1、建标中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部部标准城市生活垃圾卫生填埋技术标准北京工程建设标准局部修订公告第号行业标准城市生活垃圾卫生填埋技术规范由沈阳市环境科学研究院会同有关单位进行了局部修订已经有关部门会审现批准局部修订的条文自一九九九年一月十五日起施行该规范中相应条文的规定同时废止现予公告中华人民共和国建设部年月日中华人民共和国建设部部标准城市生活垃圾卫生填埋技术标准主编单位沈阳市环境卫生科学研究所批准部门中华人民共和国建设部实行日期年月日关于发布部标准城市生活垃圾卫生填埋技术标准的通知建标字第号根据城科字第号文的要求由沈阳市环境卫生科学研究所负责编制的城市生活垃圾卫生填埋技术标准经审查
2、现批准为部标准编号自一九八九年七月一日起实施在实施工程中如有问题和意见请函告本标准主编单位沈阳市环境卫生科学研究所本标准由中国建筑工业出版社出版各地新华书店发行中华人民共和国建设部一九八九年二月十五日目录第一章总则第二章填埋物第三章填埋场第四章填埋场施工及填埋作业第五章填埋场管理第六章填埋场评价附录本标准中的有关术语附加说明第一章总则第条本标准是为城市生活垃圾实行卫生填埋处理提供方法统一填埋工程技术标准防止因填埋不科学而造成环境污染第条本标准适用于城市生活垃圾即泛指城市生活固体废弃物的填埋处理不适用于工业固体废弃物的处理第条本标准中凡涉及到现行环境标准的以下列标准为准一空气污染物及标准浓度限值
3、二大气中有害物质的最高容许浓度三地表水环境质量标准四地面水水质卫生要求及水中有害物质的最高容许浓度五生活饮用水卫生标准六工业三废排放试行标准第条城市生活垃圾卫生填埋工程的设计施工验收和管理应符合本标准和现行的国家标准第二章填埋物第条本标准所指的填埋物必须是下列城市废弃物一生活垃圾包括居民生活垃圾商业垃圾集市贸易市场垃圾街道垃圾公共场所垃圾机关学校厂矿等单位的生活垃圾二建筑废弃物包括建筑残土砖瓦石陶瓷等残碎物废水泥及水泥制品残碎物废砂及其它建材残弃物第条填埋物必须符合下列要求一填埋物严禁包含下列有毒有害物有毒工业制品及其残物有毒药物有化学反应并产生有害物的物质有腐蚀性或有放射性的物质易燃易爆等危
4、险品生物危险品和医院垃圾其它严重污染环境的物质二填埋物的主要物理性质和构成成分应符合下列规定含水量应小于无机成分应大于密度应大于三在多雨季节或在降雨量大的地区填埋物的含水量允许适当增大但以不防碍碾压施工为宜第三章填埋场第条填埋场的场址选择应符合下列基本要求一场址设置应符合当地城乡建设总体规划要求二对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律法令和现行标准允许的范围三应与当地的大气防护水资源保护大自然保护及生态平衡要求相一致四应充分利用天然地形五应有一定的社会效益环境效益和经济效益第条填埋场应满足下列技术要求一必须有充分的填埋容量和较长的使用期填埋容量必须达到设计量使用期至少六年二应
5、有一定的施工设备如汽车布料机装载机推土机碾压机等设备的种类和数量应按填埋工程量作业实际需要而定三能在全天候条件下运行四不会受洪水滑坡等威胁五不引起空气水和噪声污染不危害公共卫生六技术工艺简单而科学填埋工程处理垃圾的成本低第条填埋场应设在下列地区一交通方便运距较短二征地费用少施工方便三充分利用天然的洼地沟壑峡谷废坑等四人口密度低土地利用价值低地下水利用的可能性低五不会引起群众不满不会造成不良社会影响六在当地夏季主导风向下方距人畜居栖点以外七远离水源一般设在地下水水流向的下游地区第条填埋场不应设在下列地区一专用水源蓄水层与地下水补给区二洪泛区三淤泥区四居民密集居住区五距公共场所或人畜供水点以内的地
6、区六直接与航道相通的地区七地下水水面与坑底距离以内者八活动的坍塌地带地震区断层区地下蕴矿区灰岩坑及溶岩洞区九珍贵动植物栖息养殖区和国家大自然保护区十公园风景游览区文物古迹区考古学历史学和生物学研究考察区十一军事要地基地军工基地和国家保密地区第条填埋场选址必须事先进行调查在掌握下列资料的基础上进行设计一地形地貌二地层结构岩石性及地质构造三地下水水位深度走向及利用情况四夏季主导风向及风速五降水量降雨积水最大深度和水面面积六周围水系流向及用水状况七洪泛周期年八待填埋处理的垃圾总量和日填埋量九垃圾类型性质组成成分十取土条件包括取土难易远近和存储总量第条填埋场场址选择应由当地环境卫生管理部门负责环境卫生
7、科学研究等有关单位参加第四章填埋场施工及填埋作业第条填埋场场址选择及设计应符合本标准第三章有关规定第条填埋场必须防止对地下水的污染不具备自然防渗条件的填埋场和因填埋物可能引起污染地下水的填埋场必须进行人工防渗即场底及四壁用防渗材料作防渗处理如土工布硬质塑料等材料作防渗处理一天然衬里系统即自然防渗的填埋场必须具有下列条件土衬里的渗透率不大于场底及四壁粘土衬里厚度大于二人工衬里必须符合下列条件衬料的渗透率必须小于衬里抗压强度必须大于不因填埋碾压而断裂且应具有可焊性或粘接性以保证接缝处不渗漏衬料应有耐候性能适应剧冷剧热变化衬里能抵御垃圾中坚硬物体的刺划防渗膜应为同期产品厚薄均匀无簿点气泡及裂损衬里制
8、作必须结构完整严密衬料必须具有抗蚀性与垃圾消化产物相容不应因相接触而影响衬料的渗透性能第条填埋场场底基础工程必须符合下列规定一场底基础必须是具有承载能力的自然土层或经过碾压夯实的平稳层且不会因填埋垃圾的沉陷而使场底变形二场底必须有的纵横坡度在最低部位修集液池以使垃圾渗液流入池内在集液池内设汲水管直通填埋场顶部表土之上以备按时汲取渗液三衬料必须贴底铺平薄膜一般应用双层四铺设防渗膜应从最低部位开始向高位延伸每延长要向低位方向回折作折叠节以备局部下沉拉伸折缝必须贴严接缝时必须粘实不漏五衬里之上应加铺厚的粘土铺平拍实作为防渗垫层垫层之上再铺河卵石直径厚作为导流层大石在下小石在上防止垃圾密塞石缝而影响导
9、流宜用高强度透水型土工布阻止垃圾密塞石缝且良好导流第条填埋作业应符合下列规定一必须作好填埋前的准备工作填埋设计审批填埋手续必须完备应有全盘计划对道路运输设备备料维修填埋进程填埋安全等必须周密计划按工程要求配备管理人员及工人按工程要求配备填埋设备参照二二填埋作业应实行单元分层作业每一单元的大小应按现场条件设备条件和作业条件而定一般以一日一层作业量为一单元为宜以便每日一覆盖昼夜连续作业者可按交接班为界每班作业量为一单元单元内作业应采取层层压实的方法垃圾的压实密度应大于每层垃圾厚度应为一次性填埋处理垃圾层最大厚度为每层垃圾压实后必须覆土三垃圾填埋的最后封场应注意地貌的美观及时清埋场地并应执行下列规定
10、填埋物之上应覆一层厚渗透率不大于的粘土其上再覆盖厚的自然土并均匀压实在黄粘土贫乏地区宜用高强度防渗透土工布替代黄粘土如果种植浅根植物应在最终覆土之上加营养土如果种植深根植物则应适当加厚营养土总覆土厚度应在以上封场顶面坡度不应大于封场顶面坡度超过的地方应建造水平台阶坡度小于时坡高每升高建一台阶大于而小于时应按实际情况适当增加台阶四填埋作业应按地形地质情况选用以下一种或两种以上的混合作业法平面作业法斜坡作业法沟填法坑填法和水中作业法等第条填埋场应按下列规定控制地表径流水一填埋完成后填埋场顶面要形成的平整斜坡二引走地表径流水宜采用以疏导渠地下排水和导流坝等方法三填埋场地表径流水应引入沉淀池以截留泥砂
11、等杂物第条填埋场必须控制填埋物产生的气体必须防止甲烷气体爆炸具体做法可按下述规定一小型填埋场采取自然排气法大型填埋场设导气管道二导气管道设计应根据填埋场地形分别设竖向或横竖相联的管道网在起吸气集气作用的分异管管壁上应设多个孔眼并可在施工中用卵石等粒状物掩护以保证其透气性设计中应考虑垃圾消化过程中的体积变化当局部或全部沉陷时不致影响导气导气总管宜露出场顶表面三收集气体应安装气体流量计以便计算产气率在决定气体是否可以利用之前应先采样作气体成分分析四填埋场区空气中的甲烷气体含量不得超过对不能收集利用的甲烷气应引出地面烧掉第条填埋作业现场应符合下列规定一填埋场道路应能全天候通行有足够的宽度和载荷能力道
12、路最大上坡坡度应小于最大下坡坡度应小于二大型填埋场应设有活动房小型填埋场应设临时帐篷作现场施工用房三现场应设防护屏障防止脏物扩散四现场应按实际条件设有计量上下水污水处理电源通讯电话等设施第条填埋场地在填埋前应进行水气土的本底监测填埋后应进行污染监测一监测类型地下水的监测应包括本底监测井污染扩散监测井和污染监视井地表水的监测应以场地的地表径流水为主垃圾渗漏液的监测应以填埋场底集液池的收集液为主气体监测一般包括场区的大气本底监测及垃圾场的排气孔监测二监测项目及监测方法应以生活垃圾填埋场环境监测技术规范为准二填埋场监测任务应由各地与环境卫生科学研究有关的单位负责四监测后的评价应按本标准第六章执行第五
13、章填埋场管理第条填埋场填埋工程竣工后应经过验收方可交付接管单位一应写出竣工报告书报请当地环境卫生管理局处会同有关部门组织验收二鉴定验收应执行本标准及有关技术标准的规定并提出验收意见三验收成员必须以工程技术人员为主所有验收成员都必须标明身分并签字第条填埋场的使用应按下列规定执行一填埋完工后至少在三年内即不稳定期封场监测不准使用要特别注意防火防爆二三年后经鉴定确实已达安全期时方可使用三应作出场地使用规划按规划逐步扩大使用四安全期的场地可做绿化用地造地种田人造景园预制件厂堆肥场废弃物无害化处理场以及一些无机类物资堆放场等用地五未经长期观测和环境专业技术鉴定之前填埋场地绝对禁止做工厂商店机关学校住宅公
14、共场所的建筑用地第条填埋场应做好环境保护一填埋场周围应设绿化防护带使其与周围环境相隔离二填埋场应有灭蝇灭虫灭鼠措施使用杀虫灭鼠药物时要避免新的污染第条填埋场在不稳定期内应进行例行监测直到污染减轻至无害为止第条填埋场管理单位应建立技术档案一一般内容选址时间起止现场调查勘测报批批准时间填埋施工期间起止中间间隔竣工与验收时间交付接管时间二场址概况场区及周围自然概况场地水文地质勘测资料地质结构及剖面图资料场区总体规划图三设计与施工情况设计方案及设计有关资料施工方案与施工记录资料填埋工艺资料四垃圾产量成分调查分析资料五鉴定验收的有关资料第条填埋场技术资料可用微机进行数据处理及储存第条填埋场的有关文件包括
15、从场址选择勘察征地拨款设计施工直至验收等全过程所形成的一切文件资料必须按国家档案管理条例进行整理与保管保证完整无缺第六章填埋场评价第条填埋场的评价应包括下列内容一卫生管理水平评价观瞻封场后地形地貌必须整齐美观不得破乱不堪有碍观瞻嗅感场区大气应控制恶臭气味臭级不得超过级害虫害兽场区不得有蝇蛆及其它害虫孳生不得有鼠鸟犬活动二环境影响评价对水气土的评价按本标准条所列各项标准进行监测单位应提出本底监测报告环境影响评价报告场地环境监测报告三场地利用评价填埋造地的总面积造地的单位面积造价远景使用的可能性四环境效益社会效益与经济效益的综合评价第条填埋场评价时应具备地理地貌水文地质勘探环境监测填埋设计施工经费
16、验收鉴定等各种有关资料附录本标准中的有关术语卫生填埋指按卫生填埋工程技术标准处理城市生活垃圾的一种方法主要是防止对地下水及周围环境的污染区别于过去的裸卸堆弃和自然填垫等旧式的垃圾处理法生活垃圾指居民家庭生活中产生的垃圾以及街道清扫物同时含机关团体商业服务业等单位产生的由当地环境卫生管理部门清运的垃圾以及建筑残土砖瓦陶石炉灰等废物生活垃圾的组成根据国内外惯例现在垃圾组分一般分为有机物动物植物无机物石砖陶煤灰和废品纸类织品塑料玻璃金属均以百分计平面作业法指平地堆填是在做好基础防渗引流和导气工程的基础上将填埋物按夹层式填埋压实斜坡作业法指利用场地自然斜坡地形进行填埋作业先在最低部位开平场地做防渗导流
17、导气工程后按夹层式作业填平一区再开上坡位移土作覆盖土如此多梯作业直至设计高度为止终层只用覆盖土不再填垃圾沟填作业法如果场地充足土层较厚可预先开沟长宽深作为一个单元进行填埋一个单元作业填埋完后再扩展到第二单元作业一般是指利用天然土防渗的地区此法比较简便坑填作业法是指利用天然的洼地沟壑峡谷干坑废坑等进行坑填作业在做好防渗导流导气工程基础上进行夹层填埋水中作业法指对沼泽滩塘等水洼地区的填埋作业要求先排水然后进行防渗导流导气工程最后按夹层式进行填埋如果水地面积大应分段单元作业稳定期是指垃圾填埋后经过充分化学生物分解后反应终止垃圾已完全熟化即已达稳定期臭级指污染环境的有害物质超过一定浓度时对人本眼睛口腔
18、上呼吸道粘膜产生作用感官性状恶化的程度或使大气和水产生异常颜色和气味使人体产生不良反应的程度目前仍以大多数人的嗅阈统计数值作为制定臭级标准的依据环境卫生学一般把水和大气的臭味强度分为五级如下表所示级别强度说明无臭无味完全嗅不出或不出味极弱一般人感觉不到熟练化验员或经特殊受训者可以查出弱多数人注意后可以感觉到显著易于感觉强迅速产生不愉快感觉极强强烈异臭和异味垃圾的含水量指垃圾中水分的百分含量其测定方法按建设部城建局城园卫字第号文发布的城市生活垃圾调查测定方法试行的规定执行垃圾的密度指单位容积通常为升的垃圾重量其测定方法按城市生活垃圾调查测定方法试行的规定执行垃圾渗漏液亦名滤液或浸出液是指垃圾存放
19、或消化过程产生的液体生活垃圾渗漏液一般是酸性的的典型值是一般约有三分之二是溶解物其中是有机物可高达其污染度是粪便的倍垃圾场本底监测指垃圾填埋前对选场场地背景值的测试包括地下水地面水土壤大气的本底监测其数据可代表该地自然本貌这些数据将与填埋后的监测参数比较以便观察垃圾填埋对周围环境是否产生污染防渗指防止垃圾渗漏液渗入地下水的措施垃圾压实密度指垃圾在填埋施工中经过碾压后单位容积的垃圾重量一般以表示压实密度代表压实的程度监测井本底监测井是指在填埋场地下水上游的监测井污染扩散监测井是指在填埋场旁侧的监测井主要监视污染扩散用污染监测井是指在填埋场地下水下游的监测井主要监视垃圾渗漏液对地下水的污染填埋作业法附加说明本标准主编单位参加单位和主要起草人名单主编单位沈阳市环境卫生科学研究所参加单位原城乡建设环境保护部城建局环卫处清华大学环境工程系哈尔滨医科大学公共卫生系河北地质学院地质系中国农业科学院土肥研究所辽宁省环境卫生科技情报站主要起草人艾桂芹李长茂
