1、 省道 204 线海原至西吉段公路第 1 合同段 平安交通 专项 整治行动 方案 按照 宁夏公路建设管理局关于 印发 宁夏公路建设管理局 2017 年深入开展平安交通专项整治行动方案 的通知（ 宁公建通知 201732 号 ） 要求 ， 本项目结合安全生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、质量安全诚信评价、企业标准化达标等，工作中坚持问题为向导、目标为向导、抓住本项目重点领域和环节，为全面开展 本合同段 “平安交通”创建工作，特制订实施方案如下： 一、 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“ 安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、 安全发展的理念，以“人人安全，平安 交通 ”
2、为主题，以落实安全生产主体责任为重点，全面组织实施“平安交通”创建活动，努力营造创建氛围，形成创建合力，取得创建成效，各项安全生产指标有效控制在年度安全目标考核之内，持续推进交通管理健康、安全、稳定发展。 以科学发展观为指导，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关规章制度，深入贯彻落实 “平安交通”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。 二、 总体目标 通过开展“平安交通”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到实处，落 实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提
3、高安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目 标，力争创建“零伤亡”工程。 进一步健全 本合同段 安全生产管理机制、完善安全生产责任体系 ； 依法投入，进一步加强安全教育培训工作 ；注重源头，进一步加强安全风险评估工作；建立、健全和完善安全生产应急预案，增强安全保障能力。 主要内容 （一） 进一步健全 本合同段 安全生产管理机制、完善安全生产责任体系 安全 生产人人有责，安全与生产是密不可分的两个 面。切实做到完善安全生产责任制度及追究制度， 只有生产 以安全做基础，管理层人员认识到安全的重要性，切实履行自身安全职责及岗位职责，真正发挥“一
4、岗双职”在安全管理中的作用，才能真正做到“要我安全”向“我要安全”的意识形态的转变。 （二） 进一步加强安全教育培训工作 人是安全管理中最不稳定的因素，人的规范性可以最大程度上决定安全状态的好坏。进一步加强安全教育培训工作仍是 2017 年重点工作内容及方向。通过“师徒手把手”，将新老员工 捆绑到一起，老员工吸收新员工的积极性， 新 员工学习 老员工的经验，实现新员工向老员工的平稳过渡。并结合 宁夏公路建设管理局 下发的安全相关文件及安全期刊类文件，广泛开展安全事故案例教育及安全意识培训， 提升企业安全文化及员工安全意识，提高安全生产队伍素质，构建安全生产长效机制。 让 项目部每个员工 真正理
5、解并践行：“以人为本，生命至上；安全第一，科学管理；超前防范，重在执行。”的二十四字安全理念。 （三） 注重源头，进一步加强安全风险评估工作 随着 本合同段 安全生产渐入正规， 施工 的复杂性的逐步加大，安全风险也随之加大。 因此，从源头出发，开展风险调查、分析、评价，找出风险点源 ，制定专项的控制措施，将风险降低在可控范围内，进而起到风险评估的真正作用。 （四） 建立、健全安全生产应急预案，增强安全保障能力。 应急管理工作刻不容缓， 应急救援能力是企业保障生命的最后一道防线，针对辨识出的重大危险源和可能突发的安全生产事故，必须要有针对性的制定专项应急预案，保障应急资源的齐备、开展应急培训并定
6、期实施相应的应急演练，并通过应急演练及时分 析查处应急预案及其执行过程中存在的问题并由针对性的予以修改完善。 三、 组织机构 公司成立“人人安全，平安 交通 ”创建活动领导小组，指导公司创建 “平安交通” 活动正常 有 序 进行。 组长： 袁振利 副组长： 刘永刚 实施小组： 赵凤仁 梁峰 成 员： 王泽涛、邢玥、高晓之、韩雷、许志刚、韩爱红、温海涛、 高生栋、何晓东 领导组下设办公室在安全科，办公室主任由韩爱红负责具体督促、检查、落实活动的开展情况。 （二） 领导小组职责 1. 具体负责“平安交通”建设活动的组织、安排和协调工作； 2. 对各活动中发现的问题及时进行监督整改； 3. 确保“平
7、安交通”建设活动取得实效。 项目部所属各施工队都要成立相应的组织机构，负责组织实施“平安交 通”建设活动的全面深入开展，突出我项目部开展“平安交通”建设活动的样榜。 四、参加范围 项目部全体职工及所辖各施工队。 五、实施步骤 （一）动员部署阶段 项目部各部门及各施工队要按照项目部制订的“平安交通”建设活动实施方案要求，结合各自工作实际，充分进行动员部署，为“平安交通”建设活动的顺利开展打下良好基础。 （二）创建示范阶段 “平安交通”建设活动根据建设工程安全生产管理条例公路工程施工安全技术规程等有关法规和规范，重点围绕以下 8 个方面开展活动。 1.安全制度建立和安全责任制 落实情况； 2.危险
8、性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况； 3.劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况； 4.隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险品管理情况； 5.施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况； 6.安全专项费用落实和使用情况； 7.各项应急预案制定以及应急演练组织情况； 8.环境治理、水土保持情况。 （三）达标验收阶段 项目部将按照“平安交通”建设行动方案的紧急通知， 部署和推动“平安交通”建设活动深入开展，对验收不达标的作业队下令停工，并督促其立即进行整改，直至项目部验收达标，从而使项目部建设施工现场
9、的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。 （四）总结完善阶段 活动结束后，项目部要及时做好“平安交通”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安交通”制度化、规范化建设，大力提升项目部安全管理水平。 六 、活动要求和保障措施 （一）高度重视、加强领导，确保“平安交通”建设活动取得实效。 以“平安交通”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认
10、真地深入开展，抓好落实，务求实效。要借“平安交通”建设活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。 （二）开展“平安交通”建设活动，要提高“三个能力”： 1.提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费， 进一步提高安全管理的有效性； 2.提高应急救援能力，加快应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作； 3.提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工现场极端天气和地质灾害预警系统建设，提高安全生产技术保障水平
11、。 （三）开展“平安交通”建设活动，要切实做好“五个结合”，确保建设活动与生产各项工作同步实施，整体推进。 1.把“平安交通”建设活动与实现本项目质量安 全目标任务结合起来。 2.把“平安交通”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，项目部要将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道。 3.把“平安交通”建设活动与落实 “安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生。 4.把“平安交通”建设活动与治安保卫，联警联防工作结合起来，预防和减少施工建设范围内刑事治安案件，纠纷和治安灾害事故，维护正常的工作秩序。 5.把“平安交通”建设
12、活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查 力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。 （四）加强宣传动员和信息沟通，促使建设活动顺利开展，充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安交通”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。发放安全宣传材料方式，大力推进“平安交通”建设活动扎实有效开展。充分调动广大施工人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安交通”建设活动的整个过程之中，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全，安全为人人，人人负责任的良好氛围。 （五） 坚持动态监控，加强日常管理检查 将专项检查与日常巡查相结合，开展安全
13、施工、文明施工、节能等专项整治检查，特种设备等重要环节进行重点检查。积极提倡使用低噪声的施工机械设备，降低噪声污染。加强施工现场机械设备管理，安全隐患排查整改落实，严格贯彻落实创建“平安交通”活动的具体要求，使施工场地安全、平安、文明，周边环境规范有序，与居民共建安全、和谐，提高施工工地的整体形象。 （六） 坚持措施落实，狠抓安全、文明施工水平 1.做到经常洒水湿润，使扬尘污染降到最低程度。 2.规范各个施工现场范围内的材料堆放；对所有原材料进 行分类存放，并设置材料状态牌，做到工地现场堆放有序，规范整洁。 3.项目部对安全教育工作常抓不懈，设立安全三级教育机制，特别对新进场的工人在上岗前就做
14、好施工安全培训工作，做到安全工作横向到边、纵向到底、不留死角。 4.项目部及各施工处切实做好驻地及施工现场的场容场貌和各项安全防范工作，严格对照创建“平安交通”施工现场安全防护达标要求，及时对存在的安全隐患和损坏的的安全设施进行及时的处理和修复。 （七） 坚持规范施工，有效实施惩防并举 针对施工现场存在的问题，及时要求施工队伍进行整改。对存在严重安全问题 的，签发隐患整改通知书，要求施工队伍限期整改，并对整改措施进行跟踪管理。狠抓施工场地的安全检查工作，及时教育全体施工人员加强安全意识，要求各施工队伍落实安全生产责任制， 对项目部各部门、各施工处进行创建“平安交通”安全文明考核。把定期检查、专
15、项检查和临时抽查有机结合起来，坚持边检查边指导，边检查边整改，切实将整改措施及时落实到位，确保创建“平安交通”的工作质量。 （八）建立“施工现场”与“项目部安全活动领导小组”联动的长效机制，不断将“平安交通”建设活动引向深入。 对在“平安交通”建设活动中走过 场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工队伍，项目部将从严从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过“原则严肃查处，不断探索和完善“施工现场”与“项目部安全活动领导小组”联动的长效机制，以“平安交通”建设活动为契机，创建更多更好的“平安工程”“平安工地”，为实现建设安全生产“零事故”、创建“平安交通”的目标做出积极贡献。 七、 抓好结合
16、，整体推进。 把“平安交通”创建和贯彻落实 公路建设管理局 关于印发 宁夏公路建设管理局 2017 年深入开展平安交通专项整治行动方案 的通知（ 宁公建通知 201732号）要求，结 合安全生产法律法规，健全完善各项规章制度，将企业安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；把“人人安全，平安交通”创建活动与日常安全监管工作结合起来，绝不仅仅局限于交通安全， 在工程施工过程中也要加强安全措施， 展开各项安全管理工作。强化安全生产管理，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生；不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。 吉林省兴宇路桥建设有限责任公司 省道 204 线海原至西吉段公路第 1 合同段 2017 年 6 月 16 日
