1、ICS13.020.01CCS Z 0621辽宁省地方标准DB21/T 43822026一般工业固体废物回填与修复矿山采坑技术规范铁尾矿、钢渣Technical specifications for the backfilling and remediation of miningpits using non-hazardous industrial solid wastes:iron tailing and steelslag2026-01-07 发布2026-02-07 实施辽宁省市场监督管理局发 布DB21/T 43822026I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部
2、分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由辽宁省生态环境厅提出并归口。本文件主要起草单位：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、矿冶科技集团有限公司、沈阳建筑大学、辽宁省生态环境监测中心、辽宁省生态环境事务服务中心、鞍山钢铁集团有限公司、抚顺新钢铁有限责任公司、本钢集团有限公司、辽宁金链科技有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中冶建筑研究总院有限公司。本文件主要起草人：王玉晶、白杨、张鸽、韩伟、武晓燕、侯海盟、李璇、刘一威、李文政、许丹、杨杉、吴喆、王金雷、缪树寅、于威、段宇博、任万福、马芮、孙书晶、苑芷茜、孙
3、大鹏、郑永全、刘娜娜、孙德佳、张令华、袁贺、陈云天、尤兵、赵瑞锋、刘婉蓉、冯印成、林星杰、岳昌盛、夏春、陈瑛、李昉泽、张郁媛、李瑞。本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。归口管理部门通讯地址：辽宁省生态环境厅（沈阳市浑南区双园路30号甲，联系电话：024-62788533）。文件起草单位通讯地址：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心（北京市朝阳区育慧南路1号，联系电话：010-84665534）。DB21/T 438220261一般工业固体废物回填与修复矿山采坑技术规范 铁尾矿、钢渣1范
4、围本文件规定了利用铁尾矿和钢渣对矿山采坑进行回填和修复环境保护技术要求，包括选址、环境本底调查、铁尾矿/钢渣样品采集与检测、环境风险评估、回填要求、生态修复要求、环境监测、管理要求等。本文件适用于利用铁尾矿和钢渣对矿山采坑进行回填和修复全过程的污染控制和环境管理。高炉渣回填与修复矿山采坑参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准GB 8978 污水综合排放标准GB 12348 工业企业厂界
5、环境噪声排放标准GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB 16297 大气污染物综合排放标准GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T 14848 地下水质量标准GB/T 28294 钢铁渣复合料HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境HJ/T 20 工业固体废物采样制样技术规范HJ 25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ 25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ 25.3 建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ 91.2 地表水环境质量监测技术规
6、范HJ 164 地下水环境监测技术规范HJ/T 166 土壤环境监测技术规范HJ 557 固体废物浸出毒性浸出方法 水平振荡法HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境HJ 651 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）HJ 702 固体废物 汞、砷、硒、铋、锑的测定 微波消解/原子荧光法HJ 766 固体废物 金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法HJ 781 固体废物 22 种金属元素的测定 电感耦合等离子体发射光谱法HJ 819 排污单位自行监测技术指南总则HJ 964 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）DB21/T 438220262TD/T 1036 土地复垦质量控制标准
7、YB/T 801 工程回填用钢渣3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1一般工业固体废物 non-hazardous industrial solid waste企业在工业生产过程中产生且不属于危险废物的工业固体废物。3.2第 I 类一般工业固体废物 class I non-hazardous industrial solid waste按照 HJ 557 规定方法获得的浸出液中任何一种特征污染物浓度均未超过GB 8978 最高允许排放浓度（第二类污染物最高允许排放浓度按照一级标准执行），且 pH 值在69范围之内的一般工业固体废物。3.3第 类一般工业固体废物 class I non-
8、hazardous industrial solid waste按照 HJ 557 规定方法获得的浸出液中有一种或一种以上的特征污染物浓度超过 GB 8978 最高允许排放浓度（第二类污染物最高允许排放浓度按照一级标准执行），或 pH 值在69 范围之外的一般工业固体废物。3.4铁尾矿 iron tailings铁矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后产生的固体废物。3.5钢渣 steel slag转炉或电炉炼钢产生的渣，包括氧化渣、还原渣和冶炼渣，主要成分为SiO2、Al2O3、CaO、MgO、FeO。3.6回填 backfilling以土地复垦为目的，利用铁尾矿和钢渣填充露天采场、取
9、土场、采石场等露天开采地表挖掘区的活动。3.7修复 remediation对矿山采坑采取回填等各类修复措施，使其生态系统健康、安全、稳定，并与周边生态环境相协调的过程。3.8矿山采坑 mining pits采矿挖掘、剥离等生产过程中形成的露天采场、取土场、采石场等露天开采地表挖掘区。3.9高炉渣 blast furnace slag在高炉冶炼生铁过程中，铁矿、焦炭中的灰分和助熔剂以及不能进入生铁中的杂质形成以硅酸盐和氯铝酸盐为主的浮在铁水上面的熔渣，主要成分为CaO、SiO2和Al2O3。4工作流程DB21/T 438220263利用铁尾矿和钢渣开展矿山采坑回填与修复，工作流程主要包括选址、环
10、境本底调查、铁尾矿/钢渣样品采集与检测、环境风险评估、回填要求、生态修复要求、环境监测和管理要求等，见图1。图 1工作流程图5选址和环境本底调查5.1选址5.1.1回填选址应符合环境保护法律法规，与当地国土空间规划协调一致，应与当地的生态环境保护、水土资源保护要求相一致。5.1.2回填与修复应避开饮用水水源和其他特殊水体保护区，活动断层，泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域，湿地，江河、湖泊、运河、渠道、最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区等。5.1.3回填与修复应收集水文地质、矿山开采、工程勘察、环境影响评价等数据资料，初
11、步评估矿山采坑作为回填和生态修复场地的适宜性。DB21/T 4382202645.2环境本底调查5.2.1调查范围应根据矿山采坑及受其影响区域所在水文地质单元，结合大气沉降、地表径流或地表水流域的影响，并参照HJ 2.3、HJ 610等文件确定调查范围。调查范围不应小于矿山采坑的范围。5.2.2调查内容主要包括矿山采坑内及周边的土壤环境、地表水环境以及地下水环境等，可参考采坑已有的环境影响评价以及相关水文地质资料。调查范围内土壤、地表水及地下水的环境质量本底水平，可以作为环境风险评估、回填修复及长期监测的背景值。5.2.3布点采样a）土壤：根据矿山采坑及周边可能受到影响区域的地形特征、主导风向
12、地面径流方向等情况，设置表层样采样点。如有固体废物堆存等可能污染土壤和地下水的情形，还应当布设深层采样点。涉及大气沉降影响的，应在矿山采坑外主导风向的上、下风向各设置至少1个表层样采样点。涉及地表径流影响的，应结合地形地貌，在矿山采坑区域范围外的上、下游各设置至少 1个表层样采样点。矿山采坑内的土壤布点应当参照 HJ 25.1、HJ 25.2、HJ/T 166，结合采坑面积、污染源情况等综合确定；另外布设 1 个土壤监测对照点。采坑范围内和采坑范围外采样点数原则上均不少于 4 个。如采坑内已裸露基岩，可根据现场条件减少或不设置采坑内采样点数，并注明理由。表层采样点和深层采样点的采样深度参照H
13、J964有关规定。b）地表水：参照HJ 91.2、HJ 2.3的规定，在可能受到导排水、渗滤液影响的地表水下游控制断面布设采样点；水质取样点的布设、采样频次等样品采集流程及管理执行HJ 91.2相关技术规定要求。c）地下水：参照 HJ 610、HJ 164 相关要求，在回填区域地下水流向上游、下游，以及可能受污染物扩散影响的周边区域内布设监测井，监测井建设与管理按 HJ 164 的规定执行。设置有地下水导排系统的，应在地下水主管出口处至少布设 1 个监测井，用以监测地下水导排系统排水的水质；管道型岩溶区等水文地质条件复杂地区，采样点视情况确定；在包气带厚度超过 100m 的地区或监测井较难布置
14、的基岩山区，若确认地下水不会受到污染时，可减少地下水监测井数量。调查范围内现有的地下水监测井，如果符合本文件及 HJ 164 的筛选要求，可以作为地下水对照点或污染物监测井。5.2.4监测指标a）土壤：根据土地利用规划用途，参照GB 36600、GB 15618、地方建设用地土壤风险筛选值等标准选取基本因子，并结合拟回填的铁尾矿/钢渣的污染特征因子，确定监测指标，包括但不限于pH、氟化物、镉、汞、砷、铅、铬/铬（六价）、铜、镍、锑、锌、硒、铊、锰等监测指标。b）地表水：根据地表水水域环境功能和保护目标，结合GB 3838、拟回填的铁尾矿/钢渣污染特征因子，确定检测指标，包括但不限于pH、氟化物
15、镉、汞、砷、铅、铬（六价）、镍、锑、锰、铜、锌、硒、铊等监测指标。c）地下水：结合GB/T 14848、HJ 610以及拟回填的铁尾矿/钢渣污染特征因子，确定地下水监测指标，包括但不限于pH、氟化物、镉、汞、砷、铅、铬（六价）、镍、锑、锰、铜、锌、硒、铊等监测指标。监测指标可根据地下水水质状况、污染源状况适当调整，宜补充地下水质量常规指标。5.3环境敏感目标调查DB21/T 438220265调查矿山采坑周边居民区、学校、医院、饮用水源保护区、永久基本农田及其它公共场所等环境敏感目标的分布、规模、保护要求等情况，以及调查范围内的构筑物、工程设施等其他情况。6铁尾矿/钢渣样品采集与检测6.1对
16、于连续生产工艺产生的铁尾矿/钢渣，应在设施稳定运行，且原辅材料类别和来源固定的时间段，等时间间隔进行采样，根据 HJ/T 20 确定时间间隔和份样数。6.2对于位于贮存场所内的铁尾矿/钢渣，采用网格法结合堆积高度确定采样点位数，采样深度原则上应达到堆场底部，每个采样点位原则上采样不少于 3 个深层样品。根据资料及现场踏勘情况，单一类别固体废物且来源明确的，原则上采样点不少于 3 个；无法采集深层样品的，采样不少于 9 个表层样品；固体废物来源及类别清晰，但存在混合堆存情况的，采样点不少于 5 个；无法采集深层样品的，采样不少于 15 个表层样品；固体废物来源不明确的可酌情加密布设采样点。6.3
17、采集到的样品按照 HJ/T 20 要求制样，可采用份样缩分法、圆锥四分法等方法进行缩分，缩分后送检样品不少于 5 个。6.4试样依据 HJ 557 规定方法获取浸出液，按照 GB 18599 相关要求，判定一般工业固体废物类别。6.5依据 HJ 766、HJ 781、HJ 702 检测方法，测定铁尾矿、钢渣中关注金属元素含量；按照 YB/T 801有关规定方法测定钢渣工程回填相关指标。7环境风险评估7.1经 6.5 判定属于第 I 类一般工业固体废物的铁尾矿，在同类铁矿露天采坑回填，无需进一步开展环境风险评估。7.2在选址和环境本底调查满足相应要求下，铁尾矿/钢渣或预处理后铁尾矿/钢渣同时满足
18、以下三种条件，可在露天采坑中回填，无需进一步开展环境风险评估。a）不与露天采坑内物质反应产生有害物质。b）按照HJ 557制备的浸出液中，pH值、氟化物、镉、汞、砷、铅、铬（六价）、镍、锰、铜、锌、硒、铊、锑等污染物浓度不超过GB/T 14848中对应的类限值。c）土地利用的用地性质为建设用地时，砷、镉、铬（六价）、汞、锑、镍、铅、铜等污染物含量应小于或等于GB 36600规定的筛选值或本底对照值；土地利用的用地性质为农用地时，砷、镉、汞、铅、铬、铜、镍、锌的含量应小于或等于GB 15618规定的筛选值或本底对照值。7.3对于不满足 7.1 和 7.2 情形的，参照 HJ 25.3 进行铁尾矿
19、/钢渣回填环境风险评估，重点评估对地下水、地表水及周边土壤的环境污染风险。若评估风险不可接受，可采取改性、固化等环境风险防控措施，再次风险评估，判断铁尾矿/钢渣回填与修复矿山采坑回填的可行性。7.4在铁尾矿选矿工艺，钢渣炼钢工艺和渣处理工艺变化后，应重新开展环境风险评估。8回填要求8.1一般要求回填利用与修复过程中，涉及安全生产、自然资源、职业健康等，应符合国家和地方相关法律法规及标准的规定。8.1.1露天采坑回填修复规模应与区域内一般工业固体废物的消纳缺口需求总体适应。露天采坑回填工作应在合理期限内完成，一般不超过 3 年，以及时封场复垦；回填方量较大的，可以进行分区回填修DB21/T 43
20、8220266复。8.1.2回填过程中应严格做好台账记录，实现对回填过程的信息追溯，如实记录铁尾矿/钢渣来源、批次、转运情况以及回填的使用量和回填区域等信息。8.1.3矿山采坑回填区域边界原则上不应超过其边界，除必要的边坡整形等安全措施、清理工作外，不应扩大回填范围。8.1.4用于回填的钢渣宜经过稳定化、碳化或材料改性等预处理，含水率不大于 10%，最大粒径不宜大于 90mm，浸水膨胀率、游离氧化钙（f-CaO）等性能指标应满足回填稳定性要求。8.1.5回填过程中需对回填物料进行分层压实处理，以提高回填料的稳定性和密实度。压实方式可根据工程要求和现场条件来确定。8.1.6回填后的矿山露天采坑场
21、地用途为建设用地时，回填钢渣还应同时满足 YB/T 801 中的技术指标要求。钢渣用于回填防渗胶凝材料时应符合 GB/T 28294 的相关规定。8.2污染控制要求8.2.1回填作业实施前，应编制设计、施工方案。施工方案中应包括施工质量保证措施、运行计划、环境污染管控措施和突发环境事件应急方案。8.2.2回填作业宜分区进行。回填的固体废物应与第 7 章风险评估保持一致，不应掺加未经风险评估的其他固体废物。8.2.3回填过程中应采取雨水截排、自然排水、顶部阻隔等环境保护措施。根据实际需要，设计地下水水位控制、隔水层、渗滤液集排水、堤、坝、挡土墙、导流渠、渗滤液收集池等设施。8.2.4回填作业过程
22、应采取防遗撒、防扬尘等措施，避免造成二次污染。大气污染应符合 GB 16297的要求，污水排放应符合 GB 8978 的要求，噪声污染应符合 GB 12348 的要求。9生态修复要求9.1区域回填作业结束后，应按照 GB 18599 和 HJ 651 的相关要求进行土地复垦和修复。9.2土地复垦实施过程应满足 TD/T 1036 规定的相关土地复垦质量控制要求。9.3土地复垦后用作农用地的，土壤环境质量应满足 GB 15618 的要求；用作建设用地的，土壤环境质量应满足 GB 36600 的要求。10环境监测10.1一般规定应按照有关法律和 GB 18599、HJ 819 要求，建立自行监测制
23、度，制定监测方案，对污染物排放状况及对周边环境质量的影响开展自行监测，保存原始监测记录和报告。10.1.1结合环境本底调查，布设土壤、地下水监测对照点各 1 个，作为环境质量本底水平，对照点应保证不受回填及生态修复施工影响。10.1.2当监测发现土壤、地下水等指标超出环境质量本底水平值时，应当采取相应的应急处置措施。10.2回填利用铁尾矿/钢渣监测要求回填利用过程中，铁尾矿/钢渣污染物的监测频次应不低于每周 3 次；连续 2 周污染物监测结果均不超出 7.1、7.2 或 7.3 条规定要求时，在来源稳定的前提下，频次可减为每月 1 次；连续 3 个月污染物监测结果均不超出规定限值，频次可减为每
24、年 2 次。若在此期间污染物监测结果超出规定，或原料来DB21/T 438220267源等发生变化，或利用活动中断 3 个月以上，则污染物监测频次重新调整为每周 3 次，依次重复。每次采样数量应不少于 10 份，每份样品不小于 0.5kg，混合均匀后进行分析测试。10.3土壤监测要求在采坑下游周边雨水易于汇流和积聚的区域以及采坑外主导风向的下风向区域布设土壤采样监测点，采样深度根据可能影响的深度适当调整，以表层土壤为重点采样层。10.3.1应根据环境本底调查及环境风险评估结果，确定土壤监测因子。土壤监测因子的分析方法按GB 36600 或 GB 15618 的规定执行。10.3.2回填作业期间
25、及结束后，监测频次至少每年 1 次。直到相关指标连续 5 年不超过相应土壤环境质量标准要求。10.4地下水监测要求地下水监测点位和采样要求与环境本底调查的要求一致。当回填作业结束后，基于最新的地下水流场对监测井位置进行调整。10.4.1应根据环境本底调查及环境风险评估结果，确定地下水监测因子。地下水监测因子的分析方法按照 HJ 164 的规定执行。10.4.2回填作业期间，监测频次至少每季度 1 次，每两次监测之间间隔不少于 1 个月。充填或回填作业结束后，当地下水水质连续 5 年不超出上游地下水水质或者所在区域地下水质量标准要求（执行标准不明确的，采用地下水质量类限值）时可停止监测。10.5
26、地表水监测要求10.5.1对于存在影响地表水的回填项目，监测点位和采样要求与环境本底调查的要求一致。10.5.2应根据环境本底调查及环境风险评估结果，确定地表水监测因子。地表水监测因子的分析方法参考 HJ 91.2 执行。10.5.3监测频次不少于每半年 1 次。回填作业结束后，监测频次至少每年 1 次，直到地表水水质连续5 年不超出上游地表水水质或者水功能区水质标准要求（水功能区水质目标不明确的，采用地表水质量类限值）。10.6收集水监测要求10.6.1回填作业期间，应对淋溶水、渗滤液、抽提水、初期雨水等进行收集。10.6.2回填作业期间及结束后，收集水需要排放时，应根据环境本底调查及环境风
27、险评估结果，确定地表水监测因子。废水污染物的监测分析方法按照 GB 8978 的规定执行。10.6.3排放废水污染物的监测频次应至少每月 1 次，直到相关指标连续 2 年稳定达到控制要求。11管理要求11.1档案要求11.1.1矿山采坑回填应建立全过程档案管理制度。档案资料包括但不限于以下内容：a)采坑选址、勘察、征地、设计、施工、环评、工程验收等资料；b)铁尾矿/钢渣的来源、污染特征、入场台账和回填位置等资料；c)复垦和复垦修复后、环境监测、应急处置等管理资料。11.1.2回填作业结束后，需建立长期维护管理制度，其中应包括环境污染应急预案，防止对周边地表DB21/T 438220268水、地
28、下水和土壤造成污染。11.1.3应在场区边界外设置明显标识牌，注明施工开始、预计完成时间，以及设施运行管理责任主体。11.2回顾性评估11.2.1应根据入场检测结果、土壤和地下水等环境监测数据变化趋势、风险防控有效性等定期评估环境风险，并根据评估结果确定是否采取应急处置措施。回填作业结束后，评估达到 10.3、10.4 和 10.5监测控制要求后，不再开展后续监测。11.2.2当发现污染的迹象时，应及时查找原因，并尽快启动应急处置措施和污染防治措施。应急处置措施和污染防治措施可采用地下水抽提处理、渗滤液抽排处理、垂直防渗工程管控、阻隔层漏洞修补、清空治理等方式。DB21/T 438220269参考文献1 HJ 1415 磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范2 DB 15/T 2763一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范3 DB 21/T 4069 一般工业固体废物回填与修复矿山采坑技术规范 粉煤灰、炉渣4 DB 34/T 4541 废弃露天采坑一般工业固废处置与生态修复技术规范5 辽环综函2020364号 辽宁省污染场地风险评估筛选值（试行）
