1、中华人民共和国国家标准铀钍矿冶放射性废物安全管理技术规定发布实施国家环境保护局发布中华人民共和国国家标准铀钍矿冶放射性废物安全管理技术规定国家环境保护局批准实施本标准参照采用国际原子能机构第号安全丛书铀钍矿开采和选冶中废物的安全管理第部分实施规定年版主题内容与适用范围本标准规定了铀钍矿开采和选冶过程中产生的放射性废物的安全管理控制原则和要求也规定了废物管理设施设计运行退役等的一般要求本标准适用于所有新建改建扩建的铀钍矿冶设施运行和退役中产生的放射性废物的管理对于在役的铀钍矿冶设施的放射性废物的管理和非铀钍矿采冶作业产生的具放射性核素的含量超过有关标准规定的废物的管理亦应参照执行引用标准辐射防护
2、规定术语铀钍矿冶放射性废物在铀钍矿勘探开采选冶和退役等的工艺过程中产生的含有放射性物质的废物废物管理铀钍矿冶放射性废物处理加工运输贮存和处置在内的各项行政管理和业务活动退役使铀钍矿冶设施或废物管理设施有计划地永远退出使用所需要做的各项工作废石采矿过程中产生的没有利用价值的围岩及表外矿石流出物排放到环境中去的流体液体或气体这种流体中可能会含有固体颗粒尾矿在提取铀或钍的矿石处理过程中形成的颗粒很小的母岩沉淀物铀钍选冶厂尾矿由下述两个主要部分组成矿泥尾矿里较轻较细的那些粒子微米和亚微米级的粒子由粘土及其他细小的粒子组成尾砂较重较大的粒子堆浸用浸取液溶浸采出的矿石堆或低品位矿石并将浸出液收集起来以回收
3、有价值金属的工艺过程地浸用浸取液渗浸矿体或把浸取液经钻孔注入矿体内并将浸出液收集起来以回收有价值金属的工艺过程控制释放根据主管部门批准的技术和限值有限制地向环境释放含有放射性核素的物质废物管理设施接收运输处理加工贮存和处置铀或钍矿冶废物的各种系统废物隔离使放射性废物以一种有效的方式与外界隔离以避免放射性核素扩散到环境中去或者只能以某种可接受的速率向外界释放尾矿库为贮存或处置选冶尾矿而专门建造的坝式系统废石场为贮存或处置废石而专门建造的坝式系统坝尾矿库和废石场为阻留废物而专门建造的隆起构筑物稳定化防止尾矿废石或其他固体废物由于自然力或其他力而引起逸散的各种可能的措施铀钍矿冶放射性废物控制在铀钍矿
4、开采和选冶设施运行以前必须对整个工艺过程中的每一阶段勘探开采选冶和退役进行分析评估每一工艺过程所产生的废物及其放射性污染影响在铀钍矿开采和选冶期间必须采取措施尽量减少废物产生量控制液体和气载流出物中的放射性物质向环境的排放应保证将固体废物置于适当的控制之下并且严禁滥用废石和尾矿控制氡和放射性粉尘向大气的释放控制镭和其他放射性核素污染地表水和地下水以及控制由于固体废物受到浸取作用而对地表水和地下水的污染运行停止以后在退役期间及其以后必须继续对固体废物进行管理和控制控制废石和尾矿的放射性危害控制废石和尾矿释放出来的氡及其子体在大气中扩散控制镭及其他放射性核素以任何可能的途径进入地表水和地下水鉴于铀
5、钍矿冶放射性废物中含有长寿命的放射性核素因此必须控制其从最终处置后的尾矿库和废石场向环境的释放同时还必须考虑各种长期自然过程如风化洪水河道流向改变地震等以及人为活动如从事建筑或农业生产等对最终处置后的尾矿库废石场引起的破坏作用和放射性核素的迁移作用并且应做到尽可能地消除或最大限度地减小这种作用辐射防护原则及一般要求在铀钍矿冶放射性废物管理实践中必须遵守的有关辐射防护原则即实践的正当性辐射防护最优化和个人剂量的限制在考虑铀钍矿冶放射性废物处置的长期影响时应对未来个人可能受到的剂量水平提出要求由于最终处置后的尾矿库和废石场会受到自然过程和人为活动的破坏应考虑这种概率性事件对处置场的影响废物管理设施
6、的设计必须保证铀钍矿冶放射性废物管理设施的设计符合本标准的要求和有关主管部门规定的其他要求以及符合对相应情况规定的剂量当量限值的要求正确的设计必须包括选择适宜的场址场址的选择要根据各种社会经济和实际条件的限制力求获得所希望的各种指标的最佳效益在场址选择中要考虑的因素包括气象水文包括洪水地形地貌地质和地震矿物资源人口分布与土地利用动植物分布退役和废物永久处置的难易程度以及废物的长期稳定和隔离等完成安全分析报告书和环境影响报告书采取适宜的辐射防护最优化措施以便限制个人有效剂量当量和减少集体有效剂量当量这些措施包括使裸露的废石和尾矿表面积最小在整个设施运行期间以及退役以后采用适当的封闭隔离系统控制渗
7、漏以防止地下水和地表水由于放射性核素迁移而引起的污染采取适当的措施防止由于废石和尾矿中析出的氡放射性粉尘引起的污染以及制订合适的退役处置计划等设施设计中的环境影响评价和安全分析报告必须以足够的可信度证明拟建的设施对人类健康和环境安全的影响是可以接受的废物的收集贮存和处理必须在废物管理设施投入运行之前制订好所有废物的收集运输处理贮存和最终处置等所需要的计划和程序并且在实施这些计划和程序之前经有关主管部门批准必须按本规定的要求和有关主管部门对场址的特定要求收集和管理在勘探施工开采选冶废物处理和处置过程中产生的全部废物废物管理设施的运行废物管理设施的运行必须按照营运单位的设计目标和有关主管部门的要求
8、进行废物管理设施的运行必须满足或具备下述条件或规定用于运行维护和监测的完整操作规程运行维护和监测人员必须经过培训合格对整个废物管理系统及各个单元要充分监督和维护要有进行监督和维护的质量保证大纲对需要进入现场的人员和从现场清除物料进行限制向有关主管部门提交设施运行情况检查报告监测结果和异常事故报告等采矿选冶设施和废物管理设施的退役在设施设计时必须提出场址内每一设施的退役大纲和资金保证并经有关主管部门批准在设施退役前必须编制详细的退役计划并且由有关主管部门批准退役计划必须符合有关主管部门的要求并且必须对下列事项作出规定废弃建筑物和矿井作业区的安全处理停用的废物处置区域的去污使之达到可接受的水平污染
9、源和被污染材料的处置废石场堆浸场和尾矿库的稳定化处置退役资金的筹集在采矿选冶和废物管理设施退役时为了人员健康安全和环境保护的目的需要采取如下措施使设施保持安全和稳定状态使放射性物质和其他污染物质的析出和释放量满足和国家其他有关规定的要求必须设有标志或采取足够的措施防止居民进入污染区并且严禁将尾矿废石作为民用监测监督和维护为了确保本规定的要求和有关主管部门规定的其他要求得到满足在整个运行和退役期间营运单位必须以可能的方式完成废物管理设施的监测监督和维护运行前运行期间和退役及其以后监测监督的任务是检查是否符合国家和有关主管部门颁布的法规标准和放射性废物处置要求为评价设施所造成的个人和集体剂量提供数
10、据检验工程和工艺设计及技术措施的作用和效果检验设计中所用模式的正确性指出所认可的排放量是否应该重新确定确定是否需要进行专题调查及时发现意外的环境污染事件及途径检验废物管理设施的实体状态和完好性以便必要时进行修复收集资料根据需要进行预评价现状评价和事故评价在退役最终处置后在有关主管部门规定的时间里当达到有关规定的要求并经验收合格时移交地方主管部门进行管理职责营运单位必须将铀钍矿冶放射性废物管理计划及其论证资料上报有关主管部门审查批准有关主管部门必须及时审查和批准所提交的计划和核查论证的资料营运单位必须接受有关主管部门对废物管理设施的监督和检查附加说明本标准由国家环境保护局提出本标准由中国核工业总公司矿冶部和核工业标准化研究所负责起草本标准主要起草人刘光发潘英杰李韧杰本标准由国家环境保护局负责解释
