1、ICS3.080.01CCSA 1215内蒙古自治区地方标准DB15/T 44262026老年友好型社区老年协会服务规范Servicestandards for elderly associations in age-friendlycommunities2026-05-29 发布2026-06-29 实施内蒙古自治区市场监督管理局 发 布DB15/T 44262026I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15组织运行.26服务内容.37人员要求.38资源保障.49安全保障.410信息化建设.511监督与评价.6DB15/T 44262026II前言本文件按
2、照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区民政厅归口。本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、内蒙古自治区民政厅、呼和浩特市老龄工作服务中心、呼和浩特市民政局、呼和浩特市回民区阿吉拉沁社区、呼和浩特市回民区三顺店社区。本文件主要起草人：古智子、张畅、沈星宇、张铎、张军、李一芝、姚艺璇、李思臻、王娜、韩晓娟、贾舒婷、高娃、侯亚丽。DB15/T 442620261老年友好型社区老年协会服务规范1范围本文件规定了老年友好型社区老年协会的术语和定义、基本要求、组织运行、服务内容、人员要求、设施设备、安全保障、信息化建设、监督评价
3、等内容。本文件适用于注册登记的城镇社区、农村社区老年协会，其他类型的老年人组织可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 35796养老机构服务质量基本规范DB15/T 3018居家社区养老服务机构基本要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1老年协会 elderly association由老年人或单位发起、组成，活动范围在乡镇（街道）、村（社区），实行自我管理、自我教育、自我服务、服务社会的老年人组织。3.
4、2志愿积分 time credit记录会员参与志愿服务的时间，用于兑换相应服务或实物奖励的互助计量方式。4基本要求4.1组织要求老年协会属基层老年人非营利社会组织，对符合登记条件的老年协会，在地县级人民政府民政部门依法登记。对未达到登记条件的基层老年协会，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务内容，由乡镇人民政府（街道办事处）实施管理。对规模较小、组织较为松散的村（社区）老年协会，可由村（社区）党组织领导，村（居）委会对其活动进行指导和管理。4.2办会原则老年协会应遵循党建引领、自愿参与、互助共享、规范运作的原则，积极融入社区治理体系。DB15/T 4426202624.3基本条件老年协会应当
5、具备以下条件，其运行服务应符合DB15/T 3018的相关要求：有规范的名称和章程，应明确协会宗旨、业务范围、会员权责；城镇社区应有固定活动场便于开展活动的固定或相对固定的服务场所。农村社区可结合实际设置，但应满足基本活动需求，但应满足日常活动与服务的基本需求，并确保安全、便利；设立会员大会、理事会和监督会等完整组织架构；拥有稳定会员规模，原则上不少于 10 人，可根据本地老年人口结构、居住分布等实际情况，确定适宜的会员发展目标；具备可持续经费来源并建立规范的财务管理制度。5组织运行5.1组织架构5.1.1基本原则老年协会应建立权责清晰、运作协调的内部治理结构，其组织运行应体现民主决策、规范运
6、作与公开透明的原则：已在民政部门依法登记的老年协会，应严格执行本章规定的组织架构与运行要求，并依据章程及相关法律法规规范运行；未达到登记条件、由乡镇（街道）或村（居）委会管理的老年协会，可参照本章要求，结合实际情况建立适宜的内部治理与运行机制。5.1.2会员大会会员大会是协会的最高权力机构，每年至少召开1次会议，负责审议章程修订、选举理事、批准工作报告及财务预决算。5.1.3理事会设会长 1 人、副会长 1 至 2 人、秘书长 1 人及理事若干，每届任期 3 年，连任不超过两届；负责制定年度计划、组织实施服务项目及资产管理，每季度至少召开 1 次会议。5.1.4监督委员会独立监督协会运行及财务
7、情况，由会员大会选举产生，不应兼任理事会职务。5.2会员管理5.2.1会员资格申请人应为社区内60周岁及以上老年人，自愿申请入会，承认协会章程并经审核批准方可成为会员。5.2.2会员权力会员享有选举与被选举权、活动参与权、建议与监督权及依法退会权。5.2.3会员义务会员应遵守章程决议、维护协会声誉、按时缴纳会费并积极参与活动。DB15/T 4426202635.2.4会员档案建立包括个人基本信息、健康状况、服务需求、活动参与记录、志愿积分及会费缴纳情况的电子或纸质档案系统。6服务内容6.1加强思想政治引领应发挥联系老年群众的优势，做好老年人思想政治引领：宣传贯彻党的创新理念，组织学习党的路线方
8、针政策和国家法律法规；引导老年人践行社会主义核心价值观，发挥正能量，在服务社会、传承文化、弘扬新风等方面作出贡献。6.2畅通联系服务渠道应密切与老年群众的联系，有效反映诉求、维护权益：密切联系老年人，听取意见，了解需求，反映老年人合理诉求；维护老年人合法权益，协助开展涉老法律政策宣传与咨询服务；加强与其他涉老社会组织、社区单位、专业机构的联系与协作。6.3搭建老有所为平台应积极发挥作用，参与基层治理与社会建设：在基层治理、乡村振兴、社区公益、环境保护、平安建设等方面贡献力量；参与科学普及、文化传承、关心教育下一代等活动；在促进银发消费、无障碍环境建设、食品安全宣传等领域发挥特长与经验优势。6.
9、4深化为老志愿服务应立足社区，聚焦老年群体需求，组织开展各类服务，应符合GB/T 35796的相关要求：开展生活照料、健康促进、精神关爱等为老服务；组织低龄老年志愿者开展互助服务，对社区内高龄、失能、独居、经济困难及“老年父母+残疾子女”家庭、计划生育特殊家庭等老年人进行探访与帮扶；组织实施老年志愿服务项目，协助做好老年志愿者的动员、组织与服务工作。6.5促进老年精神文化建设应积极营造尊老敬老社会氛围，丰富老年人精神世界：倡导积极老龄观和健康老龄化理念，引导老年人树立自尊、自爱、自立、自强的生活态度；组织开展有益于身心健康的教育培训、文化娱乐、体育健身等活动，丰富老年人精神文化生活；结合地方特
10、色与重要节庆，组织开展传统文化、民俗风情等特色活动，促进老年社会参与。7人员要求7.1管理人员要求DB15/T 442620264管理人员应满足以下要求：遵纪守法，具有良好的道德品质；热心公益事业，具有奉献精神；具备较强的组织协调能力；身体状况能够胜任管理工作；鼓励具备社会工作或养老服务专业知识。7.2服务人员要求参与服务的会员应满足以下要求：尊重爱护服务对象，具有良好的服务意识和沟通能力；具备参与志愿服务或互助活动所需的基本身心条件；根据服务内容，掌握相应的基本知识与操作技能；参与涉及医疗护理、康复训练等有法定资质要求的专业服务，应由具备相应职业资格的人员提供或在其指导下进行。7.3培训要求
11、应建立健全培训机制，提升人员的政治能力、法治能力、管理能力、服务能力和数字素养：重点加强对管理人员、骨干会员和老年志愿者等的培训，制定并实施骨干培训计划；培训内容应包括政治理论与形势政策、法律法规常识、协会管理实务、为老服务专业技能、安全应急知识、智能技术应用及志愿服务规范等；可采用集中授课、经验交流、观摩学习、线上课程等多种形式；推动建立与社会工作者等专业人才的协作机制，引入专业支撑；管理人员每年培训不少于 2 次，参与服务人员年培训时长不少于 40 学时。8资源保障老年协会开展活动所需的场所与设备，应以资源共享、因地制宜为原则，通过以下方式予以保障：各地区可结合实际合理统筹，依托党群服务中
12、心、新时代文明实践中心（所、站）、乡镇（街道）社区服务中心、乡镇（街道）及村（社区）退役军人服务站、城乡社区服务站、养老服务设施、老年活动中心、老年大学（学校）、基层社会工作服务站等公共服务设施，为老年协会开展活动提供场所及设备支持，配置的设备应适合老年人使用，并保持其基本可用性与完好状态；所提供的活动场所应满足老年人活动的基本空间需求，并便于老年人识别与抵达。9安全保障9.1安全要求安全管理应满足以下基本要求：建筑与设施应符合国家消防、无障碍等相关安全技术标准与规范；配备的家具、文体活动器材、血压计、血糖仪等健康监测设备及办公设备应适合老年人使用，并保持功能完好，配备的急救药品应在有效期内；
13、应对设施设备进行定期检查、维护与保养；DB15/T 442620265应在显著位置设置必要的安全警示与引导标识；应确保应急通道畅通，无杂物阻挡。9.2安全制度应建立以下安全保障制度：制定安全管理制度，明确安全管理职责；建立安全责任人制度，落实安全责任；制定应急预案，包括火灾、意外伤害等突发事件的处置流程；建立安全检查制度，定期开展安全检查；制定安全培训制度，定期组织安全知识培训。9.3安全措施应采取以下安全措施：在活动场所安装视频监控设备；设置紧急呼叫装置，确保紧急情况及时响应；建立健康风险评估机制，评估老年人活动风险；严格执行食品卫生管理制度，确保食品安全；与附近医疗机构建立绿色通道，确保医
14、疗急救需求。9.4保险保障应提供以下保险保障：鼓励会员根据自身需求购买补充保险；建立保险理赔协助机制，帮助老年人办理理赔事宜；定期检查保险保障情况，确保保险有效；建立风险防范和保障体系。10信息化建设10.1信息管理信息管理应满足以下要求：建立会员电子信息数据库，实现信息数字化管理；完善服务记录系统，详细记录服务内容和服务时间；建立健康档案管理系统，实现健康信息动态更新；加强信息安全管理，保护老年人隐私信息；定期备份重要数据，确保数据安全。10.2智慧服务智慧服务可包括以下内容：推广运用智能技术产品，提升服务的便捷性与响应能力；开展在线咨询服务，方便老年人获取专业指导；推广智能提醒系统，提醒老
15、年人服药、活动等事项。10.3数据应用DB15/T 442620266数据应用应开展以下工作：定期分析服务数据，了解老年人服务需求变化；运用数据分析结果优化服务项目设置；根据数据反馈调整资源配置，提高资源使用效率；利用数据分析提升服务精准度和满意度；建立数据驱动的服务改进机制。11监督与评价11.1内部监督内部监督应包含以下措施：定期召开会员代表会议，听取会员意见和建议；设立意见箱和投诉电话，畅通意见反馈渠道；定期公示财务收支明细，接受会员监督；建立会员满意度调查机制，定期开展满意度测评；及时回应和处理会员反馈，改进服务工作。11.2外部评估外部评估应包含以下内容：自觉接受民政部门的监督检查和指导；积极配合第三方评估机构开展专业评估；认真对待社会评议，听取社会各界意见建议；将评估结果作为改进工作的重要依据；按照评估要求完善服务和管理工作。11.3持续改进持续改进应开展以下工作：建立问题台账制度，记录和跟踪问题整改情况；定期总结服务经验，优化服务工作流程；完善服务标准，提升服务质量水平；加强员工培训，提高服务能力和水平；建立服务质量持续改进机制。
