1、海峡两岸服务贸易协议解读,商务部台港澳司,1,目录,第二部分 协议商签的背景、特点和意义,第三部分 协议的主要内容及解析,第一部分 两岸经贸总体情况,2,一、两岸经贸总体情况（一）,两岸贸易现状,3,一、两岸经贸总体情况（二）,两岸贸易现状,4,注：1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额1612.3亿美元2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额947.8亿美元,一、两岸经贸总体情况（三）,台商投资大陆 截至2013年6月底，累计利用台资583.1亿美元,占比4.6%。若加上台商经第三地转投资，累计利用台资1097.6亿美元，仅次于香港排名第二。 陆商投资台湾 自2009年台湾开放大陆
2、投资以来，累计对台投资3.47亿美元，共143家。 （据商务部统计）,两岸投资现状,5,一、两岸经贸总体情况（四）,台商投资大陆制造业占比：2008年81.2%，2012年76.3%。 台商投资大陆服务业前五大类是：批发业、商务服务业、公共设施管理、仓储业、建筑业。 主要代工企业：富士康科技集团，2013年1-5月出口约254亿美元达功(上海)电脑有限公司，2013年1-5月出口81.1亿美元昌硕科技（上海）有限公司，2013年1-5月出口约64.2亿美元 经过第三地转投资的特点依然明显（超过40%）,台商投资的特点,6,一、两岸经贸总体情况（五）,台湾在大陆已签署FTA或经济合作协议经济体中
3、的地位分析,7,二、协议商签的背景、特点和意义（一）,特点,意义,背景,8,二、协议商签的背景、特点和意义（二）,背景 1商谈依据,2010年6月29日重庆海峡两岸经济合作框架协议（ECFA） 后续协议进展 2012年8月9日台北海峡两岸投资保护和促进协议 2013年6月21日上海海峡两岸服务贸易协议 海峡两岸货物贸易协议已进行多轮商谈 海峡两岸争端解决协议已进行多轮商谈,9,二、协议商签的背景、特点和意义（三）,贸易方面 限制2083个税号产品（其中农产品615个）自大陆进口。 投资方面 2009年以前未开放陆资赴台，2009年以来分三批开放陆资赴台投资，目前制造业开放幅度达97%，服务业5
4、1%，公共建设51%。,背景 2台未对我履行其入世承诺,10,二、协议商签的背景、特点和意义（四）,12次正式商谈 3轮小范围沟通 60余场对口部门业务沟通 19项协议中历时最长、涉及部门最多 2013年6月21日在上海由两会签署,背景 3商谈过程,11,服务贸易协议 ,二、协议商签的背景、特点和意义（五）,开放水平高、涵盖面广 超入世承诺 超CEPA 正常化行业类别由22个提高到47个 80条、11个部门和40多个分部门,特点 1,12,二、协议商签的背景、特点和意义（六）,特点 2,突出两岸特色 正常化、自由化同步推进 模糊处理个别文字表述 我方承诺水平远高于台方 台方承诺不涉及专业领域,
5、13,二、协议商签的背景、特点和意义（七）,特点 3,利用现有机制、持续推进开放两会框架下设立“两岸经济合作委员会” 经合会下设6个工作组，其中有服务贸易工作小组 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作,14,二、协议商签的背景、特点和意义（八）,意义,大陆服务业市场商机无限 “十二五”期间，服务业比重将提高4个百分点，带来2万亿的增加值 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大,15,三、协议的主要内容及解析（一）,协议文本 服务贸易具体承诺表,16,三、协议的主要内容及解析（二）,协议文本 1,一般性条款：9条 （如：定义、合作、联系机制等） 重要条款：15条 （如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易
6、限制等）,4章 24条 63款 近5000字,17,三、协议的主要内容及解析（三）,公平待遇 具体指“国民待遇”和“最惠国待遇” WTO原则 不得违反上述原则 本协议特殊处理的原因 服务贸易开放需要循序渐进 台履行其入世承诺难以一步到位,协议文本 2 第四条 公平待遇,18,三、协议的主要内容及解析（四）,承认现状：WTO原则“不适用于一方现有的不符措施及其修改” 达成共识：双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇”的措施双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇”的措施,协议文本 3 第四条 公平待遇,19,三、协议的主要内容及解析（五）,“讯息”取代“资讯”或“信息” “部门或次部门”取代“行业或
7、次行业”或“部门或分部门” “讯息公开与提供”取代“透明化”或“透明度”,协议文本 4 双方惯用表述不一致的文字,20,三、协议的主要内容及解析（六）,协议文本 5 各自表述,商业存在-商业据点呈现 转移-移转 垄断-独占性 具体承诺表-特定承诺表 审议-检视,21,三、协议的主要内容及解析（七）,服务提供模式：（1）跨境支付；（2）境外消费；（3）商业存在；（4）自然人流动,非金融服务部门的开放承诺,金融服务部门的开放承诺,22,三、协议的主要内容及解析（大陆）（八）,大陆方面：总计80条其中非金融65条、金融15条涵盖40多个行业类别78条超WTO，27条超CEPA,具体承诺表 1 市场开
8、放内容简介,23,三、协议的主要内容及解析（大陆）（九）,取消股比限制，允许独资（如医院） 降低股比限制（如电子商务） 给予准入前国民待遇（如旅游） 简化审批程序（如图书进口） 下放审批权（如会展） 降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）,具体承诺表 2 市场开放内容简介大陆方面市场开放承诺主要形式,24,三、协议的主要内容及解析（台湾）（十）,台湾方面：总计64条，其中非金融55条，金融9条，涵盖60多个行业类别。 实现正常化：约36%（如速递等） 实现自由化：约31%（如技术测试和分析等） 未实现正常化：约33%（如广告、金融等）,具体承诺表 3 市场开放内容简介,25,三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）,股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过12%，航空货物集散站经营业不超过10% 营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动） 股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力） 董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格） 企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以3家为限）,具体承诺表 4 市场开放内容简介台方设置的各种限制,26,THANKS,谢谢大家！,27,
