1、ICS 27.010 F 10 备案号 :49599-2016 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1337 2016 政府机关合理用能指南 The guide for using energy feasibly of the Government Organs 2016 - 04 - 27发布 2016 - 08 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1337 2016 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 一般规定 . 1 5 节能运行 . 3 5.1 供暖与空调系统 . 3 5.2 照明系统 . 4 5.
2、3 给排水系统 . 4 5.4 变配电系统 . 4 5.5 建筑设备监控系统 . 5 5.6 信息机房 . 5 5.7 其他用能设备及系统 . 5 参考文献 7 DB11/T 1337 2016 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会、北京市住房和城乡建设委员会组织实施。 本标准起草单位：北京建筑技术发展有限责任公 司。 本标准 主要 起草 人： 冯蕾 、罗淑湘 、于 明丽 、王志 、郑妍 、甄华斌 、刘寿松 、杜明、 闫强 DB11/T 1337 2016 1 政府机关合理用能指南 1
3、范围 本标准规定 了政府 机关合理 用能的 基本 要求 和节能运行。 本标准 适用 于用 于政府 机关 的用能 管理， 其他公 共机 构可 参照 执行。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件 ，仅所注日期的 版本 适用 于本文 件。凡是不注日期 的引用文件， 其最新版 本（包括所 有的 修改单 ）适 用于 本文件。 GB 1576 工业锅炉 水质 标准 GB 17167 用能单位能 源计量器具 配备和 管理通 则 GB/T 17981 空 气调节系统 经济 运行 GB 19210 空调 通风 系统 清洗规范 GB/T 29149 公 共机
4、构能 源资源计量器具 配备和 管理要求 DB11/T 140 三相 配电变 压器节能监 测 DB11/T 624 公 共机 构办 公建筑用电 分类计量 技术 要求 DB11/T 625 公 共机 构办 公建筑 采暖用 热计量 技术 要求 DB11/687 公共 建筑节能设 计 标准 DB11/T 706 公 共机 构办 公建筑用电和 采暖用 热定 额 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 政府机关 government organs 依照国家法律 设立 并享 有行 政 权力 、担负 行政管理 职能的 国家 机构 。 3.2 节能运行 energy saving operat
5、ion 通 过 对建筑用能系统实施 优化调节 ，实 现节能的 措施 或 行为 。 4 基本要求 4.1 建立健全用能管理工作机制 各 政府 机关应 建立 健全 用能 管理 机制 ，宜符 合以 下要求： 明确节能 工作领导小 组的 职责， 设置 能源管理人 员岗 位 ，并 持证上岗； DB11/T 1337 2016 2 制 定并实施 科学 、系统的用能管理 制度。 如制 定节能 管理 制度 ， 用电、用 热 、用水等 管理办法， 定 期 培训等 规章制度； 健全本单位用能系统 操作 规范和节能运行 制度 ， 加 强用能系统和设备的运行调节、 维护保养 与 巡视检查； 建立 详细 的用能设备、设
6、施 台账 和用能系统运行 记录 管理 档案； 结 合 本单位用能 特点 和用能 状况 ， 制 定节能规 划及 年度节能 目标 ， 有 针对 性地 采 取节能 管理 或 节能改 造措 施， 实现 节能 目标； 实施节能 目标责任 制和考 核评价制度 ，将 节能 降耗指 标 分解落 实， 并定 期进 行监督检查； 健全能 源消耗 统计 制度，对 水、电、 气 、 热 等能 耗数 据 进行实 时监 测记录， 并 对 能耗数 据进 行 统计，分 析节能 效果； 建立用能 人员行 为准则 ，并与节能 奖惩制度 相结 合； 进 行节能改 造或者 设备 更新 时 ， 选择 节能的设备 （冷 热源 、水 泵
7、、 风 机 等 ），淘 汰高 能耗落 后 机电设备 或产品 ； 采用低成 本措 施及 国家 或北京市 推荐 的节能技术 进行节能改 造， 降低 系统运行能耗 。 4.2 建立能耗监测系统 各 政府 机关 宜建 立能 耗监 测系统 ，能 耗监 测系统的建 立应 符合 以下要求 ： 依据 GB 17167和 GB/T29149及北京市有 关标准的 要求，配备能 源计量器具， 建立能 源计量器 具台账； 按照用能 种类 、用能系统 进行 分类 、分 项计量， 完善 能源计量管理 体系； 安装分类 、分 项能 耗计量 装置，采 用远程传输手段 ，对能 耗数 据进 行实 时监 测与动态 分析； 按照 D
8、B11/T 624、DB11/T 625 及有 关标准 要求，对 能源消 费计量 与监 测体 系进 行设 计、施 工、 验收和运行 管理 。 4.3 开展能耗对标管理工作 各 政府 机关 宜开 展能 耗对 标管理工 作， 能耗 对标 管理应符 合以 下要求 ： 各 类 能源 消耗 量应 符合 DB11/T 706及相关 限额 标准的 要求 。对于 实际 用能 ，如 分 项用电 （空 调用电、供暖用电和其他常 规用电） 和供暖用 热， 超 过 能源 消耗 限额 及其他 相关标准 要求 的机 关 单位 ，应 开展节能 诊断 工作， 依据能 耗状况 分析 节能潜 力， 实施节能改 造； 定期开 展能
9、 源审 计工 作 ， 查找用能系统 存在 的问题 ， 挖掘 节能 潜力， 优先 采取 低成 本、 无成 本 措 施 进行节能改 造； 应采取 节能 管理 、节能运行和节能改 造措 施 ，采 用 新 技术和 新产品 ， 提高 能 源利用 效率 ， 使能 源消耗 水平逐步达到 能耗 限额标准规定的 先进 值要求 ； 4.4 建立人员行为准则 依据政府 机关 用能 特点 ，建 立 如下人 员行 为准则： 机关办 公人 员应 在办 公、会 议 、用 餐 等 方面 采取 节电、节水、 资源 节约 等措 施， 开展节能 宣传 及培训 ，采 用信息 网络 化 办公及 绿色 出行 ，合理 控 制会议 数量 和
10、规 模 ， 使 用节能环 保型 办公 材 料和再生材料 ；提 倡三 层以 内 不乘坐 电梯 。 机关后勤服务 人员 应强 化建筑本 体及机电设备运行 维护保养 工作 ， 依据建筑 使用特点 、用能 人 数、 室外 气象条 件等 因素， 调整 机电设备运行 策略， 保证 中央 空调、供暖系统、照明、变配电 等重点 用能设备 高效 运行 ；加 强 水、供暖 管网 和电力 线网 的巡查 和维护 ， 减 少跑 、 冒 、 滴 、 漏 和损耗； 定期 参加 与节能运行相关 的培训 。 5 节能运行 DB11/T 1337 2016 3 5.1 供暖与空调系统 5.1.1 供暖系统 供暖系统节能运行 应符
11、 合以 下要求 ： 锅炉运行 热效 率应不 低 于 DB11/ 687所规定的限 值 。 热 水供暖系统 宜采 用集 中控 制 、 气 候补偿、 分时分 区控 制、水 力平 衡调节和 室内 温控 等技术。 锅炉房 应加 装燃 料计量 装置； 加 强锅炉 房供 热设施及 仪器 仪表 的维 修保养 工作 ，锅炉 的水 质应 满足 GB 1576中 水质标准 要求 ； 采用泵 类变 频与 热量 回收 等技术 ，提 高设备及系统的 效 率； 可根据 室外 气象条 件变 化进 行 合理 调节 ，实行供 热量 化 管理 ； 建筑热 力入 口处 宜加 装热量 调节和 计量 装置 ， 且 在供暖系统 中设 置
12、水 力平 衡调节装 置， 加强管 网 系统水 力平 衡调 试； 定期巡视检查 供热管 道及其 保 温状况 ，供 热系统 管道 保 温应 良好 ，不应 存在跑 冒滴漏 现象 ； 根据建筑 使用 特点 实行 分时 段 供暖、 夜间 低温 运行 ； 加 强 供暖 期室内 温度 控制 的管理工 作。房 间 空调 末端装 置 具备 温度 可控 条件 时冬季房 间温 度设 定值不 宜超 过 20。 下班后 或 离开 房间 1小时以上 ，应关 闭空调 末端 装置 。 5.1.2 空调系统 空调系统运行 应符 合以 下要求： 按照 GB/T 17981及北京市相关标准 ，根 据办 公建筑 使用特点 ，制 定空
13、调系统 经济运行 操作 手 册 及 优化 运行 策略 ； 根据中央 空调 使用 区域 时间 特点 ，控 制制冷 机组 开机及停 机时 间； 根据空调 负荷需 求， 实施机组台数优化 控制或 调节 ，使机组 保持 高效 运行 ； 在满足末端 供冷 需求 的前提 下，可 提高 制冷 机组出水 温 度； 空调水系统、 风系统 宜采 用变流 量控 制， 水系统 宜采 用 大温差 小流 量运行 ； 风机、水 泵宜 采用 自动 控制 变 频调 速等 技术 ； 冷 却塔周 围无 遮挡 ， 保持 良好的 散热 环境 。 多 台冷 却塔并 联运行 时，应 充 分 利 用 冷 却塔换 热面 积 ， 使 冷却塔 出
14、水 温度 接近 室外 湿球温 度。 冷 却塔风 机变 频运行 时， 宜 采用冷 却塔 风机 联合 变 频技术 ； 经济技术 合理 的条 件下， 宜采用 热回 收措 施， 降低 新风处 理能 耗； 过 渡季 节合理采 用全 新风 运行，合理 利用 自然 通风 降温， 减少 制冷 机开 启时 间； 根据 GB19210的 要求 制定空调通风 系统 清洗计 划， 定期对 空调设备、 风管 进行 清洗 维护 ， 提 高 换热效 率； 根据环 境温 度情 况统一 确 定空调 启用和 停用的日期。 夏季 房间温 度设定值 宜为 26及以上 ， 冬季房 间温 度不 宜超 过 20 ； 采取有 效措 施监控
15、办公 室空调末端 设备的 启停 ，避免 下 班后 空调 继续 运行 ； 夏季采 用分 体空调供 冷时 ， 在制冷 季开 始前 ，应对分 体空调进 行清洗， 并进 行制冷 剂压力检查 ， 及时充 注制冷 剂； 间歇运行的 冷源 设备 ，应 根 据建筑实 际需 要选择 合理 的运行 时间 ，可 在 供 冷 前提前 开启 ， 供 冷 结束前提前 关闭 ； 采用蓄 冷空调系统 时， 蓄冷 机组 蓄冷时 间不应 超出 低谷电 价时 段范围 ； 无集中 控制 的多 台制冷 机组 ， 运行 人员 应及 时查 看并 记录 供回 水温 度， 根据 末端供 回水 温度 情 况，人工 按需 开启 压缩 机台数或制冷
16、 机组 台数 。 DB11/T 1337 2016 4 5.2 照明系统 照明设备和技术 应符 合以 下要求 ： 照明系统 应采 用节能 灯具，不采 用国家 或本市限 制和 禁止 使用的 产品 ； 灯管及 反射罩每 年定 期清洗，及 时更 新损坏光 源； 路灯宜 采用 太阳 能路灯 ； 合理采 用天窗 、反光板 、导 光 管等 自然 采光 措施 减少人工 照明 ； 景观照明 宜按 照区域景 观照明开 启要求 设置 开启 模式 ； 采用集 中控 制系统 ，按 不同 使 用模 式进 行分 等级 或分 灯区 控制； 公共走 道等 区域 采用 声、 光感应 照明 ； 地 下 车库 等公 共区域 宜采
17、用 LED照明 ，并 采用 智能控 制 方式 ； 路灯优 先采 用太阳 能路灯 ； 路灯加 装光 控装 置 ， 根 据 季节变 化调 整光 控感 应装 置； 根据实 际使 用情 况 （如 节 假日期 间 、 不 同路段 ）间 隔开 启路灯 ； 草坪及建筑 物轮廓 景观 灯， 根 据要求， 在重 大活 动日 开 放， 其余 时间 关闭 ； 办公区域 照明 灯具采 用节能 灯 ，实 现分 组控 制； 可安装 智能照明节电 器， 降低照明系统的能 耗。 5.3 给排水系统 给排水系统 应符 合以 下要求 ： 生活热 水加 热热源 宜采 用余 热 、 冷 凝热 、 太阳 能加 热 或空气源热 泵， 减
18、少 电热 水器及电 锅炉 的 使 用 ； 洗浴热 水淋浴 器宜 采用 刷卡式智 能控 制系统 ； 给水系统 宜采 用变 频给水设备或 无负 压供水 方式 。 5.4 变配电系统 变配电系统运行 宜符 合以 下要求 ： 变配电系统的 仪表 、电 动机、电 器、变 压器 等设备 应为节能 型，不应 使用 国家 明 令淘 汰产品 ， 各电气 元件 应运行 正常 ； 电力变 压器 的运行参 数满足 DB11/T 140标准 中的 要求 ； 当变压器 平均 负载 率长 期低 于 30%， 且以 后不 再增 加用电 负荷 时，对 变压器 进行改 造； 变压器 低压 侧功 率因 数低 于 0.93时， 宜采
19、 取无 功补偿 措 施提 高功 率因 数； 在确保消 防负 荷、 重要 负荷 用电的前提 下， 调整 负载 供电 模式 ， 季 节性 负荷 变压器 在过 渡季 节 退出运行 ，减 少变 压器 的空 载 损耗； 监测负 荷三相是 否平 衡或 基本平 衡， 如出 现三相 严重 不 平衡 时，应对 末端 配电系统 进行 相序 平 衡调整 ； 应增加 对谐波 的监 测手段 ，当谐波 超过 规范规定的 上限值 时，应 设置 抑制 谐波 的设备 ； 做好变 压器 周围的 通风 散热 处 理， 降低 变压器 的负 载损耗； 淘 汰高 耗能变 压器 、电 动机 等 设施设备 ，更 新改 造老 化 线路 、电
20、网， 提高 电力 系统运行 效率 ， 降低线 路损 耗； 对于负 荷波 动变 化较 大的设备采 用变 速、变 频装 置， 或台数 控制 ，保证 用电系统高 效运行。 5.5 建筑设备监控系统 DB11/T 1337 2016 5 5.5.1 建筑设备监控系统 宜具 备信息采 集处 理、设备控 制、 工 况监 测、 数据 通讯 、协 议开 放 ( 与其 它 系统进 行数 据信息 交换 )、安 全保 障管理 、故障报警 及提供 故障 处理 方法 建议 等功能。 5.5.2 建筑设备监控系统 宜具 有故障自 诊断 功能和 自动、 远程 、 手动 运行控 制模 式 ， 且 运行 策略 可调。 5.5.
21、3 定 期 检测 或校 验控 制系统 传感器 和执 行器 的运行 状态 ， 使传 感器 和执 行器 处于 有 效工 作状 态。 5.5.4 对 机电设备的监控 模式 应与建筑设备的运行 工艺 相适应， 并满足 对实 时工 况的监控、 管理 方式 及 管理 策略 等进 行优化 的要求。 5.5.5 建筑设备监控系统 宜对 建筑设备 进行 集中 监视 管理 和分散 控制 。 5.5.6 现 场 监控系统 应发 挥对 建筑用能设备的 自动 控制 功能 ， 根据 自动 采集 的传 感器 信 号和实 测能 耗 数据实施设备、系统 自动 调节， 以降 低能 耗为目 标完善控 制程 序。 5.5.7 针 对
22、不 同设备的 使用 特点 ，实行 时间启停 控制 、间歇 循 环控 制或 最佳 启停 控制 。 5.5.8 在 不 影响 设备 安全 运行和 室内环 境质量 前提 下， 优化 设备 或系统运行控 制策略 ，采 用先 进控 制 算法， 实现 节能控 制。 5.5.9 采 用 先进 系统 集成 技术 ，发 挥 各系统 间的 联动 作用 ，实施设备运行参 数远程 自动采 集， 在线 设 备故障 自动诊断 和控 制策略 优化等 功能。 5.5.10 空调系统监 测与控 制应 符合 以 下要求 ： 对建筑 物的 集中 冷热源 、流 体输 配系统 等运行 状态 进行集 中监控 ； 对建筑 物的能 源消耗宜
23、进 行集中 监控与 计量 ； 集中空调 采用 自动 控制 系统 ，应 能 根 据 冷 、 热 负 荷 的变 化 自动 控制冷 、 热机组 投入 运行的 数量 ； 应 能 根据供 /回 水的 压差 变 化自动 调节 旁通 阀； 根据建筑 使用 特点 及气 象变 化 设定 （ 预测）最 佳 运行 策略 ， 如制 定空调节能运行策略， 启停 机 时 间 控制 策略 、冷 冻水供水 温 度控 制策略 和变 流量 运行控 制策略 等； 采取有 效措 施监控 办公 室空调设备的 启停 ； 锅炉房、空调机房的 风机、水 泵 采 用 自 动 控 制 变 频 调 速 等 技术 ，通 过 智 能控 制做 到 实时
24、 调整 设 备的运行 状态 ，改 善三相 电流不 平衡 、部 分负 载功 率因数 偏低 等现 象。 5.5.11 地 下 停车库 的通风 系统， 宜 根 据使 用情 况对通风 机设 置 定时 启停 （ 台数 ） 控制或根 据车库 内的 CO浓 度进 行自 动运行控 制 。 5.6 信息机房 5.6.1 信息机房的空调系统 应独 立控制 ， 在 过渡季 及冬季 ， 宜采用 自然 冷源 或热管 空调技术 进行供 冷。 5.6.2 信息机房 IT关键 设备 应优先 选 用经国家 节能 认证 的产品。 5.6.3 信息机房空调设备 制冷 量应 与信息机房 所需 制冷 量匹 配 ，机房 内温湿 度应 满
25、足 不 同等 级电 子信 息系统机房的技术 要求 。 5.6.4 信息机房 气流 组织 应合理， 宜 采用 下送 风、 上回 风的 送 风方 式，对于热 密度 较高的机房设备 应 采用冷 热隔 离措 施。 5.6.5 宜 采 用虚拟 存储 技术。 5.7 其他用能设备及系统 5.7.1 开 水 器应采 用节能 型开 水器，并有 时控 装置 。 5.7.2 食堂燃 气灶 具应采 用节 气型 灶 具。 5.7.3 对 网络 机房、 食堂 、开 水间 等 部位的用能 应实行 重点 监 测与单 独计量 。 5.7.4 合理调配电 梯的 使用 ，减 少电梯 频繁 启动 ，安装 能量 回 馈装 置， 制定
26、节 假日 及夜间 运行 策略 。 DB11/T 1337 2016 6 5.7.5 加 强办 公用电 管理， 建立 用电巡查制度 ，减 少空调、 计 算机、 复印 机等 用电设备的 待机 时间 ， 工作人 员下 班后 要及 时关 闭办公 室电 灯、电 风 扇 、空调、电 脑 、饮 水机、 热 水器等 电器 设备电 源， 并拔 下 电 源插头 。 5.7.6 有 可 再生 能源 利用 条件的单位， 宜利 用太阳 能光 热、 太阳 能光 电、 污水 源热 泵、地 源热 泵等 系 统，提供 生活 热水、照明、供冷或 供暖。 5.7.7 宜 采 用分 布式 能源 、蓄 冷蓄 热 、智 能电 网等 技术
27、 ，减 少 能源 的消耗 ，提 高能 源利用 率。 DB11/T 1337 2016 7 参 考 文 献 1 GB/T 1.1-2009 标准 化 工作导 则 第1部 分：标准的 结构 和编写 2 GB 50054 低压 配电设 计 规范 3 GB 50189 公共 建筑节能设 计规范 4 GB/T 50378 绿色 建筑 评价 标准 5 GB 50736 民用建筑供暖通风 与空 气调节设 计规范 6 DL/T 5137 电 测量 及电能 计量 装置 设计 技术规 程 7 JGJ 176 公共 建筑节能改 造技术规范 8 DBJ01-100 公 共建筑节能 评审 标准 9 DB11/T 825
28、 绿色 建筑 评价 标准 10 中华人 民共 和国主 席令第七十七 号. 中华人 民 共和国 节约 能源法 11 中华人 民共 和国国 务院令 第530 号 .民 用建筑节能条 例 12 中华人 民共 和国国 务院令 第531 号 .公 共机 构节能条 例 13 北京市 “十二五” 时期节能 降耗 与应对气 候变 化 综合 性工 作方 案 14 国家 机关办 公建筑和 大 型公 共建筑能 耗监 测系统 分项 能耗数 据采 集技术 导 则 15 国家 机关办 公建筑和 大 型公 共建筑能 耗监 测系统 分项 能耗数 据传输 技术 导 则 16 国家 机关办 公建筑和 大 型公 共建筑能 耗监 测系统 楼宇 分项 计量 设计 安装 技术 导则 17 国家 机关办 公建筑和 大 型公 共建筑能 耗监 测系统 数据 中心 建设与 维护技术导 则 18 国家 机关办 公建筑和 大 型公 共建筑能 耗监 测系统 建设、 验收 与运行 管理 规范 19 高 耗能 落后 机电设备（ 产品 ）淘 汰目录 20 国家 重点 节能技术 推 广目录 _
