1、建标中中华人民共和国国家标准城市规划基本术语标准发布实施国家质量技术监督局中华人民共和国建设部联合发布中华人民共和国国家标准城市规划基本术语标准主编部门 中华人民共和国建设部批准部门 中华人民共和国建设部施行日期 年 月 日北京关于发布国家标准 城市规划基本术语标准 的通知建标 号根据国家计委计综合 号文的要求 由我部组织制订的 城市规划基本术语标准 已经有关部门会审 现批准 城市规划基本术语标准 为推荐性国家标准 自年 月 日起施行本标准由我部负责管理 其具体解释等工作由中国城市规划设计研究院负责 出版发行由建设部标准定额研究所负责组织中华人民共和国建设部年 月 日目次总则城市和城市化城市规
2、划概述城市规划编制发展战略城市人口城市用地城市总体布局居住区规划城市道路交通城市给水工程城市排水工程城市电力工程城市通信工程城市供热工程城市燃气工程城市绿地系统城市环境保护城市历史文化地区保护城市防灾竖向规划和工程管线综合城市规划管理附录 汉语拼音对照索引附加说明总则为了科学地统一和规范城市规划术语 制定本标准本标准适用于城市规划的设计 管理 教学 科研及其他相关领域城市规划使用的术语 除应符合本标准的规定外 尚应符合国家有关强制性标准 规范的规定城市和城市化居民点人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点 按性质和人口规模 居民点分为城市和乡村两大类城市 城镇以非农产业和非农业人口聚集为主要
3、特征的居民点 包括按国家行政建制设立的市和镇市经国家批准设市建制的行政地域镇经国家批准设镇建制的行政地域市域城市行政管辖的全部地域城市化人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程 表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程又称城镇化 都市化城市化水平衡量城市化发展程度的数量指标 一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示城市群一定地域内城市分布较为密集的地区城镇体系一定区域内在经济 社会和空间发展上具有有机联系的城市群体卫星城 卫星城镇在大城市市区外围兴建的 与市区既有一定距离又相互间密切联系的城市城市规划概述城镇体系规划一定地域范围内 以区域生产力合理布局和城镇职能分工
4、为依据 确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划城市规划对一定时期内城市的经济和社会发展 土地利用 空间布局以及各项建设的综合部署 具体安排和实施管理城市设计对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排 贯穿于城市规划的全过程城市总体规划纲要确定城市总体规划的重大原则的纲领性文件 是编制城市总体规划的依据城市规划区城市市区 近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域城市建成区城市行政区内实际已成片开发建设 市政公用设施和公共设施基本具备的地区开发区由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称旧城改建对城市旧区进行的调整城市结构 优
5、化城市用地布局 改善和更新基础设施 整治城市环境 保护城市历史风貌等的建设活动城市基础设施城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称城市总体规划对一定时期内城市性质 发展目标 发展规模 土地利用 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施分区规划在城市总体规划的基础上 对局部地区的土地利用 人口分布 公共设施 城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排近期建设规划在城市总体规划中 对短期内建设目标 发展布局和主要建设项目的实施所作的安排城市详细规划以城市总体规划或分区规划为依据 对一定时期内城市局部地区的土地利用 空间环境和各项建设用地所作的具体安排控制性详细规划以城市总体规划
6、或分区规划为依据 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求修建性详细规划以城市总体规划 分区规划或控制性详细规划为依据 制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计城市规划管理城市规划编制 审批和实施等管理工作的统称城市规划编制发展战略城市发展战略对城市经济 社会 环境的发展所作的全局性 长远性和纲领性的谋划城市职能城市在一定地域内的经济 社会发展中所发挥的作用和承担的分工城市性质城市在一定地区 国家以至更大范围内的政治 经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能城市规模以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小城市发展方向城
7、市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向城市发展目标在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济 社会 环境的发展所应达到的目的和指标城市人口城市人口结构一定时期内城市人口按照性别 年龄 家庭 职业 文化 民族等因素的构成状况城市人口年龄构成一定时间城市人口按年龄的自然顺序排列的数列所反映的年龄状况 以年龄的基本特征划分的各年龄组人数占总人口的比例表示城市人口增长在一定时期内由出生 死亡和迁入 迁出等因素的消长 导致城市人口数量增加或减少的变动现象城市人口增长率一年内城市人口增长的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比城市人口自然增长率一年内城市人口因出生和死亡因素的消长
8、导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比城市人口机械增长率一年内城市人口因迁入和迁出因素的消长 导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比城市人口预测对未来一定时期内城市人口数量和人口构成的发展趋势所进行的测算城市用地城市用地按城市中土地使用的主要性质划分的居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 特殊用地 水域和其它用地的统称居住用地在城市中包括住宅及相当于居住小区及小区级以下的公共服务设施 道路和绿地等设施的建设用地公共设施用地城市中为社会服务的行政 经济 文化 教育 卫生 体育 科研及设计等机构或设施的建设用地工
9、业用地城市中工矿企业的生产车间 库房 堆场 构筑物及其附属设施 包括其专用的铁路 码头和道路等 的建设用地仓储用地城市中仓储企业的库房 堆场和包装加工车间及其附属设施的建设用地对外交通用地城市对外联系的铁路 公路 管道运输设施 港口 机场及其附属设施的建设用地道路广场用地城市中道路 广场和公共停车场等设施的建设用地市政公用设施用地城市中为生活及生产服务的各项基础设施的建设用地 包括供应设施 交通设施 邮电设施 环境卫生设施 施工与维修设施殡葬设施及其它市政公用设施的建设用地绿地城市中专门用以改善生态 保护环境 为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地特殊用地一般指军事用地 外事用地及保安用地等特
10、殊性质的用地水域和其它用地城市范围内包括耕地 园地 林地 牧草地 村镇建设用地 露天矿用地和弃置地 以及江 河 湖 海 水库 苇地 滩涂和渠道等常年有水或季节性有水的全部水域保留地城市中留待未来开发建设的或禁止开发的规划控制用地城市用地评价根据城市发展的要求 对可能作为城市建设用地的自然条件和开发的区位条件所进行的工程评估及技术经济评价城市用地平衡根据城市建设用地标准和实际需要 对各类城市用地的数量和比例所作的调整和综合平衡城市总体布局城市结构构成城市经济 社会 环境发展的主要要素 在一定时间形成的相互关联 相互影响与相互制约的关系城市布局城市土地利用结构的空间组织及其形式和状态城市形态城市整
11、体和内部各组成部分在空间地域的分布状态城市功能分区将城市中各种物质要素 如住宅 工厂 公共设施 道路 绿地等按不同功能进行分区布置组成一个相互联系的有机整体工业区城市中工业企业比较集中的地区居住区城市中由城市主要道路或自然分界线所围合 设有与其居住人口规模相应的 较完善的 能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的相对独立的居住生活聚居地区商业区城市中市级或区级商业设施比较集中的地区文教区城市中大专院校及科研机构比较集中的地区中心商务区大城市中金融 贸易 信息和商务办公活动高度集中 并附有购物 文娱 服务等配套设施的城市中综合经济活动的核心地区仓储区城市中为储藏城市生活或生产资料而比较集
12、中布置仓库 储料棚或储存场地的独立地区或地段综合区城市中根据规划可以兼容多种不同使用功能的地区风景区城市范围内自然景物 人文景物比较集中 以自然景物为主体 环境优美 具有一定规模 可供人们游览 休息的地区市中心城市中重要市级公共设施比较集中 人群流动频繁的公共活动地段副中心城市中为分散市中心活动强度的 辅助性的次于市中心的市级公共活动中心居住区规划居住区规划对城市居住区的住宅 公共设施 公共绿地 室外环境 道路交通和市政公用设施所进行的综合性具体安排居住小区城市中由居住区级道路或自然分界线所围合 以居民基本生活活动不穿越城市主要交通线为原则 并设有与其居住人口规模相应的 满足该区居民基本的物质
13、与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地区居住组团城市中一般被小区道路分隔 设有与其居住人口规模相应的居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地城市道路交通城市交通城市范围内采用各种运输方式运送人和货物的运输活动 以及行人的流动城市对外交通城市与城市范围以外地区之间采用各种运输方式运送旅客和货物的运输活动城市交通预测根据规划期末城市的人口和用地规模 土地使用状况和社会经济发展水平等因素 对客 货运输的发展趋势 交通方式的构成道路的交通量等进行定性和定量的分析估算城市道路系统城市范围内由不同功能 等级 区位的道路 以及不同形式的交叉口和停车场设施 以一定方式组成的有机整体城市道路网城市范围内
14、由不同功能 等级 区位的道路 以一定的密度和适当的形式组成的网络结构快速路城市道路中设有中央分隔带 具有四条以上机动车道 全部或部分采用立体交叉与控制出入 供汽车以较高速度行驶的道路 又称汽车专用道城市道路网密度城市建成区或城市某一地区内平均每平方公里城市用地上拥有的道路长度大运量快速交通城市地区采用地面 地下或高架交通设施 以机动车辆大量快速 便捷运送旅客的公共交通运输系统步行街专供步行者使用 禁止通行车辆或只准通行特种车辆的道路城市给水工程城市给水由城市给水系统对城市生产 生活 消防和市政管理等所需用水进行供给的给水方式城市用水城市生产 生活 消防和市政管理等活动所需用水的统称城市给水工程
15、为城市提供生产 生活等用水而兴建的 包括原水的取集 处理以及成品水输配等各项工程设施给水水源给水工程取用的原水水体水源选择根据城市用水需求和给水工程设计规范 对给水水源的位置水量 水质及给水工程设施建设的技术经济条件等进行综合评价并对不同水源方案进行比较 作出方案选择水源保护保护城市给水水源不受污染的各种措施城市给水系统城市给水的取水 水质处理 输水和配水等工程设施以一定方式组成的总体城市排水工程城市排水由城市排水系统收集 输送 处理和排放城市污水和雨水的排水方式城市污水排入城市排水系统中的生活污水 生产废水 生产污水和径流污水的统称生活污水居民在工作和生活中排出的受一定污染的水生产废水生产过
16、程中排出的未受污染或受轻微污染以及水温稍有升高的水生产污水生产过程中排出的被污染的水 以及排放后造成热污染的水城市排水系统城市污水和雨水的收集 输送 处理和排放等工程设施以一定方式组成的总体分流制用不同管渠分别收集和输送城市污水和雨水的排水方式合流制用同一管渠收集和输送城市污水和雨水的排水方式城市排水工程为收集 输送 处理和排放城市污水和雨水而兴建的各种工程设施污水处理为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求而进行净化的过程城市电力工程城市供电电源为城市各种用户提供电能的城市发电厂 或从区域性电力系统接受电能的电源变电站 所城市用电负荷城市市域或局部地区内 所在用户在某一时刻实际耗用的有功
17、功率高压线走廊高压架空输电线路行经的专用通道城市供电系统由城市供电电源 输配电网和电能用户组成的总体城市通信工程城市通信城市范围内 城市与城市之间 城乡之间各种信息的传输和交换城市通信系统城市范围内 城市与城市之间 城乡之间信息的各个传输交换系统的工程设施组成的总体城市供热工程城市集中供热利用集中热源 通过供热管网等设施向热能用户供应生产或生活用热能的供热方式 又称区域供热城市供热系统由集中热源 供热管网等设施和热能用户使用设施组成的总体城市燃气工程城市燃气供城市生产和生活作燃料使用的天然气 人工煤气和液化石油气等气体能源的统称城市燃气供应系统由城市燃气供应源 燃气输配设施和用户使用设施组成的
18、总体城市绿地系统城市绿化城市中栽种植物和利用自然条件以改善城市生态 保护环境为居民提供游憩场地 和美化城市景观的活动城市绿地系统城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体公共绿地城市中向公众开放的绿化用地 包括其范围内的水域公园城市中具有一定的用地范围和良好的绿化及一定服务设施供群众游憩的公共绿地绿带在城市组团之间 城市周围或相邻城市之间设置的用以控制城市扩展的绿色开敞空间专用绿地城市中行政 经济 文化 教育 卫生 体育 科研 设计等机构或设施 以及工厂和部队驻地范围内的绿化用地防护绿地城市中用于具有卫生 隔离和安全防护功能的林带及绿化用地城市环境保护城市生态系统在城市范围内 由生物群落及其生存
19、环境共同组成的动态系统城市生态平衡在城市范围内生态系统发展到一定阶段 其构成要素之间的相互关系所保持的一种相对稳定的状态城市环境污染在城市范围内 由于人类活动造成的水污染 大气污染 固体废弃物污染 噪声污染 热污染和放射污染等的总称城市环境质量在城市范围内 环境的总体或环境的某些要素 如大气 水体等 对人群的生存和繁衍以及经济 社会发展的适宜程度城市环境质量评价根据国家为保护人群健康和生存环境 对污染物 或有害因素 容许含量 或要求 所作的规定 按一定的方法对城市的环境质量所进行的评定 说明和预测城市环境保护在城市范围内 采取行政的 法律的 经济的 科学技术的措施 以求合理利用自然资源 防治环
20、境污染 以保持城市生态平衡 保障城市居民的生存和繁衍以及经济 社会发展具有适宜的环境城市历史文化地区保护历史文化名城经国务院或省级人民政府核定公布的 保存文物特别丰富 具有重大历史价值和革命意义的城市历史地段城市中文物古迹比较集中连片 或能完整地体现一定历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区或地段历史文化保护区经县级以上人民政府核定公布的 应予以重点保护的历史地段历史地段保护对城市中历史地段及其环境的鉴定 保存 维护 整治以及必要的修复和复原的活动历史文化名城保护规划以确定历史文化名城保护的原则 内容和重点 划定保护范围 提出保护措施为主要内容的规划城市防灾城市防灾为抵御和减轻各种自然灾害和人
21、为灾害及由此而引起的次生灾害 对城市居民生命财产和各项工程设施造成危害和损失所采取的各种预防措施城市防洪为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施城市防洪标准根据城市的重要程度 所在地域的洪灾类型 以及历史性洪水灾害等因素 而制定的城市防洪的设防标准城市防洪工程为抵御和减轻洪水对城市造成灾害性损失而兴建的各种工程设施城市防震为抵御和减轻地震灾害及由此而引起的次生灾害 而采取的各种预防措施城市消防为预防和减轻因火灾对城市造成损失而采取的各种预防和减灾措施城市防空为防御和减轻城市因遭受常规武器 核武器 化学武器和细菌武器等空袭而造成危害和损失所采取的各种防御和减灾措施竖向规划和
22、工程管线综合竖向规划城市开发建设地区 或地段 为满足道路交通 地面排水 建筑布置和城市景观等方面的综合要求 对自然地形进行利用 改造确定坡度 控制高程和平衡土方等而进行的规划设计城市工程管线综合统筹安排城市建设地区各类工程管线的空间位置 综合协调工程管线之间以及与城市其它各项工程之间的矛盾所进行的规划设计城市规划管理城市规划法规按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制 审批和实施管理的法律 行政法规 部门规章 地方法规和地方规章的总称规划审批程序对已编制完成的城市规划 依据城市规划法规所实行的分级审批过程和要求城市规划用地管理根据城市规划法规和批准的城市规划 对城市规划区内建设项目用地的选址
23、定点和范围的划定 总平面审查 核发建设用地规划许可证等各项管理工作的总称选址意见书城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证建设用地规划许可证经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证城市规划建设管理根据城市规划法规和批准的城市规划 对城市规划区内的各项建设活动所实行的审查 监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称建设工程规划许可证城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证建筑面积密度每公顷建筑用地上容纳的建筑物的总建筑面积容积率一定地块内 总建筑面积与建筑用地面积的比值建筑密度一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例道路
24、红线规划的城市道路路幅的边界线建筑红线城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物 如外墙 台阶等 靠临街面的界线 又称建筑控制线人口毛密度单位居住用地上居住的人口数量人口净密度单位住宅用地上居住的人口数量建筑间距两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离日照标准根据各地区的气候条件和居住卫生要求确定的 居住建筑正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照量 是编制居住区规划确定居住建筑间距的主要依据城市道路面积率城市一定地区内 城市道路用地总面积占该地区总面积的比例绿地率城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例附录 汉语拼音对照索引保留地步行街仓储区仓储用地城市城市布局 城市道路面积率城市道路网城市
25、道路网密度城市道路系统城市对外交通城市发展方向城市发展目标城市发展战略城市防洪城市防洪标准城市防洪工程城市防空城市防灾城市防震城 市 工程管线综合城市供电电源城市供电系统城市功能分区城市供热系统城市规划城市规划法规城市规划管理城市规划建设管理城市规划区城市规划用地管理城市规模城市化城市化水平城市环境保护城市环境污染城市环境质量城市环境质量评价城市基础设施城市给水城市给水工程城市给水系统城市集中供热城市建成区城市交通城市交通预测城市结构 城市绿地系统 城市绿化城市排水城市排水工程城市排水系统城市群城市燃气城市燃气供应系统 城市人口机械增长率城市人口结构城市人口年龄构成城市人口预测城市人口增长 城
26、市人口增长率 城市人口自然增长率城市设计城市生态平衡城市生态系统城市通信城市通信系统城市污水城市详细规划城市消防城市形态城市性质城市用地城市用地平衡城市用地评价城市用电负荷城市用水城市职能城市总体规划城市总体规划纲要城镇体系城镇体系规划大城市连绵区大运量快速交通道路广场用地道路红线对外交通用地 防护绿地分流制分区规划风景区副中心高压线走廊 公共绿地公共设施用地工业区工业用地公园规划审批程序合流制给水水源建设工程规划许可证建设用地规划许可证建筑红线建筑间距建筑密度建筑面积密度近期建设规划旧城改建居民点居住区居住区规划居住小区居住用地居住组团开发区控制性详细规划快速路历史地段历史地段保护历史文化保护区历史文化名城历史文化名城保护规划 绿带 绿地 绿地率人口净密度人口毛密度日照标准 容积率商业区生产废水生产污水生活污水市市域市政公用设施用地市中心竖向规划水域和其它用地水源保护水源选择特殊用地卫星城镇文教区污水处理修建性详细规划选址意见书镇中心商务区 专用绿地综合区附加说明本标准主编单位 参编单位和主要起草人名单主编单位中国城市规划设计研究院参编单位建设部体改法规司主要起草人石成球 余庆康 陈为邦
