1、第二节 学校工作计划的制定与管理,一、为什么制定学校计划；二、学校计划的类型；三、学校计划活动中的决策。,一、为什么要制定学校工作计划,学校工作计划是指导学校工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现学校工作的任务和目标而对学校工作的内容、规则、步骤、资源分配以及方式方法的通盘预先安排。、为什么要制定学校计划？ 1、为学校的高中层管理人员提供明确的方向与政策，以便作为指导和协调工作的方针。 2、通过说明学校工作所要达到的最终成果及其标准、工作步骤和日程，使每一个工作人员明白对全校、所在部门及个人的期望是什么；同时使每个部门和每个人明白自己与其他人的工作联系，以加强彼此的协调。 3、
2、预先估计在计划执行的的过程中的问题，以便提前采取措施，防患于未然。,二、学校计划的类型,（一）按层次可分为总体计划、中间计划和具体工作计划。 总体计划是学校决策层所做的全校性的工作计划，它规定一段时间内学校总目标、总任务、总政策、总体的活动项目和措施；中间计划是落实总体计划的协调计划，是由学校的职能部门所制定的；具体工作计划是基层单位的活动计划，如学校教研组或年级组的工作计划。 （二）按时限可以分为长期计划、中期计划、短期计划。学校是基层单位，所谓“长期”的时间界限一般以两个因素为尺度：对学校未来最大的可预见年限；一位校长比较有把握的任职年限。按照这个标准，长期计划以6-8年为宜。而中期计划为
3、4-6年，短期计划为3年以下。 （三）按内容的复杂性程度可分为综合计划和单项计划。前者是关于学校所有部门的工作及其相互关系的总体计划，这种计划概括、全面，但在关键因素上一定要明确，这些因素包括：成果标准、重要工作的时间进度、各部门之间重要的协调要求；后者是关于某单一工作任务的计划。 （四）按作用可分为进入计划、常规计划和应急计划。,三、 学校计划活动中的决策,（一）什么是决策决策是管理工作的一项重要活动，是计划工作的核心部分。著名管理专家西蒙说过：管理就是决策。在他看来，管理活动就是对问题、环境、条件、人的主观能动性进行不断的分析、判断和做出决定的过程，他的看法抓住了管理活动最富于生命力的部分
4、。 人们从不同角度对决策下过不同定义：从选择的角度看，决策被认为是对一些可供选择的行动方针所做的抉择；从信息运动角度看，决策被认为是将信息转换为行动的过程。还有一种最通俗的解释，认为决策就是拍板，或说是拿主意。,（一）决策的定义,这些定义各自抓住了决策行为的某一特征，但都不够全面。从现代决策的观点看，决策不是某一个行动，而是一连串科学行为的整合，可以将其定义为：决策是管理者在一定的条件下，运用科学的方法对解决问题的方案进行研究和选择的全过程。,（二）决策的类型,下表举出一些主要分类：,管理者何时使用直觉决策（罗宾斯）：,（1）存在着不确定因素；（2）极少有先例存在；（3）变化难以科学地预测；（
5、4）所能获得的事实非常有限；（5）事实不足以明确指明前进方向；（6）分析性的数据用处不大；（7）需要从存在的几个可行方案中选择一个，而难以选择；（8）时间有限，存在提出正确决策的压力。,（三）决策的程序,科学的决策要经过一系列步骤，它们有机地联系在一起，被称为决策程序。大体上说，一个完整的决策过程包括明确问题、设定目标、制定备选方案、评价与选择方案、在实施中追踪决策等几个基本环节。,1、明确问题,这一阶段是决策的前提，问题不清，原因不明，决策的方向就难以判定。一些管理者爱搞“黑箱操作”，“问题不明决心大”，十次之中会有九次半栽筋斗。这一阶段须做好以下几项工作：,（1）查明问题的范围、程度和特点
6、。,范围是指问题发生及影响的广度；程度是指问题发生或影响的深度，这方面情况的判定最好用定量的方法把差距表示出来，这里特别要注意研究问题是在正常范围内的波动，还是已经脱离正常轨道而对学校工作任务和目标构成威胁，如果是前者，可以不采取新的措施，如果是后者，就要认真考虑了；特点是指所发生问题与其它类似情况有何不同，存在什么新颖之处。,（2）分析问题的原因。,解决问题要追根寻源才能治本，查找原因要深入，必须作纵向和横向分析。所谓横向分析是对所有原因进行假设验证，去伪存真；所谓纵向分析是指对问题层层剥皮，穷根究底地分析原因。这两种分析要交叉进行，并最终找出真正的和关键的原因。,（3）预测事态发展趋向。,
7、预测就是对某一不确定的或未知的事情做出分析，对其发展前景和过程的各种可能性进行判断。科学的预测要运用系统分析的方法，综合相关因素而作出整体性的判断，要经过确定问题、收集和整理资料、建立预测模型、得出预测结论、拟合验证等几个步骤。可见，作为决策过程一部分的预测实际是一次“预决策”。,2、设定目标,确定目标是决策的核心内容，它体现决策者的价值选择、对校内外情势的分析认识，以及他付出代价取得成绩的意愿和勇气。目标是制定和选择行动方案的依据。确定目标要满足以下几个方面的要求：,（1）确定目标要有针对性。,要抓住问题的要害，对问题不应该进行回避。,（2）要选择正确的价值标准。,所谓正确，既包含标准的先进
8、性，也包含它的可行性。学校决策要符合政府的有关政策，合乎教育规律，要面向现代化。但是，任何先进的价值观念都必须符合实际条件的要求，否则就是毫无意义的空谈。价值标准是各种公众利益要求的反映，在决策中，要全面研究这些利益要求，作出恰当的综合。,（3）决策目标要有准确性。,首先，决策目标所用概念应该是单一的，明确无误，不模棱两可，不含糊其词。 其次，决策目标要满足约束条件的要求。约束条件是指给目标附加的一定条件。 再次，决策目标要有明确的时间规定。 又次，在可能的情况下，尽量使决策目标数量化。,3、拟订备选方案,科学决策的精髓就是决策者有选择的自由，没有选择就没有决策。只有对一批适合各种不同条件要求
9、、达成不同水平结果的方案进行比较、权衡，才能合理决策。拟订备选方案宜先粗后细。,4、方案选择,方案选择即所谓拍板，它经过对方案的评价决定哪个方案可以选用。（1）决策方案的选择方法大致有经验判断法、数学计算法和实验法三种。（2）方案选择标准除注意与上述“设想目标”的要求保持一致外，还要注意这一阶段特殊的价值选择：极优，满意，还是渐进？,5、追踪决策,一个决策并不因为拍板定案、付诸实施而完结，还必须经过执行过程的考验。因为在做决策时，可能会遇到信息不充分、经验不足或情况发生变化等一些负面因素的影响，因此对已经执行的决策必须进一步收集反馈信息，对不合乎实际或被证明存在错误的内容进行修正。,（四）影响
10、决策质量的若干因素,所谓决策质量，大致应包括：决策先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策成本即决策过程中所付出的代价。影响学校决策质量的因素既有宏观的社会因素，也有微观的个人与组织因素。这里只从微观上作出分析。,1、决策者个人特点的影响,决策是决策者的主观世界作用于客观现实的过程，其个性特点起着重要作用。 （1）价值倾向性。主要包括他的政治观念、教育理想、关于人性的基本认识，对待权力的态度。,（2）感知能力和感知风格。,这方面是指决策者对问题的敏感性、理解力和排列顺序的能力，这关系到他能否迅速决策。按照美国学者穆尔的分析，这里又有两种不同风格：一种是钻研型风格，这类决策者要求信息多多益善，
11、非常关心细节，追求精确；另一种是开拓者风格，这类决策者视野广阔，但只是迅速“扫描”重要信息，对细节不感兴趣，为创造寻找机会。,（3）对备选决策方案评估和决断时的风格。,穆尔认为这一阶段也有两种基本风格。其一是果断风格：决策者先有意向，后有事实与理论的论证。其二是评价风格：这种决策者头脑清醒，将自己的决心建立在对现实评估的基础上，他们细致入微，且不受个人偏见影响，对什么信息都要问一个为什么，努力分清事情的优劣和轻重缓急。但这种风格可能造成动作过缓，容易错过时机，,（4）经验多少,决策活动陷入经验主义是不对的，一切决策总是套老经验，没有创新，不思进取，就会把学校办得死气沉沉。但是决策活动面临很多似
12、是而非的情况，非常微妙，这就需要经验的积累。把上面分析综合起来，结论就是决策者要勇于实践，积累经验，但又不要盲目地为经验所束缚，必要时能够迅速转换视角和思维方式，有所创新。,例一：,（1）假设电影院在放映电影，而你是热心观众，你买了60元一张的电影票，可在路上丢了。你很沮丧，你是否会再买一张？（2）你拿着钱去看电影，钱丢了，你是不是会再买一张？你更倾向于选择哪一种情况去再买一张？ 分析： 研究发现37%的观众愿意选择后者，27%的人选择前者，剩余的人则两者都没有选。原因：丢了票的人，会认为自己花了120元看了一场电影；而丢了钱的人，认为钱和票的联系不大，只是花了60元看了一场电影。,例二：,决
13、策中参考体系的作用。 不同的参考体系，对决策产生不同的影响，但是如果把握不当，就会产生相反的效果。作为管理者，必须要考虑到参考系的作用。管理者要进行“元决策”。,2、影响决策的组织因素,（1）决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性。（2）决策群体的影响。 一般来说，在常规性问题上个人决策效率较高而且有利于决策者负起责任；在复杂问题上，集体决策可减少失误，而且由于经过讨论获得多数人的支持，落实过程会减少阻力。但是当决策群体中存在不民主的氛围、或不负责任的群体倦怠、或情绪冲动时，会助长“群体无知”的现象发生，即群体盲目赞成某些自己不懂或缺乏深入思考的决策意见，因为谁也不准备对决策负起真正的责任。（3）“组织惯性”的存在。 所谓组织惯性是指组织中大多数人信奉的价值观、所遵循的行为模式、已有的规章、各种先例。这些因素常作为压力或规范，自觉或不自觉进入决策者的意识，成为决策方案的“约束条件”。在一般情况下，考虑这些因素是必要的，但是某些惯性因素有可能导致发生目标转移，即将那些非目标的、非关键的、非实质的因素放到不恰当的位置，成为正确、有效决策的障碍，这是必须注意防止的。,
