1、中华人民共和国国家标准防洪标准发布实施国家技术监督局中华人民共和国建设部联合发布中华人民共和国国家标准防洪标准主编单位中华人民共和国水利部批准部门中华人民共和国建设部施工日期年月日中华人民共和国建设部关于发布国家标准防洪标准的通知建标号根据国家计委计综号文的要求由水利部会同有关部门共同制订的防洪标准已经有关部门会审现批准防洪标准为强制性国家标准自一九九五年一月一日起施行本标准由水利部负责管理其具体解释等工作由水利水电规划设计总院负责出版发行由建设部标准定额研究所负责组织中华人民共和国建设部一九九四年六月二日目次总则城市乡村工矿企业交通运输设施铁路公路航运民用机场管道工程木材水运工程水利水电工程
2、水利水电枢纽工程的等别和级别水库和水电站工程灌溉治涝和供水工程堤防工程动力设施通信设施文物古迹和旅游设施附录本标准用词说明附加说明防洪标准中华人民共和国国家标准防洪标准总则为适应国民经济各部门各地区的防洪要求和防洪建设的需要维护人民生命财产的防洪安全根据我国的社会经济条件制订本标准本标准适用于城市乡村工矿企业交通运输设施水利水电工程动力设施通信设施文物古迹和旅游设施等防护对象防御暴雨洪水融雪洪水雨雪混合洪水和海岸河口地区防御潮水的规划设计施工和运行管理工作防护对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的重现期表示对特别重要的防护对象可采用可能最大洪水表示根据防护对象的不同需要其防洪标准可采用设计一级或
3、设计校核两级各类防护对象的防洪标准应根据防洪安全的要求并考虑经济政治社会环境等因素综合论证确定有条件时应进行不同防洪标准所可能减免的洪灾经济损失与所需的防洪费用的对比分析合理确定下述的防护对象其防洪标准应按下列的规定确定当防护区内有两种以上的防护对象又不能分别进行防护时该防护区的防洪标准应按防护区和主要防护对象两者要求的防洪标准中较高者确定对于影响公共防洪安全的防护对象应按自身和公共防洪安全两者要求的防洪标准中较高者确定兼有防洪作用的路基围墙等建筑物构筑物其防洪标准应按防护区和该建筑物构筑物的防洪标准中较高者确定下列的防护对象经论证其防洪标准可适当提高或降低遭受洪灾或失事后损失巨大影响十分严重
4、的防护对象可采用高于本标准规定的防洪标准遭受洪灾或失事后损失及影响均较小或使用期限较短及临时性的防护对象可采用低于本标准规定的防洪标准采用高于或低于本标准规定的防洪标准时不影响公共防洪安全的应报行业主管部门批准影响公共防洪安全的尚应同时报水行政主管部门批准各类防护对象现有的防洪标准低于本标准规定的应积极采取措施尽快达到确有困难经论证并报行业主管部门批准可适当降低或分期达到按本标准规定的防洪标准进行防洪建设若需要的工程量大费用多一时难以实现时经报行业主管部门批准可分期实施逐步达到各类防护对象的防洪标准确定后相应的设计洪水或潮位校核洪水或潮位应根据防护对象所在地区实测和调查的暴雨洪水潮位等资料分析
5、研究确定并应符合下列的要求中华人民共和国建设部批准实施对实测的水文资料进行审查并检查资料的一致性和分析计算系列的代表性对调查资料应进行复核根据暴雨资料计算设计洪水对产流汇流计算方法和参数应采用实测的暴雨洪水资料进行检验对暴雨洪水的统计参数和采用成果应进行合理性分析各类防护对象的防洪标准除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准规范的规定城市城市应根据其社会经济地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表城市的等级和防洪标准等级重要性非农业人口万人防洪标准重现期年特别重要的城市重要的城市中等城市一般城镇城市可以分为几部分单独进行防护的各防护区的防洪标准应根据其重要性洪
6、水危害程度和防护区非农业人口的数量按表的规定分别确定位于山丘区的城市当城区分布高程相差较大时应分析不同量级洪水可能淹没的范围并根据淹没区非农业人口和损失的大小按表的规定确定其防洪标准位于平原湖洼地区的城市当需要防御持续时间较长的江河洪水或湖泊高水位时其防洪标准可取表规定中的较高者位于滨海地区中等及以上城市当按表的防洪标准确定的设计高潮位低于当地历史最高潮位时应采用当地历史最高潮位进行校核乡村以乡村为主的防护区简称乡村防护区应根据其人口或耕地面积分为四个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表乡村防护区的等级和防洪标准等级防护区人口万人防护区耕地面积万亩防洪标准重现期年人口密集乡镇企业较发达或农作物
7、高产的乡村防护区其防洪标准可适当提高地广人稀或淹没损失较小的乡村防护区其防洪标准可适当降低蓄滞洪区的防洪标准应根据批准的江河流域规划的要求分析确定防洪标准工矿企业冶金煤炭石油化工林业建材机械轻工纺织商业等工矿企业应根据其规模分为四个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表工矿企业的等级和防洪标准等级工矿企业规模防洪标准重现期年特大型大型中型小型注各类工矿企业的规模按国家现行规定划分如辅助厂区或车间和生活区单独进行防护的其防洪标准可适当降低滨海的中型及以上的工矿企业当按表的防洪标准确定的设计高潮位低于当地历史最高潮位时应采用当地历史最高潮位进行校核当工矿企业遭受洪水淹没后损失巨大影响严重恢复生产所需
8、时间较长的其防洪标准可取表规定的上限或提高一等工矿企业遭受洪灾后其损失和影响较小很快可恢复生产的其防洪标准可按表规定的下限确定地下采矿业的坑口井口等重要部位应按表规定的防洪标准提高一等进行校核或采取专门的防护措施当工矿企业遭受洪水淹没后可能引起爆炸或会导致毒液毒气放射性等有害物质大量泄漏扩散时其防洪标准应符合下列的规定对于中小型工矿企业其规模应提高两等后按表的规定确定其防洪标准对于特大大型工矿企业除采用表中等的最高防洪标准外尚应采取专门的防护措施对于核工业与核安全有关的厂区车间及专门设施应采用高于年一遇的防洪标准对于核污染危害严重的应采用可能最大洪水校核工矿企业的尾矿坝或尾矿库应根据库容或坝高
9、的规模分为五个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表尾矿坝或尾矿库的等级和防洪标准等级工程规模防洪标准重现期年库容坝高设计校核具备提高等级条件的等工程当尾矿坝或尾矿库一旦失事对下游的城镇工矿企业交通运输等设施会造成严重危害或有害物质会大量扩散的应按表的规定确定的防洪标准提高一等或二等对于特别重要的尾矿坝或尾矿库除采用表中等的最高防洪标准外尚应采取专门的防护措施防洪标准交通运输设施铁路国家标准轨距铁路的各类建筑物构筑物应根据其重要程度或运输能力分为三个等级各等级的防洪标准按表的规定并结合所在河段地区的行洪和蓄滞洪的要求确定表国家标准轨距铁路各类建筑物构筑物的等级和防洪标准等级重要程度运输能力年防洪
10、标准重现期年设计校核路基涵洞桥梁技术复杂修复困难或重要的大桥和特大桥骨干铁路和准高速铁路次要骨干铁路和联络铁路地区包括地方铁路注运输能力为重车方向的运量每对旅客列车上下行各按每年折算经过蓄滞洪区的铁路不得影响蓄滞洪区的正常运用工矿企业专用标准轨距铁路的防洪标准应根据工矿企业的防洪要求确定公路汽车专用公路的各类建筑物构筑物应根据其重要性和交通量分为高速三个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表汽车专用公路各类建筑物构筑物的等级和防洪标准等级重要性防洪标准重现期年路基特大桥大中桥小桥涵洞及小型排水构筑物高速政治经济意义特别重要的专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路连接重要的政治经济中心通往重点工
11、矿区港口机场等地专供汽车分道行驶并部分控制出入的公路连接重要的政治经济中心或大工矿区港口机场等地专供汽车行驶的公路注经过蓄滞洪区的公路不得影响蓄滞洪区的正常运用一般公路的各类建筑物构筑物应根据其重要性和交通量分为三个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表一般公路各类建筑物构筑物的等级和防洪标准等级重要性防洪标准重现期年路基特大桥大中桥小桥涵洞及小型排水构筑物连接重要的政治经济中心或大工矿区港口机场等地的公路沟通县城以上等地的公路沟通县乡镇村等地的公路注级公路的路基涵洞及小型排水构筑物的防洪标准可视具体情况确定经过蓄滞洪区的公路不得影响蓄滞洪区的正常运用航运江河港口主要港区的陆域应根据所在城镇的重
12、要性和受淹损失程度分为三个等级各等防洪标准级主要港区陆域的防洪标准按表的规定确定表江河港口主要港区陆域的等级和防洪标准等级重要性和受淹损失程度防洪标准重现期年河网平原河流山区河流直辖市省会首府和重要的城市的主要港区陆域受淹后损失巨大中等城市的主要港区陆域受淹后损失较大一般城镇的主要港区陆域受淹后损失较小当港区陆域的防洪工程是城镇防洪工程的组成部分时其防洪标准应与该城镇的防洪标准相适应天然渠化河流和人工运河上的船闸的防洪标准应根据其等级和所在河流以及船闸在枢纽建筑物中的地位按表的规定确定表船闸的等级和防洪标准等级防洪标准重现期年海港主要港区的陆域应根据港口的重要性和受淹损失程度分为三个等级各等级
13、主要港区陆域的防洪标准按表的规定确定表海港主要港区陆域的等级和防洪标准等级重要性和受淹损失程度防洪标准重现期年重要的港区陆域受淹后损失巨大中等港区陆域受淹后损失较大一般港区陆域受淹后损失较小注海港的安全主要是防潮水为统一起见本标准将防潮标准统称防洪标准当按表的防洪标准确定的海港主要港区陆域的设计高潮位低于当地历史最高潮位时应采用当地历史最高潮位进行校核有掩护的等海港主要港区陆域的防洪标准可按年一遇的高潮位进行校核民用机场民用机场应根据其重要程度分为三个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表民用机场的等级和防洪标准等级重要程度防洪标准重现期年特别重要的国际机场重要的国内干线机场及一般的国际机场一般
14、的国内支线机场当跑道和机场的重要设施可分开单独防护时跑道的防洪标准可适当降低管道工程跨越水域江河湖泊的输水输油输气等管道工程应根据其工程规模分为三个等级各等级的防洪标准按表的规定和所跨越水域的防洪要求确定表输水输油输气等管道工程的等级和防洪标准等级工程规模防洪标准重现期年大型中型小型注经过蓄滞洪区的管道工程不得影响蓄滞洪区的正常运用防洪标准从洪水期冲刷较剧烈的水域江河湖泊底部穿过的输水输油输气等管道工程其埋深应在相应的防洪标准洪水的冲刷深度以下木材水运工程木材水运工程各类建筑物构筑物应根据其工程类别和工程规模分为二个或三个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表木材水运工程各类建筑物构筑物的等级和
15、防洪标准工程类别等级工程规模防洪标准重现期年设计校核收漂工程设计容材量木材流送闸坝坝高水上作业场年作业量木材出河码头年出河量推河场年推河量水利水电工程水利水电枢纽工程的等别和级别水利水电枢纽工程应根据其工程规模效益和在国民经济中的重要性分为五等其等别按表的规定确定表水利水电枢纽工程的等别工程等别水库防洪治涝灌溉供水水电站工程规模总库容城镇及工矿企业的重要性保护农田万亩治涝面积万亩灌溉面积万亩城镇及工矿企业的重要性装机容量大型特别重要特别重要大型重要重要中型中等中等小型一般一般小型水利水电枢纽工程的水工建筑物应根据其所属枢纽工程的等别作用和重要性分为五级其级别按表的规定确定防洪标准表水工建筑物的
16、级别工程等别永久性水工建筑物级别主要建筑物次要建筑物临时性水工建筑物级别水库和水电站工程水库工程水工建筑物的防洪标准应根据其级别按表的规定确定表水库工程水工建筑物的防洪标准水工建筑物级别防洪标准重现期年山区丘陵区平原区滨海区设计校核混凝土坝浆砌石坝及其它水工建筑物土坝堆石坝设计校核可能最大洪水或注当山区丘陵区的水库枢纽工程挡水建筑物的挡水高度低于上下游水头差小于时其防洪标准可按平原区滨海区栏的规定确定当平原区滨海区的水库枢纽工程挡水建筑物的挡水高度高于上下游水头差大于时其防洪标准可按山区丘陵区栏的规定确定土石坝一旦失事将对下游造成特别重大的灾害时级建筑物的校核防洪标准应采用可能最大洪水或年一遇
17、级建筑物的校核防洪标准可提高一级混凝土坝和浆砌石坝如果洪水漫顶可能造成极其严重的损失时级建筑物的校核防洪标准经过专门论证并报主管部门批准可采用可能最大洪水或年一遇低水头或失事后损失不大的水库枢纽工程的挡水和泄水建筑物经过专门论证并报主管部门批准其校核防洪标准可降低一级水电站厂房的防洪标准应根据其级别按表的规定确定河床式水电站厂房作为挡水建筑物时其防洪标准应与挡水建筑物的防洪标准相一致表水电站厂房的防洪标准水工建筑物级别防洪标准重现期年设计校核抽水蓄能电站的上下调节池若容积较小失事后对下游的危害不大修复较容易的其水工建筑物的防洪标准可根据其级别按表的规定确定灌溉治涝和供水工程灌溉治涝和供水工程主
18、要建筑物的防洪标准应根据其级别分别按表和防洪标准的规定确定表灌溉和治涝工程主要建筑物的防洪标准水工建筑物级别防洪标准重现期年注灌溉和治涝工程主要建筑物的校核防洪标准可视具体情况和需要研究确定表供水工程主要建筑物的防洪标准水工建筑物级别防洪标准重现期年设计校核灌溉治涝和供水工程系统中的次要建筑物及其管网渠系等的防洪标准可根据其级别按表和的规定适当降低堤防工程江河湖海及蓄滞洪区堤防工程的防洪标准应根据防护对象的重要程度和受灾后损失的大小以及江河流域规划或流域防洪规划的要求分析确定堤防上的闸涵泵站等建筑物构筑物的设计防洪标准不应低于堤防工程的防洪标准并应留有适当的安全裕度潮汐河口挡潮枢纽工程主要建筑
19、物的防洪标准应根据水工建筑物的级别按表的规定确定表潮汐河口挡潮枢纽工程主要建筑物的防洪标准水工建筑物级别防洪标准重现期年注潮汐河口挡潮枢纽工程的安全主要是防潮水为统一起见本标准将防潮标准统称防洪标准对于保护重要防护对象的挡潮枢纽工程如确定的设计高潮位低于当地历史最高潮位时应采用当地历史最高潮位进行校核动力设施火电厂应根据其装机容量分为四个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表火电厂的等级和防洪标准等级电厂规模装机容量防洪标准重现期年特大型大型中型小型在电力系统中占主导地位的火电厂其防洪标准可适当提高工矿企业自备火电厂的防洪标准应与该工矿企业的防洪标准相适应防洪标准核电站核岛部分的防洪标准必须采用
20、可能最大洪水或可能最大潮位进行校核及以上的高压和超高压输配电设施应根据其电压分为四个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表高压和超高压输配电设施的等级和防洪标准等级电压防洪标准重现期年注及以上的直流输电设施的防洪标准按等采用工矿企业专用高压输配电设施的防洪标准应与该工矿企业的防洪标准相适应以下的中低压配电设施的防洪标准应根据所在地区和主要用户的防洪标准确定火电厂灰坝或灰库的防洪标准应根据其工程规模按本标准第条和第条的规定确定通信设施公用长途通信线路应根据其重要程度和设施内容分为三个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表公用长途通信线路的等级和防洪标准等级重要程度和设施内容防洪标准重现期年国际干线首
21、都至各省会首府直辖市的线路省会首府直辖市之间的线路省会首府直辖市至各地市的线路各地市之间的重要线路各地市之间的一般线路地市至各县的线路各县之间的线路公用通信局所应根据其重要程度和设施内容分为二个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表公用通信局所的等级和防洪标准等级重要程度和设施内容防洪标准重现期年省会首府直辖市及省会以上城市的电信枢纽楼重要市内电话局长途干线郊外站海缆登陆局省会首府直辖市以下城市的电信枢纽楼一般市内电话局公用无线电通信台站应根据其重要程度和设施内容分为二个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表公用无线电通信台站的等级和防洪标准等级重要程度和设施内容防洪标准重现期年国际通信短波无线电
22、台大型和中型卫星通信地球站级和级微波通信干线链路接力站包括终端站中继站郊外站等国内通信短波无线电台小型卫星通信地球站微波通信支线链路接力站交通运输水利水电工程及动力设施等专用的通信设施其防洪标准可根据服务对象的要求确定文物古迹和旅游设施不耐淹的文物古迹应根据其文物保护的级别分为三个等级各等级的防洪标准按表防洪标准的规定确定对于特别重要的文物古迹其防洪标准可适当提高表文物古迹的等级和防洪标准等级文物保护的级别防洪标准重现期年国家级省自治区直辖市级县市级受洪灾威胁的旅游设施应根据其旅游价值知名度和受淹损失程度分为三个等级各等级的防洪标准按表的规定确定表旅游设施的等级和防洪标准等级旅游价值知名度和受
23、淹损失程度防洪标准重现期年国线景点知名度高受淹后损失巨大国线相关景点知名度较高受淹后损失较大一般旅游设施知名度较低受淹后损失较小供游览的文物古迹的防洪标准应根据其等级按表和表中较高者确定防洪标准附录本标准用词说明为便于在执行本标准条文时区别对待对要求严格程度不同的用词说明如下表示很严格非这样做不可的正面词采用必须反面词采用严禁表示严格在正常情况均应这样做的正面词采用应反面词采用不应或不得表示允许稍有选择在条件许可时首先应这样做的正面词采用宜或可反面词采用不宜条文中指定应按其它有关标准规范执行时写法为应符合的规定或应按执行附加说明本标准主编单位参编单位和主要起草人名单主编单位水利水电规划设计总院参编单位水利部黄河水利委员会水利部松辽水利委员会水利部珠江水利委员会水利电力部天津勘测设计院安徽省水利水电勘测设计院水利部水利管理司河海大学水利经济研究所水利电力信息研究所水利部南京水文水资源研究所主要起草人陈清濂王中礼滕炜芬徐詠九王国安温善章李文山叶林宜朱杰尤家煌程炳元张英戴树声高又生金懋高骆承政防洪标准
