1、ICS 13. 100 H 09 昌中华人民共和国国家标准GB/T 29521-2013 鸽矿山地下开采安全生产规范Safety specification for underground mining of tungsten mine 2013-06-09发布2014-02-01实施式OII!Jj陆飞中华人民共和国国家质量监督检验检菠总局告企吨羊年LS中国国家标准化管理委员会乱叩GB/T 29521-2013 目次V111222222222333344444444555555666666 寸J部口立施UUUHHH道价-E理设实HH理川川通H会管川的的度U训管行求志w到理员业理标标制规度培全统
2、人口理理理要标HHHH醒全口管委专管目目与法制与安系与出管管管全全讯风识知通控与辨价仲酬妒伊睐铲铲脚叫出铲树就僻栩归挝酣始时对她她跟股酬胁和监识源评白白时文产全全产全全产全全产艺产化全下行施本备施响明下全控全讯辨险险全采明以性安安性安安处安安性陌生变陌井人橄基设设相丽井安她安通顺危叫出阳性和安JJ安JJ安JJ安生JJ井JJ设JJJ井井JJ安川川危UL工矿围范语则JJJJJJJJJJJJJJJOJJlJJ产-1范规术总J44144J444AJ44J44J4441J44J44J44生J=，444444444445前12345GB/T 29521-2013 5.2 开采工序安全要求5.2.1 一般要
3、求5.2.2 作业前准备-5.2.3 凿岩5.2.4 爆破-5.2.5 通风-5.2.6 防尘5.2.7 顶板支护与管理5.2.8 井下运输与提升.8 5.2.9 采空区管理.8 5.2.10 地压安全管理.5.2.11 安全检查与整改.6 职业健康管理.6.1 职业防护.9 6.2 职业健康监测.6.3 职业危害控制.6.4 职业健康监护.6.5 职业伤害保险.7 安全应急管理.四7.1 应急预案与应急管理.10 7. 1. 1 应急预案.10 7. 1. 2 应急管理.107.2 应急准备与认定.117.2.1 应急准备.11 7.2.2 应急认定.117.3 应急组织与计划.11 7.3
4、.1 应急组织.117.3.2 应急计划117.4 应急保障与措施.7.4.1 通讯与信息.11 7.4.2 救援物资设备.11 7.4.3 救援人力资源.11 7.4.4 应急经费.11 7.4.5 医疗资源.12 7.4.6 运输资源.12 7.5 应急培训与演练7.5.1 应急培训.7.5.2 应急演练.12 7.6 应急评价与整改.12 8 安全科技与经费保障和使用.12 8.1 安全科技.12 8.2 安全经费保障和使用.12 GB/T 29521-2013 qd句。句dnd析分计析统告分与报与告故计价报事统评故全全全事安安安全安J23nEnwdnud nu E GB/T 29521
5、-2013 前昌本标准按照GB/T1. 1-2009给出的规则起草。本标准由全国有色金属标准化技术委员会(SAC/TC243)归口。本标准负责起草单位z赣州有色冶金研究所、江西省安全生产科学技术研究中心。本标准主要起草人z刘柏禄、谢世勇、李海港、播建忠、黄同林、龙卿吉、傅慧敏、章虎、熊安平。V . GB/T 29521-2013 鸽矿山地下开采安全生产规范1 范围本标准规定了鸽矿山地下开采安全生产的组织管理、目标管理、教育与培训、设计、施工、生产、应急管理、安全报告与统计分析等过程中的基本要求，本标准适用于鸽矿山企业。本标准不适用于从事液态矿藏、露天矿藏、煤系或煤共生成矿藏、砖瓦粘土矿和河道采
6、砂等其他开来的企业。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则GB 6722 爆破安全规程GB/T 13869 用电安全导则GB 14161 矿山安全标志GB 16423 金属非金属矿山安全规程GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系规范GB 50070 矿山电力设计规范GB 50630 有色金属工程设计防火规范AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3 术语
7、和定义GB/T 28001-2001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了方便，下列重复列出了GB/T 28001一2001中的某些术语和定义。3. 1 锦矿山tungsten mine 在现代技术经济条件下，能以工业规模从中提取国民经济所必需的鸽矿及其他伴生矿物的矿山企业。3.2 安全生产目标管理safety management by obj配tiv四以现代管理理论为基础，以系统理论为指导，以科学方法为手段，根据鸽矿山生产经营的总目标和上级对安全生产的要求，通过建立各层次的安全生产目标，并纵向沟通和横向协调，尽量使个人愿景与企业总的安全生产目标一致，形成一个安全目标网络体系。3.3 六
8、大系统six systems 金属非金属地下矿山安全避险六大系统是指监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、GB/T 29521-2013 压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。3.4 3.5 3.6 危险源haz盯d可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。GB/T 28001-2001，定义3.4J危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。GB/T 28001-2001，定义3.5J凤险评价risk ass臼sment评估发生风险的可能性和危害程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。GB/T 28001
9、-2001，定义3.15J 4 总则4. 1 安全生产组织管理4. 1. 1 安全生产委员会鸽矿山应组建安全生产委员会，安全生产委员会全面指导鸽矿山的安全生产工作，由鸽矿山总经理矿长)担任主任，主管安全生产的副总经理(副矿长担任副主任，其他领导及有关部门主要负责人和员工代表为委员。4. 1.2 安全生产专业管理部门安全生产专业管理部门负责安全生产委员会的日常工作，根据鸽矿山规模及员工人数，配备相适用的安全管理人员，专职安全管理人员应由中等专业学校毕业(或具有同等学历、具有必要的安全生产专业知识和安全生产工作经验、从事鸽矿山专业工作五年以上并能适应鸽矿山现场工作环境、身体健康的人员担任，并按安全
10、生产法规要求取得安全管理人员资格证，持证上岗。4.2 安全生产目标管理4.2. 1 安全生产目标的设立鸽矿山应设立文件化的安全生产目标，同时该目标应符合下列规定z一一与国家安全生产方针一致F一一体现鸽矿山的风险特点和不同职能、层次的具体情况。4.2.2 安全生产目标的实施鸽矿山应制定目标计划并保证实施，对目标的完成情况进行监测，根据监测结果和内外部条件的变化，对目标进行修订。4.3 安全生产法规与制度4.3. 1 安全生产法规鸽矿山各级人员都应遵守安全生产法律法规，建立有效途径定期搜集、识别和获取与企业相关的安2 . GB/T 29521-2013 全生产法律法规要求，获取影响企业安全生产的法
11、律法规及其他要求，包括法律、法规、规章、标准、规范性文件和上级主管部门及相关方的要求等。鸽矿山应将获取的安全生产法律法规及其他要求，融人所制定的管理制度中。4.3.2 安全生产制度鸽矿山应建立和健全以下安全生产管理制度z一一安全生产责任制z一-安全目标管理制度z一一安全例会制度z一一安全生产检查制度z一一安全生产教育和培训制度自一一设备设施安全管理制度z一一重大危险源监控制度F一-安全隐患排查和整改制度z一一安全技术措施审批制度z一一-劳动防护用品使用和管理制度z一一应急预案管理制度z一一安全生产奖惩管理制度F一一安全生产档案管理制度z一一人员出人井管理制度s一一图纸技术资料更新制度自一一安全
12、技术措施专项经费制度s一一特种作业人员管理制度F一一职业危害预防制度s一一其他安全生产管理制度。4.4 安全生产教青与培训鸽矿山应根据安全生产法律法规和其他要求，每年制定员工的培训计划，并按计划实施培训。凡新进鸽矿山的员工含合同制工、计划外用工、实习工、代培人员等都应进行矿级、坑口和班组三级安全教育培训11和中华人民共和国职业病防治法等相关规定执行。伤害程度需由专门机构鉴定。9 GB/T 29521-2013 7 安全应急管理7. 1 应急预案与应急管理7. 1. 1 应急预案7. 1. 1.1 鸽矿山应根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法和
13、AQ/T9002，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案.7. 1.1. 2 鸽矿山的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。专项应急预案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。7. 1. 1.3 鸽矿山编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应
14、相互衔接，并与所涉及的上级及其他单位的应急预案相互衔接。7. 1. 1. 4 应急预案应包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应经常更新，确保信息准确有效。7. 1. 2 应每管理7. 1. 2. 1 鸽矿山应组织应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家对本单位编制的应急预案进行评审，评审应形成书面纪要并附有专家名单，评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。7. 1. 2. 2 鸽矿山的应急预案经评审后，由本单位主要负责人签署公布。7. 1. 2.3 鸽矿山的应急预案，应报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和上级主管部
15、门备案。7. 1. 2. 4 鸽矿山应组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。7. 1. 2. 5 鸽矿山应制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。7. 1. 2. 6 鸽矿山制定的应急预案应至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归挡。有下列情形之一的，应急预案应及时修订z-鸽矿山因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的z-一鸽矿
16、山生产工艺和技术发生变化的F-周围环境发生变化，形成新的重大危险源的自-一应急组织指挥体系或者职责已经调整的z一二依据的法律、法规、规章和标准发生变化的p一一应急预案演练评估报告要求修订的F-一应急预案管理部门要求修订的。7. 1. 2. 7 鸽矿山应及时向有关部门或单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案，10 GB/T 29521-2013 7. 1. 2. 8 鸽矿山发生事故后，应及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。7.2 应急准备与认定7.2. 1 应急准备鸽矿
17、山应指定专人负责应急工作，建立相关的应急响应队伍。鸽矿山应储备必需的应急设备，包括z应急照明、消防设备、通讯设备和抢(救险器具、应急用品等，并制定应急设备的管理规定，对应急设备应进行定期维护、检查和测试，确保应急设备的有效性。鸽矿山应加强应急关键岗位人员的环境和安全意识教育及安全知识培训，定期举行事故应急演习，验证应急方案和措施的可行性，并及时总结，发现应急预案不满足处置要求时，应及时对应急预案进行必要的修订。鸽矿山应健全外部单位如消防部门、医院、公安部门等)的通讯联络表。7.2.2 应急认定鸽矿山应根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律法规及以往事故、事件和紧急情况的经验，认定潜在的紧急情
18、况。认定紧急情况时，应特别关注:地震、地压灾害、透水淹井、火灾、炸药爆炸、提升事战、自然灾害(台风、暴雨、冰雹、山体滑坡、泥石流等)、中毒窒息、突然停电等。7.3 应急组织与计划7.3. 1 应急组踉鸽矿山应设立应急指挥部，应急指挥部是整个企业应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和外部单位(如消防部门、医院、公安部门等)联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。7.3.2 应急计划鸽矿山应急指挥部应针对认定的紧急情况编制应急计划，并明确有关人员的职责及履职方法。鸽矿山编制应急计划应包括以下内容z接警与通知、指挥
19、与控制、应急通信、应急抢险、资源调度、医疗救护、应急人员的安全防护、事态监测与评估、现场警戒保卫、人员疏散j人员安置、紧急结束等。7.4 应急保障与措施7.4. 1 通讯与信息鸽矿山应急指挥部及其有关应急人员的联系方式应保证能随时与其取得联系。7.4.2 救援物资设备鸽矿山应按照应急预案的要求对应急救援物资设备进行储备，并定期进行检查和更新。7.4.3 救援人力资源鸽矿山应组建应急救援专家小组和应急抢险队伍.7.4.4 应急经费鸽矿山应成立应急专项经费管理部门，应急经费在企业安全费用中提取。11 GB/T 29521-2013 7.4.5 医疗资源包括鸽矿山所属企业职工医院或矿区医院以及当地县
20、、市等外部应急医疗机构.7.4.6 运输资源包括鸽矿山所属企业物资供应部和汽车队以及当地县、市等外部应急运输单位。7.5 应急培训与演练7.5.1 应急培训l应急指挥部负责组织应急救援的培训工作，根据实施情况制定相应的年度培训计划。对培训做相应记录，包括日期、人员、培训结果的评估和考核。培训对象为应急队伍和全体员工。应急指挥部应根据培训效果适时调整培训计划。7.5.2 应急演篝应急指挥部负责制定演练计划和方案。鸽矿山至少每年进行一次全面演练，演练包括z接警与通知、指挥与控制、应急通信、应急抢险、事态监测与评估、应急人员安全、现场医疗救护、人员疏散与安置等.应急指挥部对每次演练应做相应的记录，并
21、提出改进建议。7.6 应急评价与整改鸽矿山应急指挥部应定期评价和更新应急计划，确保所需的应急能力。评价依据包括z紧急情况响应和应急演练结果、外部应急经验、应急设备、设施或流程的变化情况。修订后的应急计划应及时发放给相关人员，并对其提供必要的培训。8 安全科技与经费保障和使用8. 1 安全科技8. 1. 1 鸽矿山应积极开展安全科学研究，并对安全科技项目进行认可与奖励。8. 1. 2 安全技术创新应重点关注以下方面E一一鸽矿山现代安全管理理论和方法的研究z二安全新产品、新技术、新工艺、新材料的研究F一一-鸽矿山重大危险源在线监控、预警与控制技术研究z一一国外先进安全科学技术引进、消化和应用。8.
22、2 安全经费保障和使用8.2. 1 鸽矿山主要负责人应确保安全生产所需的投人，并对因投入不足所导致的后果负责。8.2.2 鸽矿山的安全经费应按照以下范围使用z一-完善、改进和维护安全防护设备、设施z一一配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品F一一安全生产检查、检测、检验与评价s一一重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控z一一安全技能培训及应急救援演练z一一其他与安全生产直接相关的支出。GB/T 29521-2013 8.2.3 在规定的使用范围内，鸽矿山将安全经费优先用于满足安全生产监督管理部门提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出.8.2.4 鸽矿山的安全生产经费应按国
23、家有关文件规定提取。8.2.5 鸽矿山对提取的安全经费实行专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提不足的，超出部分按正常戚本费用渠道列支，8.2.6 安全经费的使用程序为z由鸽矿山安全生产管理人员或各部门主要负责人提出，报鸽矿山主要负责人批准后方可实施。9 安全事故报告与统计分析9. 1 安全事故报告鸽矿山应建立安全报告制度，矿区(坑口)每月向矿山安全管理职能部门上报安全事故报表，如有安全事故应及时报告给相关部门。安全事故报告的主要内容z事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的筒要经过，事故已造成或者可能造成的损失，已经采取的措施和其他应报告的情况。9.2 安全统计与分析
24、9.2. 1 鸽矿山应确定事故、事件统计指标及计算方法，对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次，做到事实叙述清楚，原因分析准确，防范措施得当。9.2.2 事故、事件分析的要点包括z一一事故发生时间规律分析F一一事故发生的原因分析z一一伤害率分析s一事故费用分析E一一安全标准化系统缺陷分析。9.2.3 鸽矿山应建立完整规范的安全事故台账和档案，档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容.9.3 安全评价鸽矿山应针对主要危险、有害因素和生产特点选用适当的评价程序和评价方法.根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价要素，参
25、照有关资料和数据用选定的评价方法进行定量分析。综合评价结果，提出相应的对策措施与建议。13 的FON-NmNH阁。华人民共和国家标准鸽矿山地下开采安全生产规范GB/T 29521-2013 国中* 中国标准出版社出版发行北京市朝阳区和平墨西街甲2号(100013)北京市西城区三星河北街16号。0004日网址总编室:(010)64275323发行中心:(010)51780235读者服务部:(010)68523946 中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销 印张1.5字数28千字2013年7月第一次印刷开本880X1230 1/16 2013年7月第一版 书号:155066. 1-47364定价24.00元如有印装差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话:(010)68510107打印日期:2013年8月6日F002A
