1、 ICS 27.140 CCS P 55 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 45142026 水利工程施工工地规范化管理技术指南 Technical guidelines for standardized worksite management of water engineering construction 2026-09-10 发布2026-10-10 实施内蒙古自治区市场监督管理局发 布 DB15/T 45142026 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.3 5 项目建设管理.3 6 质量管理.5 7 安全生产.10 8
2、 现场环境.15 9 信息化与数字化.18 DB15/T 45142026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区水利厅提出。本文件由内蒙古自治区水利标准化技术委员会（SAM/TC 21）归口。本文件起草单位：内蒙古自治区水利事业发展中心、内蒙古引绰济辽供水有限责任公司、内蒙古工程项目管理有限公司、内蒙古绰勒水利水电有限责任公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司、内蒙古自治区产品质量检验研究院。本文件主要起草人：吴瑜、高赫迪、郑佳伟、郭英、张治波、杜志军、宋建华、刘妍妍、岑坤旺、宋双喜、郭志军、王家福、
3、姚海东、于建华、陈文斌、王绍文、邵永巨、汤国丽、岳朝俊、高丽梅、樊爱霞、辛浩、孟晓华、王广青、张勇、张慧娟、张洋、武建萍、贾世欣、吴超、崔刚、陈晨、蔡隽奕、成培燕。DB15/T 45142026 1 水利工程施工工地规范化管理技术指南 1 范围 本文件规定了水利工程建设实施阶段在项目建设、质量、安全生产、现场环境、信息化与数字化等方面的技术管理要求。本文件适用于各类水利工程施工现场管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB
4、2894 安全色和安全标志 GB 5768.2 道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志 GB 13495 （所有部分）消防安全标志 GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB/T 33000 大中型企业安全生产标准化管理体系要求 GB 39800.1 个体防护装备配备规范 第1部分：总则 GB 39800.12 个体防护装备配备规范 第12部分：建筑 GB 46768 有限空间作业安全技术规范 GB 50194 建设工程施工现场供用电安全规范 GB 55036 消防设施通用规范 SL/T 223 水利水电建设工程验收规程 SL 28
5、8 水利工程施工监理规范 SL 398 水利水电工程施工通用安全技术规程 SL/T 631 （所有部分）水利水电工程单元工程施工质量验收标准 SL/Z 690 水利水电工程施工质量通病防治导则 SL 714 水利工程施工安全防护设施技术规范 SL 721 水利水电工程施工安全管理导则 SL 734 水利工程质量检测技术规程SL/T 789 水利安全生产标准化通用规范 SL/T 824 水利工程建设项目文件收集与归档规范 SL/T 842 水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则 SL/T 843 水利水电工程危险源辨识与风险评价导则 SL/T 865 水利工程建设项目质量管理规范 3 术语和定
6、义 DB15/T 45142026 2 下列术语和定义适用于本文件。参建单位 units participating in engineering construction 项目法人及直接承担水利工程项目建设的勘察、设计、施工、监理等业务的单位。项目建设管理体系 project management system 为实现工程项目建设目标，运用系统的理论和方法，对与项目建设有关的各要素进行计划、组织、指挥、协调、控制、评价等系统管理而形成的有机整体。风险管理 risk management 对项目建设风险进行识别、分析、应对和监控的管理活动。工程质量管理体系 engineering qualit
7、y management system 为实现工程项目质量目标，对与工程质量相互关联或相互作用的要素进行系统管理而形成的有机整体。现场管理机构 the organization responsible for management on the construction site 参建单位在水利工程项目建设现场设立的，代表参建单位履行工程建设职责并承担相应责任的机构。首件工程 first piece project 对于采用同一施工方案或施工工艺的同类单元工程，在大规模施工或批量生产前，为总结形成标准化工艺，指导后续施工，实施样板引路，施工、检验和验收的第一个单元工程。质量控制点 qualit
8、y control point 在一定时期内、一定条件下，单元（工序）工程质量控制中需要重点控制的质量特性、关键部位、重要和薄弱环节；包括施工人员、设备、材料、方法、环境、测量等因素，以及需要制定的专门、有针对性的控制措施或控制方式。安全生产管理体系 construction safety management system DB15/T 45142026 3 为实现工程项目安全生产目标，将与工程生产安全相互关联、相互作用的一系列安全生产工作，按照一定逻辑整合形成的有机整体。不安全行为 unsafe behavior 可能产生安全风险或导致生产安全事故发生的行为。4 基本规定 参建单位应按照国
9、家及水利行业有关规定，建立健全工程项目建设管理体系、质量管理体系、安全生产管理体系，设置满足项目建设、质量及安全生产管理需要的组织管理机构，配备具有相应能力的管理人员，明确并落实相应责任，制定完善各类管理制度，配备各类资源，落实各项措施，按照策划、实施、检查、改进的动态管理原则，对项目建设开展规范化、标准化管理。参建单位宜应用自动化、信息化、数字化、智能化技术和设备，提高项目建设管理水平和效能。参建单位应贯彻执行国家关于质量、安全、防洪、抗震、环境保护、水土保持、防灾减灾、劳动安全与卫生、消防等有关规定。5 项目建设管理 一般规定 5.1.1 水利工程建设应按照国家及水利行业有关规定严格执行项
10、目法人责任制、招标投标制、建设监理制等。5.1.2 参建单位应严格执行国家及水利行业有关工程建设基本制度和基本建设程序。5.1.3 项目法人应识别项目需求和管理范围，根据自身项目管理能力及项目实际，确定项目管理目标。5.1.4 项目法人应建立健全项目建设管理体系，配置各项资源，开展质量、安全、进度和资金等各项管理工作，对项目建设进行全面系统管理，切实履行其工程建设首要责任，确保实现项目管理目标。5.1.5 项目法人应根据国家有关规定、规范性文件和项目实际开展项目建设管理策划，并对策划的实施情况进行跟踪检查、分析、评估、调整和持续改进。5.1.6 项目法人应对参建单位的项目建设管理情况进行监督检
11、查。5.1.7 项目法人应建立项目参建单位沟通管理机制和程序，健全项目沟通协调制度，明确信息沟通的内容、范围和方式，确保参建单位之间有效沟通，信息共享。沟通可采用文件、会议、交流、培训、协商等方式。5.1.8 项目法人应建立健全绩效评价与考核管理体系，制定完善的制度，对项目管理实施绩效评价与考核，根据评价和考核结果进行奖惩，并持续改进绩效评价与考核管理体系。5.1.9 项目法人可通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专业技术力量，协助项目法人履行相应管理职责。代建、项目管理总承包和全过程咨询单位，按照合同约定承担相应责任，不替代项目法人的责任。项目建设管理体系
12、5.2.1 组织管理 DB15/T 45142026 4 5.2.1.1 项目法人应建立与工程规模、重要性、技术复杂程度、项目管理需要相适应的组织机构，可设置如工程技术、计划合同、质量、安全、财务、综合等内设机构。5.2.1.2 项目法人组织机构应有明确的管理目标、运行程序、管理制度和责任制度。5.2.1.3 项目法人总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数应不小于 30、12、6 人。主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。工程建设期间，主要管理人员应保持相对稳定。5.2.1.4 参建单位应以正式文件成立现场管理机构，文件中应明确现场管理机构的主要
13、职责、工作任务和主要负责人，并报项目法人。施工单位现场管理机构的正式成立文件应经过监理机构审查后报项目法人。5.2.1.5 参建单位应根据工程规模、工程特点、技术复杂程度、合同约定和项目管理需要，确定现场管理机构的组织形式，设置相应的内设部门及岗位，配备相应的人员。人员的数量、专业、资格、职称应满足国家及水利行业有关规定、合同约定和工程需要。更换主要负责人和主要人员时应按合同约定履行变更手续。变更后人员的资格与能力不应低于合同约定的条件，且与其岗位需求相适应。5.2.1.6 参建单位应对其现场管理机构的项目建设管理活动进行指导、监督、检查和考核。5.2.2 目标管理 5.2.2.1 项目法人应
14、制定目标管理制度，明确项目管理目标的制定、分解、实施、考核等环节和要求，并将目标分解到各管理层、部门、岗位和参建单位。目标宜可量化、测量、检查、考核。5.2.2.2 项目法人应制定目标考核办法，定期对管理目标完成情况进行考核。5.2.3 项目管理责任制 5.2.3.1 项目法人应建立健全项目管理责任制，以文件形式明确项目管理各层级、部门、岗位的责任人员、职责和考核标准，并逐级签署责任书。5.2.3.2 项目法人应对项目管理责任制落实情况进行检查、考核。5.2.4 项目管理制度 5.2.4.1 项目法人应根据国家有关规定、规范性文件、工程特点、管理需要，制定质量、安全、计划执行、环境保护、水土保
15、持、文明施工、财务、合同、档案等各项管理制度。5.2.4.2 项目管理制度应明确项目建设各过程和各项工作的内容、职责、程序、方法、要求等，并形成文件发布实施。5.2.4.3 项目法人应严格执行各项项目管理制度，建立评估与改进机制，定期开展制度执行情况自查。合同管理 5.3.1 项目法人应对工程合同的订立、履行、变更和验收实施管理。5.3.2 合同订立前，项目法人应对合同主体、合同条款、合同文本是否符合国家、水利行业及地方有关规定进行审查，按有关程序和规定订立合同。5.3.3 项目法人可根据项目实际，将质量、安全、进度、奖惩中需要进一步明确或重点控制的内容在合同中进行约定，并全面综合考虑分析建设
16、过程中可能出现的情况，制定适宜的合同条款。5.3.4 项目法人应做好对勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、质量检测和材料、设备制造供应等单位的合同履约管理，并以工程质量和安全为核心，定期对参建单位的合同履约情况进行检查，发现偏差和问题时，及时采取措施纠正。计划与进度管理 DB15/T 45142026 5 5.4.1 项目法人与其他参建单位应做好水利工程建设项目的计划与进度管理，确保施工进度符合预期计划。5.4.2 项目法人与其他参建单位应制定完善的计划与进度管理制度，定期开展制度执行情况自查。5.4.3 项目法人应督促施工单位按技术标准、合同约定的内容和期限，编制详细的施工总进度计划、分阶段
17、年度）或单位工程或分部工程进度计划及说明，并报监理单位审批。5.4.4 项目法人与监理单位应检查进度控制措施是否落实到位，定期检查工程施工进度，组织分析实际施工进度与进度计划的偏差；进度滞后时，及时制定相应措施加快施工进度或合理调整进度计划。5.4.5 项目法人应加强工程进度调度，完善例会制度，及时解决施工中出现的问题。5.4.6 监理单位应按照 SL 288 的有关规定对项目进度进行控制。风险管理 5.5.1 项目法人及其他参建单位应制定项目建设风险管理目标和风险管理制度，建立风险管理责任体系，明确并落实各层级管理人员的风险管理责任，制定风险管理工作计划和保障措施，控制各种不确定因素对项目
18、建设的影响。5.5.2 项目法人及其他参建单位应通过风险辨识、风险分析评估、风险应对处置、风险监控等，对项目建设进行风险管理。档案管理 5.6.1 项目档案管理应融入项目建设管理全过程，纳入建设计划、质量保证体系、项目管理程序、合同管理和岗位责任制。5.6.2 项目法人应按有关规定及时收集整理并督促、监督、检查、指导其他参建单位收集整理、归档其工程建设各环节的文件资料，建立健全项目档案，并在工程竣工验收后，按规定向档案管理部门移交。5.6.3 参建单位应按有关规定配备档案管理人员。档案管理人员应具备档案专业知识技能和一定的水利工程专业知识，并经过项目档案管理业务培训。5.6.4 参建单位应建立
19、符合项目法人要求且规范的项目文件和档案管理制度，并做好项目文件收集、整理和归档工作。监理单位应按照 SL 288 及有关规定对所监理项目的归档工作进行监督，对归档文件的完整性、准确性、系统性、有效性和规范性进行审查。5.6.5 参建单位项目文件内容应真实、准确，且格式规范、文字清晰、页面整洁、编号规范、签字及盖章完备，满足耐久性要求。项目文件的收集与归档还应符合 SL/T 824 的有关规定。5.6.6 项目法人与其他参建单位应按规范要求建设档案库房，配备必要的档案装具和设施设备，采取有效措施做好防火、防盗、防水、防潮、防有害生物等防护工作，确保档案实体安全和信息安全。5.6.7 项目法人应结
20、合工程建设实际，确定项目电子文件归档范围。参建单位应按照国家有关规定及GB/T 18894 开展电子文件归档与电子档案管理工作。6 质量管理 一般规定 6.1.1 参建单位应对工程建设实施质量规范化、标准化管理，根据工程项目特点和工程质量管理需要，依据 GB/T 19001 及有关规定建立健全工程质量管理体系，明确工程质量目标，建立满足工程质量管理需要的质量管理机构，配备具有相应能力的质量管理人员，明确并落实相应质量责任，健全各项质量管理制度，对各项质量管理活动进行策划，配置各类资源，落实各项措施，对质量管理体系运行情况进行监督检查，实施动态管理，确保质量管理体系有效运行并持续改进。DB15/
21、T 45142026 6 6.1.2 项目法人应依据批准的设计文件，组织编制工程建设执行技术标准清单，明确工程建设质量标准。相关技术标准更新时应及时更新清单。6.1.3 参建单位宜采用先进的科学技术和管理方法，推行全面质量管理，提升工程质量水平。6.1.4 开工前，项目法人应依据有关规定及合同文件，对其他参建单位的工程质量管理体系建立健全情况进行审查。施工过程中，项目法人应定期对参建单位的工程质量管理体系运行情况、质量管理工作进行检查、考核。6.1.5 项目法人应按照质量管理计划，采取日常巡检、定期检查、专项检查等方式对参建单位质量管理行为及工程现场施工质量进行检查，发现问题时应以书面形式通知
22、有关单位，建立整改台账，督促有关单位及时整改。6.1.6 监理单位应审查施工单位质量保证体系的有效性，监督施工单位质量管理体系的实施和改进。6.1.7 参建单位质量管理还应符合 SL/T 865 的有关规定。质量管理体系 6.2.1 策划 6.2.1.1 项目法人应对工程质量管理体系进行策划，体系范围应涵盖项目法人对内部各层级、部门、岗位和其他参建单位的质量管理。其他参建单位应对各自的工程质量管理体系进行策划，且体系应与项目法人工程质量管理体系协调一致。6.2.1.2 参建单位质量管理体系策划应形成文件，印发至各部门、岗位和相关参建单位，并向相关从业人员进行交底和培训。体系文件宜包括组织机构、
23、质量目标、体系范围及说明、职责文件、质量管理制度、质量管理计划、质量管理工作记录等。6.2.2 组织机构 6.2.2.1 参建单位应按照 SL/T 865 有关规定成立质量管理机构，设置质量管理部门，配备符合要求的质量管理人员。6.2.2.2 项目法人应组织成立由各参建单位主要负责人、技术负责人、质量负责人组成的工程质量管理领导机构（或项目质量管理协调机构），指导、协调、规范项目质量管理工作，掌握项目质量管理状态，协调解决质量管理重大问题。6.2.3 质量目标 6.2.3.1 项目法人应制定项目总体质量目标，并分解至各层级、部门、岗位和参建单位，参建单位的质量目标应在合同文件中明确。其他参建单
24、位应将质量目标逐层分解至其各层级、部门、岗位和相关过程。质量目标应符合国家有关规定，可测量、检查、考核。6.2.3.2 参建单位应制定质量目标实施计划，签订质量目标责任书，制定质量目标考核办法，定期检查、考核目标完成情况和评审质量目标管理效果，及时改进质量管理体系。6.2.4 质量责任制 6.2.4.1 参建单位应建立覆盖工程项目质量管理各层级、部门、岗位的质量管理责任体系，明确质量管理机构和质量管理人员的管理范围、内容、职责和权限，形成文件印发。6.2.4.2 参建单位应在工程开工前，按有关规定落实从业人员工程质量终身责任制。项目法人应对其他参建单位从业人员工程质量终身责任制落实情况进行监督
25、检查。6.2.4.3 其他参建单位与项目法人签订合同后，其现场管理机构应向项目法人提交法定代表人授权委托书和主要负责人签署的工程质量终身责任承诺书。DB15/T 45142026 7 6.2.4.4 项目法人应在工程开工前，按有关规定与其他参建单位签订工程质量责任书，明确各方的质量目标、质量责任、考核标准和奖惩规定。6.2.5 质量管理制度 6.2.5.1 参建单位应根据工程建设有关规定、技术标准、工程特点、项目实际，建立健全工程质量管理制度。质量管理制度应覆盖工程质量管理全过程各项质量活动。其他参建单位的质量管理制度应与项目法人的质量管理制度相协调。6.2.5.2 质量管理制度应明确目的、
26、内容、责任部门、责任人、职责、权限，程序、方法、工作标准、质量要求、记录要求及格式等。6.2.5.3 项目法人质量管理制度应涵盖质量目标管理、质量责任制、勘察与设计质量管理、监理质量管理、施工质量管理、工程验收、工程质量缺陷、事故处理、质量检查、质量检测、质量考核、教育培训、质量奖惩、工程资料等。6.2.5.4 参建单位应严格执行各项质量管理制度，建立相应的评估与改进机制，定期开展制度执行情况自查。6.2.5.5 项目法人应对其他参建单位质量管理制度建立和执行情况进行检查。勘察设计管理 6.3.1 勘察、设计单位应严格执行工程建设强制性标准及勘察设计文件的校审、会签、批准制度。勘察设计文件内容
27、和深度应符合国家和水利行业有关规定，且签署、印章齐全，满足施工需要。6.3.2 设计单位应制定项目工程设计标准清单，明确项目设计所采用的技术标准。6.3.3 设计单位应对设计图纸、计算书、报告等各类设计文件进行逐级校审；校审人应由各专业具有相应资格的人员担任，校审记录应存档；涉及两个及以上专业的设计文件应按程序进行会签。6.3.4 在不改变初步设计的情况下，勘察、设计单位可通过设计修改对已发放使用的施工图设计文件进行补充、细化和更正。6.3.5 勘察、设计单位应在成果交付后，开展现场服务。设代机构应掌握施工现场情况，及时解决施工中遇到的技术问题，并做好现场服务记录。6.3.6 设计单位应协助项
28、目法人开展设计变更，对设计变更的可行性和合理性提出意见，按规定配合项目法人履行设计变更文件审批和核备手续。6.3.7 发生设计变更时，设计单位应及时对设计文件进行修正、补充和完善，并保存修改记录。设计变更文件应重新履行校审、会签和技术标准符合性审查程序。6.3.8 项目法人应对设计变更在功能、技术、质量、安全、经济等方面进行审核；宜对设计变更实施分级分类管理。6.3.9 勘察、设计单位应按规定参加质量缺陷和工程质量事故分析、调查、处理等工作，提供质量问题处理所需的设计方案，并对检查发现的勘察、设计质量问题及时进行整改。人员管理 6.4.1 参建单位应配备满足工程质量管理需要的管理、技术及作业人
29、员。6.4.2 参建单位应定期识别各层级、各岗位人员质量教育及业务培训需求，制定培训计划，开展培训。6.4.3 施工现场管理机构应对现场施工人员进行质量培训并考核，合格后方可上岗。6.4.4 施工作业人员应具备相应的岗位资格证书和技能，经岗位技能培训、技术交底并考核合格后上岗作业。6.4.5 施工单位应制定质量管理绩效考核制度，定期对施工人员开展绩效考核。DB15/T 45142026 8 技术管理 6.5.1 项目法人应组织开展施工图设计文件审查。施工图设计文件审查应符合 SL/T 865 的有关规定。6.5.2 项目法人应在工程施工前组织参建单位开展施工图会审。6.5.3 项目法人应在工程
30、施工前组织或委托监理单位组织开展勘察、设计交底，由勘察、设计单位对施工图设计文件作出详细说明，并对涉及工程结构安全的关键部位和施工注意事项进行明确。会议应做好记录，并印发交底纪要。6.5.4 施工现场管理机构应依据国家有关规定组织编制施工组织设计、施工方案、作业指导书，并报监理机构审查。6.5.5 施工现场管理机构应对相关人员进行施工技术标准宣贯、培训，并对施工技术标准执行情况进行检查。6.5.6 施工现场管理机构应进行项目部、作业队及班组三级施工技术交底。交底方式应形象、直观、明确、有效，可采用实物样板、视频、书面交底、会议、三维模型、BIM 施工工艺模拟等方式。交底应形成书面记录，并进行复
31、核、签认。6.5.7 需要进行工艺试验的，施工现场管理机构应按有关规定编制试验方案，报监理机构审批，在监理机构的监督下开展工艺试验，并编制试验成果报告，报监理机构确认。监理机构应依据施工合同约定和施工图纸，核查需要进行的工艺试验，并监督工艺试验成果在施工过程中的落实情况。原材料、中间产品和设备管理 6.6.1 施工现场管理机构应对原材料、中间产品和设备的采购、进场验收、存储、使用及不合格品处理实施全过程管理。监理机构应按照有关技术标准和合同约定，对施工现场管理机构的原材料、中间产品、设备管理进行监督和控制。6.6.2 原材料、中间产品和设备的检验和验收应符合 SL/T 631（所有部分）、SL
32、 288 的有关规定。6.6.3 施工现场管理机构应按有关规定存储原材料、中间产品及工程设备，并设置标识牌。6.6.4 施工现场管理机构应对材料的使用进行登记，记录材料的进货、质量检验、使用等信息，使其具有可追溯性。6.6.5 施工现场管理机构发现不合格的原材料、中间产品及工程设备时，应立即采取记录、标识、隔离等措施，按有关规定进行处理和记录，并分析不合格原因。清场处理时，应标明不合格品的去向。施工准备 6.7.1 施工现场管理机构应在合同工程、单位工程、分部工程、单元（工序）工程开工前核查施工条件和各项施工准备工作，报监理机构审核通过后，方可施工。6.7.2 监理机构对施工现场管理机构的施工
33、条件和施工准备工作审核通过后，应报项目法人批准或备案。施工过程控制 6.8.1 一般规定 6.8.1.1 施工现场管理机构应对施工条件、施工资源、施工方法、施工效果、质量控制点等进行控制，落实各项工程质量控制措施，做好过程质量监控与检查，实施施工全过程质量控制。6.8.1.2 项目法人应按照 SL/T 865 及有关规定组织参建单位开展场站设施标准化和关键施工工艺标准化。6.8.1.3 施工现场管理机构应对施工质量责任进行标识，形成记录；可采用施工记录、标识牌、二维码等方法，确保施工质量可追溯。DB15/T 45142026 9 6.8.1.4 监理机构应对施工现场管理机构的施工过程质量控制管
34、理活动进行监督和控制。6.8.1.5 施工现场管理机构宜根据需要配置监控设施，对施工作业人员、施工资源、作业环境等施工要素进行全过程监控。6.8.2 首件工程 6.8.2.1 施工现场管理机构可根据工程实际，通过首件工程检验施工工艺和质量控制措施的合理性及可靠性。首件工程验收通过后，作为工程实体样板，为后续施工实施样板引路。6.8.2.2 施工人员、设备、材料、工艺、环境发生较大变化或后续工程施工质量不稳定时，施工现场管理机构应重新组织实施首件工程。6.8.3 施工质量保证 6.8.3.1 施工现场管理机构应在施工条件和施工资源配置满足施工需要后，按照批准的设计文件、施工组织设计、施工方案、首
35、件工程验收确定的施工工艺标准及有关技术标准组织施工。6.8.3.2 施工现场管理机构应对关键工序、关键部位和隐蔽工程制定专门的质量保证和监督检查措施，严格质量检验，检验记录应真实、完整。6.8.3.3 施工现场管理机构应在工程开工前编制施工检测计划，报监理机构批准。质量检测应符合 SL 734、SL/T 865、国家及水利行业有关规定。6.8.3.4 施工现场管理机构应明确各质量控制点控制的目标、内容、方法、措施等，并在施工前对施工人员进行质量控制点作业要求和操作要点交底。6.8.3.5 施工现场管理机构应对施工各环节质量控制的实施情况、检查、验收、存在问题进行记录。6.8.3.6 施工现场管
36、理机构应做好成品、半成品保护，合理安排施工顺序。6.8.3.7 监理机构应按照有关技术标准和合同约定，通过现场察看、査阅施工记录、旁站、巡视、平行检验、见证取样和见证检验等方式，对施工质量及与质量活动相关的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、工艺方法和施工环境等质量要素进行监督和控制。6.8.3.8 参建单位应按照 SL/Z 690、国家和水利行业有关规定，加强对施工质量通病的防治，防止和减少施工质量通病的发生。6.8.4 施工过程质量监控与检查 6.8.4.1 施工现场管理机构应根据工程特点和施工质量管理需要制定项目质量监控、检查计划，按计划开展质量监控与检查，做好记录。6.8.4.
37、2 施工现场管理机构应对施工条件控制、施工资源配置、施工方案和工艺执行、质量控制点控制、质量检验与检测、工程实体质量等进行施工过程质量监控与检查，并保存质量检查和整改记录。6.8.4.3 监理机构应对施工现场管理机构的施工过程质量监控与检查进行监督。6.8.4.4 安全监测应符合 SL/T 865 及有关技术标准的规定。质量问题处理 6.9.1 工程发生质量缺陷时，施工现场管理机构应对质量缺陷进行调查分析，按照 SL/T 223、SL/T 865、国家和水利行业有关规定及时进行质量缺陷处理。处理完成并检验合格后，向监理机构申请验收。同时应制定防控措施，防止或减少此类质量缺陷再次发生。6.9.2
38、 施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题，应按有关规定进行工程质量缺陷备案。6.9.3 工程发生质量事故时，施工现场管理机构应按照国家及水利行业有关规定，及时向项目法人、监理机构及有关部门报告。参建单位应采取有效措施防止事故扩大，并保护好现场，按有关规定进行质DB15/T 45142026 10 量事故调查和处理。工程验收 6.10.1 项目法人应在开工之日起 60 个工作日内，组织参建单位制定验收工作计划，按规定报验收监督管理部门和竣工验收主持单位。工程建设计划调整时，应重新报送验收工作计划。6.10.2 项目法人应组织设
39、计、监理、施工单位按照 SL/T 223 有关规定进行项目划分，并在主体工程开工前书面报质量监督机构。工程建设实施过程中，项目划分需要调整时，项目法人应重新报质量监督机构。6.10.3 项目法人应组织设计、监理、施工单位按照 SL/T 223 及有关规定编制工程外观质量验收标准、临时工程质量验收标准以及现行标准未涉及的单元工程质量验收标准。6.10.4 参建单位应依据水利工程验收有关规定、SL/T 223、SL/T 631（所有部分）、SL/T 865、批准的设计文件、合同约定，及时组织开展工程验收。检查评价与改进 6.11.1 参建单位应定期对工程质量管理体系进行检查、评审，综合工程质量管理
40、体系运行情况、项目质量管理效果、相关方满意度、存在的问题及改进的需求，分析、评价工程质量管理体系的适宜性、充分性、有效性。6.11.2 参建单位应根据质量管理体系评价结果，对运行中存在的问题及时采取有效措施，持续改进工程质量管理体系。7 安全生产 一般规定 7.1.1 参建单位应树立安全第一、预防为主、综合治理的安全理念。7.1.2 参建单位应按 SL 721 及有关规定建立健全安全生产管理体系，成立安全生产委员会（或领导小组），设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；安全生产管理人员的任职资格和数量应符合有关规定。7.1.3 参建单位应明确安全生产目标的制定、分解、实施、检查、考核等
41、要求。7.1.4 项目法人应制定项目安全生产总体目标和年度目标，分解落实到参建单位，并与参建单位签订安全生产目标责任书。参建单位应将安全生产目标分解到各管理层、部门和岗位。7.1.5 参建单位应定期对安全生产目标完成情况进行跟踪、分析、考核、评估。项目法人应定期对其他参建单位安全生产目标完成情况进行检查、考核、奖惩。7.1.6 参建单位应建立健全以主要负责人为第一责任人的全员安全生产责任制，明确各层级、部门和岗位的责任人员、职责、责任范围和考核标准。安全生产责任制应以文件形式印发，并进行培训。7.1.7 参建单位应定期对安全生产责任制落实情况进行检查、考核。项目法人应对其他参建单位安全生产责任
42、制落实情况进行监督。7.1.8 工程开工前，项目法人应组织参建单位识别适用的法律、法规、规章和标准，建立适用清单。参建单位应根据 SL 721、SL/T 789、适用清单和工程实际，建立健全安全生产管理制度，并组织从业人员学习。7.1.9 项目法人应在开工初期对参建单位的安全生产管理制度建立健全情况进行检查，并定期对制度执行情况进行检查。7.1.10 参建单位应按国家及水利行业有关规定计列、提取、支付、使用、调整安全生产费用。项目法DB15/T 45142026 11 人应在工程承包合同中明确相关内容，并定期组织对安全生产费用使用落实情况进行检查。7.1.11 当与安全生产有关的法律法规、机构
43、人员、工艺、技术、设备设施、作业方案、环境存在变更时，参建单位应按照 GB/T 33000、SL 721、SL/T 789 的有关规定进行变更管理。人员管理 7.2.1 人员准入与安全生产教育培训 7.2.1.1 参建单位应根据岗位需求，对相关从业人员的教育、培训、经历、技能、职业禁忌、生理、心理等方面进行评估，确保从业人员具备胜任工作的能力，并取得与岗位相适应的任职资格。7.2.1.2 参建单位应按照 SL 721、GB/T 33000、SL/T 789 的有关规定开展安全生产教育培训。7.2.2 行为管控 7.2.2.1 参建单位应加强对从业人员作业行为的安全管理，以安全生产技术标准、规
44、章制度、操作规程等为依据，开展从业人员作业行为安全监督检查。对从事新岗位、使用新工艺和新设备、不安全行为次数较多的人员应加强监督检查。7.2.2.2 参建单位应及时制止监督检查中发现的不安全行为，并对相关从业人员进行教育、纠正。参建单位可对从业人员的安全生产良好行为进行表彰奖励。7.2.2.3 参建单位宜采用视频监控、自动识别等数智化手段监督不安全行为。7.2.2.4 参建单位应定期对从业人员不安全行为进行统计分析，查找不安全行为发生的规律和深层次原因，对管理、技术、工艺、作业规程、设备设施、作业环境等方面进行优化，制定防范措施，规范从业人员行为，从根源上预防不安全行为的发生。7.2.3 全员
45、参与 7.2.3.1 参建单位应为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件，做到“横向到边、纵向到底”全覆盖；应畅通从业人员参与安全生产的渠道，建立激励约束机制，鼓励从业人员参与安全生产管理和积极建言献策，营造全员重视安全生产和职业健康的良好氛围。7.2.3.2 参建单位应及时收集、答复、落实从业人员提出的安全生产建议和内部隐患报告，并可进行相应奖励。现场安全管理 7.3.1 一般规定 7.3.1.1 项目法人应做好项目建设安全生产的组织、协调、监督，为施工单位提供安全、良好的施工环境。施工单位应对施工现场的安全生产进行全面管理。7.3.1.2 施工现场的各种施工设施、管道线路等，应符合防
46、洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防砸、防坍塌、防机械伤害及职业卫生等要求。7.3.1.3 施工现场应按照 SL 398、SL 714、SL 721 的有关规定，对关键区域和危险区域实行封闭管理，在危险部位设置安全防护设施和明显的安全警示标志，在危险作业场所设置报警装置及应急疏散通道。7.3.1.4 施工现场可根据需要设置安全宣讲台及安全体验区。7.3.1.5 施工单位可根据自身实际情况，积极应用安全生产先进技术装备，推进危险岗位无人值守，提高安全生产水平。7.3.1.6 施工现场设备设施安全管理应依据 SL 398、SL 721、GB/T 33000、SL/T 789 相关要求执行。DB15/
47、T 45142026 12 7.3.2 安全技术措施和专项施工方案 7.3.2.1 参建单位应按照 SL 721 有关规定制定安全技术措施和专项施工方案。监理单位应按照 SL 288有关规定对安全技术措施和专项施工方案进行审查。7.3.2.2 监理、施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督。发现未按专项施工方案施工的，应要求其立即整改；存在危及人身安全紧急情况的，施工单位应立即组织作业人员撤离危险区域。总监理工程师、施工单位项目技术负责人应定期对专项施工方案实施情况进行巡查。7.3.3 作业安全管理 7.3.3.1 施工单位应对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险
48、性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。7.3.3.2 施工单位应根据不同施工阶段、周围环境、季节气候变化，采取相应的安全施工措施；暂时停止施工的，应做好现场防护。对可能发生暴雨洪涝、低温冰冻、降雪、大风沙尘、高温、雷电、冻土冻融、冰雹的地区，应制定相应的安全措施。7.3.3.3 施工单位应向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，提供安全防护用具和服装，并确保其作业时穿戴齐全、正确佩戴。7.3.3.4 有限空间作业安全管理应符合 GB 46768 的有关规定。7.3.3.5 作业安全管理还应符合 SL 398、SL 721、GB/T 33000、SL/T 789 的有
49、关规定。7.3.4 职业健康管理 7.3.4.1 参建单位应按照国家有关规定为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备职业健康保护设施、工具和用品，对存在职业危害的场所和相关作业人员加强管理。个体防护装备配备应符合 GB 39800.1、GB 39800.12 的有关规定。7.3.4.2 参建单位应在与从业人员订立劳动合同前，如实告知作业过程中可能产生的职业危害及后果、防护措施、应急处理措施等。7.3.4.3 参建单位应开展职业危害宣传教育活动，提高从事职业危害岗位人员的安全意识和预防能力。7.3.4.4 施工单位对存在严重职业危害的作业岗位，应设置警示标识和警示说明。警示说明应写明
50、职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。7.3.4.5 参建单位应定期组织开展职业健康监督检查并记录。7.3.4.6 参建单位职业健康管理还应符合 SL 721 和国家职业病防治相关规定。7.3.5 分包管理 7.3.5.1 总承包单位应审查分包单位资质、安全生产许可证和作业人员上岗资格证。7.3.5.2 总承包单位应与分包单位签订安全生产协议书，明确双方的安全责任。7.3.5.3 分包单位应建立安全生产管理机构，并按规定配备专职安全生产管理人员。7.3.5.4 总承包单位应监督检查分包单位的安全生产管理情况，定期对分包工程开展安全检查并记录。7.3.5.5 总承包单位应定期检查评价分包单位
