1、G/T 17680.4-1999 前言本标准是核电厂应急计划与准备准则这一系列标准中的一个，规定了核电厂场外应急计划和执行程序的准则，目的是为制定核电厂的场外应急计划和执行程序提供依据。本标准编制的主要参考是中华人民共和国核行业标准EJ/T612-1991核电厂场外应急计划的标准格式与内容、中华人民共和国核行业标准EJ/T880二1994核电厂营运单位应急计划与执行程序准则。本标准由国家核事故应急办公室提出。本标准由全国核能标准技术委员会归口。本标准的起草单位为清华大学核能技术设计研究院，广东省应急办协助.本标准的主要起草人2刘原中、莫树人、钱汉文。本标准委托国家核事故应急办公室负责解释。中华
2、人民共和国国家标准核电厂应急计划与准备准则场外应急计划与执行程序Criteria f or emergency planning and preparedness for nuclear power plants The off-site emergency planning and implementing procedures 1 范围GB/T 17680.4-1999 本标准规定了编制核电厂场外应急计划及相应的执行程序应遵循的准则。对应急计划与执行程序的格式与内容提出了要求和建议。本标准适用于各种陆地固定式核电厂，其他核设施可参照执行。2 定义本标准采用下列定义2.1 应急计划emerg
3、ency plan 一份经过审批的文件，它描述了该文件的编制与实施单位应急响应功能、组织、设施和设备，以及和外部应急组织间的协调和相互支持关系，该文件必须有专门的执行程序加以补充。2.2 应急指挥中心emergency control center 各应急组织的主要应急响应设施之一，也称为应急管理中心或应急控制中心。该设施供应急组织在应急期间指挥应急响应行动(包括对事故实施全面管理)及进行与其他应急组织间的协调。2.3 应急状态分级emergency classification 应急状态级别的划分。我国将核电厂核事故应急状态分为下列四级z应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急。2.4 应急防
4、护措施emergency protect1on measure 应急状态下为避免或减少工作人员和公众可能接受的剂量而采取的保护措施。2. 5 稳定性破stable iodine 含有非放射性映的化合物，当事故已经导致或可能导致释放碗的放射性同位素的情况下，将其作为一种防护药物分发给居民服用，以降低甲状腺的受照剂量。2.6 隐蔽sheltering 应急防护措施之一，指人员停留于(或进入)室内，关闭门窗及通风系统，其目的是减少飘过的烟羽中的放射性物质的吸入和外照射剂量，也为了减少来自放射性沉积物的外照射剂量。2.7撤离evacuatlOn应急防护措施之一，指将人们从受影响区域紧急转移，以避免或减
5、少来自烟羽或高水平放射性沉积物质产生的是高照射剂量，该措施为短期措施，预期人们在预计的某一有限时间内可返回原地区。2.8避迁relocation 应急防护措施之一，指人们从污染地区迁出，以避免或减少地面沉积外照射的长期累积剂量，其返国家质量技术监督局1999-02-16批准1999- 09-01实施GB/T 17680.4-1999 回原地区的时间或为几个月iiJ12年，或难以预计而不予考虑.3 应怠计划3. 1 核电厂场外应急计划的编制核电厂所在省(自治区或直辖市的地方应急组织应根据本准则3.5规定的格式与3.6规定的内容组织编制核电厂场外应急计划。3. 2 格式和内容的变动考虑到各核电厂及
6、其周围环境的特点不同，在编制核电厂具体的场外应急计划时，其格式和内容也可有变动。但对变动部分应给出必要的说明.3. 3 应急计划的表述应急计划的编写者应尽可能简单明了地表述其应急计划的内容，尽可能使用诸如地图、曲线图、表格等形式来表述其应急计划的内容，对于那些对编制应急计划有重要作用的依据应列入应急计划的附录。3. 4 应急计划的修改场外应急计划至少每2年请有关单位(包括承担应急任务的单位及专家评议一次。根据评议结果，以及培训和演习中发现的问题进行修改。此外，在发生重大事故之后，以及国家法规有变化时应及时修改。修改时应说明修改日期和修改内容，并按原审批程序报请批准。3. 5 应急计划的格式核电
7、厂场外应急计划应按下面给出的格式编写。1.总则2.核电厂及环境概况3.应急计划区4.应急组织及职责5.应急指挥中心及其设备6.应急状态分级及响应程序7.应急防护措施8.应急监测与事故后果预测9.应急支援10.通知、报警和报告11.医疗救护12.应急状态终止及恢复措施13.培训和演习14.公众教育和信息15.记录和报告16.附件3. 6 应急计划的内容3.6.1 总则给出编制应急计划的目的，列出编制所依据的法规、标准和文件，并说明应急计划的发放范围。3.6.2 核电厂及环境概况简要描述核电厂的概况(堆型、功率、发展规划和营运单位等)。较为详细地描述核电厂周围的环境概况，包括核电厂所在的位置、厂区
8、边界、非居住区边界、规划限制区边界，以及厂址周围地形地貌、人口分布、气象、水文、交通、土地利用、农林牧渔、水资源等。3. 6. 3 应急计划区2 GB/T 17680.4-1999 应在地图上标出烟羽应急计划区和食入应急计划区的边界，并说明确定该计划区大小所考虑的因素和依据。详细给出应急计划区内的人口分布，说明所含的行政区和城市，说明一些特殊的人群组(例中小学校、医院、监狱等的位置和情况。3.6.4 应急组织及职责给出核电厂所在省(自治区、直辖市)的地方应急组织的组成和职责，常设机构的组成和职责，各种应急专业小组(主要包括辐射监测、事故评价、通信联络、医学救援、去污洗消、交通运输、后勤保证、公
9、安保卫、撤离人员安置等)的组成和职责。说明核电厂营运单位和部队在地方应急组织中的职责。3.6.5 应急指挥中心及其设备给出应急指挥中心的位置、平面布置、管理方式、人力配置，并描述应急指挥中心配置的设备和物资。3.6.6 应急状态分级和响应程序给出与核电厂场内应急计划相一致的应急状态分级条件，以及在不同应急状态下拟采取的应急响应行动。提出会同核电厂营运单位共同制定的场外应急状态的发布条件和程序。3.6.7 应急防护措施给出在应急状态下应采取的各种防护措施(包括:隐蔽、撤离、服用稳定性碗、交通管制、人员和设备去污、食物和饮水控制、辐射照射控制、地面去污、避迁等)的实施原则和干预水平。3.6.8 应
10、急监测与事故后果预测给出应急监测的方案、内容。提出表示污染区不同污染水平图表的办法和统一的标志。给出气象观测点的分布及气象数据的收集和传递方法。给出预先估计的在不同气象条件和各种事故释放条件下辐射危害的大小和范围，以及事故的早、中、后期评价的内容和方法。3.6.9 应急支援说明核电厂营运单位与地方政府间的相互支援的内容、范围、签订的合同或协议，以及请求国家和部队支援的内容和范围。3.6.10 通知、报警和报告给出事故报告、通知和报警的安排，以及初始报告和后续报告发送的单位、格式和内容。给出向公众发出报警的方法，说明保证每天24小时通信畅通的方法。3.6.11 医疗救护说明应急状态下医疗救护的设
11、施、设备和人员，对受伤、受污染或受超剂量照射人员医疗救护的计划，以及可获得医学应急支援的情况。3. 6. 12 应急状态终止及恢复措施提出会同核电厂营运单位共同制定的场外应急状态终止的条件和发布程序。给出事故后恢复群众正常生活的条件和要求。3.6.13 培训和演习给出各类应急工作人员的培训安排(至少包括培训目的、内容、教材、频度和对受培训人员的考核要求和方式等).以及各类演习的安排(至少应包括演习的目的、内容、规模、范围、情景设计、频度和对演习的评议要求)。3.6.14 公众教育和信息给出会同核电厂营运单位组成的公众教育小组的组成，所进行的公众教育的主要内容，以及公众教育的形式和计划。给出向公
12、众提供各种信息的渠道和方法，以及谣言的识别和控制的措施。3.6.15 记录和报告3 GB/T 17680.4-1999 给出对记录的基本要求和内容，以及记录文件的保持要求。记录的内容至少应包括应急设施和设备的检查、维修和使用情况，演习和培训的内容以及评价和鉴定意见，应急期间的采取的应急行动和效果。3.6.16 附件列出有关的各种主要文件、资料的名称和内容，包括与应急支援单位之间签定的合同和协议，应急干预水平和导出干预水平，以及执行程序清单等有关的主要研究成果和文献资料。4 应怠计划执行程序4. 1 执行程序的编制核电厂所在省(自治区或直辖市)的地方应急组织必须依据应急计划编制相应的应急计划执行
13、程序。4.2 执行程序的目的执行程序是应急计划实施的行动细则，为应急工作人员执行应急计划提供全面、具体的方法和步骤，以保证有协调一致和及时有效的响应行动。4.3 执行程序的格式以下列出的是执行程序的基本格式，根据应急计划需实施的各项内容的不同，格式的项目可增减.目的是要它们能使应急计划中需实施的项目得到迅速、有效地执行。4.3.1 标题应醒目地给出能反映该执行程序主题内容的标题名称4.3.2 目的简明地给出该执行程序的目的。4.3.3适用范围简明地给出该执行程序的适用范围。4.3.4 依据说明该执行程序编制的依据。4. 3. 5 组织及任务分工给出实施该执行程序的责任者，即z承担单位及人员组成
14、(姓名、住址、电话等)，以及各责任者所承担的任务的分工和协作情况。4.3.6 行动细则或步骤此节是该执行程序的核心内容。必须详细地给出为达到该执行程序的目的所采取的行动细则或步骤。4.3.7 参考文件列出该执行程序有关的重要参考文件。4.3.8 附录给出各种检查清单、测量表格、通知表格、记录表格、流程图和汁算表格等。4.4 执行程序的目录核电厂场外应急计划执行程序应按下述中列出的曰录进行编写。其中某些目录可再细分为若干小目录。根据核电厂及其厂址所在地的具体特点也可增加表中未列出的目录。4 核电厂场外应急计划执行程序目录:应急启动应急环境辐射监测和评价气象资料获取应急通知、通信和报警应急医疗救护
15、人员的撤离和安置稳定性腆片的发放应急交通运输交通管制饮用水和食物控制辐射照射控制洗消与去污治安保卫消防应急支援公众教育与信息应急培训应急演习应急，状态的终止GB/T 17680. 4 1999 下面较详细地描述上面所列各曰录中应给出的最低内容(即行动细则或步骤)。4.4.1 应急启动给出各种应急状态下需要启动的应急组织、以及相应的应急措施。4.4.2 应急环境辐射监测和评价给出监测点的准确分布图、巡测路线、人员的通知方法及集合地点、仪器设备清单及存放位置、行动步骤、通讯联络方法、仪器刻度与标定、样品分析、记录与保存、文件编制等。给出评价所需的硬件和软件、接受电厂提供的放射性释放源项数据和现场采
16、集的气象数据的方法、评价结果的报表格式和内容、评价结果的通报对象和通报方法。4.4.3 气象资料获取给出厂址附近参与应急气象观测的气象台站的名称和位置，预先签订的协议，观测的内容和要求，数据的传输办法和格式。4.4.4 应急通知、通信和报警给出针对各种应急状态下通知程序、通知的对象(包括地方各级应急组织、应急专业组)。给出通信联络图，包括通知的人员(及替代人员和电话号码、通知的程序、通知的内容和格式、通知的专用术语。给出向公众发出紧急通知和报警的具体方法和程序，以及通知的范围和内容。4.4.5 应急医疗救护给出具体的应急医疗救护的职责和分工。给出伤员和受污染人员的分类、登记、接受和转送的办法。
17、4.4.6 人员的撤离和安置给出公众撤离的程序，包括通知公众撤离的步骤，撤离的路线。给出负责组织撤离的机构，并列表给出人员的撤离安置地点及安置能力。4.4.7 稳定性破片的发放给出负责稳定性确发放的机构、发放程序、稳定性破片的存放地点、存放数量、保持腆片有效性的方法、发放的步骤及办法、服用方法及说明。4.4.8 应急交通运输给出应急交通运输组的组成，给出应急车辆(船舶或飞机)调配方法，包括应急车辆(船舶或飞机)的所在单位及数量、负责人的名单、调集办法、车辆(船舶或飞机)状况检查的方法以及保证油料供应的措施。4.4.9 交通管制5 GB/T 17680.4-1999 本执行程序可根据核电厂所在厂
18、址的具体情况分为水上交通管制和陆地交通管制，分别制定相应的管制办法，以及在撤离过程中可能出现的意外交通事故和交通堵塞情况下确保交通畅通的办法。4.4.10 饮用水和食物控制给出受到了污染的食物(或饲料)和饮用水的标识办法，防止误食饮)污染食物(或饮用水)的措施、保存受严重污染食物(或饲料)的办法。提出供应清洁食物(或饲料)及饮水的方案，包括食物(或饲料)及饮水的来源、调集、运输、以及分配办法。4.4.11 辐射照射控制给出备用的个人剂量计和个人防护用品的品种、数量、存放地点、管理措施、领用审批程序、以及向应急响应人员发放个人剂量计和个人防护用品的办法。制定出应急工作人员在应急时的剂量控制目标值
19、。4.4.12 洗消与去污说明污染设备和设施去污的方法和过程。说明采用何种去污的设施和设备，以及如何启动它们。还应说明可以得到哪些可用于去污的物资，它们的来源及获取办法。对不能做到完全去污的设备和设施，给出处理的措施。4.4.13 治安保卫给出应急状态下治安保卫人员的来源和人力配备.值勤的岗位和任务，各种保卫人员集合地点、以及到达各值勤岗位的路线和办法。4.4.14 消防给出应急状态下消防人员来源和人力配备，消防人员的集合待命地点及行动路线，消防设备的配霞、存放地点、启动的办法和手续。4.4.15 应急支援给出应急状态下所需的最基本的人力和物力支援机构的清单(包括地方政府各级机构或单位，人民解
20、放军).签订的合同或协议书。支援的最低人员类型和数目，各类物质清单(种类，数量).人力调配及到达目的地的办法，物质的运输及接受方式。4.4.16 公众教育与信息给出公众教育的计划大纲，包括教育形式和办法、日程安排，特别应注意特殊人群(例如病残、孕妇、精神病患者，在校中小学生等)的特殊安排方式。编制公众教育的教材，其中至少应包括z核电厂基本知识、辐射危害及辐射防护基本知识，应急措施知识、公众获得应急信息的方式和途径，以及在应急状态下公众应遵守的规章和应该采取的行动。4.4.17 应急培训给出对参与应急的工作人员的具体培训计划，包括培训的形式、频率。针对不同应急工作人员，确定出相应的培训教材，其中可以包括:核电厂的基本知识、辐射危害及辐射防护基本知识、应急设施和设备(例应急指挥中心、应急通讯设备、辐射监测设备、气象观测设备)的性能、启动和使用方法。4.4.18 应急演习给出各类演习(联合演习、综合演习、单项练习)的计划大纲，包括参加的人员、演习的内容、时间、地点、情景设计、评议标准和评议方法。4.4.19 应急状态的终止给定出应急状态终止的必要条件。给出批准和发布应急状态终止的程序，包括由谁批准和谁发布应急终止的命令、向公众发布的方式和方法。6
