1、 ICS 03.200 A 12 DB13 河北省 地方标准 DB13/T 2625 2017 旅游规划编制过程控制规范 Specification of tourism planning process control 2017 - 11 - 22 发布 2017 - 12 - 22 实施 河北省质量技术监督局 发布 DB13/T 2625 2017 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省旅游标准化技术委员会提出。 本标准由河北省旅游标准化技术委员会归口。 本标准起草单 位：河北省旅游研究会、河北师范大学、河北凯登旅游规划有限公司、河北省社会科学院
2、。 本标准主要起草人：高海生、沈和江、高 露、蒋清文、张 葳、龚月芳、韩海娟、闫冬丽、姚月霞、柴金梦、李晶晶、马 丹、赵月华、程 乾、张建垚。 DB13/T 2625 2017 II 引 言 本标准旨在对旅游规划过程进行控制，规范和引导旅游规划的编制过程，提升旅游规划编制水平，完善旅游规划编制的标准体系。 本标准在制定过程中总结分析了国内旅游规划在理论研究和管理服务等方面的实践经验，借鉴了国内有关资料和技术规程，并直接引用了相关国家标准。 DB13/T 2625 2017 1 旅游规划编制过程控制规 范 1 范围 本标准规定了旅游规划编制的准备、调研、编制、评审和评估等阶段控制的任务、目标和要
3、求。 本标准适用于旅游总体规划、发展规划、详细规划和专项规划等编制工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18971 旅游规划通则 GB/T 18972 旅游资源分类、调查与评价 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 旅游规划 tourism planning 旅游业未来发展的部署与要求，是旅游业发展的依据和可持续发展的指导性文件。 3.2 规划编制 planning compilation 通过委托和招标，由专业团队或资质
4、单位对特定区域旅游业未来规划的编制过程。 3.3 编制过程 compiling process 旅游规划编制的准备阶段、调研阶段、编制阶段、评审阶段和评估阶段。 3.4 过程控制 process control 旅游规划编制阶段的进度、目标和效果等任务的量化要求。 3.5 评估阶段 during the evaluation period 旅游规划立项实施后的效果， 在一定阶段，进行的量化考核与评价。 4 基本要求 4.1 编制 DB13/T 2625 2017 2 符合论证、评审、申报、立项、评估等要求。 4.2 过程 控制进度、明确任务、过程完整、程序规范。 4.3 控制 明确阶段任务，量
5、化编制工作 ,控制与编制相一致。 4.4 专业 由专业团队或规划资质单位编制旅游规划。 4.5 目标 有规划目标和阶段目标，要求具体，量化明确。 4.6 创新 拓展旅游规划的内容、形式、手段和成果，丰富旅游供给。 4.7 评估 包括专家评估、部门评估、社会评估和效益评估。 5 准备阶段 5.1 人员 5.1.1 依据规划要求明确规划团队、项目负责人，可聘请专家指导组。 5.1.2 规划团队应由专业和具有规划经验的人 员组成，宜由不同学科专业人员构成。 5.1.3 规划团队应由中标和被委托单位组建，可聘请专业团队和专业人员参与。 5.2 资料 5.2.1 搜集规划区域的历史、文化、民俗、民风、传
6、说和地方志等地方史资料。 5.2.2 掌握规划区域人口、年龄结构、文化程度、就业状况、人均收入等社会资料。 5.2.3 了解规划区域耕地性质及数量、种植结构、经济类型等产业资料。 5.2.4 掌握规划区域的文物古迹、自然遗产，气象、水文、自然灾害等资源类资料。 5.2.5 搜集规划区域的上位规划和城乡规划、土地规划、交通规划、产业规划等规划资料。 5.2.6 有规划区域的最新统计年鉴、政府工作报告、国民经济和社会发展统计 公报等文件资料。 5.2.7 有国土部门、规划部门和测绘部门提供的规划区域地形图等图件资料。 5.3 勘察 5.3.1 编制勘察提纲，明确勘察范围、线路、内容、重点和要求。
7、DB13/T 2625 2017 3 5.3.2 旅游资源的分类与评价应符合 GB 18972。 5.3.3 依据自然资源分布、人文资源状况规划勘察线路。 5.3.4 宜对文献资料归类、分项、标注和列表，制定规划依据。 5.3.5 分解勘察计划，制定编组任务，量化工作内容。 6 调研阶段 6.1 实地调研 6.1.1 对规划地的自然、人文、社会、经济、环境等资源进行实地调研和文献查阅。 6.1.2 对规划地的资源状况进行归类、分项、评估，宜借助仪器设备留存资料。 6.1.3 对重要资源、节点进行标注，可借助仪器设备进行现场测量、拍照、绘制草图。 6.1.4 对规划线路进行实地踩点、勘察、标注。
8、 6.1.5 对特殊资源应进行重点调研，按 GB 18972 进行列项分类，为规划编制提供依据。 6.2 访谈调研 6.2.1 对知名人士、重要人物和专家学者进行访谈。 6.2.2 对原住居民、社区代表进行访谈。 6.2.3 对属地行政主管部门和管理层进行访谈。 6.3 问卷调研 6.3.1 编制问卷调查表进行专项调研。 6.3.2 通过信函对调研对象进行重点调研。 6.3.3 通过媒体网络进行社会调研。 6.4 会议调研 6.4.1 通过会议对委托方、相关部门和有关单位进行调研。 6.4.2 召开不同层次、不同人员的座谈会、研讨会和 交流会进行调研。 6.4.3 对会议调研内容进行记录，形成
9、调研成果或会议纪要。 7 编制阶段 7.1 编制会议 7.1.1 组织专家、顾问召开编制会议，听取资料收集、勘察调研等情况汇报，制定规划大纲。 7.1.2 按照规划大纲，明确规划主题，提出规划要求，制定规划目标。 DB13/T 2625 2017 4 7.1.3 按照规划要求，确定人员分工，分解规划任务，量化工作内容。 7.2 编制规划 7.2.1 规划文本编制应符合 GB/T 18971 要求。 7.2.2 规划图件应符合 GB/T 18971 要求。 7.2.3 编制规划视频。 7.2.4 制作规划沙盘。 7.3 编制总结 7.3.1 按编制阶段，控制编制进度。 7.3.2 按阶段任务，进
10、行工作总结。 7.3.3 按阶段目标，形成编制成果。 8 征求意 见 8.1 专家 8.1.1 应征求旅游、规划、历史、文化、民俗、经济、管理和建筑等学科专家意见。 8.1.2 设计专家意见反馈表。 8.1.3 归纳整理专家意见并反馈采用情况。 8.2 委托方 8.2.1 应征求委托方主管部门和相关部门的意见。 8.2.2 委托方意见宜用书面通知形式告知规划单位。 8.3 社会人员 8.3.1 召开规划阶段成果意见征求会。 8.3.2 开通网上征求意见渠道。 9 评审阶段 9.1 成果论证 9.1.1 在评审前召开规划成果论证会。 9.1.2 论证会宜由专家、委托方、政府相关部门和社会相关人士
11、参加。 9.1.3 论证会应提出对规划成果的修改意见。 9.1.4 论证会应形成会议纪要。 DB13/T 2625 2017 5 9.2 初期评审 9.2.1 由主管部门或委托方，组织召开规划成果初期评审 会。 9.2.2 评审组应由旅游、规划、经济、社会等学科专家和政府相关部门人员组成。 9.2.3 规划编制方应详细汇报规划的成果内容。 9.2.4 评审会对规划成果提出书面修改意见。 9.3 中期评审 9.3.1 由主管部门或委托方，组织召开规划成果中期评审会。 9.3.2 评审组由高级职称的旅游、规划、经济、社会等学科专家和政府相关部门人员组成。 9.3.3 规划编制方应详细汇报初期评审修
12、改后的规划成果。 9.3.4 评审会提出中期成果书面修改意见。 9.4 终期评审 9.4.1 由规划委托方提出申请，由旅游行政主管部门组织规划成果终期评审会。 9.4.2 评审组应由正高级职称的旅游、规划、经济、社会等学科专家和政府相关部门人 员 组成 。 9.4.3 规划编制方应详细汇报规划终审的成果内容。 9.4.4 评审会形成书面终期评审意见，并由专家签字。 9.4.5 由委托方按规定程序报批实施 。 9.4.6 评审应符合 GB/T 18971 的要求。 10 评估阶段 10.1 专家评估 10.1.1 成立旅游规划实施后的专家评估组。 10.1.2 定期对旅游规划的实施效果进行评估。
13、 10.1.3 对旅游规划的实施，制定量化评估指标体系。 10.1.4 进行暗访评估、明察评估和督导评估。 10.2 部门评估 10.2.1 制定旅游规划实施后的管理制度。 10.2.2 建立旅游规划实施后的部门评估机制。 10.2.3 对旅游规划的实施效果，进行常态化评估。 10.2.4 采取书面汇报、实地考察、量化考核等评估方法。 DB13/T 2625 2017 6 10.3 社会评估 10.3.1 向社 会公布旅游规划的实施通告。 10.3.2 开通信箱、电话、网络等社会评估渠道。 10.3.3 设立社会评估的量化指标。 10.3.4 采取网络、座谈、问卷、第三方等评估形式。 10.4 效益评估 10.4.1 主管部门可对旅游规划进行社会效益评估，建立社会效益评估指标。 10.4.2 主管部门可对旅游规划进行经济效益评估，建立经济效益评估指标。 10.4.3 主管部门可对旅游规划进行环境效益评估，建立环境效益评估指标。 10.4.4 主管部门可对旅游规划进行综合效益评估，建立综合效益评估指标。 DB13/T 2625 2017 7 参 考 文 献 1 GB 51018 水土保持工程设计规范 2 GB/T 17775 旅 游景区质量等级的划分与评定（修订） 3 SL 201 江河流域规划编制规范 _
