1、中华人民共和国行业标准水库洪水调度考评规定SL224-98 条文说明1999 北京目次1 总则.2 考评内容. . 19 3 考评指标和评分办法.25 4 考评组织和管理. . 16 1总则1. 0.1 水库是防洪的关键工程措施。中华人民共和国成立以来所兴建的大量防洪水库，通过正确的洪水调度发挥了巨大的防洪效益。但也有少数水库由于洪水调度不当，未能发挥其效益，甚至造成不应有的灾害。为了提高全国水库洪水调度工作管理水平，促进水库科学合理地进行洪水调度，以利于充分发挥水库综合利用效益，制定一个统一的水库洪水调度考评规定，并开展考评工作，是十分必要的。1. O. 2 根据我国目前水库洪水调度的实际情
2、况，水库洪水调度考评工作拟在大型及重要中型水库中进行。重要中型水库般指水库下游影响范围内有城市、重要交通干线、重要设施，因而承担防洪任务的水库，或库容近1亿旷的水库。1.0.3 本条规定水库洪水调度考评的依据是水库规划设计的运行指标、洪水调度方式与规则或经上级批准的当年洪水调度方案，充分考虑有关洪水调度的各种因素，分项评分，综合考评，力求科学、合理。如果原设计成果由于情况变化已不适用，暂以经过主管部门和防汛指挥部批准的当年洪水调度方案作为考核依据。通常，当发生以下情况变化时应进行复核:1 水文情况发生较大变化。2 由于人类经济活动的影响，使流域状况发生变化。3 由于国民经济发展和工农业生产的需
3、要，水库综合利用任务顺序发生变化或增加新的任务。水库主管部门应组织设计、管理部门对设计洪水进行复核，对水库所在流域自然和社会经济情况进行认真分析研究，制定新的洪水调度方案，经批准后作为新的考评依据。1. O. 4 水库洪水调度考评涉及条文规定的四个方面，为了较细17 致地反映水库洪水调度操作的科学性、合理性和调度决策的正确性，每e厅面还要再细分成若F项目，才能提出具体的量化指标，便于考评具体操作。1. 0.5 进行考评工作，除符合本规定外，还要符合己颁布的相关规范。例如1982年的水文情报预报规范)，1993年的综合利用水库调度通则等，也是考评的重要参考文件。18 2考评内容2.1基础工作2.
4、1.1 水库洪水调度工作的优劣，与水库配备的技术力量关系很大，这是做好水库调度工作的前提条件。我国有部分大型水库和许多中型水库由于技术力量薄弱，基础工作差，水库洪水调度达不到应有的水平。为了搞好水库洪水调度工作，必须配备一定数量的专业技术人员，故应按所配备的水库调度与专业相近的(如水工、水文、水资源专业等)合格技术人员数进行考评。如果不是相近专业要经过半年以上专业培训。2.1.2 水情站网是做好水库洪水调度的基础条件之一，故列为考核内容。站网包括国家的基本站和专用水文站及专用雨量点。2.1.3 水库洪水调度中通信设施是保证水情信息传递及时准确、防洪调度指挥命令畅通无阻的关键手段，对洪水调度关系
5、重大，故列为考评内容。根据实际通信情况，一种通信手段往往不能完全可靠，故宜设置多种通信手段。2.1.4 预报方案是开展水库洪水预报的基本依据，是洪水调度所必备的。预报方案建立以后，必须进行评定和检验，以说明方案的有效性和可靠程度。根据水文情报预报规范的规定，洪水预报方案按许可误差的合格率评定，合格率大于85%为甲等，大于70%为乙等，即可用于作业预报;当合格率在60%70%的预报方案只能作参考性预报;当合格率小于60%的预报方案只能作参考性估报用。评定方法亦应按该规范规定。2.1.5 水库调度规程是综合利用水库调度通则中规定要编制的，具体要求见该通则。洪水调度方案是进行水库洪水调度的具体依据。
6、方案应适应各种可能出现的洪水情况，使得在任何情况下水库应如何调度均有所遵循。洪水调度方案内容包括:19 1 水库设计洪水标准和下游防洪对象防洪标准。2 汛期分期防洪限制水位。3 校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位等特征水位。4 水库调洪规则:调洪方式、水库泄洪判别条件、调度指标等以条文的方式，用明确的语言规定下来。2.1.6 基本资料是水库洪水调度基础工作之一，水库洪水调度工作必须收集、统计、计算、整理一套完整的水库调度基本资料，这是行之有效的经验，故应加以考评。这些资料主要有:1 水库流域自然地理和社会经济:水库控制区内的地形、地质、植被、土壤分布、水系情况、泥沙、污染源、有关地区的社会经济
7、情况等。2 水文气象:水库流域内降雨、蒸发、气温、风向、风力和冰冻情况等。3 规划设计资料:包括水库及建筑物主要设计参数，水利规划综合指标，设计洪水各种频率曲线和典型设计洪水，水库库容曲线、泄流曲线，水库下游河道安全泄量以及防洪要求。4 水库历年运用资料。资料汇编形式可以是印刷成册，也可在计算机内建立数据库存储。2.2经常性工作2.2.1 编制水库当年洪水调度计划是水库洪水调度中很重要的一项工作，每年在汛前，都要编制洪水调度运用计划和度汛计划。报上级主管部门审批后，作为本年度水库洪水调度的依据。水库洪水调度计划应包括:1 当年汛期水文气象预报趋势和数值。2 洪水调度规则。3 汛期防洪限制水位的
8、确定。4 水库洪水调度控制水位、控制下泄流量要求。5 建议和存在的问题。非常洪水调度预案是指在发生超标准洪水时的紧急处置办20 法，必须安排。2.2.2 日常工作包括以下内容:1 站网布设。在汛前，根据水库对流域内的测站报汛要求，按照水文情报预报拍报办法编制报汛任务书，报送有关报汛站(雨量、水文及气象等台站)的领导机关，以便向报汛站布置报汛任务。2 编写水库调度年、月、日报。主要内容有水库月运行情况及特征，水库流域水雨情概况，水库调度过程及分析，下年、月的水库调度计划。3 当年发生大洪水时，要参考所积累的资料对水文预报方案的有关图表进行补充修订。4 每年对通信、水文观测设施等进行检查维修。5
9、每年对水库上下游影响洪水调度的因素如河道、工程设施等情况进行调查。2.2.3 值班和联系制度。1 值班人员的主要职责内容如下z1)严格遵守劳动纪律，加强工作责任感和岗位值班人员的主要职责制;2)密切注视和掌握流域水文气象变化(如水情、雨情和水库运用情况(如水库供水、发电和工程变异情况);当水雨情发生较大变化时，及时向领导报告;3)每天做好进出库水位、流量、各时段出力、兴利部门用水量、闸门启闭及其他方面的资料进行统计计算，分门别类登记在有关调度日志、调度记事簿上，记录要做到清晰完整;4)开展短期洪水预报工作，及时统计流域平均降雨量，进行洪水预报，提出预报成果和调度意见;5)收发报要求及时准确，遇
10、有迟报、漏报或发现有错误疑问的电报时，应及时发出催报或查询电报;对收到的流域内水雨情电报应随时登记到规定的表格上;的交接班时必须把需要下一班处理的问题和上班已处理的21 问题向下一班交待清楚F做好交接班记录，下一班人员要及时校核上一班计算的成果。2 联系制度的主要内容如下z1)水库管理单位应主动与上下游防汛部门、水文气象部门、水库上级主管部门、原设计单位、上下游工程单位、各用水单位及交通、电力、电信等单位联系;2)正常调度情况联系z水库开始蓄水或泄水、排沙或改变泄流方式、工程发生异常、闸门启闭设备发生故障而需要改变运用方式和调整运用计划，或当水库预计运用对于某些部门不利时，应事先通知上下游防洪
11、和兴利部门，以便及早采取相应措施;3)非常情况联系:当发生特大洪水或工程发生严重险情而危及大坝安全，或发生溃坝和某些预想不到的特殊情况而要加大泄量超过下游河道允许泄量时，应通过一切途径及时通知下游政府和防汛部门。2.2.4 资料是水库洪水调度重要的参考依据，确保资料的准确性是至关重要的。所以对水库洪水调度的各项记录、重要的计划、报告及文件，均要通过相关人员的校核、审核，以确保其准确性。2.2.5 为了考评水库运用调度效果和不断提高调度水平，应制定水库洪水调度工作总结制度。总结工作一般在汛后或年末进行，总结内容如下:1 水库洪水调度工作总的概况和评价，水库洪水调度基本情况和特点，取得成绩，存在问
12、题，今后吸取的教训等。2 水文气象预报情况、预报成果、预报误差评定及水情工作情况。3 本年度在处理防洪和兴利之间的矛盾情况。4 水库洪水调度主要经验、教训11、体会及对今后水库洪水调度的改进意见。2.3洪水预报2.3.1 为了促进水库调度人员做好经常性工作，每个水库都应22 规定，水库流域发生某一量级净雨或发生某一量级的入库流量均应进行洪水预报，避免出现缺报和漏报，故要考评实际预报洪水场数与应该预报洪水场数的比值。2.3.2 洪峰预报准确与否对洪水调度关系很大，故列为主要考核指标。由于各流域大小不同，洪水大小差别大，故用相对误差考核较为合适。这项考核以该场洪水主要降雨时段结束时的预报结果为准。
13、2.3.3 实际洪水总量是指该场洪水从起涨到退水为止的洪量。预报洪水总量以降雨结束时预报净雨值来推算。2.3.4 预报发布时间是指流域主要降雨时段停止后发布预报的时间。2.3.5 洪水过程预报误差考评按预报某时段流量与该时段实际流量之差的绝对值和该时段实际流量的比值，将各时段比值之和除以时段数为过程预报误差。以上各项指标依据水文情报预报规范制定。2.4洪水调度2.4.1 为了保证防洪库容不被占用，水库进入汛期，在未发生洪水时，库水位应当保持不高于防洪限制水位，这是较严格的条件，故以在洪水起涨的库水位是否保持在防洪限制水位以下作考评标准。如防洪限制水位经上级主管部门批准可上下浮动一定数值，则以此
14、为准进行考评。为了便于相对比较，具体以是否占用防洪库容百分数作为判别指标。2.4.2 最高洪水位直接关系大坝安全，故应严格考评。由于实际洪水组成的不重复性，每次洪水与原设计洪水都不会一致，故宜以实际洪水按调度规则进行计算所得最高水位与实测最高水位对比进行考评较为合理。2.4.3 最大下泄流量直接关系下游防洪安全与大坝安全，也应严格考评。对于下游防洪控制点距坝较近、区间较小的情况，即可按实际泄量与本次洪水按既定调洪规则计算得的世量比值考23 评z对区间较大的情况，贝H以防洪控制点的实际流量与本次洪水按既定调洪规则计算后演进至防洪控制点的流量比值考评。2.4.4 为了更好地发挥水库防洪作用，在洪水
15、发生初期采用预报预世以增加防洪库容是很好的措施，应当鼓励。考评时按预泄所腾出的库容占防洪库容比值来衡量较合理。没有防洪库容的水库，则用调洪库容替代。24 3 考评指标和评分办法3.1考评指标水库洪水调度管理水平及其调度效果，需通过考评结果来衡量其好坏。按照水库洪水调度工作的全部内容，考评项目划分为4大类(见附表酌，每一类又分为若干考评项目(共20项).本规定对每个项目都规定了一些指标，这些指标体现了对水库洪水调度的基本要求。3.2评分办法3.2.1 水库洪水调度考评逐年进行，具体水库某一年的考评工作，分单项评价、单项评分、综合评价三步进行。首先，对20个项目，逐项按好、一般、差三个等级作出评价
16、，其中基础工作与经常性工作两类，只作定性的考评，即按达到指标中的几项来评价，达标项数越多，评价越高。对于洪水预报与洪水调度，附录A规定了每个项目的测算公式，按公式测算各项指标的指数，并根据指数的大小，评价各项目的好和差。3.2.2 为了综合考评水库洪水调度，制定了附录B.对评价结果进行量化，把单项评价转换为单项评分。附录B是根据20个项目中每个项目在洪水调度综合评价中的重要性而确定一套权重系数，如基础工作类的权重为20%.其中第一项技术人员配备的权重又是该类的20%.所以其合成权重为O.2XO. 2=4%.这就是该项目为好时的评分P若评价为差，则得分约为好的35%;评价若为一般，则得分约为差的
17、2倍。3.2.3 水库的综合评分是根据附录B的四类20项的得分总和，再与奖分和扣分相加为水库考评的总得分。3.2.4 前面的规定是正常评分办法，对于在特殊水情时，做出特25 别重大贡献者，则除正常评分外，加记奖分以资鼓励;对于洪水调度工作做得特别差的，也应加记负分。4 考评组织和管理4.0.1 水库洪水调度考评的组织和管理由水库上级主管部门和各级防汛抗旱指挥部办公室负责。4.0.2 水库根据当年发生洪水情况进行自评，有关部门可组织一些水库，按考评规定要求这些水库申报有关资料开展考评工作。4.0.3 考评结果经国家防汛抗旱总指挥部或省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部审批后，予以公布。26 gl守NNd书号:1580124 98 定价:7c 4.80
