1、ICS 13.020.01 Z 04 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 1156 2015 工业清洁生产审核技术通则 General principles for cleaner production audit in industry 2015 - 01 - 28发布 2015 - 05 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1156 2015 I 目 次 前言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 审核基本原则 2 5 审核基本要求 2 6 审核程序 3 7 审核技术要求 5 8 审核报告的编写 . 12 附录 A（资料性附录） 物耗
2、高、能耗高、污染重的原因分析内容示例 13 参考文献 . 15 DB11/T 1156 2015 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会提出。 本标准由北京市经济和信息化委员会归口。 本标准由北京市经济和信息化委员会组织实施。 本标准起草单位：北京节能环保中心、北京科 林蓝宇 环 境技术 有限公司 、北京 工商大学 。 本标准 主要起草 人 ： 李晓丹 、 李昕 、 薛捍平、 李汉平 、 李旭 、 刘安 、 田喆 、 王媛 、 纪叶军、 杨耀坤、 于承迎 、李希南 。 DB11/T 1156 2015 1 工业清洁生
3、产审核技术通则 1 范围 本标准规定 了工业企业开 展清洁生产 审核的基本原则、基本要求、程序、技术要求以及 审核报告的 编写。 本标准 适用 于工业企业清洁生产 审核 工作 的开 展。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于 本文 件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（ 包括所有的 修改单） 适用 于本文件。 GB/T 3484 企业 能量平衡通 则 GB/T 12452 企业水平衡测试通 则 GB 17167 用能单位能 源计量器具配备 和管理通 则 GB 24789 用 水 单位 水计量器具配备 和
4、管理通 则 DB11/T 1040 工业企业清洁生产 审核报告编 制技术规范 3 术语和定义 GB/T 3484和 GB/T 12452确立的 以及下列 术语和定义 适 用于 本文件。 3.1 清洁生产审核 cleaner production audit 按照一 定程序 ，对生产 和服 务过 程进行调查 和诊断 ， 找出能耗高、物耗高、污染重的原因 ， 提出减 少有毒 有害 物料的 使用、 产生， 降低 能耗、物耗 以及 废 物产生 的方案 ， 进而选 定技术经济 及环境可行的 清洁生产 方案 的过 程。 注：引自清洁生产审核暂行办法 3.2 清洁生产备选方案 cleaner product
5、ion option 针 对 能耗高、物耗高、污染重的原因 ， 从原 辅材 料和能源 、 工艺 技术、 设备、 过程 控制 、 产 品、 废 物、管理及 员工 八个方面进行分析 并提出的 预防 、解决措 施。 注：企业可根据 自身情况 ，将清洁生产备选方案 按照投 资费用的高 低划分为无费 /低费 （以下简称无低费） 备选方 案 、中费/ 高费（以下简称中高费）备选方案。 3.3 清洁生产方案 cleaner production solution 从 清洁生产备 选方案 中筛选 出 可实施的 无低费方案 ，以及经 过可 行性分析 论证后 可 实施的中高 费方DB11/T 1156 2015
6、2 案 。 注：清洁生产方案划分为无低费方案、中高费方案，划分标准应与清洁生产备选方案一致。 3.4 审核期 audit period 企业开 展一 轮清洁生产 审核 活动从 起始 日期 到结束 日期的 时间段 。 3.5 审核考察期 review period of audit 企业开 展清洁生产 审核 活动当年回溯三个自然年 的时间加上 审核 当年年初到 审核启动 前的 时间 。 3.6 审核基准期 benchmark period of audit 企业开 展清洁生产 审核 活动当年 的上 一自然年度 。 非连续生产企业可 取上 一年度同一生产 周期 为 审 核基准 期。 4 审核基本原
7、则 4.1 合规性 企业应 遵守 环境 保护 、资 源 与 能 源 节 约等方面 的法律法规要求 ， 强 制性 清洁生产审核 企业应按照国 家 及 本市 相关 管理 部门 的要求开 展清洁生产 审核 工作 。 4.2 真实性 清洁生产 审核 应以 客观 的信息和 真实 有效 的数 据为 基础。 4.3 全员性 开展清洁生产 审核的 企业应 做 到从 高层领导 到基 层员 工 全员参 与。 4.4 整体性 应分别 从原 辅材 料和能 源、 工 艺技术、 设备 、 过 程控 制 、 产 品、 废物、 管理 和员工 等八个方面开展 清洁生产 审核。 4.5 预防性 在清洁生产 审核中 应识别 出污染
8、重的环节 ，提出 预防措施 ，并 关注 潜在 能耗高、物耗高的环节。 4.6 持续性 为持续 提高资 源和能 源利 用效率 、 减 少污染物的 产生 和 排放 ，企业应 在完成 本轮审核 之后 ， 继续开 展 清洁生产 活动 。 5 审核基本要求 5.1 审核目的 DB11/T 1156 2015 3 a) 节能、 降耗、 减污、 增效； b) 建设与 完善 清洁生产管理制 度 ； c) 提高员 工清洁生产 、节能环保意识 等素质 。 5.2 审核逻辑 5.2.1 调查现场并明确主要问题 通 过 充分 调查 ，明 确企业生产过 程中物耗高、能耗高、效率 低、污染重 等主 要问题 及其产生 的
9、部 位、环节和性 状， 获得 清晰明确 的主 要问题 及其产生源等 详细 信息。 5.2.2 分析问题的产生原因 根 据 调查结 果， 从原 辅材 料和能 源、 工艺 技术、 设备 、 过程 控制 、产 品、 废物、管理 和员 工操作 等方面 追踪 、排 查， 分析物耗高、能耗高、 效率 低、污染重 等问题 产生 的原因 ，对 原因 进行 分析 描述， 形成问题 产生 原因 清单。 5.2.3 确定可行的清洁生产方案 根据问题 产生 原因 ，确 定 可以 避免问题 发生 或减 轻发 生问题严 重性的 解决方案 。 针对每 一主 要问题 ， 提出对应 的备 选方案 ，从 中确定 可行 的清洁生产
10、 方案 。 5.2.4 实施可行方案 及 时 、有 效地 实施 所有可 行的清洁生产 方案 。 6 审核程序 企业清洁生产 审核 包括 七个 阶 段， 各阶 段主 要内容和 产 出见图 1。 DB11/T 1156 2015 4 图 1 清洁生产 审核程序 框架图 主要内容 产出 1. 物料（能量） 平衡关系的建立及 表达 （物料 平衡图、能 量平衡图、 特征污染物平衡图及 其他必要平衡图） ； 2. 能耗高、物耗高、污染重的原因清单； 3. 清洁生产备选方案清单； 4. 清洁生产方案实施效果。 第三阶段：审核 1. 审核重点资料收集； 2. 实 测 输入输出物流； 3. 建 立 物料（能量）
11、平衡关系； 4. 分析物耗高、能耗高、污染重的产生原因； 5. 提出并实施清洁生产方案。 1. 清洁生产备选方案的汇总、筛选结果清单； 2. 可 行无低费清洁生产方案； 3. 初 步 可 行 中高费备选清洁生产方案及推荐 进入可行性分析的备选方案 。 第四阶段：方案的产生和筛选 1. 方案产生、汇总与分类； 2. 方案筛选； 3. 方案研制； 4. 继 续 实施清洁生产方案； 5. 汇总已实施无低费方案实施效果。 第五阶段：可行性分析 1. 调 研 并 确 定 方案内容； 2. 进行技术评估、环境评估和财务评估； 3. 推荐可实施中高费方案。 1. 中高费方案可行性分析结果汇总； 2. 可 行
12、 中高费清洁生产方案。 1. 可 行 清洁生产方案实施效果； 2. 已 实施清洁生产方案效果汇总； 3. 拟 实施清洁生产方案实施计划与效果预测； 4. 清洁生产目标完成情况。 第六阶段：方案的实施 1. 组织方案实施， 在条件成熟时启动实施中高 费方案； 2. 汇总已实施无低费方案的成果； 3. 验 证 已 实施中高费方案的成果； 4. 分析总结已实施方案对企业的影响。 第七阶段：持续清洁生产 1. 完善清洁生产组织机构； 2. 完善清洁生产管理制度； 3. 制 定 持 续 清洁生产计划； 4. 编 制清洁生产审核报告。 1. 持 续 清洁生产组织机构； 2. 健 全 的 清洁生产管理制度；
13、 3. 持 续 清洁生产计划； 4. 清洁生产审核报告 。 第二阶段：预审核 1. 现 状 调 研 和 现场考察； 2. 清洁生产现状水平分析与评估； 3. 确 定审核重点； 4. 设 置 清洁生产目标； 5. 提出并实施无低费清洁生产方案。 1. 清洁生产现状水平评估分析结果； 2. 审核重点； 3. 清洁生产目标； 4. 清洁生产备选方案清单； 5. 清洁生产方案实施效果。 第一阶段：审核准备 1. 取 得领导支持； 2. 组 建 审核组织机构； 3. 制 定审核工作计划； 4. 开 展 宣传培训。 1. 企业领导的支持与参与； 2. 审核领导小组和工作小组； 3. 审核工作计划； 4.
14、全 员 积极参与。 DB11/T 1156 2015 5 7 审核技术要求 7.1 审核准备 7.1.1 组建审核组织机构 组 建 原则 主要 包括 ： a) 清洁生产 审核组织 机构 应分 为 审核 领导 小组 与审核 工作小 组； 若企业 规模 不大，可 将 审核领导 小 组 与审核 工作 小组 合并为 审核 小组 ； b) 审核领导 小组的组 长宜 由企业负责 人担任 ， 组员由企业高 层领导、 各职 能部门 负责 人组 成 ，对 审核过 程中 各项 工作 进行决 策 、协 调和 监督 ； c) 审核工作 小组的组 长由 主管生产 的高 层领导 担任 ， 组员由企业 各职 能部门 管理人
15、 员和技术 人 员 组成， 负责 审核 过程中 各项 工作 的开 展。 7.1.2 制定审核工作计 划 审核工作计 划应 明确 各阶 段的工作 内容、起 止 时间、 负责人 （或 负责 部门） 及参 与人 （ 或参 与部门） 等 ，主 要包括 但不限于 ： a) 确定审核 工作 的时间 节点； b) 为审核 工作 小组 开展 各项 工作提 供依据 ； c) 为审核 领导 小组 监督 审核 进度提 供参考 ； d) 为审核 工作按 时限 要求 完成 提 供保 障。 7.1.3 宣传培训 工作 审核过 程中 ，在 不同 阶段 、针对不 同人 员宜采 取不 同的宣传培训 方式 ，主 要包括但 不限于
16、 ： a) 普 及清洁生产 知识； b) 强化清洁生产 意识； c) 克服相关 障碍 ； d) 培训清洁生产 审核技能。 7.2 预审核 7.2.1 现 状 调研 7.2.1.1 现状调 研过 程中 所收集 的资料应包括 但不限于 ： a) 企业概 况 ，包括企业 发展史 、规 模 、产 值 、利 税 、组织 结 构、 人 员状 况、发展规 划、 厂区布置 、 及所在地 的自然 环境 与社 会环境 状况 ； b) 企业以 往开 展清洁生产 审核 情况 ， 若 不是 第一 轮审核 应 说明 上一 轮审核 时间 、审核重 点的确定 和 评估 /验收情况、清洁生产目标实现情况、拟实施中高费方案完成情
17、况及取得的绩效、持 续 清洁生产 情况 ； c) 企业生产工 艺状 况，包括生产工 艺流 程、 生产 单元 及辅助 单元构 成； DB11/T 1156 2015 6 d) 企业设 备设 施状 况 ，包括生产及 辅助 生产 设备 设施 情况 、原 辅材 料、 水和能 源计量仪 器仪 表配 置情况 、各类 设备 设施 运行与维 护情况 ； e) 企业产 品状 况，包括产 品结 构 、 产 品理 化性 质、 各类 产 品生产 能力 、 各类 产品 实 际产量 、 产 品 品种与 产量 波动情况 、产 品合格 率、 产品 的储存 与出 厂 情况 、产 品认 证情况等 ； f) 企业原 辅材 料状 况
18、 ，包括原 辅材 料品 种与 消耗 情况 、单位 产品 的原 辅材 料消耗 情况 、原 辅材 料 消 耗 波动情况等 ； 使 用有 毒有害 原辅材 料进行 生产 的强制 性清洁生产 审核 企业，应包括有毒有 害 原 辅材 料的性 质与 用途 、 运输 、 储存 、 使 用及 处置 情况 、审核考 察期 消耗 量变化 趋势 、 是 否 存在无毒 、低毒 原料 替代 或削减 消耗 量的改 进措 施等 ； g) 企业资 源能 源状 况，包括 能源管理 组织 机构 与制 度情况、 消耗能 源种 类、能 源 转 化、 传输与使 用 情况 、 各种 能源 消耗 情况 、单位 产品 各种 能源 消 耗与综合
19、 能耗、能 源 消 耗 波 动情况、 水平衡 测试、能 源审 计、 现有 节水 节能技术 措施、 水耗定 额与能耗 限额 等约束 性指 标完成 情况等 ； 对于超 过其 单位 产品 能耗 限额标准 及构 成高耗能的 强制性 清洁生产 审核 企业， 还 应包括 导致高 耗能的 生产 环节、高耗能原因分析、审核考 察期 能耗 变 化趋势 、 是否 有拟 采 取的节能改 进措 施 等； h) 企业环保 状况，包括 环境影响评 价与三同时 制度、 排 污 申报 与排 污许 可证、 主 要污染物 总量 控 制、污染物 产生 和排放 情况 、 固体 废物和 危险 废物处置情况、环保 设施 运行情况 、 不
20、 使用 违禁 物质与 产业 政策 符合 情况 、环 境 风 险 管理 与应 急预案情况 、环 境 纠纷 及环 境污染事故 、重 金属 污染防 治情况 、环保 管理 组织机构 与制 度情况 、资 源 综合 利用 情况等 ； 强 制性 清洁生产 审核企 业 环保 状况 还应包括 ： 对于污染物排放 超过相关排放标准或超过 重点污染物 排放总量控制 指标的强 制性清洁生 产审核 企业， 还应包括 污染物排放 超过 排放 标准 或超 过 总量 控制 指标的原因分析、审核考 察 期 排放 浓度 或总 量变 化趋势、 应采 取的污染物 治理 或 减排 措施、 限期 整改 或治理 方案落 实 情况等 ； 对
21、于生产 中排放 有毒 有害 物质的 强制 性清洁生产 审核 企业，应包括有 毒有 害物质 的 产生节 点 、 产生 原因、 产生量 、 主 要 成分、 贮存 、 处 理处置 与 排放 情况 、审核考 察期产生量与排 放 量 变化 趋势 、是 否有 拟采 取 的削 减产生量 的改 进措 施 等； 对于涉 及重 金属 的强 制性 清洁生产 审核 企业， 还应包括企业 建立 的重 金属 污染 产排与 环 境 管理台账 、自行 监测 与信息 公开 情况 。 i) 企业管理水平及人 员素质状 况，应包括企业日 常管理 方 式、 体 系认 证情况 、员 工 文化程 度和技 能培训 情况等 。 7.2.1.
22、2 在现状 调研 中，对产 品产量 、原 辅材 料消 耗量 、能 源消耗 量、污染物 排放 浓度与总 量、 固体 废物处 理处置 量等 至少应 收集审核考 察期 内的 数据 ，其它 资料 与数 据至 少应 收集审核基准 期内的数据。 7.2.1.3 审核工作 中应对 收集 的各 种数据 进行 分析 ， 分析 方法 可 选用 对标 法、 类 比法、 回 归分析 法等。 7.2.1.4 现有数 据不 能支 撑清洁生产水平 评估 和环保 达标 评价 时 ，应 进行 实测 、核实 ；强制 性清洁生 产审核 企业 缺失 的污染物 排放数 据、能 源消 耗数 据、 有 毒有 害物 质数 据应 进行 补 充
23、实 测。 7.2.2 现场考察 7.2.2.1 现场考 察应 在企业 正常 生产工况 下进行 ，考 察路线 按照企业生产工 艺流 程顺 序安排 ，应包括 但不限于 ： a) 核对和 补充 现状 调研收集 到的有 关资料和 数据 ； DB11/T 1156 2015 7 b) 发现企业生产 、管理 或经 营过程中 存在 的问题； 7.2.2.2 现场考 察重 点应包括 但不限于： a) 物耗、 水耗、能耗 较大 的部 位 ； b) 污染物 产生 与排放 量较多 、毒性 大、 处理 处置 难的 部位； c) 生产运 行不 稳定的 部位 ； d) 物料储存 、输 送、 投入 及产 品 产出的 部位
24、； e) 工艺技术 落后 、设 备陈旧 的环节 ； f) 设 备 故 障 多 发 处 ； g) 设备维 护情况 ； h) 事故多 发处 ； i) 生产效率 低， 构成 企业生产 “瓶颈 ”的环节 ； j) 对 员 工 身 体健 康危 害较 大、 公 众反映 强烈 的环节。 7.2.2.3 强制性 清洁生产 审核 企业应 重 点考 察超 标或 超能耗 限额的 部位（环节） 或有 毒 有害物 质使 用、 产生、 贮存 、处 理与 排放 的部位。 7.2.2.4 现场考 察方法 主要 包括 ： a) 查阅有 关记 录，包括生产 报表、原 辅材 料购 置与 消耗 表 、能 源 消 耗 情况 、环保 设
25、 备运 行情况记 录、污染物 治理 和达 标排放 情况 、 财务 报表 、 事故记 录 与报告 表 、 设 备运 行 维护记 录、 检修 记 录和利 益相关 方反映 的情况 ； 强 制性 清洁生产 审核企业， 还应 查阅 污染物、能 源及有 毒、 有害 物 质 的相关 记录 ； b) 分析核 对有 关参 数和信息。 强 制性 清洁生产 审核 企业，应对 比污染物 产生 排放 、能 源 消 耗、 有 毒 有 害物 质使 用、产生 、 贮存 、处 理处置 及排放 等方面与 相关 要求 存在 的差距 ，并 分析原因 ， 查找问题； c) 按照 GB 17167和 GB 24789的 有关 规定 检查
26、 岗位 操 作规程的 执行情况 、生产 运行台账 和计量 器具配备 、 运行 和 校准 情况 。 强制 性 清洁生产 审核 企业， 还应核实 操 作规程 执行情况 是 否对 企业污染物、能 源及有 毒有 害 物质 的管理有 负面 影响 ； d) 与管理人 员、技术 人员、 操 作工人 座谈 ，了 解 生产 运行 的实 际情况 ， 识别关 键部 位、 关键 问题 ， 了 解强 制性清洁生产 审核 企业涉 及污染物、能 源及有 毒 有害 物 质生产、 使用 贮存环节的具 体 情况。 7.2.3 清洁生产现 状水平 分析 与评估 7.2.3.1 清洁生产 现状 水平 分析 与评估应包括 但不限于 ：
27、 a) 国家及 本市 产业 政策 符合 性分析 ，相关 产业 结构政策 调 整要求和高耗能 落后 机电设 备（ 产 品 ） 淘汰要求 ； b) 国家及 本市 行业 准入 政策 对比分析 ， 国 家发 布的 行业 准 入文件 及其 它法律 、 法 规和文件规定的 行 业 准入 条件 ； c) 国家及 本市节能 减排 约束 性指标 对比 分析 ， 国 家及 本市政 府下 达的 各项 节能 减排指 标、 水 耗定 额 与 能耗 限额 ； d) 企业采 用国 家或 本市 政府 推荐的 清洁生产 技术 情况 ； e) 行业清洁生产 评价指 标体 系或清洁生产 标准 对比 分析 ； DB11/T 1156
28、 2015 8 f) 同行业 指标 对比 分析 或企业 考 察期 内指 标最 好水平对 比 。 7.2.3.2 强制性 清洁生产 审核 企业，应通 过清洁生产 现状 水平 分析 与评估 ，评 价企业清洁生产水平， 发现存 在的 问题 ， 为 提出 解决措施提 供支 撑。 强制 性清洁生产 审核 企业 分析 与评估 重 点应包括 但不限于： a) 企业污染物 排放 是否超 过国 家或 者本市规定的 排放 标准， 或者 超过 重点 污染物排放总 量控 制 指 标； b) 生产工 艺与 装备 现状 、资 源 能 源 利 用 指 标、污染物产生指 标、 产品 指标和环境管理 现状 能否 满 足行业 准
29、入 条件要求、能 否 达 到 清洁生产 评价指 标体 系 中清洁生产 先进 企业 等级 、 在 清洁生产 标准中 处于 何种 水平 、能 否 在 同行 业中 处于 领先 水平 或在 企业 历史 上处 于最 好水平， 找 出与清 洁生产 先进 水平 间差距 ； c) 采用国 家或地 方政 府推荐 的清洁生产 技术 后，企业是 否 降低 能源 消耗、 减少 或替代 有毒 有 害 物 质的使 用、 削减 污染物 产生 与 排放 以及 规范 有毒 有害 物 质的 贮存 、处 理处置 。 7.2.4 审核重点 的确定 7.2.4.1 备选审核重 点应 综合 考虑 但不限于以下 方面 ： a) 污染物 产
30、生量 或排放 量较多 、 毒性 较大 、处 理处置 较难的环节 ； b) 原辅材 料和能 源消 耗较 高的环节 ； c) 使用有 毒有 害原 辅材 料或 产生有 毒有 害物 质的环节 ； d) 跑冒滴漏逸散 的环节 ； e) 工艺技术 落后 、设 备陈旧 的环节 ； f) 事故多 发的环节 ； g) 设备维 修较多 的环节 ； h) 生产效率 低， 构成 企业生产 “瓶颈” 的环节 ； i) 对工人 身体健 康危 害较 大、 公 众反映 强烈 的环节。 7.2.4.2 强制性 清洁生产 审核 企业 在确定 备选 审核重 点时 ，至 少应 将污染物 产生量大 、导致 污染物 排 放 超 标、 导
31、致 能耗 超过 限额 、 使用 或产生有 毒有 害物 质 等环节 列为 审核重 点的组成部 分。 7.2.4.3 筛选、 确定审核重 点时 ，视 具 体情况 可选 用简 单对 比法、 权重 总和 计分 排序 法。 7.2.5 清洁生产目标的 设置 7.2.5.1 企业可 根据 自身情况 ，设 置清洁生产 近期 、中 期和 远期目 标。 清洁生产 目标 设置宜 分为 企业 整体和审核重 点两级 。 注：近期指到本轮审核完成当年年末，中期和远期根据企业实际情况确定。 7.2.5.2 清洁生产 目标 设置 的原则 应包括 ： a) 实事求 是， 符合 企业 实际 情况， 并具有一 定前 瞻性 ； b
32、) 定量化 ，具有可 操作 性； c) 可比较 ，具有 减污、 降耗 或节能的 绝对量 和相 对量 指标， 并与 审核基准 期状 况对照 。 7.2.5.3 设置清洁生产 目标 应考 虑但 不限于 ： a) 国家、 行业 和地 方标准、 产业政策 及规 划要求 ； DB11/T 1156 2015 9 b) 污染物 总量 控制及主 要污染物减 排要求 ； c) 国家或 本市规定的能耗、 水耗限 额； d) 行业清洁生产 评价指 标体 系或清洁生产 标准 ； e) 国内外 同行 业类 似规 模、 工艺技术、 设备 的企业 先进 水平 ； f) 审核重 点生产工 艺技术和 设备现 状可 能达 到的
33、 水平 。 7.2.5.4 强制性 清洁生产 审核 企业应 根 据强 制性 清洁生产 审核要求 将污染物 达标 排放 与完成总 量控 制 指 标、能 源 消 耗 符 合 能耗限 额、 削减 有毒 有害 物质使 用 与产生以及有 毒有 害物 质 合法 合规 贮存、 处理处 置 及 排放 等相关 的具 体要求 列 入清洁生产 目标的组 成内容。 7.2.6 提出并实施 无低费 清洁生产方案 通过座谈 、 咨询、 现场 查 看、 散 发清洁生产 建议 表，及 时 改 进 、实施、 总结； 涉 及重 大改 变的 无低 费方案 ，应 遵循 企业 内部 技术管理 程序实施。 7.3 审核 7.3.1 审核
34、重 点资料 收集 应主 要包括：审核重 点概 况、 平面 布置 情况 、组织 机构 情况 、 生产工 艺及 流 程图、 各生产 单元 操作 功能、污染物 产排 节点 。 注：当审核重点为企业整体时，与预审核相关内容重复的部分可适当简化。 7.3.2 实 测 输入输 出物 流应 根据 平衡需 要进行 。测试 方法 应执行 相关 标准。 7.3.3 物料（能 量） 平衡 关系 的建 立 7.3.3.1 清洁生产 审核的物料（能 量）平衡是 指质 量平衡 、能 量平衡 。 注：质 量平衡可 分为 全部 物料总质量平衡、 成分 质量平衡及元 素质 量平衡 ；成 分质量平衡又 可 分为：单 一成 分质量
35、 平衡（ 如水平衡 ）、 多 成分 质量平衡 （或多 组分 平衡）、 全成 分 质量平衡 ；元 素质量平衡 又可分 为：单 一元 素质量 平衡（如硫平衡）、多元素质量平衡、全元素质量平衡。 7.3.3.2 物料（能 量） 平衡主 要包括 物料 平衡 、水平衡 、能 量平衡 、主 要特征 污染物 平衡及其 它必 要 平衡。高耗能的 强制 性清洁生产 审核 企业应 建立 能量平衡 ； 使 用或 产生有 毒有 害 物质 的强 制性清洁生产 审核企业应对 涉及 的有 毒有 害 物质建 立平衡 关系 。 7.3.3.3 物料平衡 分析 应量 化掌握 审核重 点的物 流特征 及其平衡关系； 分析 与评估
36、生产 过 程、 废物 产 生 状 况；排 查废 物产生 原因 ；估 算废 物产生量 削减 潜力。 7.3.3.4 水平衡测试 宜按照 GB/T 12452有关 规定 进行并 分析。 7.3.3.5 能量平衡 分析 应量 化掌握 审核重 点的能 流特征 及其平衡关系； 分析 与评估 能源 的 利用 效率 、 消 耗 强度与 负荷 、能 量 流 失 部 位 及 能耗高的原因、节能潜 力 。能 量平衡 分析 宜按照 GB/T 3484的有关规 定 进行 。 7.3.4 物耗高、能耗高、污染重 的原因分析 7.3.4.1 原因分析的原则 应包括 ： a) 原因分析 结果 与产生 的清洁生产备 选方案
37、之间 具有 较强的 逻辑 关联 性； b) 对发现 的问题 应按照 原辅材 料和能 源、 工艺 技术、 设备、 过程 控制、 产品、 废物、 管理 和员工 DB11/T 1156 2015 10 八个方面进行 整体 排查 、系 统 追踪 、深 入分析 ，明 确问题 的形成 根源 。 7.3.4.2 原因分析 应从上 述八个方面进行 。具 体内容示例参 见附录 A。 7.3.5 提出并实施清洁生产方案 针对审核重 点， 根据物耗高、能耗高、污染重的原因分析 ，继 续提出 并实施 清洁生产 方案 。 7.4 方案的产生和 筛选 7.4.1 清洁生产备选方案的产生 清洁生产备 选方案 产生 途径 主
38、 要包括 但不限于 ： a) 限期整 改或 治理 方案 ； b) 超能耗 限额构 成高耗能的 治理方案 ； c) 根据获得 的相关 平衡 关系 和问题形成 原因的分析 结果 ， 提出 解决措 施； d) 组织专 家进行 技术 咨询 ； e) 全员参 与提出的 合理 化建 议； f) 参 照 国 内 外 同行 业在 原辅材 料 与能 源、 工艺 技术、 设备、 过程 控制、 产品、 废物、 管理 和员 工 操作等方面 可以 借鉴 的实 践结果 。 7.4.2 清洁生产备选方案的 筛选 7.4.2.1 利用简 易筛选法 对已 产生 的所有清洁生产备 选方案进行评估 ，筛选 出可 行的 无低费方案
39、、初 步可行 的中高 费备 选方案 和不可 行方案 。主 要步 骤如 下 ： a) 从技术 可行 性、环 境 效果 、经济 效果 、实施的 难易 程度、 对生产 和产 品的 影响 等方面 考虑， 结 合 实 际情况 ，确 定筛选 因素； b) 确定每 个方案与 各筛选 因素之间 的关系； c) 综合评 价， 得出 结论 。 7.4.2.2 从初步 可行 的中高 费备 选方案中 筛选 、确 定进 入可 行性分析的 备选 中高 费方案时， 采用 权重 总和计 分排 序法 或根 据实 际情况 确定。 强 制 性清洁生产 审核 企业 形成的环 境效果 显著 、技术 可 行、 但经济 效益 不明 显或不
40、产生 经济 效 益 的 方案，应 根 据实 际情况 确定 为 可行 性分析的中高 费备 选方案 ； 对 纳入 国家 重金属污染 综合 防治规划的强 制 性 清洁生产 审核 企业，可 行 性分析的 清洁生产备 选方案 应包 含重 金属 削减方案。 7.4.3 初步可行 中高费 方案 研制的原则 初步可 行中高 费方案 研制 的原则 应包括 但不限于 ： a) 系统性：考 察 每 个 单 元 操 作 在 新 的 生产工 艺流 程中 所处的 层次 、 地位和 作用，以及与 其它 单元 操作的 关系 ，确 定新 方案 对生产 过程的 影响 ，综合 考虑环 境效果 与经济 效益 ； b) 闭合性： 使工
41、 艺流 程对生产 过 程中的 载体 实现 闭路循 环 ； c) 无害性： 采用 无害 或少 害工 艺 ，不 污染 空气 、 水 体和土壤，不 危 害 操 作工人 和附 近 居民 的健 康， 提高产 品的环保性 ，削 减有 毒 有害 物质 的使 用与 产生 ； d) 合理性： 优化 产品 的设 计和 生产工 艺， 降低 物耗和能耗， 减少 劳动 量和 劳动强度。 7.5 可行性分析 DB11/T 1156 2015 11 7.5.1 初步可行 中高费 方案 内容 的确定 初步可 行中高 费方案 内容的 确 定应包括 但不限于 ：方案拟 解决 的问题 、方案 采用的技术 及其 原 理 、 工艺流
42、程、 方案投 资构 成 （ 包括 设备清 单） 及费 用 估算、 方案 实施前 后的技术、环 境 、财 务 指 标 及其水 平 值 。 7.5.2 技术评估 技术评估 应包括 但不限于 ： a) 方案设 计中 采用的 工艺 路线 、技术 设备 在经济 合理 条件下 的先 进性、 适用性 ； b) 与国家 有关 技术 政策 和能 源政策 的相 符性 ； c) 技术引 进或 设备 进口 应符 合国情 ，引 进技术 后有 消化 吸 收能 力； d) 技术成 熟性 ，国 内外 是否 有成功 实施 案例 ； e) 设备安 全可 靠性 ，对 运行 稳定性的 影响 ； f) 操 作 复 杂 性 ， 员 工
43、掌握 的困 难 程度 ； g) 原辅材 料、资 源和能 源利 用率的 变化。 7.5.3 环境评估 环 境 评估 应包括 但不限于 ： a) 生产中 废物 产生 或排放 情况 的 变化 ； b) 污染物组分的 毒性 及其 降解情况 ； c) 污染物 在介 质中的 转移 ； d) 污染物的 二次 污染 或交叉 污染； e) 废物的 循环 利用和 再生 回收； f) 对 环 境 风 险 的 影响 ； g) 对操作 环境 和员 工健 康的 影响。 7.5.4 财务评估 财 务 评估 应包括 但不限于 ： a) 净现值 、投 资回 收期 、内 部收益 率等 财务 指标的 计算 ； b) 利用财 务指
44、标判 断方案 的经济可 行性 ； c) 环保治 理工 程方案 在技术 评估、环 境 评估 均通 过的 情况下， 若经济 效益 不明 显或不产生 经济效 益 ，可不 进行 财务 评估 。 7.6 方案的实施 方案的实施 应包括 但不限于 ： a) 组织可 行清洁生产 方案 的实施； b) 统计清洁生产 方案 实施 率； c) 制定拟 实施 方案 实施 计划 ， 拟实施中高 费方案 宜使 用甘特图 制定实施 计划 ， 明 确 项目各阶段时 间 节 点、 负责 部门或 负责 人； d) 汇总已 实施 无低费方案 及中高费方案 的成果； e) 分析清洁生产 目标 完成 情况 ； f) 对 比 清洁生产
45、 评价指 标体 系或清洁生产 标准 ，说 明企业清洁生产水平 变化 情况 ； DB11/T 1156 2015 12 g) 强制性 清洁生产 审核 企业应对重 点污染物 产排 削减情况、能 源 消 耗 降低情况 、 有毒有 害物 质 使 用或产生 削减情况与 管理 改进情况等进行 说明 。 7.7 持续清洁生产 持 续 清洁生产应包括 但不限于： a) 建立持 续清洁生产 组织 机构 ； b) 完善清洁生产管理制 度； c) 制定持 续清洁生产计 划； d) 落实拟 实施 方案 ，提出 持续 清洁生产 方案 ； e) 持续开 展清洁生产 宣传培训 。 8 审核报告 的编写 企业清洁生产 审核报
46、告分前言、 正文、 结论三 部分。 具 体内容 与编写要求见 DB11/T 1040。 DB11/T 1156 2015 13 A A 附 录 A （资料 性附录） 物耗高、能耗高、污染重 的原因分析 内容示例 A.1 原辅材料和能源 有 关 原 辅材 料和能 源方面 的原因： a) 原辅材 料不 纯或 未净 化； b) 原辅材 料的 储存 、发 放、 运输的 流失 ； c) 原辅材 料的 投入 量或 配比 的不合 理； d) 原辅材 料超 定额消 耗； e) 有毒有 害原 辅材 料的 使用 ； f) 单位产 品能耗 或综合 能耗高 ； g) 能源传 输不 合理 ； h) 高品位能 源的 低效
47、 使用 ； i) 未 利 用 清洁 能源 和二 次能 源。 A.2 工艺技术 有关工 艺技术 方面 的原因： a) 工艺技术 相对 落后 ，原料 转化率 较低 ； b) 未采用 无/ 低 污染 工艺 ； c) 设备布置 不合 理， 无效 传输 线路 过长 ； d) 反应及 转化 步骤 过长 ； e) 连续生产 能力 差； f) 工 艺 条 件要求 过严或 过松 ； g) 生产稳 定性 差。 A.3 设备 有关生产 设备 方面 的原因： a) 设备破 旧、 漏损 ； b) 设备自动 化控 制水平 低； c) 有关设 备之 间配 置不 合理 ； d) 主体设 备和 公用 设施 不匹 配； e) 设
48、备缺 乏有 效维 护和保 养； f) 设 备 的 功 能 不 能 满足 工艺 要求； g) 现有设 备不 符合 国家 和本市 产业 政策 。 A.4 过程控制 有关生产 过程 控制 方面 的原因： a) 原辅材 料和能 源计量 仪器 仪表配备不 足； b) 计量检 测、分析 仪表 不齐 全或监 测精 度达 不到 要求 ； c) 某些工 艺参 数（ 温度 、压 力、流 量、 浓度等 ）未 能得 到 有效 控制 ； d) 过程控 制水平不 能满足 工艺 技术要求 或改 进潜 力明 显； e) 工艺参 数调 整不及 时。 A.5 产品 DB11/T 1156 2015 14 有 关 产 品方面 的原
49、因： a) 产品储存 和搬 运中的 破损 、漏失 ； b) 产品合格 率低 于国 内外先 进水平 ； c) 未体现 产品 生态 设计 ； d) 不利于 环境 的产 品规 格和 包装； e) 不合格 产品 的处置 不合 理。 A.6 废物 有关废 物方面 的原因： a) 对可利 用的 废物 未进行 再利 用和 再循 环； b) 废物的物 理化 学性 状不 利于 后续 的处 理和 处置 ； c) 单位产 品废 物产生量 与国 内或国 外同行 业先 进水平 存在较 大差距 ； d) 产生的 危险 废物 没有按照 国家规定 进行 贮存 与处 理处置。 A.7 管理 有关生产管理 方面 的原因： a) 有利于清洁生产 的管理 条例、岗 位操 作规程 等未 能得 到 有效 执行 ； b) 现行的 管理制 度不 能满足 清洁生产 的需 要。 示例：未建立有效的能源管理体系与计量管理体系； 未建立并实施有效环境管理制度； 岗位操作规程不够严格； 生 产记录（包括原料、产品和废物）不完整；信息交换不畅；缺乏有效的奖惩办法。 A.8 员工 有关员 工方面 的原因： a) 员工节能 减排意识 不足 ； b) 员工的技能 不能 满足 本岗 位的要求 ； c) 员工缺 乏责任 心、 积极 性和 创造 性； d) 员工缺 乏敬 业和 团队 合作 精神。
