件、灾害类型及危害程度的不同重新确定表7森林分类优先级袭优先级二级林种一级国防林、自然保存林、文化林、风景林、环挽保护林二级科教实验林、种质资源林、护路护岸林二级防火林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、农田牧场防护林四级经济林、工业纤维林、薪炭林、一般用材林-8 公益林保护等级公益林按重要程度分为特殊保护林、重点保护林与一般保护林三个保护等级。8.1 特殊保护林位于生态脆弱性等级和生态重要性等级1级地段的公益林，以及所有的国防林、自然保护区核心区、原始林和其他需要特殊保护的森林、林木、林地。8.2 重点保护林位于生态脆弱性等级与生态重要性等级2级地段内的公益林，以及所
18、有的实验林、环境保护林、文化林、风景林和其他需要重点保护的森林、林术、林地。232 LyjT 1556-2000 B.3 一般保护林除特殊保护和重点保护之外的公益林.9 附则9. 1 本标准自发布之日起实施.9.2 本标准由国家林业局负责解释.9.3 各省(区、市可根据本标准，结合具体情况制定地方标准或实施细则，报国家林业局备案。233 LY/T 1556-2000 附录A提示的附录一般用材林主要树种林分蓄积生长量指标表Al类型区树种组基准龄平均胸径生*量主要培育树种年mj(年.hm2) crr主针叶树30 16.0 8.0 东北区落叶松、红松、杨树、梅子松杨树15 16.0 10.0 针叶树
19、20 13.0 8.5 中原华北区杨树15 24.0 14.0 落叶松、杨树、炮桐其他阔叶树15 36.0 16. 0 针叶树20 14.0 9.5 中南华东区杨树15 38.0 18.5 杉木、湿地松、火炬松、马尾松、杨树、泡榈、楝木其他阔叶树15 24.0 14.0 针叶树20 16.0 10.0 热带沿海区按树、相思10 25.0 1l.0 杉木、马尾松、火炬松、湿地松、加勒比松、按树、南洋值、马占相思阔叶林20 18.0 12.5 针叶树20 14.0 9.0 西南区杨、按树7 25.0 杉木、马尾松、温地松、云南松、思茅松、华山松、13.0 柳杉、油衫、接树、袖木、西南桦其他阔叶树20 15.0 10.0 西北区杨树15 18.0 13.5 杨树234
