1、7,江苏省市场监督管理局 发 布中 国 标 准 出 版 社 出 版苏服码编码规范Coding specification for Sufu code20251230 发布20260130 实施CCS L 71DB32/T 53072025ICS 35.040DB32/T 53072025前言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 缩略语 25 分类 26 用户标识码 27 实体标识码 3附录 A（规范性）用户标识码结构 5附录 B（资料性）用户标识码示例 6附录 C（资料性）码展示渠道 7附录 D（规范性）场景启用标识位说明 8附录 E（规范性）实体标识码结构 9附录 F（
2、资料性）实体标识码示例10附录 G（资料性）对象类别示例 11参考文献 12目 次DB32/T 53072025前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省数据局提出并组织实施。本文件由江苏省数据标准化技术委员会归口。本文件起草单位：江苏省大数据管理中心。本文件主要起草人：忻超、管荣黎、曹勇、南磊、孙毅、滕宏虹、陈良飞、刘奕彤、韩书恒、陈静、何晨、付勍、卢冬冬、唐晨。DB32/T 53072025苏服码编码规范1范围本文件规定了苏服码的编码规则
3、本文件适用于江苏省范围内一体化政务服务平台苏服码编码工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1一体化政务服务平台integrated government service platform以云计算、大数据、人工智能等技术为支撑，集行政审批、公共资源交易、便民服务、公积金、社保、12345 政务服务热线等多种政务服务于一体，实现省域范围内政务
4、服务事项标准统一、整体联动、业务协同的政务服务平台。注 1：该平台由省、市、县三级政务服务平台组成，覆盖省、市、县、乡、村五级。注 2：该平台包括政务服务平台网站、苏服办移动端和入驻第三方平台等渠道。来源：DB32/T 50562025，7.7.13.2苏服码Sufu code基于江苏省一体化政务服务平台，依据国家政务服务码参考模型，按照统一规范生成，关联相关信息，为用户、物品等对象提供标识服务的代码。注：“苏服码”内容中包含数字和字母，通常使用二维条码展现。3.3用户标识码user identification code基于江苏省一体化政务服务平台为自然人和法人用户对象实时生成且关联用户相关
5、信息的动态标识码。3.4实体标识码entity identification code基于江苏省一体化政务服务平台为各类物理实体、虚拟实体生成且关联业务信息的静态标识码。1DB32/T 530720254缩略语下列缩略语适用于本文件。App：应用程序（Application）CBC：密码分组链接模式（Cipher Block Chaining）HMAC-SM3：基 于 国 密 算 法 SM3 的 哈 希 消 息 认 证 码 算 法（Hash-based Message Authentication Code using SM3）PC：个人计算机（Personal Computer）TLV：标签
6、长度-值（Type-Length-Value）5分类根据标识对象的不同，苏服码分为用户标识码和实体标识码。用户标识码在每次使用时生成，仅能单次使用，最大码串长度不超过 256 位；实体标识码在使用前生成，可重复使用，最大码串长度不超过473 位。6用户标识码6.1码制结构由路由段（R 段）、身份段（A 段）、业务段（B 段）、校验段（S 段）四段组成，用户标识码内容结构见图 1，其结构应符合附录 A 的要求，示例见附录 B。*-CU5-74-UU5-74-UOU).$4.UK*U#UO U4 UC U UC*U3 U-.#E-11*-=-图 1 用户标识码码制结构6.2路由段由行政区划代码、
7、码平台标识、APP 应用标识、码展示渠道代码和是否即时实人认证标识组成，路由段应符合以下编码规则：a）行政区划代码：采用三层六位数字码结构表示，编码规则符合 GB/T 2260 的要求；示例：省级平台的行政区划代码标识为“320000”。b）码平台标识：采用 2 位数字“0099”表示，由各行政区域（省级/地市级/区县级）自主管理分配，在对应行政区划代码所辖范围内首个接入的平台标识为“00”，后续接入的平台按准入顺序依次编号为“01”“02”“99”，省苏服码平台标识为“00”；c）APP 应用标识：采用 2 位数字“0099”表示，根据 APP 接入顺序依次编码为“00”“01”“02”“9
8、9”；d）码展示渠道代码：采用 1 位数字“09”表示，码展示渠道见附录 C；2DB32/T 53072025e）是否即时实人认证标识：采用数字“0”或“1”表示即时认证状态，“0”表示未经即时实人认证，为默认标识；“1”表示完成即时实人认证并展示码。6.3身份段6.3.1用于标识码用户对象的身份，采用 TLV 编码格式将江苏省一体化政务服务平台的用户 Token作为身份标识信息。6.3.2TLV 编码格式包括以下内容：a）Type 字段表示用户对象类别，其中“01”表示自然人，“02”表示法人；b）Length 字段标明 Value 字段的数据长度；c）Value 字段不限定内容格式，采用国
9、密算法 SM4 的 CBC 工作模式加密后，用字符串表示。6.4业务段由场景启用标识和业务信息组成，总长度根据实际业务动态调整，业务段应符合以下编码规则。a）场景启用标识用于标识个人业务场景的启用状态，要求如下：1）采用 10 位“0”或“1”的数字组合表示对应业务场景的启用状态，“0”表示对应业务场景未启用，“1”表示对应业务场景启用；示例 1：“0000010100”表示第 6、8 位场景处于启用状态。2）可动态配置多个场景，场景顺序按照预定规则顺序排列，场景启用标识位说明应符合附录D 的要求。b）业务信息用于存储江苏省一体化政务服务平台对接的业务索引及授权信息，为不定长段，采用TLV 编
10、码，要求如下：1）Type 字段定义业务信息类型；示例 2：“Type=02”标识 Value 内容为跳转链接信息。2）Length 标识内容的数据长度；3）Value 字段不限定特定格式，采用国密算法 SM4 的 CBC 工作模式加密后，用字符串表示。6.5校验段用于校验码的真实有效性，由失效时间和校验信息组成，总长度不超过 74 位。a）失效时间：以时间戳服务器提供的北京时间为准，编码时将获取的“苏服码”系统服务端“yyyym mddhhmmss”格式时间字符串转换为 10 位 Unix 时间戳。示例：系统在 2023 年 08 月 15 日 14 时 09 分 00 秒生成用户标识码时，
11、有效期为 1 分钟，则转换为“1692090600”。b）校验信息：用数字签名表示，用来校验码内容是否被篡改，是针对路由段、身份段、业务段内容使用 HMAC-SM3 算法计算出的密码运算值，长度为 64 位（十六进制字符）。7实体标识码7.1码制结构由路由段（R 段）、业务段（B 段）、校验段（S 段）三段组成，实体标识码内容结构见图 2，其结构应符合附录 E 的要求，示例见附录 F。3DB32/T 53072025-U5-74-UOU).$4.UK5 U#UO U4 UC*U3 UA1=-图 2 实体标识码码制结构7.2路由段由引导段、行政区划代码、版本标识、对象类别以及归属单位组成，符合以
12、下编码规则：a）引导段：采用江苏省一体化政务服务平台提供的专用地址作为引导段，用于第三方平台实现扫码应用；b）行政区划代码：采用三层六位数字码结构表示，编码规则符合 GB/T 2260 的要求；示例：省级平台的行政区划代码标识为“320000”。c）版本标识：采用 1 位数字“09”表示，初始版本标识为“0”，后续版本依次递增；d）对象类别：采用 4 位数字表示，首位为“1”代表物理实体，首位为“2”代表虚拟实体（依托数字化平台存在的非物理形态服务或流程），同一个对象类别可归属于多个单位，示例见附录 G；e）归属单位：采用 36 位数字和字母组成的字符串表示实体对象所属对象。7.3业务段由关联
13、主体标识和业务信息组成，总长度根据实际业务动态调整，应符合以下编码规则。a）关联主体标识用于存储关联主体标识信息，要求如下：1）采用“2 位大写字母加 17 位数字”表示，默认不启用关联场景，用“AA00000000000000000”标识；2）当编码主体需要关联相关数据信息时，通过本标识进行查询，其中 2 位字母（ABZZ）区分关联主体的类别，例如“AB”代表身份证，“AC”代表营业执照；后 17 位数字中前 8 位为生码日期，例如 20250912，后 9 位为业务关联主键。b）业务信息用于存储对接部门关联主体的业务信息，为不定长段，采用 TLV 编码，要求如下：1）Type 字段定义业务
14、信息类型；示例：“Type=02”标识 Value 内容为跳转链接信息。2）Length 字段标识 Value 字段的内容长度；3）Value 字段不限定特定格式，采用国密算法 SM4 的 CBC 工作模式加密后，用字符串表示。7.4校验段用于校验码的真实有效性，由失效时间和校验信息组成，总长度不超过 74 位：a）失效时间：以时间戳服务器提供的北京时间为准，编码时将获得的“苏服码”系统服务端“yyyym mddhhmmss”格式时间字符串转换为 10 位 Unix 时间戳；示例：某证照有效期截止时间为 2025 年 06 月 05 日，则以“20250606000000”转换为“174399
15、3600”。b）校 验 信 息：用 数 字 签 名 表 示，用 来 校 验 码 内 容 是 否 被 篡 改，是 对 路 由 段、业 务 段 内 容 使 用HMAC-SM3 算法计算出的密码运算值，长度为 64 位（十六进制字符）。4DB32/T 53072025附录A（规范性）用户标识码结构用户标识码结构见表 A.1。表 A.1 用户标识码结构字段域路由段 R身份段 A业务段 B校验段 S字段分域行政区划代码APP 应用标识码平台标识码展示渠道代码是否即时实人认证标识身份标识信息（TLV 编码）场景启用标识业务信息（TLV 编码）失效时间校验信息TypeLengthValueTypeLengt
16、hValue编码格式UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码十六进制BASE64 编码UTF-8 编码UTF-8 编码十六进制BASE64 编码UTF-8 编码十六进制长度/位6221122根据长度值决定1022根据长度值决定10645DB32/T 53072025附录B（资料性）用户标识码示例用户标识码示例内容如下。3200000000110156POmDh_0FS_Hm-B6J_Q0uMTF84_wgVcBynzZz9rs-DEaL_kBoWTcJ4c1mGCFQ2_QNvAPYwT_4MHrL3TtZPSKeg00000000000
17、040PHspl8jB7k37NuEmKSYH7TQW4DKZv1PztFX9ojiLpS0WpvjSmoO4gGI2AboUOn-H1762354711535C7E0A717A154666A9ECEBDE3B942B4842D9C9451BAC05F4A53511E22F7BCD其中：R 段：320000000011=-C*U3 U11*-.#E-A 段：0156POmDh_OFS_Hm-B6J_QOuMTF84_wgVcBynzZz9rs-DEaL_kBoWTcJ4c1mGCFQ2_QNvAPYwT_4MHrL3TtZPSKegCU5-74-UC U U10N%I4)N#+2V.5XH7D
18、ZO;ST%&B-L#P85D+DN($22/W1:X5.)S-5U;14,FHB 段：000000000000PHspl8jB7k37NuEmKSYH7TQW4DKZv1PztFX9ojiLpS0WpvjSmoO4gGI2AboUOn-HU5-74-U*U#U1)TQMK#L/V&N,4:)528%,;W1U9PKJ-Q48QWK4NP0H(*CP60O)S 段：1762354711535C7E0A717A154666A9ECEBDE3B942B4842D9C9451BAC05F4A53511E22F7BCDKO U4 U$&#%$#$&%&#OU).$4.U6DB32/T 5307202
19、5附录C（资料性）码展示渠道码展示渠道见表 C.1。表 C.1 码展示渠道序号1234567渠道码012345渠道名称PC 系统App微信小程序支付宝小程序百度小程序自助服务终端7DB32/T 53072025附录D（规范性）场景启用标识位说明场景启用标识位说明见表 D.1。表 D.1 场景启用标识位说明场景启用标识位场景类型启用标识第 1 位乘坐地铁1：表示对应场景启用 0：表示对应场景未启用第 2 位乘坐公交第 3 位支付宝支付第 4 位微信支付第 5 位云闪付支付第 6 位预留第 7 位预留第 8 位预留第 9 位预留第 10 位预留8DB32/T 53072025附录E（规范性）实体标
20、识码结构实体标识码结构见表 E.1。表 E.1 实体标识码结构字段域路由段 R业务段 B校验段 S字段分域引导段行政区划代码版本标识对象类别归属单位关联主体标识业务信息（TLV 编码）失效时间校验信息TypeLengthValue编码格式UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码UTF-8 编码十六进制BASE64 编码UTF-8 编码十六进制长度/位105614361922根据长度值决定10649DB32/T 53072025附录F（资料性）实体标识码示例实体标识码示例内容如下。https：/ 段：https：/ UIUUQTZEUKTX
21、GXHPWDOKNPQFOGJMFTXFCBQQIUNMTGNTZTJOEFYIUNMQBHFTTDBO3FTVMUTGC4JHO RSDPEF#%#&#B 段：AA00000000000000000016Bn_8HWwDOCt0ZIaABo2HxA19RQvESkpBgSYNGYWlq-MZqb60RlPqgI0mSRE-zlJJsjrtSbl4h7Dc5g2Mm7a2aWHMotLg-IfZDi6xRsqrT-G45U5-74-U#O)8X%0$U;*B#P)Y32W&4LQ#H4:/(:8MR.;RC3M1RH*N43&M+TKSU4CMI%DH.NBB8).PU-H*G;%JY3TRS
22、5(S 段：1764604799C26F43619F8E3572ADB458A373C85809F9BD91BF40D5001573683FBDFAFB1AF7O U4 UOU).$4.UK$&%#$#%#%#%#10DB32/T 53072025附录G（资料性）对象类别示例对象类别可按照物理实体、虚拟实体维度增加，示例见表 G.1。表 G.1 对象类别示例序号12345678910对象类别码100110021003100420012002200320042005对象类别名称证照场所公共设施人员资源政务服务事项其他服务数据活动业务描述政府或机构颁发的法定证件、执照物理空间实体需政府管理的公共设
23、施特定身份人员具备实体的各类自然资源在江苏省一体化政务服务平台管理、发布的行政权力事项和公共服务事项非政务服务（如教育、医疗等社会服务）政务数据资产或开放数据政府主办或监管的活动11DB32/T 53072025参 考 文 献1 GB/T 129052019 条码术语2 GB/T 182842000 快速响应矩阵码3 GB/T 277662011 二维条码 网格矩阵码4 GB/T 329052016 信息安全技术 SM3 密码杂凑算法5 GB/T 329072016 信息安全技术 SM4 分组密码算法6 GB/T 459602025 信息技术 政务服务码 参考模型7 SJ/T 116012016 信息技术 非接触式二维码扫描枪通用规范8 省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知.江苏省人民政府.苏政发202118 号9 省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”数字政府建设规划的通知.江苏省人民政府办公厅.苏政办发202161 号10 关于印发江苏省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的实施方案（2025-2027 年）的通知.江苏省数据局 江苏省发展和改革委员会 江苏省财政厅 江苏省自然资源厅 江苏省住房和城乡建设厅.苏数发202524 号12
