1、 第 1 页 共 191 页 XX省智慧高速公路投标技术方案书 目录 第一章 对招标项目的理解和总体开发思路 . 6 1.1 项目概述 6 1.1.1 项目名称 6 1.1.2 建设单位概况 6 1.1.3 投标人具备的优势 6 1.2 对项目的理解分析 7 1.2.1 项目现状分析 7 1.2.2 建设目标分析 8 1.2.3 建设内容分析 11 1.2.4 项目建设重难点分析 15 1.2.5 项目风险分析 17 1.2.6 各中心职能需求理解 18 1.3 项目总体开发思路 22 1.3.1 采用中控 HoneyComb 平台作为软件基础开发平台工具 22 1.3.2 采用 SOA 服务
2、体系进行系统架构 . 24 1.3.3 采用消息中间件实现内（外）部系统之间的数据传输 25 1.3.4 采用 ESB 作为数据交换系统的技术实现 25 1.3.5 采用云计算技术实现大数据的存储 26 第 2 页 共 191 页 1.3.6 采用分布式模式进行系统部署 26 1.3.7 采用统一的用户管理实现多系统的登录 26 第二章 对招标文件技术方案的不同看法及优化提升合 理 化建议 27 2.1 管理体制方面 27 2.2 功能设置方面 27 2.3 数据共享交换方面 28 第三章 系统总体架构及技术方案 29 3.1 系统总体架构设计 29 3.1.1 总体功能定位 29 3.1.2
3、 数据服务架构设计 29 3.1.3 技术架构设计 30 3.1.4 网络拓扑设计 32 3.1.5 本项目工程界面 36 3.2 系统技术方案 39 3.2.1 智慧高速综合管理服务平台 39 3.2.2 收费运营稽核系统 94 3.2.3 ETC 运营分析系统 . 103 3.2.4 运维管理系统 109 3.2.5 视频管理系统 121 3.2.6 出行服务系统 133 3.2.7 数据库设计方案 140 第四章 系统的安 全性及可靠性 . 159 第 3 页 共 191 页 4.1 系统安全性 159 4.1.1 网络安全 159 4.1.2 主机安全 159 4.1.3 应用安全 1
4、60 4.1.4 数据安全及备份恢复 161 4.2 系统可靠性 162 第五章 项目计划、实施方案及质量控制措施 . 165 5.1 项目计划 165 5.1.1 角色说明 165 5.1.2 沟通计划 165 5.1.3 项目进度计划 166 5.1.4 评审计划 167 5.1.5 风险管理计划 168 5.1.6 会议活动 170 5.2 实施方案 170 5.2.1 施 工工期总述 170 5.2.2 工程进度安排 170 5.2.3 工程进度计划 172 5.2.4 进度控制的措施 173 5.3 质量控制措施 175 5.3.1 质量管理体系与软件管理体系标准 176 5.3.2
5、 提供专人负责质量管理 176 第 4 页 共 191 页 5.3.3 完善的项目开发与服务保障体系 176 5.3.4 高素质而且稳定的系统设计开发人才 176 5.3.5 丰富的软件工程项目建 设经验 177 5.3.6 相关领域的技术领先性 177 第六章 后续服务的安排及保证措施 178 6.1 质保期限 178 6.2 售后服务体系 178 6.3 售后服务范围 179 6.4 售后服务流程 180 6.5 售后服务响应时间 181 6.6 售后服务方式 182 6.6.1 现场支持服务 182 6.6.2 电话和传真支持服务 182 6.6.3 短信支持服务 183 6.6.4 邮
6、件支持服务 183 6.6.5 即时通讯工具支持服务 183 6.7 售后服务相关保障措施 183 6.7.1 质量保障 183 6.7.2 问题跟踪 184 6.7.3 档案管理机制 184 6.7.4 服务监督机制 185 6.8 缺 陷责任期后售后服务计划 185 第 5 页 共 191 页 6.8.1 服务对象 185 6.8.2 服务方式和服务内容 185 6.8.3 服务人员 185 6.8.4 服务费用 186 6.8.5 服务质量保障 186 第七章 培训计划 187 7.1 培训服务综述 187 7.2 培训内容需求 187 7.3 培训服务方式 188 第八章 系统初验方案
7、 . 190 8.1 验收控制 190 8.2 系统验收方案 190 第九章 源代码移交方案 . 191 第十章 其他建议 191 第 6 页 共 191 页 第一章 对招标项目的理解和总体开发思路 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 本项目为 XX 省 公路开发投资有限责任公司智慧高速建设工程综合管理服务平台软件开发（以下简称为“ 智慧高速 ”） ，建设单位为 XX 省 公路开发投资有限责任公司（以下简称为“ XX省 公投”） 。 1.1.2 建设单位概况 XX省 公路开发投资有限责任公司是由 XX省 政府出资于 2006年 1月 1日设立的大型国有独资企业。公司注册资本 20亿元，高速
8、公路总资产为 558亿元。公司机关有 12个职能部门，下设 6个经营子公司、5个区域性高速公路管理处、 1个全省高速公路运营管理机构、 1个财务结算中心和 5个在建、收尾、新开工、拟建高速公路项目指挥部 。 1.1.3 投标人具备的优势 （一）交通行业优势 本投标人一直从事专业的智能交通领域方面的系统集成、软件研发、产品研发、工程实施。公司目前从事智能交通方向上划分有城市交通事业部、公路交通事业部、轨道交通事业部、大 交通研究室、研发中心，从事交通领域员工近 120人，对应交通领域研发近 230人，在公路交通行业领域有较深的技术沉淀，同时具备较强的技术支撑力度和技术服务能力。 （二）研发实力优
9、势 本投标人在研发中心设有平台研发部、综合技术部、应用研发分中心、测试部、研发管理部等，拥有各项基础技术平台产品，对于本期项目软件开发过程中涉及到的各项技术均有成功实施案例。 公司设有专业研发、实施部门负责“智慧交通”及“智慧公路”项目研发。 （三）类似成功案例优势 本投标人目前在 XX省 省已实施类似工程项目有： （ 1）“ XX省 省公路应急 处置体系建设试点（ XX 市 ）建设”暨“ XX市 公路局 智慧公路应急指挥第 7 页 共 191 页 与信息服务系统”项目 （ XX 市 智慧公路）； （ 2） XX 市 市公路管理局公路应急指挥与信息服务系统（ XX市 智慧公路）； (3) XX
10、 市 交通局智慧交通综合信息中心项目 （ XX市 智慧交通）； （ 4） XX 市 交通局智慧交通综合信息中心项目 （ XX市 智慧交通）； （ 5） XX 市 交通局智慧交通综合信息中心项目 （ XX市 智慧交通）。 1.2 对 项目的理解 分析 1.2.1 项目 现状 分析 本节在于阐明和论述本投标人对于本期项目建设背景的充分了解， 具体 论述如下： （一）各级主管部门的规划 及要求 为 本项目指明了方向 交通运输部 、 XX 省 交通运输厅、 XX省 公路开发投资有限责任公司 先后颁布了 公路水路交通运输信息化十二五发展规划 、高速公路监控技术要求、高速公路通信技术要求、公路网运行监测与
11、服务暂行技术要求、 XX省 公路水路交通运输 “ 十二五 ” 发展规划 、 XX省 公路网规划（ 2005-2020年）、 XX省 高速公路监控通信技术要求、 XX省 公路开发投资有限责任公司智慧高速建设总体规划 等规划和技术指导文件 。 2013年 12月 27 日，在召开的全国交通运输工作会议中，杨传堂部长提出要加快综合交 通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设。 2014年 2月 13日，在 XX召开的 XX省 交通运输工作会议要求，集中力量加快推进综合交通发展，让各种交通运输方式充分发展，让各种交通运输方式的比较优 势充分体现，让各种交通运输方式实现无缝对接，让用户和社会实现效益最大化；
12、 加快智慧交通发展，实施及时、便捷、安全、髙效的交通管理和服务，努力实现基 本公共服务均等化、交通公众服务信息化、交通运输服务人本化。 各级主管部门的规划及要求 ，对智慧 高速 建设的总体架构、建设内容、建设方案、技术标准、步骤工期、与其他系统的界面等做了全 面、深刻的阐述，为本项目的实施指明了方向，本项目的技术方案、实施内容、工期进度、经济效益等符合公路交通运输信息化建设的需要和上级主管部门的部署，方案科学、合理、经济、适用。 （ 二 ）其他省（市）已经提供了示范工程 上海市在 2008年建成全市交通综合信息平台，为交通管理相关部门进行交通组织管理和社会公第 8 页 共 191 页 众进行交
13、通综合信息服务提供基础信息支持的信息集成系统 ； 北京在 2013年建成了全国首个省级综合 交通运行监测调度中心（ TOCC),形成了北京交通运行协调指挥信息化基础环境支撑 ； 湖南省在 2011年大力实施湖南省交通运 输信息化“十二五”发展规划构建的智慧交通“ 1842”工程；山西省在 2011年完成山西省交通信息化“ 1166”专项工程 一期建设：河北省在 2012年规划了信息化建设总体框架“ 111365”工程； XX省 省在 2012 年启动了“智慧高速”建设。 XX市 市交通局智慧交通综合信息中心项目目前已经在实施阶段，在 2011年 11 月全面启动“智慧交通”总体规划， 2012
14、 年 11 月通过市政府组织的专家评审。规划提出要全面建立交通感知体系、出行体系、物流体系、服务体系、管理体系“五大体系”。其中作为“智慧交通”建设的标志 性、基础性、战略性、综合性的民生工程 -“智慧交通综合信息中心”，将打造成集交通综合信息汇聚、交换、处理、服务和指挥为一体的市级交通运行指挥枢纽中心。 XX市 市目前已基本完成 XX 市 交通信息指挥中心的升级改造，整合、升级了 XX 市 市综合交通运行监测系统、交通统一服务热线管理系统、接口管理系统、视频综合平台、指挥中心综合运维监控平台、形象展示等一系列软件，成为具备交通信息采集、集中、展示、指挥、决策和服务的多功能综合交通信息指挥中心
15、。 （ 三 ） 自然灾害、信息化现状等因素为 本 项目建设提出了迫切需求 XX 省 高速公路存在 易结冰、地震、弯路、高边坡较多等特殊路段。 2013 年 12 月， XX 省 出现10年一遇的大范围持续低温和雨雪天气，省内多条高速公路出现不同程度的拥堵，并因不具备通车条件实行了道路封闭； 2014 年 8 月， XX 省 昭通市 鲁甸县境内发生 6.5 级地震，造成了通信和交通的中断，给救援行动带来众多不便。 XX 省 作为西南地区旅游大省、资源大省，公路运输业必须满足日益增长的公众出 行服务需求。 XX 省 公投已建成高速公路约占全省高速公路总里程的 80%， 其范围涉及滇西、滇南、滇东北
16、和滇东南四大片区，于 2013年 3 月建成的 XX 省 公投公 司运营管理中心可以大幅 提髙 XX 省 髙速公路管理水平，但由于管理处监控中心以下机电设施的落后 ，造成运营管理中心未能完全实现相应功能，针对管理处监控中心、路段分中心及路段机电设施改造是实现交通部、 XX省 高速公路管理要求的迫切选择。 1.2.2 建设目标分析 第 9 页 共 191 页 本节在于阐明和论述本投标人对于本期项目建设 目标 的充分了解， 具体 论述如下： （一） 基于 SOA模式进行 平台 建设 基于 SOA、 统一标准的 方式建设 智慧高速综合管理服务平台 ，系统 支持多级管理模式。通过服务总线实现数据、应用
17、的快速集成和业务流程的创新，构建面向“智慧高速”各种基础数 据接口的标准化和数据服务组件、信息服务组件 的服务体系架构，为“智慧髙速”项目提供标准、规范、安全、髙效的基础 数据处理和信息服务的技术支持。 （二）提供多样化的公众出行信息服务手段 建立基于多媒介、全时空的“智慧高速”公众出行服务系统， 旨在整合动静态交通信息资源，采用手机 APP、微信公众号、呼叫中心 等多种服务方式，为公众提供丰富、全面、多样化的出行信息服务，满足人民群众便捷、高效的出行需求。 （三）建立统一的信息报送制度、实现信息共享与业务协同 结合 交通运输部公路交通阻断信息报送制度 以及各中心（运营管 理中心 -管理处监控
18、中心 -路段监控分中心 -基层监控单元）的 职责和管辖范围 ，建立统一的信息报送系统 ，通过系统网络和人工手段向运营管理中心报送和传输公路网运行信息 ，并且与出行服务系统和智慧高速综合管理服务平台实现信息共享与业务协同。 （四）建立多方位的感知系统、实现路网信息的监测监控 建设面向“智慧高速”运营管理和出行服务需求的、基于 GIS平台的感知系统，实现路网运行状态、施工养护、外场感知设备 （隧道监测、交调监测、气象监测、交通事件检测、防雷监测、太阳能设备监测、情报板） 等信息的动态展示 ； 实现全 省高速 路网交通运 行状况和环境运行状况的监测、监控；实现 全省 异常事件的监测、监控；实现 全省
19、高速 路网交通的调度、诱导；最终实现对全 省高速路网 常态和异常态下的 “ 可视、可测、可控 ” ，全面提高路网监测、监控能力。 （五）建设数据资源体系的标准规范接口、实现基础数据资源的整合 通过数据资源体系的规范、 标准、整合，统一标准的信息交换接口，完成系统相关各方之间的信息交换，保障感知信息的采集、交互、存储、服务，满足地理基础信息、各级监控中心下发的指令、共享事件信息、共享的气象信息和业务协同的要求。 第 10 页 共 191 页 （六） 构建基于云计算技术的大数据应用服务 体系 “智慧高速综合管理服务平台”在保障支持 Oracle和 SQL Server现有数据库应用，通过配置可以
20、进行 现有数据库资源应用的同时，构建基于云计算技术的“智慧高速”大数据应用服务体系，实现各项具体的“智慧 高 速”应用。 （ 七 ） 制定相关标准和技术要求、实现 统一化及标准化 通过制定相关标准和技术要求 ，为后期的项目扩展或下级单位建设内容提供指导性意见。 统一编码规则、设备参数标准、接口标准、网络传输标准、业务流程标准，实现原有监控管理系统、外接系统联网联控。 （八）建立信息共享与交换机制、 实现与 原有系统及 其他部门 的信息共享 交换 建立共享与交换机制， 各管理处监控中心共享全省地理信息、设备编码等资源， 并与相应的市州高速交警支队进行信息共享；针对原有系统（收费管理系统、运通卡客
21、户系统、隧道管理系统等）进行数据抽取及交换，与 智慧高速综合管理服务平台进行无缝对接； 与 省 交通运输 厅 监控指挥中心 、 省气象局管理平台、 省公安交通管理平台、省政府应急办平台、安监部门管理平台、其他 高速公路业主监控中心 等部门协调工作，互助互补，资源共享。按照主管部门的整体部署及标准视频编码格式、标准数据元格式共享数据和视频，为主管部门科学决策和公众信息发 布提供数据支撑。 （九）初步建成数据中心、为大数据分析提供基础 建成初步的数据中心，对接入运营管理中心的收费数据、 ETC 数据、监控数据等进行集中化管理、分析、展现，不仅为以后的扩容升级做好预留，并且为领导决策提供大数据分析的
22、支持。 （十）建设视频管理系统、 实现外场固定视频及移动视频的统一接入 本项目 建设运营管理中心、管理处监控中心统一的视频管理系统，并实现外场固定视频、移动视频（巡逻车视频）的统一接入；视频管理系统提供接口给智慧高速综合管理服务平台，并在 GIS地图上进行展示及控制。 （十一） 建立高效的应 急 调度 系统 、实现多级联动处置 建立集安全运行管理和应急处置为一体的快速、可视、指挥有效、实用的信息平台，重点实现动态路况 监测预警、 周边视频调度、周边资源查询、应急会商、指挥调度、应急 评估 、对外信息发第 11 页 共 191 页 布等功能， 加强行业监管和应急能力 。建立有效的应急事件处置机制
23、，实现运营管理中心、管理处监控中心等多级联动处置 。 1.2.3 建设内容分析 通过充分阅读本期项目招标文件及前期对于类似工程项目的建设经验总结，本投标人对于本期项目建设内容从以下几点进行论述分析，并阐述见解。 1.2.3.1 智慧高速综合管理服务平台 智慧 高 速综合管理服务平 台部署在运营管理中心、各管理处监控中心、路段分中心，并根据发包人的需求，能实现在相关部门领导办公室、呼叫中心坐席等）的办公电脑桌安装终端。智慧 高速综合管理服务平台 主要内容如下： GIS平台 基于运营管理中心 GIS 地图，负责 GIS 各类数据（比如高速管理单位、服务区、隧道、高速道路、 ETC 办理网点、桥梁、
24、紧急停车区、视频监控点位、情报板点位、气象监测点、应急资源信息等）的采集，并且负责 GIS图层的开发、展现等功能； 应急调度系统 基于高速公路应急处置流程，实现运营管理中心、管理处监控中心等多级联动处置，包括事 件接报、事件核实、交通控制、人员调度、物资设备等资源调度、视频调度、情报板发布、诱导方案等；系统基于 GIS一张图进行指挥调度；提供预案管理的功能等； 信息送报系统 各级高速公路管理机构根据职责和管辖范围，通过系统网络和人工手段向运营管理中心报送和传输公路网运行信息 ； 出行服务接口 实现统一的 出行 服务接口，为出行服务系统（微信平台、手机 APP、呼叫中 心）提供数据支撑，并将出行
25、服务系统（微信平台、手机 APP、呼叫中心）返回的数据提供给智慧高速综合管理服务平台 ； 第 12 页 共 191 页 统计分析系统 提供各类交通数据的统计分析功能，统计 分析交通数据、路网交通运行规律，为交通需求分析、交通现状评估与趋势预测、交通组织管理方案优化、路网规划和建设提供依据 ； 设备管理系统 通过 GIS 和操作控制界面对外场设备进行统一管理和维护，提供设备管理模块处理相关操作。支持设备基础信息管理、设备状态管理和设备信息同步管理等功能 ； 交通诱导管理系统 针对各管理处监控中心和路段分中心正常工作的所有主线情报板 管理软件 ， 实现统一的服务接口，提供诱导屏的管理和信息发布服务
26、，包括交通诱导信息管理、信息发布控制和信息查询服务等功能模块 ； 交通事件管理系统 实现统一的服务接 口，对交通事件检测系统釆集的事件信息、信息报送系统的事件信息、呼叫中心共享的事件信息等进行分析处理，并向交通诱导系统和出行服务系统等提供交通事件信息 ； 交通流管理系统 本期项目在 在 xxx 等 高 速公路上布设车辆检测器，按照每两个收费站（互通立交）之间布设一套的原则实施。 交通流管理系统 实现统一的服务接口，统一汇聚外场交通流检测数据、收费数据、交警共享的卡口等数据、省交通运输厅共享的两客一危系统和交调系统数据等，并对数据进行融合、分析、处理；处理后的数据基于 GIS 地图进行展现；对路
27、网运行状态进行判断和评估等； 隧道 展示管理系统 对接入到智慧高速综合管理服务平台的部分原有隧道管理系统 数据 ,主要实现基于 GIS 地图的 隧道 管理系统展示，包括隧道交通流、隧道通风、隧道照明、隧道环境等全部功能展示 ； 系统管理 第 13 页 共 191 页 系统管理主要用于系统管理员对系统整体的管理，包括日志管理、字典管理、用户管理、角色管理、 组织管理、权限管理、系统状态监控、系统自身控制和提醒、预警、报警； 数据采集系统 数据采集包括 （ 但不限于 ） 现有数据 （比如收费管理系统、运通卡客户系统、隧道管理系统） 的接入、新增外场感知设施数据 （在 xxx5条高速公路布设了视频监
28、控设施、交 通流检测设施、交通诱导设施、防雷设备、太阳能设备 等） 、通信状态、网络运行、发生事件（信息报送 ） 、共享数据 （比如 省 交通运输 厅 监控指挥中心 、 省气象局管理平台等 ） 进行数据釆集 ； 接口开发 与 原有的 收费管理系统、 交通卡 客服系统、隧道管理系统、交通事件检测系统、交通诱导系统、交通流检测系统 、交通气象监测系统 等之间的接口 开 发，实现双向数据与业务流程的无缝对接 ； 系统接口开发 与收费运营稽核系统、 ETC运营分析系统、运维管理系统、出行服务系统、视频会议系统、 收费管理系统、 交通卡 客服系统、隧道管理系统、视频管理系统、交通 事件检测系统、交通诱导
29、系统、交通流检测系统、交通气象监测系统、防雷设备 监测 系统、太阳能设备监测系统等的系统接口开发，实现双向数据与业务流程的无缝对接 ； 数据交换 共享 接口开发 与省交通运输厅监控指挥中心、省气象局管理 平台、省公安交通管理平台、省政府应急办平 台、安监部门管理平台、其他高速公路业主监控中心、相关媒体等外部平台的数据交换接 口，实现双向数据与业务流程的无缝对接 ，并预留与手机信令、百度等其他采集方式的接口； 本次招标新建外场设备系统接口开发 本次招标文件中的交通事件检测系统、交通气象监测系统、交通 流检测系统、防雷设备监测系统、太阳能设备监测系统的范围，包括 XX省 公路开 发投资有限责任公司
30、智慧高速建设工程 (2011 年度）的设计范围，以及己建且已经接入到相应路段分中心或管理处监控中心的系统重点是 XX、 XX5 条高速公路的对应系统，并实现与智慧高速综合管理服务平台第 14 页 共 191 页 双向数据与业务流程的无缝对接。 1.2.3.2 收费运营稽核系统 基于 高速收费站的 收费 运营 数据，实现 收费运营稽核系统的开发，并且提供与智慧高速综合管理服务平台直接的接口开发。收费运营稽核系统的功能包含 营运数据分析、营运稽查、绩效考核、自定义报表 、系统管理 等功 能。 1.2.3.3 ETC 运营分析系统 基于高速收费站的 ETC运营数据，实现 ETC运营分析系统的开发，
31、并且提供与智慧高速综合管理服务平台直接的接口开发。 ETC 运营分析系统的功能 包括车道基础数据采集及传输、车道监控、车道数据分析、标签数据分析、车流量金额分析、车道数据査询、标签数据查询、基础参数、系统管理等功能。 1.2.3.4 运维管理系统 基于 XX 省 公路开发投资有限责任公司智慧高速建设工程（ 2011年度）新增的机电设备（比如交通事件检测系统、交通气象监测系统、交通流检测系统、防雷设备监测系统、太阳能设备监测系统 ），实现运维管理系统 的开发，并且提供与智慧高速综合管理服务平台直接的接口开发。 运维管理系统 对本期项目新增 的 机电 设备进行全生命过程的跟踪管理 ，主要 功能 包
32、括 机电设备管理、监控管理、运维管理、统一运维门户管理等功能。 1.2.3.5 视频管理系统 统一 接入 运营管理中心、管理处监控中心的 已建 视频管理系统 ： 运营管理中心 2014年部署了微创 高 清视频解码器； XX 西管理处 2014 年部署了微创标清解码器；大理管理处监控中心 2013 年部署了微创标清解码器、华鼎 VITS1000 高清视频综合平台解码设备；保山管理处监控中心 2012 年部署了微创标清解码器；文山管 理处监控中心 2014 年部署了英飞拓高清视频解码设备 ； 接入 路段分中心的 新建 视频管理系统 ： 在 xxx5条高速公路的易拥堵、存在长下坡、易发生交通事故路段
33、和服务区 设置 的 视频监控设施 ； 视频功能主要包含实时视频监控调度、视频回放、视频检索、视频分发、视频联网管理、第 15 页 共 191 页 移动视频管理、大屏管理等；视频管理系统提供接口给智慧高速综合管理服务平台，并在GIS地图上进行展示及控制。 1.2.3.6 出行服务系统 结合 交通运输部公路交通出行信息服务工作规定（交公路发 【 2006】 451 号 )以及 XX 省 公投对出行业务 的 需求 ， 实现对出行服务系统的 开发，并且实现 与智慧高速综合管理服务平台 直之间的接口开发。出行服务系统包含微信平台和 手机 APP 的开发 ， 以及与呼叫中心的数据交换接口接口，实现微信平台
34、、手机 APP、呼叫中心等多渠道平台的统一管理。 1.2.3.7 支撑软件 智慧高速建设工程综合管理服务平台的支撑 软件包含数据库 、中间件 。 由于数据库和中间件的购买不包含在本合同段，本合同段只负责进行数据库和中间件的设计和开发。 1.2.3.8 相关标准和技术要求的编制 本期项目拟建设智慧高速相关的标准规范和技术要求，比如智慧高速公路建设技术要求、智慧高速公路数据接口标准、智慧高速公路视频联网 技术要求等。 1.2.3.9 建立 预案化的 应急流程 建立有效的应急事件处置机制，实现运营管理中心、管理处监控中心等多级联动处置。管理处监控中心处理突发事件的过程中， 需要将处理过程数据上传到运
35、营管理中心，运营管理中心可以监控事件处理的全过程。运营管理中心可以根据分中心突发事件及影响程度通过系统向管理处监控中心下达调度指令。运营管理中心还可以根据管理处监控中心突发事件及影响程度通过系统下发指令到相邻管理处监控中心进行协调调度，以更好的处理突发事件。 应急流程支持预案管理，并且 重点实现动态路况监测预警、周边视频调度、周边资源 查询、应急会商、指挥调度、应急评估、对外信息发布等功能，加强行业监管和应急能力。 1.2.3.10 系统安装、调试等工作 本项目提供应用软件的安装、调试、售后服务及技术支持等工作。 1.2.4 项目建设重难点分析 第 16 页 共 191 页 1.2.4.1 项
36、目建设重点 （一）应用系统建设方面： （ 1） 基础软件框架平台 ：框架 的选择， 应符合招标要求，选用先进成熟的架构模型， 充分考虑为未来技术 的发展趋势，软件框架平台具备可 扩展性 、松耦合性、模块化重要功能 ； （ 2） 应急 调度 系统 ：结合 现有 的应急流程 进行深入业务调研，制定符合本 XX 省 高速行业的 应急处置流程，明确各流程处置环节涉及的角色设置，指挥过程对 人、事、物的调度紧密结合，明确指挥中心信息接报员、审核员、各业务科室、应急办、应急领导小组等角色在流程中的操作界面，注重流程设计评审环节，制定出符合 运营管理中心 -管理处 -路段分中心多 级实际操作的指挥系统； （
37、 3） 高速 路网监测监控 ： 主要实现对路网现有和在建各监测设备的可控、可视、可预警功能，重点关注对各设备信息的接入，协调好与各设备商的平台、设备接口的对接工作，通过本期项目实施完成后，制定出新的接入标准规范便于后期指导后期项目建设。 （ 4） 信息发布和服务方面：重点注意路况信息、应急处置信息、突发事件信息等各类信息的发布方 式，怎样可以更好的服务公众出行，保障道路交通的安全、畅通、绿色出行。 （ 5） 数据抽取、采集、整合、共享交换等方面：项目组要充分调研，做好信息资源规划，制定出对原有业务系统数据抽取方案，对抽取技术进行论证、选型，在数据采集与整合方案中，要分别对人工采集和自动化采集进
38、行分类，针对性进行设计，做到动态信息和静态信息采集整合的不同方案评审，通过后才能开展编码工作，数据共享交换系统要首先协调各方制定出数据共享目录，对数据共享交换技术进行论证、选型，此部分建设在本期项目比重较大。 （二） 安全体系建设方面： （ 1） 重要信息安全方面建 设，做好信息安全策略、保密等工作； （ 2） 施工过程要严格遵守信息安全规范要求。 （三） 项目实施管理方面： （ 1） 成立专业的研发、实施团队，明确各成员职责； （ 2） 注重前期调研、需求方案、设计方案的评审工作； （ 3） 做好施工过程各方面应急突发事件预案工作； 第 17 页 共 191 页 1.2.4.2 项目难点分析
39、 本投标人根据以往类似项目建设经验进行分析，本期项目建设的难 点 主要体现在以下两 方面 ： （ 1） 视频 管理 系统 前期要充分做好对于视频 管理 系统的调研工作，充分考虑 运营管理中心对 视频功能 的 需求， 管理处 对视频功能需求，应用系统使用需求，同时还要考虑接入不同平台和厂家前端视 频的接口开 发协调工作，考虑视频级联技术 。 （ 2） 交通数据采集 、数据共享与交换等系统 这 两 块内容也是本期项目建设的一个难点， 两 块内容从设计上要总体考虑架构体系，针对每一项又各自有不同的技术实现手段和技术标准规范，中标人要协助业主进行信息资源规范，充分论证设计方案后在考虑技术实现。 1.2
40、.5 项目风险分析 1.2.5.1 主要风险因素 项目进度风险 项目较大，开发周期相对较短，因而可能导致项目在规定的时间内，不能完成。 已建外场设备数据接口对接风险 已建外场设备包含视频、情报板等，由于厂家不同，其接口协议也不一致，在数据的接入过程中会出现问题。尤 其针对视频的接入，更是需要重点关注。 新建外场设备的进度风险 本项目需要将新建的视频、防雷监测系统、太阳能监测系统、车检器等数据进行统一接入，而这些新建外场设备的实施进度情况直接影响了本项目的数据接入进度。 外部单位接口对接风险 本项目 需 开发统一的、标准的通讯接口，实现与省政府应急办、省公安交通管理部门、安监部门、省交通运输厅、
41、省气象局、其他高速公路业主单位等外部单位相关系统 实现 双向的数据交互和第 18 页 共 191 页 无缝对接。 与外部单位沟通协调的时间、外部单位系统开放接口的时间等因素都会直接影响本项目的数据对接进度。 1.2.5.2 风险应对措施 针对项目的主要风险因素，做出以下应对措施： 做好项目的开发计划，项目开发人员要记录自己的工作进度，并定期汇报给项目组，项目组成员经常的开会、交流，了解每个成员的工作内容、进度。 增加项目的人力资源投入，必要时，可安排加班，以便按照计划完成项目。 加强与已建设备厂家、新建设备厂家、外部单位的沟通协调（沟通形式包括电话、即时通讯工具、会议等），根据业务需求制定对接
42、计划，包含对接内容、对接协议或格式、对接时间、对接人员等；定期向业主、厂家或外部单位汇报当前的对接进度、遇见的问题以及解决思路等。 1.2.6 各 中心 职能 需求理解 1.2.6.1 省监控总中心（运营管理中心）功能 省监控总中心负责协调 全部 区域监控中心所辖路网的交通监视与交通控制，接收所辖各监控分中心上传的交通和气象信息，汇总、统计交通资料，必要时向各区域监控中心、路段监控分中心下传交通信息和指令，选择监视和控制路网道路交通图像。 省监控总中心应具有以下基本功能： （ 1） 信息汇集功能 ： 省监控总中心应及时掌握道路状况、交通流状况、气象状况、设备运行状况以及事故告警等信息，要求各区
43、域监控中心应向省监控总中心上传下列数据和信息：路段交通数据、高速公路各出入口数据、气象参数 、紧急电话报警记录、可变情报板和可变限速标志显示的内容、监控分中心的告警信息、事故和车辆故障记录、外场设备工作状况信息。 （ 2） 数据统计功能 ： 根据区域监控中心上传的交通数据，可对高速公路出入口和路段的交通数据、气象数据进行统计。 （ 3） 信息的动态显示功能 ： 通过图形界面和显示媒体对全路网的各种数据、设备显示内容进行静态与动态显示，对监控系统的所有设备工作状态、分中心、区域中心系统的工作状态进行实时监测和显示，使省监控总中心实现对高速公路网的全面监视。 第 19 页 共 191 页 （ 4）
44、 信息处理和控制功能 （ 5） 视频监视功能 ： 区域监控中心 向省监控总中心上传监控图像，省监控总中心可对全省特大桥、长隧道、高接高枢纽立交、事故易发地点、收费广场等处的图像进行监视，尤其是路网交接路段的监视。 （ 6） 告警处理功能 ： 系统可根据告警事件的严重程度分成轻故障、重故障、严重故障，并分别进行处理。 （ 7） 事件输入记录功能 ： 系统具有人工输入各种事件及存贮功能，可针对紧急电话、巡逻车、养护部门、路政部门送来的各种道路维护、事故等信息进行人工输入。 （ 8） 报表统计与打印功能 ： 系统能按预先规定的格式和内容，定时进行日、周、月、季、年报表的统计处理，并自动打印。 （ 9
45、） 查询功能 ： 值班员可随时查询外场设备检测数据、显示内容、设备状态、事故记录等数据，并可查询当前、统计、历史等数据。 （ 10） 自动数据备份和系统恢复功能 （ 11） 系统具有自诊断功能 （ 12） 安全功能 （ 13）电子地图功能 （ 14） 时间统一功能 （ 15） 协调处理功能 ： 监视、协调所辖各监控分中心的交通控制，尤其是在某些路段发生拥堵及交通事故时、以及某些特殊车队通过时，协调各路的交通流控制，保证整个路网的畅通。 （ 16） 与系统内部之间的信息提供 （ 17） 提供对外界的服务功能 ： 监控中心应将高速公路网的实时交通状况、交通 拥堵、交通事故以及处理情况及时向社会及相
46、关单位（ 省交通运输厅、省 公安、 省气象局 等）进行发布 。 1.2.6.2 区域监控中心（管理处 监控中心 ）功能 各区域监控中心负责协调其所辖路网的交通监视与交通控制，接收所辖各监控分中心上传的交第 20 页 共 191 页 通和气象信息，汇总、统计交通资料，必要时向各监控分中心下传交通信息和指令，选择监视和控制路网道路交通图像。 区域监控中心具有以下基本功能： （ 1） 信息汇集功能 ： 区域监控中心应及时掌握道路状况、交通流状况、气象状况、设备运行状况以及事故告警等信息，要求各路监控分中心应向区域监控中心上传下列数据和信息 ：路段交通数据、高速公路各出入口数据、气象参数、紧急电话报警
47、记录、可变情报板和可变限速标志显示的内容、监控分中心的告警信息、事故和车辆故障记录、外场设备工作状况信息。 （ 2） 数据统计功能 （ 3） 信息的动态显示功能 （ 4） 信息处理和控制功能 （ 5） 视频监视功能 ： 监控分中心向区域监控中心上传监控图像，区域监控中心可对全省特大桥、长隧道、高接高枢纽立交、事故易发地点、收费广场等处的图像进行监视。 （ 6） 告警处理功能 （ 7） 事件输入记录功能 （ 8） 报表统计与打印功能 （ 9） 查询功能 （ 10） 自动数据备份和系统恢复功 能 （ 11） 系统具有自诊断功能 （ 12） 安全功能 （ 13） 协调处理功能 监视、协调所辖各监控分
48、中心的交通控制，尤其是在某些路段发生拥堵及交通事故时、以及某些特殊车队通过时，协调各路的交通流控制，保证整个路网的畅通。 （ 14） 与系统内部之间的信息提供 第 21 页 共 191 页 将区域监控中心作为整个信息管理系统的一个子系统来对待，向上级管理提供信息，与相关区域监控中心交换交通信息，实现信息共享。根据需要也可向邻省监控信息中心传送相关的交通信息。 1.2.6.3 路段监控 分 中心功能 （ 1） 信息采集功能：收集路段交通数据、能见度参数、收费站出入 口交通量、图像信息、外场设备工作状况、事故及车辆故障信息、紧急电话报警求救信息。 （ 2） 信息处理、显示功能：对采集的各种信息进行分析、处理，制定控制方案，
