1、 - 1 - 开展“双随机一公开”工作汇报 根据市政府统一安排，我局 积极扎实开展“双随机一公开”工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果。现将基本情况汇报如下： 一、 领导高度重视，启动迅速。在行政监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，是切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题的重要措施。省政府关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案出台后，我局高度重视，立即行动起来，率先研究制定了“两随机、一公开”监督抽 查工作制度，结合市里的门禁制度和宁静工程，对行政执法工作提出新要求，凡是不履行“先申请、再备案、后检
2、查”手续的、不在权力清单之内的，一律不得开展行政执法检查。 二、把握核心环节，突出重点。“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，我们坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索新方法。一是制定抽查事项清单。针对质监部门工作检查事项多、社会敏感度高的特点， 以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监察、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验检测机构监督、强制性 认证产品- 2 - 情况监督等 16 项抽查事项， 制定“双随机”抽查项清单。我们实施行政监督检查过程中，按照优化发展环境的要求，根据我市的实际情况，对每一项行政执法监督事项的必要性进
3、行论证，把那些与质量安全、百姓生活密切相关，社会关注度高的检查事项作为“双随机”的重点；对自律性强、产品质量稳定，投诉举报少的企业，可检查可不检查的，就不进行检查。二是建立“两库”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行“双随机”检查的前提和基础。我们按照属地管理要求，由省、市、县三级分别建立“两库”。各业务科指派专人对情报所提供的 全市企业代码证信息进行筛选，根据以往对市场主体进行监管所掌握的情况，把那些处于关、停产状态的企业从名单中删除。名录库由初建时的 496 家，精准到 374 家。我们所建立企业名录库明确了单位名称、具体地址、联系人和联系方式等要素。目前，我们正按照市政府的要
4、求，将本单位的名录库与工商局的市场主体名录库进行对接。关于执法人员库，我局共有 51 人具有行政执法资格， 27 人在执法岗位，纳入执法人员库的 27 人。三是修订“细则”。我们按照市法制办关于进一步推行“双随机一公开”监管工作的实施意见文件要求，参照省局的细则，对本局“ 双随机一公开”监管工作细则进行了完善。四是及时公开相关信息。我们通过市政府门户网站公开“双随机”抽查情况。目前，我们已将“双随机一公开”抽查事- 3 - 项清单、抽签结果登记表、行政执法抽查情况报告等向社会公示。今年，我们制定了牡丹江市产品质量“红黑榜”发布制度，明确了纳入“红黑榜”的条件，对抽查中发现的违法违规行为，符合“
5、黑榜”条件的予以重点监管。在对行政执法人员监督方面，我们主要采取用文书、拍照的方式，个别科室配备了行政执法记录仪，可以运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。 三、健全运行机制，确保抽查实效。一是合理确定抽查比例、抽查频次。原则上抽查频次一年一次、抽查比例不低于监管市场主体的 50%。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。二是随机抽取企业和执法人员。我们通过简易的电脑软件完成抽签选取企业、执法人员工作。法规科将“两库”输入软件中，分两步完成抽签过程，办公室负责录摄像，所有业务科室负责人监督抽签过程，确保抽签公平公正。今年，我们已对九项抽查事
6、项进行了“双随机”，共抽取 164 家被检查企业，选派执法人员 26 人次。三是推进综合执法模式，避免多 头执法。我们在制定清单过程中就把综合执法作为一项硬性要求提出来，对业务相近的检查事项进行了整合。例如针对同一市场主体 机动车安检机构的监督管理，监管科室分别为监督科和认评科，监管范围、侧重点不同。以往，我们监管方式是各个科室根据自身工作实际和省局的要求，自主安排检- 4 - 查时间，这就可能出现对同一被检查企业短期内多次检查的问题，尽管检查的内容并不重复，也会给企业造成负担。采取综合执法模式，把针对同一企业的检查内容梳理出来，一次综合检查，能实现对监管职能的全覆盖。今年 8 月，省局下文件
7、要求各地（市）对机动车尾气排放检 测机构进行监督检查，我们就把监督科和认评的检查内容合并到机动车尾气排放的检查中，由单项检查变为全项检查，避免了重复检查，提高了执法效能，收到了很好的效果。四是 强化和提高执法人员素质。由于工作分工不同，许多执法人员只精于本科室业务，对其他科室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机”工作的需要。为了改变这种情况，我们组织两期行政执法人员培训班，以产品质量监督、计量法律法规和特种设备基础知识为主要内容开展集体学习；我们在每次执行抽查任务前，相关业务科室负责人还要就此次抽查工作的范围、方法和注意事项进行培训，使 执法人员及时补齐了短板，为做好随机抽查工作打下坚实的基础。 在“双随机、一公开”工作中，还存在一定的问题，一是执法人员素质有待于进一步加强；二是综合执法、联合执法模式还需要进一步推广。在今后的工作中，我局将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为优化我市发展环境做出更大的贡献。 - 5 -
