1、ICS 93.020 p 13 11: 、GB/T 18508 2001 2001-11-12发布Regulations for valuation on urban land 中华人民共和国国家质量监督检验检痊总局2002 - 07 -01实施发布G/T 18508-2001 目、庐，1- 前言. . . . . . . . . . . . . . . l 范围. . . . . . . . . . . . . . .,. . 2 引用标准. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 总则. . . . . .
2、 . . . . . . . . . . . 4 估价原则及价格影响因素. . . . . . . . . . . . . 5 基本估价方法. . . . . . . . . . . . . . . . . .,. 6 某准地价评估. ,. . . 7 宗地地价评估. 日主要用途土地价格评估9 其他权利土地价格评估.附录AC标准的附录)收益还原11;原理及公式. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 附录BC标准的附录)市场比较法原理及公式演变. . . . . . . . . . . . . . . . . H录C(标准的附录)基准地价评估用表. . . .
3、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 附录DC标准的附录)名词解释. . ,. . . . 附录EC标准的附录)估价报告规范格式. . . I 1 l 1 2 3 10 26 28 31 33 34 34 64 65 为全面掌握我国城镇土地资产状况，科学评价和管理城镇土地，规范土地估价行为，统一估价程序和方法，做到估价结果客观、公正、合理，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法等法律、法规的有关规定，制定本标准。本标准自实施之日起代替原国家土地管理局1993年批准发布的城镇土地估价规程)(试行)。本标
4、准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E都是标准的附录。本标准由国士资源部提出并归口。本标准起草单位国土资源部土地利用司，中国土地勘测规划院。本标准主要起草人员胡存智、周建春、廖永林、鹿心社、吴海洋、关文荣、钱海滨、岳晓武，高向军。参加人员z冯长春、洪亚敏、杨国诚、束克欣、张瑜、宗跃光、尤孝明、臼龙吉、朱兰新、吕萍、邬翔光、林增杰、阎旭东、曹乾松、蔡兵备。本标准由国土资源部负责解释。占一一口前GB/T 18508-2001 范围中华人民共和国国家标准城土地估价规程Regulations for valuation 。nurban land GB/T 18508 2001 本规程规定了我国城镇
5、土地估价的范围、引用标准、总)iIJ、估价原则及价格影响因素、基本估价方法、基准地价评估方法、宗地地价评估方法、主要用途及其他权利的土地价格评估方法。2 本规程适用于城镇、独立工矿区及开发区范围内的建设用地基准地价和宗地地价评估。农村建设用地地价评估也可参照本规程执行。引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。TD 1001-1993 城镇地籍调查规程3 总则3. 1 土地估价目的土地估价目的是为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理;I
6、进土地使用制度改革，有偿出让、转让国有土地使用权，加强国家对土地市场的管理，促进正常交易;全面、科学、合理地使用城镇土地提供依据。3. 2 土地价格内涵本规程所指土地价格，是指在正常市场条件下一定年期的土地使用权未来纯收益的现值总和。其权利特征是出让土地使用权。划拨土地使用权价格、承租土地使用权价格是其特殊形式，租赁权价格、地役权价格是其派生形式。根据估价目的不同，土地价格可采用熟地价格、生地价格和毛地价格表示。3. 3 土地估价技术途径3. 3. 1 基准地价评估的技术途径(1)以土地定级(或影响地价的土地条件和因素划分均质地域)为基础，用市场交易价格等资料评估基准地价。(2)以土地定级为基
7、础，土地收益为依据，市场交易资料为参考评估基准地价，3.3. 2 宗地地价评估技术途径利用调查的有关资料，采用市场比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法和基准地价系数修正法评估宗地地价。3. 4 估价成果3. 4. 1 1在准地价估价成果中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局2001-11 -12批准2002 - 07 -01实施1 L一一GB/T 18508-2001 (1)文字报告=主要有基准地价评估总报告、技术报告及资料整理分析报告g(2)基准地价图z主要有综合及各用途基准地价最终成果图、样点地价图;(3)基准地价表;(4)基准地价修正系数表、影响因素指标说明表。3.4.2 宗地地价估价
8、成果(1)宗地估价报告;(2)宗地估价技术报告。4 估价原则及价格影响因素4. 1 估价原则土地估价应遵循的基本原则有z预期收益原则、替代原则、政有效利用原则、供需原则、报酬递增递减原则、贡献原则和变动原则。4. 1. 1 遵循预期收益原则，是指土地估价应以估价对象在正常利用条件下的未来客观有效的预期收益为依据。4. 1. 2 遵循替代原则，是指土地估价应以相邻地区或类似地区功能相同、条件相似的土地市场交易价格为依据，估价结果不得明显偏离具有替代性质的土地正常价格。4.1.3 遵循最有效利用原则，是指土地估价应以估价对象的最有效利用为前提估价。判断土地的最有效利用以土地利用符合其自身利用条件、
9、法律法规政策及规划限制、市场要求和最佳利用程度等。4. 1. 4 遵循供需原则，是指土地估价要以市场供需决定土地价格为依据，并充分考虑土地供需的特殊性和土地市场的地域性。4. 1. 5 遵循报酬递增递减原则，是指土地估价要考虑在技术等条件一定的前提下，土地纯收益会随着土地投资的增加而出现由递增到递减的特点。4. 1.6 遵循贡献原则，是指土地总收益是由土地及其他生产要素共同作用的结果，土地的价格可以土地对土地收益的贡献大小来决定。4. 1. 7 遵循变动原则，是指估价人员应把握土地价格影响因素及土地价格的变动规律，准确地评估价格。4.2 价格影响分类城镇土地价格的影响因素有2(1)一般因素;(
10、2)区域因素;(3)个别因素。4.2.1 一般因素指影响城镇地价总体水平的自然、社会、经济和行政因素等，主要包括地理位置、自然条件、人口、行政区划、城镇性质、城镇发展过程、社会经济状况、土地制度、住房制度、土地利用规划及计划、社会及国民经济发展规划等。4.2.2 区域因素指影响城镇内部区域之间地价水平的商服繁华程度及区域在城镇中的位置、交通条件、公用设施及基础设施水平、区域环境条件、土地使用限制和自然条件等。4.2.3 个别因素指宗地自身的地价影响因素，包括宗地自身的自然条件、开发程度、形状、长度、宽度、面积、土地使用限制和宗地临街条件等。2 5 基本估价方法5. 1 收益还原法5. 1. 1
11、 基本公式GB/T 18508-2001 以收益还原法评估土地价格按以下公式:(1)土地收益为元限年朔:式中zV一一土地收益价格;a一一土地纯收益(或地租); r一一土地还原利率。(2)土地收益为有限年期:式中，V、a，r含义同前;n一未来土地使用年期。5. 1. 2 程序(1)收集相关资料;(2)测算年总收益p(3)确定年总费用;(4)计算年纯收益g(5)确定还原利率;(6)选用适当的计算公式，(7)试算收益价格;(8)确定待估宗地地价。5. ,. 3 收集相关资料V = a/ V = (a/r)l一1/0+竹J. ( 1 ) . ( 2 ) 收集的资料包括:待估宗地和与待估宗地特征相同或相
12、似的宗地用于出租或经营时的年平均总收益与总费用资料等。出租性土地及房屋的宗地应收集三年以上的租赁资料。营业性土地及房屋的宗地应收集五年以上的营运资料。直接生产用地应收集过去五年中原料、人工及产品的市场价格资料。所收集的资料应是持续、稳定的，能反映土地的长期收益趋势。5. 1.4 估算年总收益年总收益是指待估宗地按法定用途和最有效用途出租或自行使用，在正常情况下，合理利用土地应取得的持续而稳定的年收益或年租金，包括租金收入、押金利息收入等。对总收益的收益期超过或不足一年的，要统一折算为年土地总收益。5. 1. 5 确定年总费用总费用是指利用土地进行经营活动时正常合理的必要年支出。在确定土地年总费
13、用时，要根据土地利用方式进行具体分析。对总费用的支出期超过或不足一年的，要统一折算为年土地总费用。几种主要用地方式中土地年总费用的主要内容如下z(1)土地租赁z土地使用税、土地管理费、土地维护费及其他费用;(2)房地出租2经营管理费、经营维修费、房屋年折旧费、房屋年保险费、房屋出租年应交税金及其他费用;(3)经营性企业:销售成本、销售费用、经营管理费、销售税金、财务费用及经营利润;(4)生产性企业生产成本(包括原材料费、人工费、运输费等)、产品销售费、产品销售税金及附加、财务费用、管理费用及企业利润。5. 1.6 确定土地纯收益3 一一GB/T 18508-2001 纯收益按总收益扣除总费用计
14、算。土地纯收益是在总纯收益中扣除非土地因素所产生的纯收益后的剩余额。几种主要土地利用方式下的土地纯收益应按下列公式计算:(1)土地租赁2a=R-C 式中ga 土地纯收益gR一一年租金收入gC 年总费用。(2)房地出租z式中:a-一土地纯收益gR1n-房地纯收益$h，一一房屋纯收益。式中2Rtn一一房地纯收益3Rt，-房地出租年总收益gCt, 房地出租年总费用。式中zIh 房屋纯收益;Ph, 房屋现值;T，-一建筑物还原利率。a二Rin-IhnRin = R1g -Cl hn = Phc X r2 ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) . ( 6 ) 房屋现值应根据估价期日的同类房屋建筑的建造成本
15、费用，结合房屋的物理、经济和功能的退化状况选用适当方法来确定。其公式如下z式中:Ph(一一房屋现值$Phk一一房屋重置价sD 房屋成新度gE一二房屋折旧总额。(3)经营性企业z式中za一一土地纯收益zIjp一企业经营纯收益pIj一一非土地资产纯收益。式中:ljp 企业经营纯收益;Y;，-年经营总收入gCjp 年经营总费用。(4)生产性企业:式中ga土地纯收益;1一一企业生产纯收益;Ijf 非土地资产纯收益。式中1一企业生产纯收益，Y一年生产总收入gC，p一-年生产总费用。4 Ph, = Phk X D, = Phk - E ( 7 ) a=Im一1，(8 ) ljp = Yjp - cjp (
16、 9 ) a = I.p一Ij( 10 ) 181 = YSP -C吨. ( 11 ) GB/T 185082001 (5)自用土地或待开发土地:可采用比较法求取，即比照类似地区或相邻地区有收益的相似土地的纯收益，经过区域因素、个别因素的比较修正，求得其土地纯收益。5. 1. 7 确定土地还原利率土地还原利率应按下列方法确定(1)土地纯收益与价格比率法g应选择三宗以上近期发生交易的，且在交易类型上与待估土地相似的交易实例，以交易实例的纯收益与其价格的比率的均值作为还原利率。(2)安全利率加风险调整值法:即:还原利率=安全利率+风险调整值。安全利率可选用同一时期的一年期国债年利率或银行一年期定期
17、存款年利率g风险调整值应根据估价对象所处地区的社会经济发展和土地市场等状况对其影响程度而确定。(3)技资风险与投资收益率综合排序插入法:将社会上各种相关类型投资，按它们的收益率与风险大小排序，然后分析判断估价对象所对应的范围，确定其还原利率。在确定土地还原利率时，还应注意不同土地权利、不同土地使用年期、不同类型及不同级别土地之间还原利率的差别。综合还原利率、土地还原利率和建筑物还原利率的关系如下z式中zr一一综合还原利率$r，-土地还原利率;r，一建筑物还原利率gL-一土地价格;B-建筑物价格。5. 1.8 选用适当计算公式r = (rJ, + r,B)/(L + B) . ( 12 ) 根据
18、未来年期土地收益的变化情况，选择适当的计算公式。除上述基本公式外，因土地收益变化而应采用的公式见附录A(标准的附录)。5. 1. 9计算土地收益价格在确定了土地纯收益和土地还原利率后，可根据已选择的公式计算土地收益价格。5. 1. 10适用范围收益还原法适用于有现实收益或潜在收益的土地或不动产估价。5.2 市场比较法5.2. 1 基本公式以市场比较法评估土地价格用以下公式:V = vB X A X B X D X E 式中zV 待估宗地价格;V.一一比较实例价格;A f守估宗地情况指数/比较实例宗地情况指数=正常情况指数/比较实例宗地情况指数;B一一待估宗地估价期日地价指数/比较实例宗地交易日
19、期地价指数;D一待估宗地区域因素条件指数/比较实例宗地区域因素条件指数gE一一待估宗地个别因素条件指数/比较实例宗地个别因素条件指数。5.2.2 程序(1)收集宗地交易实例;(2)确定比较实例;(3)建立价格可比基础;(4)进行交易情况修正;. ( 13 ) 5 一(5)进行估价期日修正;(6)进行区域因素修正;(7)进行个别因素修正;(8)进行使用年期等修正;(9)求出比准价格。5.2.3 收集宗地交易实例GB/T 18508-2001 资料收集范围包括z地块位置、面积、用途、成交时间、双方当事人、地块条件、使用年期、交易条件、影响地价的区域和个别因素、土地价格等。5.2.4 确定比较实例要
20、求选取三个以上的比较实例。比较实例应选择与估价期日最接近，与估价宗地用途相同，土地条件基本一致，属同供需圈内相邻地区或类似地区的正常交易实例。5.2.5 建立价格可比基础各比较实例应在以下方面统2付款方式、币种和货币单位、面积内涵和面积单位等。5.2.6 交易情况修正交易情况修正是排除交易行为中的一些特殊因素所造成的比较实例的价格偏差，将其成交价格修正为正常市场价格。交易行为中的特殊因素概括起来主要有下列9种z(1)有利害关系人之间的交易;(2)急于出售或者购买情况下的交易;(3)受债权债务关系影响的交易;(4)交易双方或者一方获取的市场信息不全情况下的交易，(5)交易双方或者一方有特别动机或
21、者特别偏好的交易;(6)相邻地块的合并交易，(7)特殊方式的交易;(8)交易税费非正常负担的交易;(9)其他非正常的交易。将各特殊因素对地价的影响程度求和，得出宗地情况指数，再按公式计算。交易情况修正公式为:VE = Vo X E,/EE ( 14 ) 式中zVE 情况修正后的比较实例价格;Vo-情况修正前的比较实例价格;E，-待估宗地情况指数，EE 比较实例宗地情况指数。5.2.7 估价期日修正估价期日修正是将比较实例在其成交日期的价格调整为估价期日的价格。主要用地价指数进行修正。修正公式为:VE = Vo X Q/Qo ( 15 ) 式中zVE 估价期日宗地价格sVo-交易期日宗地价格gQ
22、 估价期日地价指数gQo 交易期日地价指数。5.2.8 区域因素修正区域因素修正是将比较实例在其外部区域环境状况下的价格调整为估价对象外部区域环境状况下的价格。6 GB/T 18508-2001 区域因素修正的主要因子有商业繁华程度、交通条件、公用设施及基础设施水平、区域环境条件、城镇规划、土地使用限制、产业集聚程度等。不同用途的土地，影响其价格的区域因子不同，区域因素修正的具体因子应根据估价对象的用途确定。将区域因素中的各因子对地价的影响程度求和，得出区域因素条件指数，再按公式计算。修E公式为2VE二VoX Dp/DE . ( 16 ) 式中:VE区域因素修正后的比较实例价格;V。一一区域因
23、素修正前的比较实例价格gDp 待估宗地区域因素条件指数$D E 比较实例宗地区域因素条件指数。5.2.9 个别因素修正个别因素修正是将比较实例在其个体状况下的价格调整为估价对象个体状况下的价格。个别因素修正的主要因子包括宗地位置、面积、形状、临街状况、宗地内基础设施水平、地势、地质、水文状况、规划限制条件等。个别因素修正的具体因子应根据估价对象的用途确定。将个别因素中的各因子对地价的影响程度求和，得出个别因素条件指数，再按公式计算。修正公式为zVE=VOXSP/SE . . . . . ( 17 ) 式中zVE 个别因素修正后的比较实例价格;VO-个别因素修正前的比较实例价格gb 待估宗地个别
24、因素条件指数pSE 比较实例宗地个别因素条件指数。5. 2. 10 土地使用年期修正土地使用年期修正是将各比较实例的不同使用年期修正到待估宗地使用年期限，以消除因土地使用年期不同而对价格带来的影响。修正公式为2式中zVz一一年期修正后宗地价格，Vo，-年期修正前比较实例价格;K一一年期修正系数。V, = Vo X K K = 1一1/(1十r)mJ/1一1/(1+ r)J 式巾:r一一土地还原利率;m 待估宗地的使用年期;n一一比较实例的使用年期。 ( 18 ) . ( 19 ) 除进行上述几项修正外，还应根据比较实例与待估宗地的条件差异进行其他必要的修正，如容积率修正等。5. 2. 11 比
25、准价格确定所选取的若干个比较实例价格经过上述各项比较修正后，可选用下列方法之一计算综合结果，作为比准价格=(1)简单算术平均法。(2)加权算术平均法。(3)中位数法。(4)众数法。5. 2. 12 适用范围市场比较法主要用于地产市场发达，有充足的具有替代性的土地交易实例的地区。市场比较法除可直接用于评估土地的价格或价值外，还可用于其他估价方法中有关参数的求取。5.3 成本逼近法7 一一一GB!T 18508-2001 5. 3. 1 基本公式成本逼近法的基本公式如下:V = E, + Ed十T+ R，十R，十R3= VE + R3( 20 ) 式中gV一一土地价格;E，-土地取得费;Ed一一土
26、地开发费3T一一税费;R，一一利息;R，-一利润gR，一一土地增值gVE一一土地成本价格gR，一-士地增值。5.3.2 程序(1)判断待估土地是否适用成本逼近法g(2)收集与估价有关的成本费用、利息、利润及增值收益等资料:(3)通过直接或间接方式求取待估土地的土地取得费、土地开发费及相关的税费、利息、利润g(4)确定土地开发后较开发前的价值增加额:(5)按地价公式求取待估土地的土地价格s(6)对地价进行修正，确定待估土地的最终价格。5. 3. 3 确定土地取得费土地取得费按用地单位为取得土地使用权而支付的各项客观费用计算。征用农村集体土地时，土地取得费就是征地费用。征地中各项费用以待估宗地所在
27、区域政府规定的标准，或应当支付的客观费用来确定。城镇国有土地的土地取得费可按拆迁安置费计算。拆迁安置费主要包括拆除房屋及构筑物的补偿费及拆迁安置补助费。城镇拆迁安置费应根据当地政府规定的标准，或应当支付的客观费用来确定。从市场购入土地时，土地取得费就是土地购买价格。5. 3. 4 确定土地开发费土地开发费按该区域土地平均开发程度下需投入的各项客观费用计算。宗地红线外的土地开发费要客观计算道路费、基础设施配套费、公用设施配套费和小区开发费;宗地红线内的土地开发费一般有土地平整费和小设施配套贺，根据估价目的和投资主体不同，宗地红线内的小设施配套资是否计人也不同。按照待估宗地的条件、评估目的和实际已
28、开发程度，确定待估宗地的开发程度。属建成区内己开&.完成的宗地，评估设定的开发程度最少应为宗地红线外通路、通上水、通电和宗地红线内土地平整。5.3.5 确定各项税费8 征地过程中发生的税费一般有:(1)占用耕地的耕地占用税;(2)占用耕地的耕地开垦费:(3)占用菜地的新菜地开发建设基金;(4)征地管理费;(5)政府规定的教育基金及其他有关税费。房屋拆迁过程中发生的税费一般有g(1)房屋拆迁管理费和房屋拆迁服务费;(2)政府规定的其他有关税费。Gn/T 18508-2001 5. 3. 6 确定土地开发利息按照界定土地开发程度的正常开发周期、各项费用的投入期限和资本年利息率，分别估计各期投入应支
29、付的利息。土地开发周期超过一年，利息按复利计算。5. 3. 7 确定土地开发利润土地开发总投资应计算合理的利润。土地开发总投资包括土地取得费、土地开发费和各项税费。按照开发性质和各地实际，确定开发中各项投资的正常回报率，估汁土地投资应取得的投资利润。5.3.8 确定土地增值土地增值按该区域土地因改变用途或进行土地开发，达到建设用地的某种利用条件而发生的价值增加额计算。5.3.9 价格修正与确定(1)根据待估宗地在区域内的位置和宗地条件，进行个别因素修正。(2)成本逼近法求取有限年期的土地使用权价格时，应进行土地使用年期修正。其年期修正公式为式中:K-一年期修正系数gr-一土地还原利率zn-一土
30、地使用年期。是否进行年期修正要具体分析zK = 1 1/(1十r) ( 21 ) a)当土地增值是以有限年期的市场价格与成本价格的差额确定时，年期修正已在增值收益中体现，不再另行修正zb)当土地增值是以无限年期的市场价格与成本价格的差额确定时，土地增值收益与成本价格一道进行年期修正;c)当待估宗地为己出让土地时.应进行剩余使用年期修正。(3)确定土地价格。5. 3. 10 适用范围成本逼近法一般适用于新开发土地，或土地市场欠发育、交易实例少的地区的土地价格评估。5.4 剩余法5.4.1 基本公式以剩余法评估土地价格用下列公式zV=A-B-C 式中2V-一-待估土地价格;A一一开发完成后的土地总
31、价值或房地产总价但gB一一整个开发项目的开发成本;C一-开发商合理利润。5.4.2 程序(1)调查待估宗地的基本情况;(2)确定待估宗地的最有效利用方式;(3)估计开发建设周期和投资进度安排g(4)估算开发完成后的土地总价值或房地产总价值;(5)估算开发成本和开发商合理利润;(6)确定待估宗地的土地价格。5.4.3 估算开发完成后的不动产价值( 22 ) 必须根据待估宗地的最有效利用方式和当地房地产市场现状及未来变化趋势，采用市场比较法与9 G/T 18508-2001 长期趋势法结合进行。对开发完成后拟采用出租或自营方式经营的土地或房地产价值，也可以根据同一市场状况采用收益还原法与长期趋势法
32、来确定其价值。5.4.4 确定开发周期和投资进度安排应参照类似不动产的开发过程进行确定。5.4.5 确定开发成本开发成本是项目开发建设期间所发生的一切费用的总和。在土地开发项目中，整个开发项目的开发成本包括购地税费、将土地开发成熟地的开发费用、管理费用、投资利息和销售税费;在房地产开发项目中，整个项目的开发成本包括购地税费、房屋建造成本、管理费用、投资利息和销售税费。5.4.6计算利息地价款、土地开发费用或房屋建造成本、管理费用和购地税费等全部预付资本要计算利息。销售税费不计利息。利息的计算要充分考虑资本投入的进度安排，按复利计算。在实际评估工作中，也可把土地或房地产的未来价值及开发成本用折现
33、的方法贴现至估价期日，从而在剩余法公式中没有利息项。折现率和利息率的选取应参照同期银行公布的贷款利率。5.4.7 计算利润开发项目正常利润一般以土地或房地产总价值或全部预付资本的一定比例计算。利润率宜采用同一市场上类似土地或房地产开发项目的平均利润率。5.4.8 现有房地产项目的土地估价运用剩余法评估现有房地产项目的土地价格，其公式如下:式中，V一一土地价格;V，-房地产交易价格;Ph一一房屋现值;T一一交易税费。v = V , - Ph - T ( 23 ) 房地产交易价格可用正常交易成交价格，或采用市场比较法确定，或结合房地产的经营状况和市场条件运用收益还原法确定。5.4.9适用范围剩余法
34、适用于具有投资开发或再开发潜力的土地估价。允许运用于以下情形，(1)待开发房地产或待拆迁改造后再开发房地产的土地估价;(2)仅将土地开发整理成可供直接利用的土地估价;(3)现有房地产中地价的单独评估。6 基准地价评估6. 1 程序(1)准备工作;(2)资料调查与整理;(3)基准地价评估;(4)基准地价确定;(5)编制基准地价修正系数表;(6)成果验收。6.2 准备工作准备工作主要有编写基准地价评估任务书、制定基准地价调查表和工作表、准备工作底图、确定基准地价评估区域等。10 GB/T 18508-2001 基准地价评估任务书的内容包括:城镇基本情况、基准地价评估工作的领导与组织、估价时间安排和
35、经费预算、估价成果及技术方案等。某j准地价评估的表格应根据各地的实际需要制定。一些基本表格见附录C(标准的附录)中的CL基准地价工作底图为大城市l 10000-1 50000 中等城市1 , 5000-1 , 10000 小城市以下1 , 1000-1 5000 按路线价评估基准地价的区域，局部商业用地的基准地价图可采用更大比例尺图件。确定基准地价评估区域包括确定基准地价评估的范围和确定城镇土地的级别或均质区域。6.3 资料调查与整理6. 3. 1 资料调查的一般要求(1)调查、收集到有关的地价资料要按实地位置标注到估价工作底图上;(2)调查以土地级或均质地域为单位进行g(3)样本抽样采用分类
36、不等比抽样调查;(4)样本要有代表性;(5)样本分布要均匀;(6)调查样本数应符合数理统计要求，每级样本总数不少于30个;(7)所选样本应能同时获得地价或利用效益和相对应的土地条件资料;(8)土地利用效益等经济资料要求不少于近期连续两年的数据;(9)出让、转让、出租、人股、联营、联建等地价和企业单位土地利用效益资料以人民币元为单位，准确到小数点后一位g(10)调查资料必须填入相应的调查表格。6. 3. 2 资料调聋的内容6. 3.2.1 土地定级成果资料土地级别图z土地定级工作报告和技术报告5其他能用于士地估价的定级成果及资料。6. 3. 2. 2 土地利用效益资料不同行业资金利润率标准;同一
37、行业不同规模的资金利用效益资料;不同行业不同规模的企业劳动力标准;行业经济效益资料;单位或企业土地利用效益资料。6. 3.2.3 地租、地价资料土地使用权出让、转让资料;土地使用权、房屋及柜台出租资料;土地征用补偿、安置补偿及地主物补偿标准;土地联营入股资料;用土地进行联合建房的分成资料，以地换房资料5房屋拆迁补偿标准、房屋造价标准、房屋重置价标准、房屋经营及管理标准、固定资产作价标准等资料;宗地用途、出租时间、容积率等g11 G/T 185082001 有关税费征收标准;土地开发费用标准、资本的利息、利润标准;。其他资料，如还原利率等。6. 3. 2.4 影响地价的因素资料指影响地价的一般因
38、素、区域因素和个别因素资料e6. 3. 2.5 其他资料历史地价资料;有关经济指数及建筑材料价格变动指数;土地开发与经营的政策法规、条例、规定;有关土地房屋的税收种类、税率等;城镇规划等有关资料。6. 3. 3 样点资料的整理6. 3.3.1 样点剔除逐表审查调查资料，将缺主要项目、填报数据不符合要求和数据明显偏离正常情况的样点剔除。6. 3. 3. 2 样点资料归类将初步审查合格的样本资料，分别按土地级别或均质地域、土地用途、企业用地效益、地价的交易方式和地价计算方法进行归类。当样本数量少于6.3. 1中第(6)款规定的数量时，应进行样本的补充调查。6.4 用土地收益资料评估基准地价6.4.
39、1 士地级别的确定根据城镇土地分等定级规程的要求，确定土地的级别。6.4.2 样本数据处理6.4.2.1 土地利用类型的划分根据城镇特点和土地利用类型的经济资料差异，将土地利用类型分为商业、居住、工业用地等，条件具备的地方，可将商业用地分为金融保险业、办公服务类、综合商厦类、小商店与居民服务类等用地类型。6.4.2.2 单元土地质量指数计算根据土地级别内单元总分瓦进行级差收益测算时，单元土地质量指数按下式计算zxm=fJn . . . . . . . . ( 24 ) 式中2XE-某单元土地质量指数3f;一一某单元总分值3n一一土地级别数。6.4.2.3 行业或类别资本效益折算系数的计算分别以
40、商业、居住、工业中某种行业或类别的资本为标准，按下式计算各行业或类别的资本效益折算系数:KCi = Crm/Cr ( 25 ) 式中gKu一-某用地类型中的某行业或类别资本效益折算系数;(rm一一该用地类型巾某一行业或类别全市平均资金利润率，C, 该用地类型中标准行业或类别全市平均资金利润率。6.4.2.4 规模资本效益折算系数的计算分别以商业、居住、工业中当地行业最佳企业规模或技术水平下的资本为标准，按下式计算规模资本效益折算系数gKcs = Crn/C阳采( 26 ) 式中zKeg某一行业或类别某一规模下的资本效益折算系数;12 L GB!T 18508-2001 c一该行业或类别某一规模
41、下的全市平均资金利润率gC=. 该行业或类别最佳规模下的全市平均资金利润率。6.4.2.5 企业标准资本额的计算企业标准资本额按下式计算z式中zCe-企业标准资本额，C，.-企业实际使用的资本额3K口、K同前。6.4.2.6 合理工资量的计算C. = C X K X Kcs 按当地各行业不同技术水平下劳动力的定员标准，用下式计算合理的工资支出标准:( 27 ) L二L.但xL.p,! L p,( 28 ) 式中:L句一某企业在标准定员情况下应支出的工资额，L倪该企业实际支出的工资额;Lps 某一技术水平下同等规模的企业应有劳动力标准数量zL，-一企业实际占有的劳动力数量。6. 4.2.7 企业
42、效益资料的整理将收集到的企业效益资料，按标准化公式计算整理，并将结果填入附录C(标准的附录)相应表格。6.4.3 指标选择与样点数据归类6. 4. 3. 1 土地收益测算指标的选择土地收益主要是对级差收益的测算。级差收益测算选择的指标主要有单位土地面积的净收益、单位土地面积标准资金占有量、单位土地面积合理工资占有量、企业所在土地的级别或单元总分值。6. 4.3.2 样本数据归类以土地级别为单位，分别以不同土地利用类型进行数据归类，对商业用地可继续划分金融保险业、办公服务类、综合商厦类、小商店与居民服务类等行业，进行资料归类。6.4.3.3 样本数据检验数据检验以土地级别或均质区域为单位，分土地
43、利用类型进行抽样样本的总体和方差检验。用卡方检验法、秩和检验法分别对己知数据总体分布类型和未知数据分布类型的样本进行总体一致性检验。用t检验法和均值-方差法分别对样本总体为正态和非正态分布的进行异常值剔除。当检验后的数据不能满足模型建立的需要时，应增加抽样数据，按以上方式重新进行数据归类。6.4.4 模型选择与系数估计6. 4.4. 1 选择测算模型常用于级差收益测算的模型有2a) Y. = A (l + r)X或Y.二A(l+ r)aX1n .( 29 ) 式中:Y 第n级土地上样点每平方米土地的利润值;A一-常数，r一一利润级差系数;X，.一一第11级土地级别指数或单元土地质量指数; 待定
44、系数。土地质量从优到劣按等级系数1, 2 .n排列，土地级别指数取值为n，.2，1。b) Y. = b。十b1X1n十bzXz十b3X3(30) 式中:YnX1n含义同A模型gX2一每平方米土地上标准资金占有量:13 一GB/T 18508-2001 X3一一每平方米土地上标准工资占有量$bo-常数，大于零;b，、bz、b3一分别为土地、资本、劳动力的回归系数。c) Y = A (1 + r)x, X x ,h2 X x ,h2 式中:Yn、Xlnr含义同A模型;XX3，bb3含义同B模型;A一一常数。( 31 ) d) Y = F(X,) + bzX, + b3X3 + V ( 32 ) 式
45、巾:Yn、X含义同A模型号XX3、b，、b3含义同B模型;F(X一一自变量X的未知函数，为土地带给企业的利润，V一一误差项。级差收益测算模型选择方法:根据数据资料，用以下方法进行模型选择2方法-z在已知线性模型的前提下，用被解释变量与解释变量的相关数学关系及相关检验来初步确定模型的数学形式。方法二:将样本数据依次代人可能的数学模型中，得到不同样本的回归模型，同时对各样本模型进行经济、统计和l计量检验，按检验结果，选定测算模型。6.4.4.2 系数估计模型确定根据6.4.4.1中提供的模型、模型选择方法和样点数据，确定级差收益测算模型，测定各因素系数值。系数估计将样本资料代人数学模型，用数学方法
46、求出各因素系数数值。对于线性模型，其计算方法一般用最小二乘法求解因素系数数值。6. 4.4.3 因素系数数值的可靠性检验经济意义检验一般从符号和值域两个方面检验。符号检验主要是根据模型中变量设汁所要达到的条件进行检验;值域检验是根据现实经济条件加以具体限定。统计检验通过回归系数的统计显著性检验，判断因素对净收益的影响程度。通过回归系数的总体显著性检验，判断因素在总体上对净收益的影响程度。通过模型的拟合优度检验，判断建立的模型与样点数据的拟合程度。计量经济检验通过异方差性检验和多重共线性检验，判断统计检验的有效性。6.4.5 土地收益计算将样本数据代人确定的数学模型中，得到各级土地上不同用途的土地收益值。各土地收益计算模型为:(1)模型I，=A(1十r)X1n . . . . . . . . . (33 ) (2)模型Illi=Yni一(bo+b，Xz+乌X3) .( 34 ) (3)模型I,=Y,;!(X,lXX,l) . . .
