1、中华人民共和国行业标准灌溉与排水工程技术管理规程SL/T 246-1999 条文说明1999北京目次1 总贝u.2 工程管理.52 3 设备管理. 55 4 用水与排水管理. . 58 5 档案、通信与信息系统管理. 60 6 经营管理. . . . . . . . 64 7 水土资源保护.65 50 1总则1.0.1 本规程是首次针对灌溉排水工程综合性技术管理而编制的，对历年来部颁涉及灌排工程中单项工程管理的标准、规程起集中和补充的作用。1. O. 2 本规程适用于各种类型的灌溉排水工程的技术管理，对区域性、大范围、包括城市和农村在内的防洪、排水工程管理，以及水土保持、农村供水工程的管理不纳
2、入本规程。1. O. 3 我国灌区管理实行以专业管理为主，专群结合的灌区管理组织体系。大中型灌区中支(斗)渠以上工程，由专管机构负责管理，支(斗)渠以下的配水及田间工程，由受益乡、村群众管理组织负责管理。小型灌区一般不设专管机构，为推动灌区民主管理，国家和集体管理的大中型灌区，成立由灌区专管机构和受益地区有关负责同志以及受益农户代表参加的灌区管理委员会。管理委员会定期召开灌区代表会议，其任务是z反映用水单位及用水户的意见和要求F审议专管机构的管理工作报告p研究讨论灌排管理中的重大问题，并作出决议z协商选举新的管理委员会。51 2工程管理2. 1一般规定2. 1. 1 新建灌排工程建设项目是指建
3、设阶段应将水源工程、末级固定渠道以上各级渠沟、渠系建筑物以及观测、通讯、交通附属设施等修建齐全，才能移交给管理单位管理。2.1.3 按照规划设计经国家批准建成的灌排工程应受保护，对蓄意破坏或造成严重损失的，需在经济上、行政上严肃处理，直至追究法律责任。2.1.4 灌排工程的管理和保护范围，根据管理工作的需要，结合自然地理条件、历史情况和社会经济的具体情况在灌排系统基建设计、施工阶段均应划定，竣工后移交管理单位统一负责和管理。2.2 蓄水、引水和提水工程2. 2. 12. 2. 2 蓄、引、提水工程的管理维护必须遵照部颁的系列标准和规程执行，已颁的有SL60-93(土石坝安全监测规程、SL 75
4、-94 (水闸技术管理规程、SD204-86 (泵站技术规范(技术管理分册川和水库工程管理通则等。还有在编的水库调度规程、t昆凝土坝养护修理规程、土石坝养护修理规程、氓凝土坝安全监测技术规范和水利水电工程防汛技术管理规程等。人工开挖的肢塘叮采用下列简易办法维护z1 塘底防渗漏办法:对塘底进行旁实碾压，增加土壤密实度;用厚度5cm以上的泥浆均匀铺以塘底;用塑料薄膜铺底，方法是先清理池底淤泥杂物，再铺塑膜，表面铺O.30. 5m厚泥土保护层;出现集中渗漏的大洞、裂缝，先查明原因，再予以堵塞。2 塘坎防渗漏办法:塘坎坡脚处漏水，可采用蒙古土斜墙防漏，斜墙底部截水槽尺寸一般深ll.5m，宽O.8lm;
5、塘坎上部漏52 水可采用沿坎中线开槽，再用黠土分层穷实，槽底宽一般不小于O.5m;塘坎因暴晒龟裂漏水，可采用灌泥浆处理;因鼠穴、兽洞漏水，应先毒杀兽害动物，再堵塞或开挖回填。3 放水管补漏:管本身漏水轻微可在洞内勾缝，漏水严重应重新翻修;放水口封闭不严漏水，若塘水不宜世空，可在洞口倒土堵塞。2.2.6 有坝渠首工程由拦河坝、溢流坝、进水闸、冲砂闸等组成。元坝引水渠首工程包括引水渠、进水闸、渠首段干渠及沉砂池等。2.2.7 本规程主要适用于以下各类灌排水泵站:1 装机总容量1000kW及以上的泵站。2 主泵叶轮直径1000mm及以上或单机容量500kW及以上的轴流泵和棍流泵泵站。3 主泵进口直径
6、500mm及以上，或单机容量280kW及以上的离心泵泵站。小型泵站、水轮泵站也可参照执行。2.2.8 流动泵船在南方一些地区使用较多。泵船运行除了需要满足水泵工作的其他条款规定要求外，还必须按照有关泵船的具体规定行事。2.4 渠沟建筑物工程2. 4. 10 工程老化程度可以用完好率表示。按不同类型分别统计，完好工程数(建筑物以座计)与工程总数(座勺之比。工程老化也可分为三级登记:一级将导致建筑物整体破坏及全部功能丧失;二级潜在危险大，可能导致全部功能丧失;三级尚能正常运行，继续发展有可能影响功能发挥。2.5灌排管道工程2.5.1 低压管灌运行管理严禁先开机泵或打开进水闸门(指渠灌区)，再打开出
7、水口或给水栓。当更换其他出水口(或给水栓)灌溉时也应遵守，先开拟投入运行的出水口，再关闭结束灌溉的出53 水口，当有多个出水口停止运行时，也应自下而上逐渐关闭出水口。各种工况运行时，都严禁突然开或关，闸阀或出水口(给水栓)，要求缓慢开或关。2.5.2 管道系统的连接控制和保护设备包括调压塔、给水栓、弯头、三通、控制闽、安全闽、进排气闽、压力表、水表和流量调节器等，其工作条件应与厂家规定及设计要求相一致。54 3设备管理3.2动力设备3.2.1 对电动机维护保养的一般要求，通过加强管理，一般都能达到。3. 2. 23. 2. 4 对电动机的监测保护主要表现在电压、电流和温升上。此处几条对上述指标
8、作了较为明确的规定。3.2.6 本条文是对柴油机运行维护的一般性规定，一般都可达到。3.2. 在一定的环境条件下，柴油机必须达到一定的转速才能启动，这个转速称为启动转速。柴油机由启动至自行运转所需时间称为启动时间。柴油机的启动系统应能保证机器迅速达到启动转速，确保在规定时间内可靠启动、连续启动，并能在机器启动后，传动部分能与主体迅速脱开。3.2.8 柴油发动机在高温下运行时，与其接触的部件如活塞顶部、燃烧室表面和气门等被强烈加热，因此在机器运转过程中，应对水温、油温等加以控制和监测。3.2.9 柴油机燃油分轻柴油和重柴油两类。轻柴油用于1000r/mm以上的高速柴油机;转速为5001000r/
9、min的柴油机可采用10号重柴油;转速为300 700r /min者可采用20号重柴油;300r/min以下者采用30号重柴油。重柴油可降低柴油机运转费用，但其杂质多，粘度大，必须加强滤清和对滤清器的清洗。3.3 水泵及其辅助设备3.3.1 本条文是对水泵运行前的一般性要求。由于水泵结构型式相差较大，具体要求也有所区别。本条文中1、2、5款是共同要求，3、4、6款对应相应泵型。3.3.3 轴流泵不能用阅启动，主要是根据轴流泵性能曲线所决定55 的。轴流泵的功率-流量曲线是下降的，功率随流量减小而增大，流量为零时，轴功率增大至额定功率的1.22. 0倍。因此，为减轻起动负载，轴流泵及高比转数混流
10、泵应开闸启动。在高于其额定扬程运行时，应注意动力过载。3.3.4 管道漏气，影响水泵效率，并引起水泵的气蚀和振动。严重气蚀的水泵，性能恶化，出水量减少，效率降低，噪声和机站振动增大，因此，无论何种原因，都不允许出现严重气蚀。监测水泵运行时的压力、真空度等技术参数，是为了保证机组的运行安全。通过仪表设备来判断水泵的工作状态。泵站运行的技术经济指标，(泵站技术改造通则已作了明确的规定，要求达到的泵站效率分别为:大型电力泵站、高扬程泵站，泵站效率守注65%;中、小型电力泵站效率可注54.4%;特低扬程电力泵站(H3m)，泵站效率币二主50%;机械排灌站，要求其能惊单耗达到e运1.35kg/ (kt.
11、 m)。排灌泵站运转中突然停电，水泵在高于水泵工作扬程的压力下反转，其最大逸转速度不超过正向转动额定转速的120%。一般不会引起液体压力的过大增加和超过泵轴的强度。因此条文中以额定转速的1.2倍作为限值。3.3.9 联轴器的间隙和同心度要求以及传动轴摆度允许值，SD 204-86 (泵站技术规范(安装分册)已有规定，可参照执行。3.4电气设备3.4.1 本条文是对电气设备的一般性要求，其预防性试验周期，通常为z电动机、变压器、高压互感器的耐压试验一般在绕组大修或更换后进行F高压断路器、隔离开关、母线、绝缘瓷瓶等高压设备，宜在每年运行前进行一次交流耐压试验f各类继电器、仪表、电度表、自动开关的操
12、作机构等，宜在每年运行前鉴定和检验一次;各种电子设备在每年运行前进行检查调试。3. 4. 23. 4. 6 主要是根据原水利电力部1982年6月颁发的变56 压器运行规程编写。3.5晴、微灌设备3.5.2 逐步开关喷头，是为了避免水压的突然变压产生水锤损坏压力管道系统。3.5.7 微灌系统建成后，进行冲洗和试运行的目的是为了尽量避免泥土、砂粒和占孔时塑料粉末等污物随水进入管道而堵塞灌水器，影响灌水质量。全系统经冲洗试压和初次试运行后，才能将各级沟槽回填奈实。3. 5. 83. 5. 10 灌概水源中含有易堵塞灌水器的污物和l杂质，应加强水质净化设备的监测和管理。3. 5. 133. 5.15
13、用化学方法预防和处理灌水系统堵塞时，对土壤和作物有一定的破坏作用，必须严格按规定执行。3.6 闸门、启闭机及拦污栅3.6.1 按使用材料闸门主要可分为钢闸门、钢丝网水泥闸门和木闸门等。不同结构的闸门，防腐蚀措施也不同。钢结构闸门的保护措施有:涂料防护，金属喷镀和电化学保护等。钢丝网水泥闸门容易产生表面剥落、脱壳、露筋、露网、裂缝渗水等现象，通常需在表面涂刷保护层。木质结构闸门容易繁殖和寄生菌类，可加涂防腐剂或在表面进行涂料保护。南方多雨及沿海地区木质闸门，还易受白蚁、船姐、团形水虱及蛙木飞虱等虫害蛙食，需用防虫剂防治。3.7其他机械设备3.7.5 灌排工程维修养护也广泛使用各种机械设备，除通用
14、型工程机械，如推土机、挖掘机和铲运机外，农田水利专用施工机械主要包括:渠道施工机械、治理盐碱下湿地暗管开挖铺管机械、清淤清障机械、沼泽地治理施工机械以及农田管道输水施工机械等。57 4 用水与排水管理4.1计划用水4.1.1 用水户用水计划是农业生产计划的组成部分，是制定渠系用水计划的基础。4.1.9 在执行用水计划中，管理单位应做好宣传组织工作，使灌区群众了解实行计划用水的意义，用水计划的内容，以及科学用水的方法，使用水计划能顺利实施。4. 1. 10 实行动态用水计划，需要制定动态用水计划所必须的各种参数和完整的资料，如各种作物生育期缺水敏感系数、各种作物在不同生育阶段不同缺水份额下的产量
15、和作物耗水量以及各种作物的节水灌溉定额等。为此首先应根据各灌区条件进行试验研究，取得必要的参数和资料，以便及早推广动态计划用水工作。作物水分生产函数可采用下述詹森公式计算:Y. IET._ Y,. i ETm! (4. 1. 10) 式中Ya-一作物实际产量，kg/亩;Ym-一供水充足条件下作物产量，kg/亩zETa-一一作物实际耗水量，mm或m3/亩EETm-一供水充足条件下作物需水量，mm或m3/亩;-一作物生育期第i阶段作物缺水敏感系数;i一一阶段序号;n一一阶段总数。4.4田间节水4.4.3 节水农业技术的节水增产效果(部分试验资料): 1 耕作保埔技术:采用疏松耕作法，疏松深度在20
16、cm以上，耕作层有效水分可增加4.0%-5.6%，渗透率提高13%14%, 58 粮豆增产10%。在伏雨前疏松，可使4044cm土体蓄水量增加73%，小麦增产5.9%29. 6%。2 种植适合雨情的作物及其合理布局z水资源贫乏地区可适当压缩小麦、玉米、大麦、油菜等灌水次数较多和需水量大的作物面积，可增播棉花、花生、红薯和夏玉米、大豆等春、夏播作物的面积。3 保埔技术z秸抨覆盖可抑制蒸发60%，小麦节水20%左右、增产20%，玉米节水15%、增产10%20%。覆盖地膜可提高地温240C，增加耕作层土壤水分1%40%，在干旱地区全生育期每亩可节水10150m增产40%以上。4 化学药剂抗旱保埔与保
17、水剂应用技术z麦田施抑制蒸发剂，小麦可增产15%35%，每亩节水4080m3;水稻、红薯、棉花和花生等作物育苗时施用抑制剂，可抑制蒸发达30%45%，增产10%20%;用于蔬菜增产10%30%。用保水剂种子涂层可提高出苗率，施用吸水剂使出苗率提高10%50%、增产20%，土壤含水率增加10%20%和土壤孔隙率增加10%左右。施用抗蒸腾剂，抑制蒸腾率达40%，旱地土壤含水率平均提高1.4%，小麦水分生产率提高O.020. 80kg/ (mm .亩)，玉米提高O.070. 21kg/ (mm.商)。59 5 档案、通信与信息系统管理5. 1档案资料5. 1. 1 本规定所称档案，是指管理单位在过去
18、和现在管理工作中形成的对单位和社会有保存价值的文字、图表、声像、磁盘等各种形式的记录资料。5.1.2 档案机构的主要职责是:1 贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全各项规章制度。2 负责统一管理本单位的档案。3 对新保存的档案进行科学整理。4 对本单位各科室的档案材料的形成、积累和归档工作进行指导。5 采取各种形式开发档案信息资源，为社会提供服务。5.1.3 档案管理可参照中央办公厅颁发的机关档案工作条例规定执行。5.2通信设施5.2.2 通信管理人员的工作内容:1 管理人员必须明确系统内通信设备数量、设备运行、维修管理和职责划分。2 确保通信设备的电气性能符合标准，能迅速准确地排
19、除故障，使线路不间断地工作。3 作好设备运行的统计和分析工作，对通信系统质量进行综合评价，总结经验，提高全系统运行水平。4 与当地无线电管委会加强联系，确保所使用无线电频道不被占用，与当地邮电局加强联系，确保使用的公用网与自建的专用网互为补充。60 5 采用新技术，提出技改措施。6 技术资料管理。5. 2. 45. 2. 6 通信系统管理的任务是要确保通讯设备处于完好状态，确保通讯迅速、准确、安全、可靠。5.2.7 利用机器面版上所带有的仪表来进行常规检查，检查项目有:发射功率，收发灵敏度，载频频偏，上、下音频电平，频道/用户接线检查，电源电压及电子管元件工作状态。有线通讯常规检查项目包括室外
20、部分和室内部分，室内部分有:交换机配线架，话务员席(程控机配有电脑话务员)，电源日计费器等。室外部分有:电缆、电杆、分箱线箱等，交换机，程控交换机，纵横制交换机，步进制交换机，共电式交换机等。无线通信机年检内容包括:发信功率，发信载频频偏，发射机调制特性，接收机双工灵敏度，接收机解调特性，接收机邻近选择性，接收机非线性特性(互调、阻塞及杂散响应等)，天线电压驻波比，控制逻辑性能，频道/用户交换性能自检，交换接点(采用继电器时)检查。程控交换机采用计算机程序控制，其检查可通过面板指示灯、插件告警灯进行项目检查，对于主机有维护终端的，可通过测试软件，对故障诊断和通过运行软件检查运行状态，测试软件还
21、可以检查接口和电路。5. 2. 10 通信电路和设备的故障分为事故和障碍两种，应列为通讯故障统计逐级上报。1 凡发生下列情况之一者，llP评价为事故一次z1)由于通讯设备失灵，造成调度事故，范围扩大者。2)造成重大经济损失者。2 发生下列情况之一者，即评价为障碍一次:1)交换机或无线通信设备故障，停用时间超过12h。2)架空照明线故障连续停用时间超过8h。3)通信设备供电电源全部中断，时间超过10mino3 通信电路设备故障原因分析:61 1)设备、元器材本身的缺陷。2)维修不良，如设备大修、调查不当或误操作等。3)自然因素影响，如大风、暴雨、洪水、雷击、冰雪、地震和滑坡等自然灾害。的其他方面
22、，如设计不周、施工不良或配套不全等。4 通信电路、设备故障责任分析:1)维修不良，处理方法不当，未执行制度和上级指示属运行维修人员责任。2)规章制度不健全，指挥不当，备品、备件、工具、仪表不齐、无交通工具以及设计审核不周等属运行管理单位责任。3)领导失职，对运行维修人员反映和汇报之问题不及时采取措施造成的故障属直属领导责任。4)设计不周，不合理施工，元器件质量差等设计施工和设备生产厂家责任。5)不可抗拒的自然灾害和外力破坏等。5.2.11 应具备的记录包括z线路、设备故障记录，线路、设备巡视记录，线路、设备捡修记录，运行分析记录，接地电阻测试记录，线路设备一览表，线路设备备品备件清册。5.3信
23、息系统5.3.2 信息系统的运用涉及高新技术，且更新换代快，各单位要选派懂得管理知识、掌握操作技能的人员管理，加强对管理人员培训和考核，合格后持证上岗，以保证设备的检查、维护和正常远行。信息系统的安全流行，除应符合本规程的规定外，尚应执行机械、电气设备、通信计算机等安全运行的有关规定，确保人身安全、设备安全，杜绝重大事故发生。5.3.4 信息系统数据采集所需采集的有外部信息和内部信息两类。外部信息包括:水文、气象和降水量，水位、闸门开度、流62 量和含沙量，渠系及其建筑物等工程参数，土壤水分、地下水位以及作物生长参数等。内部信息包括:经济情况、调度情况、资源情况、人事和财务等。5.3.7 数据
24、处理决策在管理单位的中心站进行，硬件设备包括:前置终端机，调制解调器，打印机，输入/输出接口，显示器，时间控制装置，办公用计算机系统等。63 6经营管理6. 1水费管理6.1.3 水费盈余，应连同其他方面盈余一并建立专用基金，大部分用于建立生产发展基金、灌区配套和工程维修改造，小部分用于建立集体福利和职工奖励基金以及以丰补欠基金。6.2财务管理6.2.2 国家对大中型灌区单位一般采用事业单位、企业管理的办法。在财务管理上，鉴于目前大部分灌区水费尚未达到按戚本计收标准，一般实行以收抵支，财务包干的管理办法。6.3综合经营6.3.1 灌排工程管理单位开展综合经营是发展产业经济，致富水利职工，稳定职
25、工队伍的关键措施之一，必须认真对待。灌排工程管理单位开展综合经营要发挥本地区，本单位的特长和资摞、设备等优势，以种、养加旅游、运输、发电等项目为主，也可发展部分高起点、高科技含量的高新技术产品，多方位吸收和筹集资金。开展的综合经营项目应按企业法等规定完善管理制度，实行内部核算、自负盈亏、建立监督、约束和激励机制。64 7水土资源保护7. 1 灌溉水源保妒与水质监测7. 1. 1 排灌区水源保护最重要的内容是防治水源污染，这个问题牵涉社会面广，相当复杂，需要采取综合防治的途径和措施，从控制i合理利用、循环利用水资摞方面人手，使消除污染与促进生产和环境效益密切结合起来。根据实际情况，可采用行政措施
26、、法律措施、经济措施和技术措施相辅相成的做法，但首要的是落实行政措施，先要成立必要的管理机构有专人去抓此项工作。7.1.2 国家对国土资源的开发与利用有统一的规划和部署，由各部门实施与管理，但在长期的生产管理过程中，可能会有违反规划对水体有严重污染的建设项目兴建，或已建项目管理不善对水体超标排污，这样管理单位应主动与环保部门联合向上级领导部门汇报，采取措施防止污染。7.1.6 监测项目按全国统一规定的必须项目有z水温、色度、浊度、电导率、pH、总悬浮物、总硬度、溶解氧、化学耗氧量、生分需氧量、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐、挥发性醋、氟化物、呻化物、总隶、六价错、铅、铺和铜等。监测频率根据四川都江堪
27、管理局的经验，全年分为枯水期、平水期、丰水期进行监测，每期采样两次，由于取样化验需要较多的费用，如果水质变化不大，可加长间隔时间或缩减监测项目。7.2 灌排区土地资源保妒7.2.1 我国可利用的土地资源有限，灌排农田新建面棋逐年增加，可是原有灌排面积又逐年遭到破坏而缩小，有些地区曾经连年出现过负增长，因此保护和稳定基本农田具有十分重要的意义。7.2.2 土壤污染将降低农作物产量和质量并且有害于人体健康。目前用于检测土壤污染程度有几项指标:65 1 土壤背景值(或本底值):通过以某地区未污染的土壤中某元素的平均含量作为背景值，与受污染的土壤中同一元素的平均含量进行对比，说明土壤中某元素的含量是否正常。2 植物中污染物质的含量z如果土壤中某污染含量较高，一般说被植物所吸收的数量亦相应增加，可以用植物体的污染物含量作为表示土壤污染的指标之一。3 生物指标z指灌概水源中生存的各种生物数量，最重要的是传染流行病的微生物的数量，如大肠杆菌和伤害杆菌等。土壤环境质量相关和予断评价的计算表达值，目前尚元成熟的计算方法，有一些计算式可参考选用，见1994年水利电力出版社出版发生的灌溉管理手册第510页。66 82-ug书号:155084.19定价:10.00元
