1、ICS13.020.01CCSZ 0514山西省地方标准DB 14/T 36142025企事业单位突发环境事件应急演练技术规范2025-12-30 发布2026-04-01 实施山西省市场监督管理局 发 布DB 14/T 36142025I目次前言.III1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 总则.25 分类.26 准备.27 实施.48 评估与总结.5附录 A(资料性)应急演练情景设计表.6附录 B(资料性)应急演练方案大纲.7附录 C(资料性)应急演练脚本内容.8附录 D(资料性)应急演练评估表.10参考文献.12DB 14/T 36142025IIDB 14/T 361
2、42025III前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山西省生态环境厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省生态环境标准化技术委员会（SXS/TC13）归口。本文件起草单位：山西晋环科源环境资源科技有限公司、山西省生态环境监测和应急保障中心（山西省生态环境科学研究院）。本文件主要起草人：闫卫军、刘志强、马茹茹、程永珍、李承欢、贾舒捷、郝捷、张雨青、赵海霞、贾丁治、陈旭东、李立松、闫红霞、李进峰
3、段雅欣、崔亚民、陈雅宁、郝智睿。DB 14/T 36142025IVDB 14/T 361420251企事业单位突发环境事件应急演练技术规范1范围本文件规定了企事业单位突发环境事件应急演练的术语和定义、总则、分类、准备、实施、评估与总结。本文件适用于山西省辖区内企事业单位针对突发环境事件开展的应急演练活动。本文件不适用于核、辐射事故应急演练。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范3术语和定义
4、下列术语和定义适用于本文件。3.1突发环境事件由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或其他有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。3.2突发环境事件应急预案为了应对突发环境事件，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。注1：本文件中简称“应急预案”。3.3突发环境事件应急演练针对可能发生的突发环境事件情景，依据预案模拟开展的应急活动。注2：本文件中简称“应急演练”。3.
5、4桌面演练参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。3.5实战演练DB 14/T 361420252参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。3.6单项演练只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应
6、急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与部门（岗位）的特定环节和功能进行检验。3.7综合演练涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验。3.8演练评估在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。4总则4.1依据企事业单位应急预案备案文件中的风险等级制定计划，一般风险等级单位每年至少进行一次应急演练，较大及以上风险等级单位每半年至少进行一次应急演练。4.2宜在开展桌面演练的基础上，进行实战演练。4.3当企事业单位生产工艺发生重大变化、面临的突发环境事件风险发生重大变化或周边
7、环境敏感点发生变化时，应及时组织针对性应急演练。5分类5.1按照应急演练形式分为桌面演练和实战演练；按照应急演练内容分为单项演练和综合演练。5.2不同类型的应急演练相互组合，形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练和综合实战演练。6准备6.1组织机构与职责分工6.1.1组织机构6.1.1.1企事业单位设立应急演练领导组，企事业单位主要负责人担任组长，在演练实施阶段，担任演练总指挥。6.1.1.2应急演练领导组下设策划与实施组、综合协调组和评估组。6.1.2职责分工6.1.2.1应急演练领导组负责组织、指挥应急演练活动，制定应急演练计划，审定应急演练方案和预算，监督应急演练过程，总结经验教训
8、提出改进措施并完善预案。DB 14/T 3614202536.1.2.2演练总指挥负责批准启动和终止应急演练程序，下达演练关键指令，协调解决演练过程中出现的重大问题。6.1.2.3策划与实施组负责编制应急演练方案和脚本，并组织实施。6.1.2.4综合协调组负责应急演练过程的全面协调与管理。负责应急演练场地布置、参演人员调度、演练过程控制和参与总结评估。6.1.2.5评估组负责全程跟踪、记录和评价应急演练效果，分析存在问题。6.2参演队伍6.2.1由企事业单位各相关岗位在岗人员及专业技术人员组成，可邀请相关行业专家参与。包括应急预案设置的应急监测组、现场处置组、应急保障组、应急专家组等。6.2
9、2承担具体应急演练任务，开展环境监测、实施现场应急处置、负责应急资源调配和后勤保障、研判污染态势等。6.3情景设计6.3.1设计具有代表性的突发环境事件情景。6.3.2包括事件类型和可能产生的后果，包括单一事件和复合型事件。情景设计见表 A.1。6.4应急演练文件6.4.1方案6.4.1.1包括演练目的、情景设计、组织机构与职责分工、实施步骤、时间安排、资源保障、安全保障和应急演练评估与总结等内容。6.4.1.2方案由应急演练领导组进行审定，应急演练方案大纲见附录 B。6.4.2脚本6.4.2.1编写应急演练脚本，脚本内容见附录 C。6.4.2.2脚本中基本信息及情景设定的示例见表 C.1，
10、应急演练流程见 C.2。6.4.3观摩手册6.4.3.1涉及实战演练的，可编制观摩手册。6.4.3.2包括应急演练时间、地点、情景设计、主要环节、应急演练内容、应急演练组织单位和安全注意事项等。6.5工作保障6.5.1资金及物资6.5.1.1设立专项资金，用于应急演练的组织、实施和评估，覆盖物资采购、人员费用和意外支出。6.5.1.2根据应急演练需求，准备污染源切断、控制、收集、降解、安全防护、应急通信和指挥、环境监测等必要的应急资源。DB 14/T 3614202546.5.2人员培训6.5.2.1召开动员会议，明确应急演练的重要性和具体要求。6.5.2.2对参演人员进行应急演练方案、脚本和
11、安全专题培训。6.5.3安全6.5.3.1针对应急演练过程中可能存在的安全风险制定安全保障方案。6.5.3.2配备专职安全员，负责全程监督和指导。6.6通告6.6.1提前发布应急演练通告，避免引发社会恐慌。6.6.2通知本单位、周边单位和居民应急演练的时间、地点和内容。7实施7.1预演7.1.1根据企事业单位实际情况和需求开展预演活动。7.1.2根据预演结果，对应急演练方案和脚本进行优化调整。7.2桌面演练7.2.1按照应急演练方案和脚本，采取单项桌面演练或综合桌面演练形式模拟应急响应过程。7.2.2依据监控和监测获得的信息，确定预警级别，启动相应等级的应急响应。7.2.3快速组织应急队伍进行
12、应急响应，包括人员疏散、污染源控制、应急监测、应急处置和污染消除等措施。7.2.4根据事件处置情况，达到应急终止要求时，宣布应急响应终止并进行评估。7.3实战演练7.3.1按照应急演练方案和脚本，采取单项实战演练或综合实战演练形式模拟应急响应过程。7.3.2演练总指挥下达启动指令，参演队伍按照事件情景实施应急响应。7.3.3同步解说应急演练情况，内容包括事件背景、现场进程、应急处置操作和污染物降解说明等。7.3.4按照应急演练脚本对现场进行控制和处理，包括设置警戒线、断源、削污等防止污染物扩散，调配应急物资和进行现场洗消等。7.3.5依据应急演练脚本中应急监测方案开展监测工作。7.3.6各项演
13、练内容完成后，参演队伍集中进行现场讲评，演练总指挥宣布应急演练结束，并有序退场；组织者确认物资归位存放，确保其处于备用状态。7.3.7在演练实施过程中，出现真实突发环境事件、特殊或意外情况时，短期内不能妥善处理或解决DB 14/T 361420255的，由应急演练领导组宣布演练中断。8评估与总结8.1评估8.1.1评估组对应急演练工作进行评估，应急演练评估表见表 D.1。8.1.2根据评估中提出的改进建议，对应急预案进行修订和完善。8.2总结8.2.1应急演练结束后，组织参演人员进行自评，总结优点、不足及改进方向。8.2.2编制书面总结报告，内容包括应急演练基本情况、应急能力评估结果、存在问题
14、与经验教训、工作改进建议等。8.2.3将应急演练方案、脚本、总结报告及应急演练实施过程的图片、视频、音频等资料整理并归档。8.2.4根据总结报告提出的问题和建议，制定整改计划并进行改进。DB 14/T 361420256附录A（资料性）应急演练情景设计表依据自身的环境风险特征，可选取但不限于表 A.1 所列应急演练情景。表 A.1应急演练情景设计表序号事件情景1有毒有害危险化学品泄漏涉及氯气、氨气、苯、甲苯、二甲苯、氰化物等有毒气态、液态、半固体或固态危险化学品，因其意外泄漏造成的空气、水体或土壤污染。2易燃易爆危险化学品泄漏涉及天然气、氢气、液化石油气、醚类化合物等液态或气态易燃易爆危险化学
15、品，因其意外泄漏引起的空气、水体或土壤污染。3腐蚀性危险化学品泄漏涉及强酸（如硫酸、盐酸）、强碱（如氢氧化钠、氢氧化钾）等腐蚀性危险化学品，因其意外泄漏引起的水体或土壤污染。4危险废物泄漏涉及毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或感染性等危险废物，因其意外泄漏引起的空气、水体或土壤污染。5火灾、爆炸事故次生环境污染涉危险化学品或危险废物火灾、爆炸引发的次生环境污染，可能导致空气、水体或土壤污染。6交通事故次生环境污染涉及运输危险化学品或危险废物的车辆发生交通事故，因其泄漏引起的空气、水体或土壤污染。7环保设施、工艺设备故障涉及重金属离子、有机污染物、油类等，因原水超过设计处置能力、工艺设备和环保设施故
16、障、非正常操作等引起的废气、废水超标排放，进而造成空气、水体或土壤污染；涉及有毒有害气体、挥发性有机物（VOCs）、颗粒物等，因设备故障、操作失误或异常工况，导致废气超标排放，进而污染大气环境。8极端天气、不利气象条件及自然灾害次生环境污染因地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害引发的次生环境污染，可能导致危险化学品泄漏、危险废物扩散，进而污染环境。9相邻单位发生突发环境事件因相邻单位发生大气、水体或土壤污染事件，影响到本单位所在区域，造成空气、水体或土壤污染。10新型污染物泄漏涉及新型污染物引发的突发环境事件，影响到本单位所在区域，造成空气、水体或土壤污染。11重金属及其化合物泄漏涉及其气态或液
17、态化合物因其意外泄漏造成的空气、水体或土壤污染。12尾矿库溃坝次生环境污染因贮存固体废物的场所发生溃坝等引发的突发环境事件，造成空气、水体或土壤污染。13其他可能的情景其他（如违法排污、停电、断水、停气、通讯或运输系统故障等）可能的突发环境事件，造成空气、水体或土壤污染。DB 14/T 361420257附录B(资料性)应急演练方案大纲应急演练方案大纲包括：演练目的情景设计组织机构与职责分工实施步骤时间安排资源保障安全保障应急演练评估与总结DB 14/T 361420258附录C(资料性)应急演练脚本内容C.1 应急演练脚本基本信息及情景设定C.1.1 脚本基本信息包括应急演练的名称、时间、地
18、点、参演队伍、应急演练目的等。C.1.2 情景设定内容为突发环境事件类型、发生时间、发生地点、影响范围、监测方案及可能后果。C.1.3 应急演练脚本基本信息及情景设定示例见表 C.1。表 C.1 应急演练脚本基本信息及情景设定示例表演练基本信息应急演练名称XX 公司突发环境事件应急演练应急演练时间XXXX 年 XX 月 XX 日 XX:XX-XX:XX应急演练地点XX 公司厂区参演队伍现场处置组、应急监测组、应急保障组和应急专家组等应急演练目的检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急响应能力。情景设定事件类型危险化学品泄漏发生时间XXXX 年 XX 月 XX 日 XX:XX发生地点XX
19、 公司化学品仓库影响范围厂区及周边区域监测方案根据演练情景，依据 HJ589 或企事业单位环境应急预案制定应急监测方案可能后果化学品泄漏可能造成环境污染，威胁人员健康。若泄漏物质为有毒气体，可能导致周边人员中毒；若泄漏至土壤或水体，会造成土壤和水体污染，影响生态环境。C.2 应急演练流程C.2.1 以时间顺序列出应急演练的主要环节，应急演练流程见表 C.2。C.2.2 明确每个环节的具体指令、行动要求及责任部门（人员）。DB 14/T 361420259表 C.2 应急演练流程表时间主题内容解说词备注信息获得具体发现人员及发现过程描述信息研判通过已有信息，研判响应级别发布预警确定预警等级，发布
20、预警，整装队伍赶赴现场信息报告报告人员、报告对象、报告内容及报告时间应急响应各应急队伍行动部署及响应时间现场处置各小组具体的处置措施及操作步骤，包括设置警戒线、断源、削污等防止污染物扩散，调配应急物资和进行现场洗消等扩大应急（若有需要）扩大应急的触发条件及行动安排应急终止应急终止的判断依据及宣布人员后期处置对现场的清理、恢复工作及对受影响人员的安置等评估与总结点评、总结等DB 14/T 3614202510附录D(资料性)应急演练评估表应急演练评估表见表 D.1。表 D.1 应急演练评估表应急演练名称应急演练日期应急演练地点主持/负责人参与人员应急演练目标应急演练情景 有毒有害危险化学品泄漏
21、易燃易爆危险化学品泄漏 腐蚀性危险化学品泄漏 危险废物泄漏 火灾、爆炸事故次生环境污染 交通事故次生环境污染 环保设施、设备工艺故障 极端天气或不利气象条件及各种自然灾害事故次生环境污染 相邻单位发生突发环境事件 新型污染物泄漏 重金属及其化合物泄漏 尾矿库溃坝次生环境污染 其他可能的情景应急演练内容/形式 单项演练 综合演练 桌面演练 实战演练（可多选）评估时间评估地点评估人员评估项目评估内容和要求评分权重备注预警、报告预警程序根据监测监控信息进行预警，有明确的预警程序、方式和方法，针对突发环境事件能够及时预警。515%内部报告事故信息报告程序正当、规范。5外部报告事件影响可能涉及企事业单位
22、外部时，应立即向地方政府和生态环境部门报告，并持续更新，信息应全面、准确。5外部通报在规定时间内向周边单位和群众通报事件详细信息。指挥协调指挥决策应急指挥决策程序科学，内容有预见性、可行性，领导组成员可在事件发生后快速赶至现场。520%分析研判能够快速确定事件严重程度及响应级别，根据工作程序警告、通知和动员相应范围内的人员。5指挥能力总指挥表现出较强指挥协调能力，可对救援工作全局进行有效掌控。5临场应变可适时提出要求，检验队伍临场应变能力。5DB 14/T 3614202511表 D.1 演练评估表（续）事件处置到达时间能够在规定时间内到达指定地点。535%应急监测监测点位、监测因子与监测频次
23、合理，应急监测报告上报及时，能够持续跟踪、监测，及时报送应急监测情况。10处置程序应急处置程序正确、规范，处置措施执行到位，参演队伍职责清晰、分工合理。10事件控制能够对事件先期状况做出正确判断，采取针对性措施有效控制事态发展和污染消除。10现场保障交通管制设置交通管制点，并在出入口放置警示标志；清除道路障碍物，确保人员出行不受影响。525%资源管理物资、设施的管理、使用规范有序，通信设施正常使用，避免产生二次污染或危害。5人员安置事件发生后及时疏散安置人员，划定安全区域，提供基本后勤保障。5医疗支援配备适当的个体防护装备、急救药品、器材等，并与附近医院建立联系取得支援。5现场恢复应急演练后恢复现场物资、设备原状，确保无遗留污染或安全隐患。5应急演练方案应急演练方案完整，无缺失项。55%合计100100%各分项得分累加，满分 100 分。DB 14/T 3614202512参考文献1HJ 941 企业突发环境事件风险分级方法2DB 14/T 2812 企事业单位突发环境事件应急预案编制指南3AQ/T9007 生产安全事故应急演练基本规范4突发事件应急演练指南（应急办函200962号）
