2018商务管理手册 (投标、合同、采购).pdf

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1、商务管理手册（投标、合同、采购分册）（ CSCEC1B2-CM-2018）中建一局集团第二建筑有限公司第 2 页共 1 6 0 页目录第一篇投标报价管理 51 总则 .51.1 目的 51.2 范围 51.3 依据 51.4 管理原则 51.5 主要应对风险 .51.6 术语和定义 62 职责与权限 62.1 管理职责 62.2 审批权限 63 管理要求.63.1 工作任务划分原则 .63.2管理流程 73.3工作要求 84 检查

2、、评价与改进 124.1 底线要求 1 24.2 业务检查 1 24.3 绩效评价 1 35 附则 .135.1 解释与修订 1 35.2 表单 1 35.3 模板 1 4第二篇工程承包合同管理 4 71 总则471.1 目的 4 71.2 范围 4 71.3 依据 4 71.4 管理原则 4 71.5 主要应对风险 .4 81.6 术语和定义 4 82 职责与权限 502.1管理职责 5 02.2审批权限 5 03 管理要求 .503.1 合同谈判策划管理流

3、程 5 03.2 工作要求 .5 23.3 合同变更与解除. 5 33.4 主合同交底管理 . 5 33.5合同签署及用印管理 .5 44 检查、评价与改进 554.1业务检查 5 5第 3 页共 1 6 0 页4.2主合同后评价 .5 64.3管理改进 5 65. 附则 565.1 解释与修订 .5 65.2 表单 5 6第三篇物资管理 7 41 总则 741.1 目的 7 41.2 范围 7 41.3 依据 7 41.4 管理原则 7 41.5 主要应对风险

4、 7 41.6 术语和定义 .7 52 职责与权限762.1 管理职责 .7 62.2 审批权限 7 63 管理要求 .773.1投标期与项目前期物资管理 7 73.2 物资资源管理 7 93.3 物资采购管理 8 33.4 物资合同管理 .9 13.5 物资进场验收管理 .9 43.6 物资现场管理 .9 73.7 物资库房管理 .1 0 03.8物资核算与存货管理 .1 0 13.9 废旧物资管理 .1 0 73.10 内部物资调拨管

5、理1 0 94 检查、评价与改进 1104.1 底线要求及风险预警管理 1 1 04.2 业务检查 1 1 24.3 绩效评价 1 1 34.4 管理改进 1 1 45 附则 1145.1 解释与修订 .1 1 45.2 表单 1 1 45.3 模板 1 1 4第四篇分包采购管理 1 3 91 总则 .1391.1 目的 1 3 91.2 范围1 3 91.3 依据 1 3 91.4 管理原则 1 3 91.5 主要应对风险 .1 3 91.6 术语和定义 1 4 0第 4 页

6、共 1 6 0 页2 职责与权限 1412.1 管理职责 1 4 12.2 审批权限 1 4 13 管理要求 .1423.1 分包采购管理 .1 4 23.2 分包合同管理 .1 4 83.3 分包价格数据库管理 .1 5 04 检查、评价与改进 1514.1 底线要求 1 5 14.2 业务检查 1 5 24.3 绩效评价 1 5 35 附则 1555.1 解释与修订 . 1 5 55.2 表单.1 5 55.3 模板 1 5 5第 5 页共 1 6 0 页第一篇投标报价

7、管理1 总则1.1 目的规范企业经济标报价行为，理顺各层级职能，进一步提升标前商务策划的水平和投标报价的竞争性。1.2 范围适用于本公司的施工总承包业务活动的投标报价工作。1.3 依据招投标法及实施条例股份公司项目管理手册（ 2015年修订版）集团公司项目管理（标准化验收手册（第二版））集团公司中国建筑一局（集团）有限公司项目

8、商务管理规定集团公司中建一局商务红线橙线及招标文件投标评审审批、承包合同评审审批规定集团公司中建一局项目预收益底线标准细则 1.4 管理原则标准化、程序化、科学有序的进行投标报价工作，善于洞察，精于策划，提高投标报价竞争力和项目盈利能力1.5 主要应对风险（ 1）合同风险：投标报价的合同风险主要考虑合同条文苛刻程度，

9、及合同条文违反公司管理底线要求的风险。（ 2）工程量风险：投标报价的工程量风险主要考虑对于总价包干合同无定量或要承包商算量的风险。（ 3）成本价格风险：投标报价的成本价格风险主要考虑人、材、机等成本价格在投标询价阶段的准确性以及施工阶段涨价的风险。(4)废标风险：投标报价的废标风险主要考虑未按招标文件中规定的投标文

10、件编制要求而造成废标的风险。第 6 页共 1 6 0 页1.6 术语和定义（ 1）、项目目标收益率：目标收益率的计取基数为公司自施部分的工程结算价，在投标阶段，按自施部分投标金额计算。综合收益含土建、机电、总包管理费、资金收益等全部工程收益。项目目标收益率 =全部工程收益 /自施部分工程收入金额自施部分工程收入金额 =投标总价 -专业工

11、程暂估价 -暂列金额2 职责与权限2.1 管理职责序号管理职责公司总部分公司（事业部、区域公司）大项目部1 招标文件评审和风险识别。审核 2 投标工作的组织、安排和管理，包括投标成本测算，包括分包询价、物资材料询价、大型机械租赁费询价、措施费测算、管理费测算、资金成本、经营费用等全部成本费用的测算。进行投标商务策划，包括自测

12、控制价、盈亏分析、不平衡报价策划、标前现金流量分析、标前收益策划。审核 3 召开成本评审及商务策划会，分析评标办法，竞标单位情况，确定投标价，进行投标决策。 4 严格按照招标文件的要求编制投标文件，针对废标条件进行重点审核。审核 5 确定投标收益，签订目标收益率确定书。 6 参加开标、议标过程，及时完成投标总结。审核 7

13、中标交底，向公司提供完整投标文件，完成投标资料备案。审核 2.2 审批权限序号管理决策事项公司总部大项目部1 投标价格决策 - 大项目总监2 签订项目目标收益率主管领导 -3 管理要求3.1 工作任务划分原则项目部组织完成投标报价、成本测算、商务策划、现金流量测算和承接项目决策，拟派项目经理对中标价格和预收益率进行签字确认。公司

14、商务管理中心对大项目部编制成本测算、商务策划、现金流量测算及商务标投标文件进行指导和审核。第 7 页共 1 6 0 页3.2管理流程第 8 页共 1 6 0 页3.3工作要求序号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1 评审招标文件发布启动令后，研读招标文件，重点关注合同形式、计价原则、付款方式等合同条件，是否有触及公司管理底线的方

15、面。发布启动令后 1-2天市场营销中心投标大项目部、商务管理中心启动令、招标文件、招标文件部门评审表（详见市场与客户管理手册）2 投标准备大项目部召开投标准备会，介绍工程的情况。明确各项工作的责任部门和责任人，并编制投标工作计划，大项目商务总监或商务经理必须是经济标投标工作的主要负责人。发布启动令后 1-2天投标大项目部商务管理

16、中心、市场营销中心招标文件、投标工程统计（台账）、工程量清单、投标策划书。3 调研项目当地情况在项目所在地进行调研。全面了解施工现场情况，包括是否存在扰民、民扰、现场保护及外租场地的情况。了解当地的工程发承包模式。联系分包分供等资源。了解当地投标报价习惯。收集定额、造价信息、造价文件等相关的报价资料。按投标工作计划要求投

17、标大项目部商务管理中心、市场营销中心、科技质量中心地方定额、造价信息、造价文件等。4 招标资料收集保管所有招标文件、清单、图纸、答疑文件等相关资料，均应有收文记录并有专人管理，投标结束后依据开标结果决定是保留存档还是返还招标机构，如因资料丢失造成投标保证金或押金的损失，由项目部自行承担。及时投标大项目部商务管理中心、市

18、场营销中心、科技质量中心招标文件、清单、图纸、答疑文件。第 9 页共 1 6 0 页5 分析招标资料提出投标疑问准确理解招标文件，详细阅读图纸、工程量清单，提出投标疑问，并整理出投标资料中需重点关注的事项。提问要术语准确，语句通顺，便于回复人能准确的了解问题。招标文件规定答疑截止前投标大项目部商务管理中心招标文件、清单、图纸、投标疑

19、问。6 分包分供询价在成本测算之前必须进行分包询价和材料询价。需注意询价时必须满足招标文件中对于材料品牌的要求。要选择多家询价单位进行询价，经过价格对比分析后获得标前成本价。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心工程量清单、图纸、招标文件、投标策划书。7 标前成本测算在工程投标之前必须根据招标文件、图纸、工程量清

20、单、施工方案进行准确的成本测算，对于总价包干的工程，必须核算招标范围内的工程量。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心招标文件、投标策划书8 现金流测算根据拟投标价格和标前成本情况，及招标文件中有关付款条件，结合工程进度计划，按本公司关于工程资金的使用管理要求对项目整个施工周期的现金流进行测算。垫资工程必须通

21、过风控会评审后才可进行投标。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心、市场营销中心、资金部招标文件、施工进度计划、现金流量测算表9 审核标前成本和现金流在项目部测算标前成本和现金流时提供帮助和指导，并对项目测算的数据进行审核。按投标工作计划要求时间商务管理中心投标大项目部、科技质量中心招标文件、投标策划书10 盈亏分析对

22、标前成本和拟投标报价分项进行比较，分析出亏损点和盈利点。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心投标策划书第 1 0 页共 1 6 0 页11 投标策划要研究项目会发生变化的情况、招标人的企业文化及管控模式，各阶段工程造价的组成情况，招标范围、施工图的错误及不合理的情况，清单工程量的偏差和清单描述不完善处等情况，从多方面的进

23、行投标策划，优化施工方案，确定投标策略。尽可能使投标收益最大化。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心、市场营销中心、科技质量中心招标文件、图纸、技术方案、投标策划书12 投标成本评审及商务策划会商务管理中心组织相关总部部门及领导召开投标成本评审及商务策划会，大项目部汇报项目的施工方案、成本测算和投标策划情况。按

24、投标工作计划要求时间商务管理中心投标大项目部、生产组织中心、科技质量中心、资金部、财务管理部投标策划书、标前 /计划成本评审表（详见商务管理手册成本分册）13 投标决策结合成本、控制价、评标办法、竞标单位情况确定投标价格。大项目总监同项目责任担当体共同确定投标价格。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心、市场营销中心投

25、标策划书14 投标文件编制按招标文件要求编制投标文件，按投标商务策划，对投标价格进行调整。投标人员对投标数据要保密，不外传。按投标工作计划要求时间投标大项目部商务管理中心投标文件15 标书符合性检查标书复印前，经济标编制人要针对招标文件要点、废标条件、策划要点、投标文件格式等进行自查。确认无误后交由项目商务负责人终审，确

26、认无误后进行复印、装订。标书装订前投标大项目部商务管理中心、市场营销中心投标文件、商务标经济标投标文件审核表第 1 1 页共 1 6 0 页16 审核投标文件经济标文件形成后，商务管理中心对经济标进行相关废标和投标价格的审核。审核确认无误后方可进行封标。投标文件形成后商务管理中心投标项目部、市场营销中心投标文件、商务标经济标投标文件审核

27、表17 签订目标收益率确定书在项目投标出标前，大项目总监需对投标价格和与收益率进行书面确认。确定投标价格后投标大项目部商务管理中心目标收益率确定书18 复印、装订、盖章、密封标书装订应提前与印务单位联系，预约装订时间，标书编制主要人员必须跟踪服务至标书装订完毕。提前预约签章。密封前还应逐页检查签字、盖章是否有遗漏。开标前

28、投标大项目部商务管理中心、市场营销中心投标文件19 经济标投标总结在工程开标时要记录其他投标单位的报价、工期等信息。开标结束后对投标过程中的经验、失误进行总结，填写工程投标总结表。开标结束后 2天。投标大项目部商务管理中心、市场营销中心投标策划书20 投标交底在中标公示或收到中标通知后，要及时填写投标交底，完成全部投标策划书

29、的编制。中标交底会后移交全部投标资料及成本测算资料。移交责任主体为投标大项目部。移交对象是公司商务管理中心。中标公示或收到中标通知后3天。投标大项目部商务管理中心、市场营销中心、生产组织中心、科技质量中心招标文件、招标答疑、图纸、清单等招标资料，投标文件，成本测算资料及投标策划书。第 1 2 页共 1 6 0 页4 检查、评价与改进4.1 底

30、线要求底线级别违反底线行为情况处罚措施投标管理红线：（ 1）拟派项目部责任担当体未组织或参与投标工作。投标工作未进行成本测算、现金流量测算、盈亏分析及商务策划。其大项目部不得继续进行本项目投标，并承担本项目已经发生和此后发生的所有投标相关费用。（ 2）工程预收益率不满足集团预收益底线标准（具体标准见 “ 建一商字【 2017

31、】 597 号文 ” ）。如局集团底线收益率有调整，公司底线收益率依据局集团要求调整。（ 3）需垫资的工程未经过集团触红项目评审会进行评审并通过后，自行投标。（ 4）公开招标工程，大项目部总监在投标前未确认中标价格和预收益率；非公开招标工程，大项目部总监在定标后 7日内未确认中标价格和预收益率。投标管理橙线：（ 5）项目部未按公司

32、要求参加投标成本评审及策划会。对应参加会议而无故不参加的人员处以 2000 元罚款。（ 6）项目部不服从公司投标组织要求，未按公司要求报审、报备投标相关资料。对大项目总监、大项目商务总监和商务经理各处以 2000元罚款。4.2 业务检查序号检查事项周期组织部门1 投标策划书半年根据公司统一组织第 1 3 页共 1 6 0 页4.3 绩效评价序号投标参

33、与评价分工与周期部门周期1 成本测算商务管理中心每投标（次）2 现金流测算商务管理中心每投标（次）3 盈亏分析商务管理中心每投标（次）4 投标商务策划商务管理中心每投标（次）4.4 管理改进针对执行中存在的问题及原因，采取措施加以改进。本系统重点关注以下方面：（ 1）如何提高经济标测算的准确性并避免废标。（ 2）如何提高投标

34、报价的竞争力。5 附则5.1 解释与修订本手册由商务管理中心负责解释。本制度颁布后，分公司（事业部、区域公司）投标报价工作参考要求执行。5.2 表单序号表单名称表单编号页码1 封面 CSCEC1B2 CM B0101012 工程概况及会签表 CSCEC1B2 CM B0101023 多单体工程概况附表 CSCEC1B2 CM B0101034 工程含量统计表 CSCEC1B2 CM B0101045 投标工作

35、计划表 CSCEC1B2 CM B0101056 投标成本测算表 CSCEC1B2 CM B0101067 分包成本测算表 CSCEC1B2 CM B0101078 人工费测算表 CSCEC1B2 CM B0101089 材料价格表 CSCEC1B2 CM B01010910 非实体成本测算表 CSCEC1B2 CM B01011011 机械费测算表 CSCEC1B2 CM B01011112 周转材料费测算表 CSCEC1B2 CM B01011213 临时设施测算表 CSCEC1B2 CM B

36、01011314 临水临电测算表 CSCEC1B2 CM B01011415 CI费用测算表 CSCEC1B2 CM B01011516 技术措施费测算表 CSCEC1B2 CM B010116第 1 4 页共 1 6 0 页17 低值易耗品摊销测算表 CSCEC1B2 CM B01011718 办公设备折旧测算表 CSCEC1B2 CM B01011819 消费基金测算表 CSCEC1B2 CM B01011920 现金流量分析及借款利息、收益率底线测算表 CSCEC1B2

37、CM B01012021 工程量差异分析表 CSCEC1B2 CM B01012122 投标策划表 CSCEC1B2 CM B01012223 投标商务策划会议纪要 CSCEC1B2 CM B01012324 投标商务策划结论意见表 CSCEC1B2 CM B01012425 工程投标总结表 CSCEC1B2 CM B01012526 投标交底 CSCEC1B2 CM B01012627 项目目标收益率确认书 CSCEC1B2 CM B01012728 投标工程统计表（年度） C

38、SCEC1B2 CM B0101285.3 模板序号模板名称表单编号页码1 投标策划书 (含 CSCEC1B2 CMB010101B010126） CSCEC1B2 CM M01010123第 1 5 页共 1 6 0 页中建一局集团第二建筑有限公司 CSCEC1B2 CM B010101xxx工程工程投标策划书编制人：编制日期：第 1 6 页共 1 6 0 页中国建筑管理表格工程概况及会签表表格编号CSCEC1B2 CM B010102项目名称 xxx工程建设单位地

39、理位置招标形式使用功能住宅；公寓；商住楼；教学楼；办公楼；写字楼；综合楼；病房楼；厂房；场馆；其他；结构形式砖混；框架；框剪；钢结构；装饰装修；加固改造；其他；建筑面积（）层数（多单体见附表）地下：层地上：层地下：地上：高度（多单体见附表）檐高：基础深度：工期计划开工日期：，工程竣工日期：，总期天。合同形

40、式固定总价；固定单价；质量标准安全标准提交答疑时间及方式现场踏勘时间提交投标文件时间及地点招标范围甲供、甲指情况暂估价内容资金支付条款投标及大项目参与人员签字公司投标人员投标编制人：投标审核人：大项目投标人员大项目总监：大项目商务经理：投标编制人：投标参与人员：投标收益率投标价第 1 7 页共 1 6 0 页中国建筑管理表格多单体工程概

41、况附表表格编号CSCEC1B2 CM B010103项目名称 xxx工程单项工程名称建筑面积（ m2) 地上面积（ m2) 地下面积（ m2) 地上层数层高地下层数层高高度（ m) 基础深度（ m)结构形式用途备注xxx地下室xxx地上商业xxx公寓合计第 1 8 页共 1 6 0 页中国建筑管理表格工程含量统计表表格编号CSCEC1B2 CM B010104项目名称 xxx工程说明：1、固定单价招标项目，需统计招标

42、清单的工程量，有地下室的工程必须分地上地下两部分统计。2、固定总价投标的项目，需核算工程量并与招标清单进行对比。3、建筑面积有核算量时，按核算工程量填，无核算量时按清单中建筑面积填，无清单建筑面积时，按图纸建筑面积填。4、多单体的工程项目及有其他需进行含量分析的内容，可对本表进行扩展。统计项目地下地上工程

43、量合计建筑面积 m2钢筋吨含量其中圈过梁、构造柱、墙体拉筋含量接头个含量混凝土（不含圈过梁构造柱） m3含量混凝土圈过梁、构造柱 m3 含量砌筑 m3 含量模板合计（不含圈过梁构造柱） m2含量地面 m2 含量天棚 m2含量内墙 m2 含量第 1 9 页共 1 6 0 页中国建筑管理表格投标工作计划表格编号CSCEC1B2 CM B010105序号项目名称 xxx工程工作任务完成时间责任部门 /责

44、任人1 领取招标文件、清单、图纸2 投标准备会3 评审招标文件4成立投标小组布置分工5 踏勘、调研项目情况6 提出投标疑问7 完成分包分供询价8 完成投标组价（自测控制价）9 完成实体成本测算10 完成编制非实体施工方案11 投标技术方案评审策划会12完成非实体测算（大型机械、周转材料、临设、管理费等）13 完成成本测算汇总14 盈亏分析及商务

45、策划15 拟定投标价格测算现金流量表16 标前成本商务策划会17 调整成本及报价18 投标决策会19调标、编制投标文件。20 签订中标价格及投标预收益确认书21 出标及封标22 送标、开标并记录结果编制人：第 2 0 页共 1 6 0 页中国建筑管理表格投标成本测算表表格编号CSCEC1B2 CM B010106项目名称 xxx工程序号名称项目成本价项目收入（控制价 /拟投标价 /投标

46、价）收益（收入 -成本）收益率（ %） (收益 /收入）费用总额（元）单方造价费用总额（元）单方造价1 建筑实体费用（不含税） 0.00 0.00 01.1 劳务费费用 0.00 0.00 01.2 材料费费用 0.00 0.00 01.3 分包费用 0.00 0.00 02 装饰实体费用（不含税） 0.00 0.00 02.1 劳务费费用 0.00 0.00 02.2 材料费费用 0.00 0.00 02.3 分包费用 0.00 0.00 03 （

47、专业分包）（不含税） 0.00 0.00 04 措施费（非实体）（不含税） 0.00 0.00 04.1 非实体（含管理费） 0.00 0.00 04.2 利润 0.00 0.00 04.3 规费 0.00 0.00 05 总承包服务费 0.00 0.006 土建不含可抵扣进项税的成本 0.00 0.00 0.00 07 土建可抵扣进项税 0.008 土建销项税 0.00第 2 1 页共 1 6 0 页9 土建附加税 0 0.0010 土建自施费用 +附加税

48、 0 0.00 0 0.00 011 机电不含可抵扣进项税的成本 0.00 0.00 012 机电可抵扣进项税 0.0013 机电销项税 0.0014 机电附加税 0 0.0015 机电安装费用 +附加税 0 0.00 0.00 016 0.00 0.00 017 经营费用 0.00 0.00 018 资金成本 0.00 0.00 019 自施部分费用 +附加税 0.00 0.00 0 0.00 020 暂列金额（不含税） 0.00 0.00 021 专业工程暂估价（不

49、含税） 0.00 0.00 022 计日工（不含税） 0.00 0.00 023 其它可抵扣进项税 0.0024 其它销项税 0.0025 其它附加税 0 0.0026 不含可抵扣进项税成本及附加税 /税前造价 0.00 0.00 0 0.00 027 可抵扣进项税 0 0.0028 销项税金 0.0029 应交税金 0 0.0030 含税造价 0 0.00 0 0.00 031 项目收益 0 自施额 0 自施收益率 %项目收益 =税前造价不含可抵扣进项税的成本附加税第 2 2 页共 1 6 0 页中国建筑管理表格分包成本测算表（计划成本表 7 A类分包成本）表格编号CSCEC1B2 CM B010107

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