1、E.J 中华人民共和国核行业标准EJ/T 882-94 核电厂营运单位应急响应能力的保持准则199牛10-24发布1995-01-01实施中国核工业总公司发布中华人民共和国核行业标准核电厂曹运单位应怠响应能力的保持准则1 主题内容与适用范围EJ/T 882-94 本标准规定了为保持核电厂应急响应能力而对应急准备中的演习、练习和培训工作所提出的有关要求和评价方法本标准适用于核电厂的场内应急响应能力的保持活动，其它核设施的同类活动也可参照实行2 术语2.1 应息需要启动核电厂应急计划的任何状态2.2场区具有确定的边界、受核电厂营运单位有效控制的核电厂所在区域。2.3场外场区以外的所有区域。2.4应
2、怠计划系指一种经过审批的文件，该文件全面描述了核电厂营运单位的应急响应功能、组织、设施和设备，以及和外部应急组织之间的协调和互相支援关系。并须由专门的执行程序加以补充。2. s练习系指为检验、提高和巩固某种具体操作中的技能而进行的有组织的训练。通常也称作单项演习。2.6演习为捡验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动根据其涉及内睿和范围的不同，又可分为综合演习和联合演习2.7结合演习为了改进或检查各应急专业组之间的相互协调和配合功能而进行的针对各组的基本操中国辙工业总公司1”4-10-24批准1995-01-01实施1 作或任务
3、的演习2.8联合演习EJ/T 882-94 为了验证场内和场外各响应组织之间在全面协调、管理、相互作用和行动实施等方面的效能而开展的演习2.9情景系指对事先设定的同时或相继发生的一组事件的描述这些事件的总体可以对事故或与某核设施的运行状况相关联的条件作出模拟。这种被模拟的状况可以为排练和评价某项应急演习或练习创造一个环境，还可以引入某些设想的假定情景中也可以含有给监督员和观察员的有关指令。3 培训为了搞好培训，必须首先制定好培训大纲培训大纲对培训对象、培训要求、培训类型、培训教材和设备、培训记录、培训频度、培训教员等项目应有明确的规定3.1 培训对但和培训要求必须对在应急时可能承担应急任务的所
4、有人员（如z应急指挥人员、控制室值班人员、通讯人员、应急协调人员、事故评价人员、辐射监测人员、工程抢险人员、医务急救人员、取样分析人员，后勤保障人员、以及场外支持人员等进行与他们预计要完成的应急任务相适应的培训。还必须对他们进行有关应急计划和执行程序的培训这些培训必须按课程计划完成，采用课堂讲授、实习等多种形式，并要用定期的练习来检验培训效果和课程计划的适用性。未担负应急任务的电厂职工，也应由场内应急组织给予必要的关于应急计划以及防护措施执行程序方面的培训， 3.2培训羹型3. 2.1 课堂讲授应当准备好课程计划、讲授材料、培训教具，以及考核培训效果的材料课堂讲授时间的长短取决于教材的内容，以
5、及对受训人员的要求。3. 2. 2实习实习侧重于对应急设备的实际操作和应急执行程序的熟练掌握必须指派对将要进行的实习内容相当熟悉的人员来观察、掌握和评价所有实习人员的表现3.3培训材料和设备3. 3.1 课程计划为了有效地完成课堂讲授和实习活动，必须制定好课程计划它应包括2. 明确的培训目的Fb. 供教员使用的指导性材料，c. 关于对应急计划、执行程序及其它有关程序或文件（如s保健物理程序、化学取祥和分析程序、应急运行程序和设备使用程序等中可执行部分的培训，d. 对培训效果的检验方法3.3. 2培训工具2 EJ/T 882-94 应当配备必要的培训工具以便提高学员对课程材料的理解。培训工具可以
6、包括传单式印刷品、参考材料目录、演示设备、以及与有待执行的应急响应任务有关的视昕材料3.3.3培训效果评价文件应当对参加应急培训的人员进行评价。这种评价必须有书面记录，它应当包括对有关人员在参加练习或实际演练、书面解题方面的评价结果，以及课堂培训的考核结果。3.4记最必须作好巳参加过应急响应培训的人员的有关记录。这些记录必须包括有已进行过的应急培训的范围和主要内容、学员姓名、培训日期，以及课程计划和考勤记录。这些记录应妥善保存，使之在五年时间内便于查阅。效果评价记录必须作为培训记录的重要组成部分一并保存。3.5频度承担应急任务的所有电厂人员，至少每年接受一次与他们所担负的应急职责相适应的应急培
7、训！应当建立适当的管理制度来保证满足培训频度的要求。3.6散员承担课堂讲授或实习指导的教员，应当能对指定的教材、应急计划和执行程序精通掌握。同时又能熟练使用应急设备和培训工具。对教员的资格要每年审查一次3.7对培训II大细的评价作为每年应急准备审查活动的一部分，对培训大纲也要进行评价，以保证课程计划、培训工具以及培训评价记录的质量和数量必须充分利用练习、演习的结果、电厂自身以及核安全监督部门的评审结果来对培训大纲进行必要的修改和补充。4演习和练习4.1栅述演习一般涉及到对较宽范围内的应急响应功能的检验。这些功能还包括为了控制紧急情况而需要采取的初始行动，以及对防护行动和恢复措施的推荐。演习的目
8、的在于检验应急组织的整体或部分响应能力，同时也能使应急工作人员将已经获得的知识和技能付之于实践为了搞好演习，必须事先作好计划，并利用专门设计的情景定期进行练习只涉及到应急响应的具体方面（例如通讯或辐射监测等它们可以是演习的一个组成部分，也可以和实习结合起来进行已经宣布和经历过的应急事件，只要得到了很好的文字记载，也可以用来代替计划中的演习和练习4. 2癫厦4. 2.1演习综合演习至少每两年进行一次，联合演习每五年一次以保证在五年周期内对法规规定的所有支持功能进行一次撞撞3 EJ/T 882-94 4.2.2练习附录A（参考件中表Al列出了9个每年进行的练习内容，但每次练习可以同时包括一个以上的
9、内容4.3计划为保证演习和练习的成功，必须作好详细的事先计划工作该计划应由蕾运单位的应急指挥之一专门负责制定计划中应明确规定演习或练习的目的，各有关应急组织的参与水平和协调办法，准备好详细的演习或练习的情景以及保证获得演习或练习所需各种资源的措施在计划阶段还应根据需要和当地的新同媒介保持联系，把可能的关于公众信息演习或练习的计划通知他们在某些情况下，当地的新同媒介还可以被邀观察或参加演习，或两者兼之。4.4情景每次练习或演习必须有一个符合练习或演习目的而专门设计的事故情景这些情景必须是逐年变动的。应急计划中确定的所有基本功能必须逐年得到检验。对练习或演习的情景，必须包括下列内容a. 每次练习或
10、演习的基本目的（包括适当的评价计划） b. 日期，时间长短、地点和参拥组织zc. 真实或模拟事件的时间序列表sd. 一个缸述性概耍，它能对练习或演习的进行过程作出描述，包括对诸如模拟灾害、场外消防部门的支援、人员抢救、防护衣具的使用、辐射监测队的布置，以及公众讯息活动等方面的内容。这些情景必须尽可能真实地考虑到电厂的实际情况。4. s练习与演习的进行为了确定演习或练习是否已达到了预定目标，以及应急准备是否已经得到了检查，必须对演习或练习进行适度和必要的观察和考评。为此需要指派一定数量的监督员和观察员参加。他们的数量以能保证及时地掌握各关键应急岗位的演习情况为原则。4. s.1 监督员监督员的任
11、务是指导演习的进行。他们要注意观察演习的进程，确保演习按设计情景所要求的方式进行监督员也要参加演习的评判4.S.2观察员观察员应当是有关领域内的技术专家或上级主管部门和核安全监督部门的监察人员。他们的任务是负责在演习期间对参加人员完成应急程序的情况进行观察并参加事后的总结评判4. s. 3错误的纠正当监督员或观察员在演习过程中发现参加人员出现错误时，只要这种错误不会严重损害演习的进行，一般不要立即加以纠正但假若发生的错误其影响甚大，可能影响演习的总目标，那么为了保持情景事件的顺序，监督员可以及时加以指导4. 5. 4演习前的情况介绍4 EJ/T 882-94 在演习之前必须召开一个包括监督员和
12、观察员，以及所有演习参加单位的代表参加的会议主要目的是向与会者介绍有关演习的情况，包括z规模、大概时间表、开始事件、对各类人员的安排、为了保证不把演习误认为真实事故以及一旦发生了真实事故时应采取的步骤、宣布监督员和观察员名单、关于监测与通讯的安排等等4.6评判和文件4. 6.1 演习和练习的评判必须把评判列入安排，以评价应急响应能力的状况。评判工作应当在演习或练习之后尽快进行，同时应当有监督员、观察员和演习人员共同参与观察员的评判还应当有书面形式，而且应当包括下列几个方面za. 列出所观察的岗位、组别、设施和设备性能Fb. 用于改进应急响应能力的具体意见和建议，c. 关于整个演习的简单小结最好
13、事先就准备好评判所需的关键项目概要表，演习中逐项考察，并认真记录。演习后给予分等级的评判，评分可分为下列四等z优一一无差错地按时完成，良一一完成预定目标，少有差错p及格一一存在明显的缺陆，延误了行动，但不影响演习目标的完成F不及格一一存在重大错误，使得对人员和财产的危害增大，浪费资源。有关负责人必须在评判意见的基础上，写出一个正式的书面评价报告。4.6.2文件评判报告最后必须交给电厂的应急组织以及那些负责保持应急准备的人员。还必须制定一个进行跟踪和修正缺陷的方法5 应息计划和执行程序的保持练习和演习的反馈结果、协调办法的改变、规程要求的变化、设施和设备的变动以及经历过的应急状况都可能要求对应急
14、计划或执行程序进行相应的修改。因此，必须由应急响应组织指定合适的人员每年对应急计划和执行程序进行一次评审。根据这种评审所提出的对应急计划和执行程序的修订工作必须落实，记入有关文件，并报上级主管部门和核安全监督部门备案。6监置与检查为了做好应急响应能力的保持工作，主管部门和核安全监督部门还应在核电厂应急组织的权极配合下，做好定期的监查和检查工作6.1监董主要是指对核电厂主要应急文件的效能状况的审查，必须每12年进行一次审查内容主要包括za. 应急计划的效能是否满足现行国家应急管理条例以及运行许可证中所作承诺的要EJ/T 882-94 求Eb. 应急计划的执行程序是否满足应急计划中所提到的各种应急
15、行动的实施要求Fc. 培训大纲、及培训效果是否满足要求，d. 公众信息工作是否满足要求，e. 其它监查结果应当以文件形式记载下来并建立一个适当的办法，使之能够跟踪和改正可能出现的缺陷或不足6.2 检查主要指定期或不定期地对设备和器材方面的检查以保证营运单位所使用的、或有责任提供的设备是确实存在和可操作的，能满足实施应急响应功能的各项要求的。应当对在控制室、技术支持中心、应急控制中心以及其它任何列入应急计划的辅助设施中的运行通讯设备进行检查，与场外机构之间的通讯系统必须定期进行检查以保证其可运行性。厂房内，场区内或场区外应急辐射测量、剂量评价和应急维持活动所需要的设备及供应品（包括工作人员的防护
16、衣具，必须通过常规的定期检查来验证它们是存在的和有效的。通过检查，或者通过一次练习或演习后的评判所发现的不足之处必须用文件记录下来，同时必须制定一种办法来验证这些不足之处已被改正。6 Al 练习的计划要求见寝Al练习内容(1）辐射防护(2）治安保卫及人员清点(3）医学急救(4）通讯(5）消防EJ/T 882-94 附景A练习的计划要求参考件表Al练习的计划要求练习频度需要评判的内容半年一次人员防护每年一次每年一次每季度一次一年一次环撞取祥和监测去污通讯联络厂房内辐射监测和剂量测定辐射剂量计算人员防护通讯联络运输人员清点设施保安急救寻找和抢救受伤人员通讯联络运输医院能力时间性准确性设备使用传出讯息的使用时间性设备性能人员技能7 EJ/T 882一”续表Al练习内容(6）场外辐射监测一年一次(7)剂量评价一年一次(8）放射化学(9）公众讯息年一次附加说明本标准由中国核工业总公司安防局提出本标准由中国原子能科学研究院负责起草。本标准主要起草人z夏益华、潘苏8 人员防护环糖取样与测量分析去污通讯联络辐射监测与剂量测定设备使用与地方组织之阅协调通讯联络和场外监测队的协调防护行动推荐环槐数据获取和分析处理和政府部门协调源项估计弥散估算与剂量估算人员防护通讯联络去污样晶存放和处置应急倍息准备通讯联络和场外讯息中心协调京NgH旨
