1、ICS 03.220.20 R 09 备案号 ：58929-2018 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1510 2018 城市轨道 交通运营 线路安全 评价规范 Safety evaluation specification on urban rail transit operation lines 2018 - 04 - 04 发布 2018 - 10 - 01 实施 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 发布DB11/T 15102018 I 目 次 前言 . V 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 1 3 术 语和 定义 1 4 基 本规 定 2 4.1 评价 对象 2 4
2、.2 评价 体系 2 4.3 评分 方法 2 4.4 评价 方法 3 4.5 评价 程序 4 5 安 全管 理评 价 5 5.1 一般 规定 5 5.2 安全 管理 机构 与人 员 5 5.3 安全 生产 责任 制 5 5.4 安全 管理 目标 6 5.5 安全 生产 投入 6 5.6 事故 应急 救援 体系 6 5.7 安全 培训 教育 7 5.8 安全 信息 交流 8 5.9 事故 隐患 管理 8 5.10 安全 管理 制度 和安 全操作 规程 . 9 5.11 安全 检查 制度 . 9 5.12 承包 商安 全管 理 . 9 6 运 营组 织与 管理 评价 . 10 6.1 一般 规定
3、. 10 6.2 调度 指挥 . 10 6.3 列车 运行 . 10 6.4 客运 管理 . 11 6.5 客流 风险 . 12 6.6 隐患 管理 . 12 7 车 辆系 统评 价 . 12 7.1 一般 规定 . 12 7.2 车辆 . 12 7.3 维修 体系 . 13 7.4 隐患 管理 . 14 DB11/T 15102018 II 8 供 电系 统评 价 . 14 8.1 一般 规定 . 14 8.2 主变 电站 . 14 8.3 牵引 变电 站 . 15 8.4 降压 变电 站 . 16 8.5 接触 网（ 接触 轨） . 17 8.6 电力 电缆 . 18 8.7 维修 配件
4、. 18 8.8 隐患 管理 . 18 9 消 防系 统评 价 . 19 9.1 一般 规定 . 19 9.2 消防 系统 . 19 10 线 路及 轨道 系统 评价 22 10.1 一般 规定 22 10.2 线路 及轨 道系 统 22 10.3 维修 体系 23 10.4 隐患 管理 23 11 机 电设 备评 价 24 11.1 一般 规定 24 11.2 自动 扶梯 、电 梯与 自动人 行道 24 11.3 其他 特种 设备 25 11.4 站台 门系 统与 防淹 门系统 25 11.5 给排 水设 备 26 11.6 通风 和空 调设 备 27 11.7 风亭 27 11.8 低压
5、动力 照明 27 11.9 隐患 管理 28 12 通 信设 备评 价 29 12.1 一般 规定 29 12.2 通信 系统 29 12.3 维修 体系 30 12.4 隐患 管理 31 13 信 号设 备评 价 31 13.1 一般 规定 31 13.2 信号 系统 31 13.3 维修 体系 32 13.4 隐患 管理 32 14 环 境与 设备 监控 系统 评价 33 14.1 一般 规定 33 DB11/T 15102018 III 14.2 环境 与设 备监 控系 统 33 14.3 安全 防护 标识 33 14.4 维修 体系 33 14.5 隐患 管理 34 15 自 动售 检
6、票 系统 评价 34 15.1 一般 规定 34 15.2 自动 售检 票系 统 34 15.3 维修 体系 34 15.4 隐患 管理 35 16 车 辆段 与综 合基 地评 价 35 16.1 一般 规定 35 16.2 车辆 段与 综合 基地 设施 35 16.3 防灾 设施 35 16.4 隐患 管理 36 17 土 建评 价 36 17.1 一般 规定 36 17.2 地下 结构 36 17.3 高架 结构 36 17.4 车站 建筑 37 17.5 维护 体系 39 17.6 隐患 管理 39 18 外 界环 境评 价 39 18.1 一般 规定 39 18.2 防自 然灾 害 3
7、9 18.3 安全 保护 区 40 18.4 隐患 管理 40 19 物 资管 理系 统评 价 41 19.1 一般 规定 41 19.2 物资 仓储 设施 41 19.3 运营 体系 41 19.4 隐患 管理 42 20 安 保系 统评 价 42 20.1 一般 规定 42 20.2 内部 安全 42 20.3 安检 设备 42 20.4 安检 管理 43 20.5 隐患 管理 43 21 信 息安 全评 价 43 21.1 一般 规定 43 DB11/T 15102018 IV 21.2 管理 安全 43 21.3 物理 安全 45 21.4 技术 安全 45 22 安 全表 现评 价
8、46 附录A （规 范性 附录 ） 安全管 理评 价打 分表 . 48 附录B （规 范性 附录 ） 运营组 织与 管理 评价 打分 表 . 52 附录C （规 范性 附录 ） 车辆系 统评 价打 分表 . 54 附录D （规 范性 附录 ） 供电 系 统评 价打 分表 . 56 附录E （规 范性 附录 ） 消防系 统评 价打 分表 . 61 附录F （规 范性 附录 ） 线路及 轨道 系统 评价 打分 表 . 65 附录G （规 范性 附录 ） 机电设 备评 价打 分表 . 67 附录H （规 范性 附录 ） 通信设 备评 价打 分表 . 71 附录I （规 范性 附录 ） 信号设 备评
9、价打 分表 . 73 附录J （规 范性 附录 ） 环境与 设备 监控 系统 评价 打分表 . 75 附录K （规 范性 附录 ） 自动售 检票 系统 评价 打分 表 . 76 附录L （规 范性 附录 ） 车辆段 与综 合基 地评 价打 分表 . 77 附录M （规 范性 附录 ） 土建评 价打 分表 . 78 附录N （规 范性 附录 ） 外界环 境评 价打 分表 . 80 附录O （规 范性 附录 ） 物资管 理系 统评 价打 分表 . 82 附录P （规 范性 附录 ） 安保系 统评 价打 分表 . 83 附录Q （规 范性 附录 ） 信息安 全评 价打 分表 . 84 DB11/T
10、15102018 V 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 定起 草。 本标准 由北 京市 交通 委员 会 提出 并归 口。 本标准 由北 京市 交通 委员 会组织 实施 。 本标准 起草 单位 ： 北 京京 港 地铁有 限公 司、 北京 市劳 动 保护科 学研 究所 、 中 国安 全 生产科 学研 究院 。 本标准 主要 起草 人： 冯德 、于志 强、 马川 、郑 伟建 、 张栋 强、 吕方 泉、 孙晓 临、 刘 长源 、代宝乾、 史聪灵 、 胥旋 、 张晋 、 周 扬凡 、 龙 海阔 、 雍季 凡、 张岩松 、 穆海 涛 、 闫 治国 、 杨 英杰 、 赵亮 、 付
11、佳 、 李 长兴、 丁心 凡、 景辉 、陈 彤、师 睿、 冀立 新、 吴晓 辉、于 怀旺 、白 光、 葛悦 、邓兵 兵。 DB11/T 15102018 1 城 市轨道 交通运营 线路安 全评价规 范 1 范围 本标准 规定 了城 市轨 道交 通运营 线路 的安全 管理 、 运营组 织与 管理 、 设 备设 施、 外 界环 境、 物资管 理系统 、安 保系 统、 信息 安全、 安全 表现 的评价 标 准。 本标准 适用 于已 通车 试运 营或正 式运 营的 轨道 交通 线路 的 安全 评价 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的 。 凡 是注 日 期的引
12、 用文 件， 仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。 凡是不 注日 期的 引用 文件 ，其最 新版 本（ 包括 所有 的修改 单） 适用 于本 文件 。 GB 6771 电力 机车 防火 和 消防措 施的 规程 GB/T 7928 地 铁车 辆通 用 技术条 件 GB/T 14894 城 市轨 道交 通车辆 组装 后的 检查 与试 验规则 GB 15603 常用 化学 危险 品贮存 通则 GB 50293 城市 电力 规划 规 范 GB 50015 建筑 给水 排水 设计规 范 GB 50016 建筑 设计 防火 规范 GB 50084 自动 喷水 灭火 系统设 计规 范 GB 50140
13、建筑 灭火 器配 置设计 规范 GB 50157 地铁 设计 规范 GB 50222 建筑 内部 装修 设计防 火规 范 JT/T 1002 城 市轨 道交 通 行车值 班员 技能 和素 质要 求 JT/T 1003 城 市轨 道交 通 列车驾 驶员 技能 和素 质要 求 JT/T 1004 城 市轨 道交 通 行车调 度员 技能 和素 质要 求 TB/T 2704 铁 道客 车电 取 暖器 DB11/T 646.6 城市 轨道 交通安 全防 范系统 技 术要 求 第6 部分 ：武 器与 爆炸 危险品 检测 及处 置 DB11/T 718 城 市轨 道交 通设施 养护 维修 技术 规范 DB1
14、1/ 995 城 市轨 道交 通 工程设 计规 范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 运营线 路安 全评 价 safety evaluation of operation lines 针对运 营线 路安 全水 平开 展的现 状评 价， 建立 相应 的评价 指标 体系 和标 准， 对城市 轨道 交通 运 营 线 路设备 设施 现状 及维 修管 理情况 、 运 营组 织管 理情 况、 安 全管 理情 况和 运营 安全表 现情 况进 行 系 统 的 定DB11/T 15102018 2 期动态 评价 ， 并 以计 分评 级的方 式予 以评 判， 评价 运营线 路的 运
15、营 安全 水平 并针对 评价 中发 现的问题提 出整改 措施 建议 。 3.2 员工/ 承包 商轻 伤事件 staff/contractor minor injury 员工/ 承包 商因 工受 轻伤 而 无法工 作， 损失 工时 超过 一天以 上（ 不含 一天 ）的 事件 。 3.3 员工/ 承包 商轻 伤率 staff/contractor-lost time minor injury frequency rate 员工/ 承包 商轻 伤人 数与 相 应十万 工时 的比 值。 3.4 乘客轻 伤事 件 passenger minor injury events 在车站 管辖 范围 内 ， 乘
16、 客 发生意 外导 致受 轻伤 的事 件， 不含 乘客 自杀 、 乘客 之 间殴斗 或乘 客自 身健 康原因 导致 的伤 害事 件。 3.5 乘客轻 伤率 passenger accident rate 乘客轻 伤事 件中 受伤 人数 与相应 百万 客流 量的 比值 。 3.6 乘客轻 伤住 院事件 passenger in hospital for minor injury 乘客轻 伤并 因受 伤 需 要住 院治疗 的事 件。 3.7 乘客轻 伤住 院率 passenger in hospital for minor injury rate 乘客轻 伤住 院人 数与 相应 百万客 流量 的比
17、 值。 4 基本规 定 4.1 评价对 象 运营线 路 安 全评 价的 对象 应为相 对独 立的 一条 地铁 运营线路 。 4.2 评价体 系 4.2.1 运营线 路安 全评 价 应 包含 基础安 全评 价和 安全 表现 评价两 部分 。 4.2.2 基础安 全评 价 应 包括 安全 管理评 价 、 运营 组织 与管 理评价 、车 辆系 统评 价、 供电系 统评 价、 消 防系统 与管 理评 价、 线路 及轨道 系统 评价 、 机 电设 备评价 、 通 信设 备评 价、 信号设 备评 价、 环 境 与 设 备 监控系 统评 价、 自动 售检 票系统 评价 、 车 辆段 与综 合基地 评价 、
18、土 建评 价、 外界环 境评 价 、 物资系统评 价、 安 保系 统评 价 和 信息 安全评 价 17 个 评价 单元 。 4.2.3 安全表现 评价 应 评价 该 运 营线路 安全 指标 情况 和事 故发生 情况 。 4.3 评分方 法 DB11/T 15102018 3 4.3.1 基础安 全评 分 4.3.1.1 基础安 全评 价总 分 为100 分， 包含 17 个 评价 单 元 ， 每个评 价单 元 依 据附 录 A-Q 分别 进行 评价 和打分 。 其中 附录 C-M 对 应的设 备系 统 ， 如截至 评价 年度 的连 续三 年中 设备 故障率 未能 达到 逐 年 下 降 或 持平
19、， 则该 评价 单元 最多 不超过 60 分； 开通 不足 三 年的线 路， 则自 开通 时至 评价时 进行 逐年 对比 。 4.3.1.2 基础安 全评 价得 分= （ 评 价单元 实得 分 权重 ）， 权重 应 按照 表1 的规 定确 定。 表1 基础安 全评 价权 重表 评价项目 权重 安全管理评价 0.25 运营组织与管理评价 0.20 设备设施评价 车辆系统评价 0.07 供电系统评价 0.07 消防系统与管理评价 0.08 线路及轨道系统 评价 0.03 机电设备评价 0.06 通信设备评价 0.03 信号设备评价 0.06 环境与设备监控系统评价 0.02 自动售检票系统评价 0
20、.015 车辆段与综合基地 评价 0.015 土建评价 0.005 外界环境评价 0.05 物资管理系统评价 0.015 安保系统评价 0.015 信息安全评价 0.015 4.3.2 安全表 现评 分 安全表 现评 分按 照 本 标准 第22 章 中表5进 行打 分 。 4.3.3 最终得 分及 评价 等级 4.3.3.1 安全评 价最 终得 分 基础 安全评 价得 分 安全 表现 评价得 分 。 4.3.3.2 根据安 全评 价 最 终得 分 ， 运营线 路安 全水 平划分 为 三个等 级： a) 安全评 价总 评分 达到 90 分 以上（ 含 90 分 ）的 评价 等 级为良 好（A ）
21、 ； b) 评价得 分 在90 分以 下、 达 到 75 分以 上（ 含75 分） 的评价 等级 为合 格（B） ； c) 评价得 分 在75 分以 下的 评 价等级 为不 合格 （C ）。 4.4 评价方 法 4.4.1 一般评 价方 法 DB11/T 15102018 4 安全评 价 应 采取 定性 、 定 量相结 合的 评价 方法 ， 包 括 现场 观测 和检 测 、 查 阅 记录 、 人 员访 谈 、 模 拟 验算、 安全 检查 表法 、权 重折算 法、 趋势 分析 法等 。现场 观测 和检 测应 对相 关设备 设施 进行 全面 查 看 ， 必要时 应进 行现 场检 测。 查阅记 录
22、应 查看 相关 的安 全管理 资料 、运 营管 理资 料或台 账记 录等 。 4.4.2 人 员访 谈 开展综 合评 价时 ， 人 员访 谈对象 应覆 盖线 路负 责人 和被评 价车 站负 责人 ， 车 站人员 访谈 时， 现 场 访 谈比例 应不 低于 当值 人员 的50% 。 4.4.3 评价过 程中 的抽样 4.4.3.1 在评价 过程 中， 针对 线路 级别的 评价 项目 ，应 评价 全部资 料； 针对 车站 级别 的评价 项目 ， 应 至少抽 取线 路50%以 上的 车站进 行评 价， 每发 现一 处 不符合 项 扣 0.5 分， 直到 该 评价项 的分 值 扣 完为 止 。 4.4
23、.3.2 针对 每 单次 安全 评价 ，线 路常态 限流 车站 及换 乘站 应为评 估必 选车 站； 其它 车站应 在 抽 样过 程中综 合考 虑大 客流 、换 乘站及 设备 集中 站等 多方 面的条 件， 确保 一定 的周 期内能 够覆 盖全 部车 站。 4.5 评价程 序 4.5.1 总则 4.5.1.1 综合评 价或 专项 评价 可由 运营企 业自 行组 织开 展自 评估， 也可 委托 具有 安全 评价资 质的 第三 方进行 安全 评价 。 4.5.1.2 当运营 企业 拥有 多条 线路 的经营 权时 ，应 分别 对不 同线路 进行 评价 。 4.5.2 成立评 价小 组 评价开 展前
24、应先 成立 评价 小组。 自评 估的 评价 小组 应由运 营企 业中 车辆 、 供 电、 消 防、 线 路、 机电 、 通信、 信号、 环控、 车辆 段、 土 建、 外 界环 境等 专 业的 技 术人 员和 安全 管理 人员 组 成。 第三 方安 全 评 价 的评价 小组 应由 具备 安全 评价资 质的 安全 评价 人员 组成， 并可 聘请 相关 专业 的专家 队伍 做技 术 支 撑 ， 专 家宜涵 盖 车 辆、 供电、 消 防、 线 路、 机 电、 通 信、 信 号、 环 控、 车 辆段、 土建 、 运营 、 信息 安全 等专 业 。 4.5.3 制定 评 价方 案 安全评 价方 案中 应明
25、 确 被 评价线 路的 基础 资料 ， 确 定 现场 观测 、 人员 访谈 等 具体安 排 。 方 案中 还 应 包含评 价进 度安 排及 具体 计划。 4.5.4 开展评价 根据本 标准4.4 的评 价方 法 开展定 性、 定量 评价 。 4.5.5 做出评 价结 论 根据本 标准4.3 的评 分方 法 计算评 价得 分， 并划 定安 全水平 等级 。 4.5.6 提出 安 全对 策措施 建议 根据评 价结 论及 评价 过程 中的具 体情 况提 出安 全对 策措施 建议 ，并 纳入 安全 评价报 告中 。 4.5.7 编制报 告 根据评 价结 论和 相关 成果 文件 编 制安 全评 价 或
26、自评 估 报告 。报告 至少 应 包含 下列内 容 ： 评价 范 围 、 评价方 法、 评价 得分 情况 及总体 结论 、整 改建 议及 整改期限 、 运营 安全 对策 措施及 安全 意见 建议 。 DB11/T 15102018 5 4.5.8 整改及 总结 企业自 评估 应及 时组 织内 部整改 并总 结记 录整 改情 况。第 三方 评价 应根 据评 价结果 给出 整改 建 议 ， 协助运 营企 业做 好整 改计 划 ，并 对整 改情 况进 行复 查 。 5 安全管 理评 价 5.1 一般规 定 安全管 理评 价包 括安 全管 理机构 与人 员、 安全 生产 责任制 、 安 全管 理目 标
27、、 安全生 产投 入、 事 故 应 急救援 体系 、 安 全培 训教 育、 安 全信 息交 流、 事故 隐患管 理、 安全 管理 制度 和安全 操作 规程 、 安 全 检 查 制度、 承包 商安 全管 理11 个评价 项目 ，满 分为100 分,安全 管理 评价 指标 见附 录A。 5.2 安全管 理机 构与 人员 5.2.1 安全管 理机 构 5.2.1.1 应设有 专门 的安 全生 产管 理机构 。 5.2.1.2 应设有 各级 安全 工作 组织 。 5.2.1.3 成立安 全生产 委员 会，安 全生产 委员会 职责 明确， 实行主 要领导 负责 制，明 确每季 度至 少 召 开一次 安全
28、 生产 委员 会会 议。 5.2.1.4 安全生 产管 理机 构和 各级 安全工 作组 织定 期召 开安 全工作 例会 。 5.2.2 安全管 理人 员配 置 公司及 部门 应设 有专 职和 兼职的 安全 管理 人员 ， 人 员比例 应满 足 中 华人 民 共和国 安全 生产 法 及 注册 安全 工程 师管 理规 定中 的相 关要 求。 5.2.3 安全管 理人 员资 质 5.2.3.1 应建立 严格 的资 质准 入标 准。 5.2.3.2 安全管 理人 员应 通过 上岗 前考核 且最 新考 核应 在有 效期内 。 5.3 安全生 产责 任制 5.3.1 责任制 建立 健全 5.3.1.1 企
29、业主 要负责 人、 分管领 导、全 体员工 安全 职责明 确，层 层签订 安全 生产责 任书， 并落 实 到 位。 5.3.1.2 全体员 工实 行“ 一岗 双责 ”，对 业务 范围 内的 安全 生产工 作负 责。 5.3.1.3 落实“ 党政 同责 ”要 求， 董事长 、党 委 书 记、 总经 理对安 全工 作共 同承 担领 导责任 。 5.3.2 责任制 考核 5.3.2.1 对安全 生产 责任 制进 行定 期考核 和奖 惩， 一年 至少 考核一 次。 5.3.2.2 考核和 奖惩 情况 应予 以公 告。 5.3.3 责任制 档案 管理 应建立 健全 安全 生产 责任 制档案 。 DB11
30、/T 15102018 6 5.4 安全管 理目 标 5.4.1 安全生 产控 制指 标 5.4.1.1 应制定 安全 生产 控制 指标 。 5.4.1.2 应建立 安全 生产 控制 指标 档案。 5.4.2 各级 安 全生 产目标 5.4.2.1 应建立 各级 安全 生产 目标 。 5.4.2.2 针对未 能实 现的 安全 生产 目标应 制定 补救 措施 。 5.4.2.3 应配置 实现 安全 生产 目标 所需要 的资 源。 5.5 安全生 产投 入 5.5.1 安全投 入保 障制 度 5.5.1.1 企业 应 以上 年度 实际 营业 收入为 计提 依据 ， 按照 1.5% 提取 安全 生产
31、 费用 ， 专 门 用于完 善和 改 进企业 或者 项目 安全 生产 条件。 5.5.1.2 决策机 构、主 要负 责人应 保证安 全生产 条件 所必需 的资金 投入， 并应 对由于 安全生 产所 必 需 的资金 投入 不足 导致 的后 果承担 责任 。 5.5.2 安全 投 入落 实 5.5.2.1 建立安 全投 入 制 度和 年度 经费使 用计 划 ， 确保 安全 投入专 款专 用、 全部 落实 。 5.5.2.2 安全投 入应 用于 下列 支出 ： a) 完善、 改造 和维 护安 全防 护设施 设备 支出 （不 含 “ 三同时 ” 要 求初 期投 入的 安全设 施） ， 包括 运输设 施
32、设 备和 装卸 工具 安全状 况检 测及 维护 系统 ， 运输设 施设 备和 装卸 工具 附属安 全设 备 等 支出； b) 购置、 安装 和使 用旅 客、 行包安 检设 备等 支出 ； c) 配备、 维护 、保 养应 急救 援器材 、设 备支 出和 应急 演练 支 出； d) 安全生 产检 查、 评价 （不 包括新 建、 改建 、扩 建项 目安全 评价 ）、 咨询 和标 准化建 设支 出； e) 配备和 更新 现场 作业 人员 安全防 护用 品支 出； f) 开展重 大危 险源 和事 故隐 患评估 、监 控和 整改 支出 ； g) 安全生 产宣 传、 教育 、培 训支出 ； h) 安全生 产
33、适 用的 新技 术、 新标准 、新 工艺 、新 装备 的研发 、推 广应 用支 出； i) 安全设 施及 特种 设备 检测 检验支 出； j) 其他与 安全 生产 直接 相关 的支出 。 5.5.2.3 应依法 参加 工伤 社会 保险 。 5.5.2.4 应 建立 安全 费用 使用 台账 。 5.6 事故应 急救 援体 系 5.6.1 预案制 定情 况 5.6.1.1 应针对 轨道 交通 运营 线路 发生火 灾、 列车 脱轨 、 列 车 冲突、 大面 积停 电、 爆炸 、 自然灾 害 （ 如 水旱灾 害、 气象 灾害、 地 震灾害 、 地 质灾 害等） 以 及因设 备故 障、 客流 冲击 、
34、恐怖 袭击 、 网络 攻击 等其 他异常 原因 造成 影响 运营 的非正 常情 况制 定相 应的 应急救 援预 案。 5.6.1.2 在国家 或地 方发 生紧 急事 件、疫 病传 播等 情况 时， 应制定 相应 的应 急预 案。 DB11/T 15102018 7 5.6.2 应急救 援组 织机 构 5.6.2.1 应建立 事故 应急 救援 组织 机构。 5.6.2.2 应急指 挥机 构应 明确 总公 司和分 公司 的应 急指 挥机 构的组 成及 其相 关信 息。 5.6.2.3 应明确 应急 救援 专家 委员 会的构 成， 确定 应急 救援 专家委 员会 的负 责人 和组 成人员 。 5.6
35、.3 应急救 援人 员和 应急 救援 设备 5.6.3.1 各专业 部门应 根据 自身应 急救援 业务需 求， 配备现 场救援 和抢险 装备 、器材 ，建立 相应 的 维 护、保 养和 调用 等制 度。 5.6.3.2 应按照 统一标 准格 式建立 救援和 抢险装 备信 息数据 库并及 时更新 ，保 障应急 指挥调 度使 用 的 准确性 。 5.6.3.3 应建立 应急 救援 队伍 。 5.6.3.4 应急救 援人 员应 掌握 应急 救援预 案。 5.6.4 事故应 急培 训与 应急 救援 演练 5.6.4.1 应定期 针对 不同 事故 进行 应急救 援演 练， 纳入 公司 演练计 划。 5.
36、6.4.2 对演练 中发 现的 问题 应及 时整改 。 5.6.4.3 综合或 专项 预案 每年 至少 演练一 次 。 5.6.4.4 应有完 整的 应急 救援 演练 记录。 5.6.4.5 应对应 急救 援人 员进 行定 期培训 。 5.6.4.6 共管换 乘站 应开 展多 线路 和联合 演练 ，定 期进 行交 流。 5.6.5 预案管理 情况 应根据 北京 市轨 道交 通 运营突 发事 件应急 预案 和路网 应急 预案 制定 本单 位的应 急预 案 ， 并 定期 组织修 订， 定期 评审 并按 规定备 案 。 5.6.6 评价周 期内 紧急 事故 处置 5.6.6.1 发生紧 急事 故时
37、，是 否依 据应急 救援 预案 执行 。 5.6.6.2 发生紧 急事 故后 ， 是 否对 事故处 置及 时进 行总 结， 是否对 应急 救援 预案 提出 必要的 修 改 意 见 。 5.7 安全培 训教 育 5.7.1 安全培 训教 育制 度 5.7.1.1 应建立 各级 领导 定期 安全 培训教 育制 度并 切实 落实 。 5.7.1.2 应建立 全体 员工 定期 安全 培训教 育制 度并 切实 落实 。 5.7.1.3 应建立 新员 工岗 前三 级教 育制度 并切 实落 实。 5.7.1.4 应建立 转、 复岗 人员 上岗 前培训 制度 并切 实落 实。 5.7.1.5 应建立 新技 术
38、、 新设 备投 入使用 前培 训教 育制 度并 切实落 实。 5.7.1.6 应 建立 教育 培训 记录 的档 案。 5.7.2 特种作业 人 员安 全培 训 5.7.2.1 特种作 业人 员应 持证 上岗 并定期 考核 。 5.7.2.2 特种作 业人 员应 进行 继续 培训。 DB11/T 15102018 8 5.7.3 临时工 安全 培训 应建立 临时 工安 全培 训考 核制度 并切 实落 实。 5.7.4 租赁承 包人 员安 全培 训 应建立 租赁 承包 人员 安全 培训考 核制 度并 切实 落实 。 5.8 安全信 息交 流 5.8.1 信息交 流机 构 5.8.1.1 应建立 安
39、全 信息 交流 的渠 道。 5.8.1.2 安全信 息渠 道应 畅通 。 5.8.2 乘客意见 反馈 5.8.2.1 应建立 乘客 意 见 反馈 管理 程序。 5.8.2.2 乘客反 馈意 见的 处理 情况 。 5.8.3 员工意 见处理 5.8.3.1 应建立 员工 安全 意见 反馈 管理程 序。 5.8.3.2 员工安 全建 议的 处理 情况 。 5.9 事故隐 患管 理 5.9.1 事故隐 患排 查 5.9.1.1 应遵守 有关事 故隐 患排查 治理的 规定， 采取 技术和 管理措 施，及 时发 现并消 除事故 隐患 ， 承 担事故 隐患 排查 治理 的主 体责任 。 5.9.1.2 对
40、发现 的事故 隐患 ， 应 立 即消除 ；无法 立即 消除的 ，应按 照事故 隐患 危害程 度、影 响范 围 、 整改难 度， 制定 治理 方案 ，落实 治理 措施 ，消 除事 故隐患 。 5.9.2 事故隐 患治 理 5.9.2.1 应对事 故隐 患及 时提 出整 改措施 。 5.9.2.2 应对事 故隐 患采 取防 护措 施。 5.9.2.3 应定期 向有 关部 门报 送事 故隐患 治理 情况 。 5.9.2.4 应每月 向从 业人 员通 报事 故隐患 排查 治理 情况 。 5.9.2.5 重大事 故隐患 消除 前，应 向从业 人员公 示事 故隐患 的危害 程度、 影响 范围和 应急措 施
41、 。 隐患 分级应 执行 北 京市 生产 安全事 故隐 患排 查治 理办 法 。 5.9.2.6 运营单 位应 与周 边属 地街 道、部 门、 执法 大队 、资 产公司 等单 位建 立健 全联 动管理 机制 。 5.9.3 事故隐 患监 控 5.9.3.1 应配备 相应 的事 故隐 患监 控 及检 测设 备。 5.9.3.2 应分级 管理 隐患 及危 害， 对建设 期 遗 留的 危害 应采 取临时 措施 并及 时沟 通跟 进解决 。 5.9.3.3 应按照 要求 使用 生产 安全 事故隐 患排 查治 理信 息系 统，并 如实 记录 事故 隐患 相关信 息。 5.9.4 事故隐 患档 案管 理
42、DB11/T 15102018 9 5.9.4.1 应建立 事故 隐患 监控 及整 改的档 案管 理制 度 并 落实 。 5.9.4.2 应建立 完整 的事 故隐 患监 控及整 改的 档案 。 5.10 安全管理 制 度和 安全 操作 规程 5.10.1 安全管 理制 度 5.10.1.1 制定并 及时 修订 下列 安全 管理制 度： a) 安全生 产责 任制 ； b) 文件和 档案 管理 制度 ； c) 安全生 产费 用提 取和 使用 管理制 度； d) 设施设 备、 安全 管理 制度 ； e) 安全培 训和 教育 学习 制度 ； f) 安全生 产监 督检 查制 度； g) 事故统 计报 告
43、制 度； h) 安全例 会制 度； i) 隐患排 查管 理制 度； j) 安全奖 惩制 度 等 ； k) 其他 相 关的 安全 管理 制度 。 5.10.1.2 定期评 审安 全 管 理制 度 。 5.10.1.3 定期对 从业 人员 进行 安全 管理制 度的 学习 和培 训。 5.10.2 安全操 作规 程 5.10.2.1 应制定 各专 业各 工种 安全 操作规 程 。 5.10.2.2 落实 安 全操 作规 程 。 5.10.2.3 定期评 审与 安全 相关 的规 程和指 引。 5.11 安全检 查制 度 5.11.1 安全检 查制 度和 复检 制度 5.11.1.1 应建立 年度 、季
44、 度、 特殊 时期、 日常 安全 检查 制度 并切实 落实 。 5.11.1.2 应建立 安全 检查 复检 制度 并切实 落实 。 5.11.1.3 安全检 查发现 的 问题 应及 时整改 。 5.11.2 安全检 查档 案管 理 5.11.2.1 应建立 安全 检查 档案 管理 制度。 5.11.2.2 安全检 查档 案 应 完整 。 5.12 承包商 安全 管理 5.12.1 制度管 理 应建立 健全 的承 包商 安全 管理制 度。 5.12.2 安全协 议管 理 DB11/T 15102018 10 应与承 包单 位 、 承 租单 位 签订专 门的 安全 生产 管理 协议 ， 或 者在
45、承包 合同 、 租 赁合同 中约 定各 自的 安全生 产管 理职 责 。 5.12.3 安全监 管 对承包 单位 、 承 租单 位的 安全生 产工 作统 一协 调、 管理， 定 期 进行 安全 检查 ， 发现 安全 问题 的 ， 应 及时督 促整 改。 6 运营组 织与 管理 评价 6.1 一般规 定 运营组 织与管 理评 价包括 调度指 挥、列 车运 行、客 运管理 、客流 风险 、隐患 管理5个 评价 项目 ， 满 分为100 分 。运 营组 织与 管 理评价 指标 见附 录B 。 6.2 调度指 挥 6.2.1 调度规 章 6.2.1.1 应具有 相对 独立 、全 面的 行车组 织规 则
46、或 同等 效力 的规章 文件 。 6.2.1.2 调度规 章中 应包 括对 运营 设备故 障和 事故 模式 下的 行车组 织措 施。 6.2.1.3 调度规 章中 应包 括对 突发 事件的 应对 措施 ，并 且切 实可行 。 6.2.2 指挥系 统 6.2.2.1 行车自 动监控 系统 、电力 运行监 控系统 、防 灾环控 监控系 统 应具 备中 央控制 和车站 控制 两 种 控制模 式， 并在 任 何 情况 下都有 一种 模式 能 起 主导 作用。 6.2.2.2 行车自 动监控 系统 、电力 运行监 控系统 、防 灾环控 监控系 统 应 具 备故 障或紧 急情况 下的 降 级 控制模 式（
47、 如行 车自 动监 控系统 能够 在自 动闭 塞或 移动闭 塞瘫 痪的 情况 下， 采用电 话闭 塞的 能力 ）。 6.2.3 调度人 员培 训 6.2.3.1 应建立 调度 人员 培训 制度 。 6.2.3.2 培训内 容应 包括 正常 业务 流程和 应急 预案 救援 指挥 。 6.2.3.3 培训方 式应 包括 授课 、实 战演练 及模 拟演 练。 6.2.4 调度人 员素 质 6.2.4.1 调度人 员应 具 备 JT/T 1004 的相 应条 件。 6.2.4.2 调度人 员应 经过 专业 、系 统的地 铁运 营调 度指 挥培 训并取 得相 应的 资格 证书 。 6.2.4.3 调度人
48、 员应 具备 正常 情况 下，熟 练指 挥调 度和 行车 工 作的 能力 。 6.2.4.4 调度人 员应 具备 在紧 急或 事故情 况下 ，沉 着冷 静， 快速制 定应 对方 案和 组织 救援的 能力 。 6.3 列车运 行 6.3.1 列车运 行规 章 6.3.1.1 应制定 明确 、顺 畅的 列车 日常运 行规 章。 6.3.1.2 应制定 故障 列车 下线 和救 援列车 运行 规章 ，确 保人 员 具备 故障 处理 能力 。 6.3.1.3 上述规 章应 与调 度规 章相 协调。 DB11/T 15102018 11 6.3.2 列车操 作规 程 6.3.2.1 应制定 明确 、实 用
49、的 列车 操作规 程。 6.3.2.2 规程中 应明 确写 出列 车故 障模式 下的 操作 要点 。 6.3.3 驾驶员 培训 6.3.3.1 应建立 驾驶 员培 训制 度。 6.3.3.2 培训内 容应 包括 正常 操作 流程和 故障 情况 下的 操作 要点。 6.3.3.3 培训方 式应 包括 授课 和实 战演练 或模 拟演 练。 6.3.4 驾驶员 素质 6.3.4.1 驾驶员 应具 备JT/T 1003 的相应 条件 。 6.3.4.2 驾驶员 应经 过专 业、 系统 的列车 驾驶 培训 并取 得相 应的资 格证 书。 6.3.4.3 驾驶员 应具 备正 常情 况下 ，熟练 驾驶 列车 运行 的能 力。 6.3.4.4 驾驶员 应熟 悉各 种可 能的 突发事 件的 基本 应对 流程 。 6.3.4.5 驾驶员 应具 备事 故情 况下 ，沉着 冷静 ，在 区间 组织 疏散乘 客的 能力 。 6.4 客运管 理 6.4.1 乘客安 全管 理 6.4.1.1 应建立 安全 员机 制， 固定 时段进 行列 车内 部巡 查。 6.4.1.2 服务标 志系 统应 具有 警示 标志、 禁止 标志 、紧 急疏 散指示 标志 。 6.4.1.3 在容易 发生 事故 部位 ，应 设置提 示标 志或 有专 人引 导或设 置安 全防
