1、注册安全工程师（安全生产事故案例分析）模拟试卷 6 及答案与解析一、案例分析题（主观题）1 某火炮厂发生爆炸事故，造成 39 人死亡，49 人受伤。事故基本情况是：该火炮厂是村办集体企业，由村民陈某任厂长，实行承包经营，实际上是由陈某与村民杨某合伙生产经营。后因经营亏损，陈某向杨某提出不再合伙经营，杨某同意，并提出修改合同，在合同上明确杨某也是承包人。于是，二人找到村领导，村领导明确表态，对杨某要求经营火炮厂的要求给予否定，理由是杨某没有这方面的技术和职称，不能让其办分厂。但陈、杨二人私下商定以一个厂的名义，分成两组各自独立生产经营，自负盈亏，并在未经任何部门、任何人检查验收的情况下，将厂房分
2、为两部分，进行生产。由于厂房分割后空间狭小，厂房内切引、插引等危险工序与封底、封面、编序等一般工序混于同一厂棚内。当时，农忙季节已过，要求来厂干活的村民很多，陈、杨二人将主要精力放在对外业务上，陈将厂内工作安排事宜交由其妻主管，杨则将工作安排事宜交由其女负责。这二人都是一般农家妇女，未经过专门培训学习。开始二人还简单地给新来工人强调一下火炮安全生产的一般常识，然后安排上岗，后来连简单的要求都不强调就直接安排工人上岗。事故发生当天，切引工龙某在工作台上垫上木板，用菜刀将引线切成小把，供插引工领去插引。因当时来做工的人较多，切好的引线不够用，龙某就用另一工人切过油蜡纸的菜刀和垫板，肩上搭着引线，在
3、工棚内插引区来回走动，随意切引线，当龙某在工棚南段东端切引线时，发生燃烧，引起待插引火炮发生爆炸，从而导致事故的发生。【问题】1. 导致这起爆炸事故发生的主要原因是什么?2针对此事故，对安全隐患进行分析。3该火炮厂违反了安全生产法的哪些规定? 2 事故经过：2000 年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，广西南丹县大厂镇某选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，造成 28 人死亡，56 人受伤，70 间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340 万元。2000 年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂 14300 立方米，其
4、中水 2700 立方米，尾砂11600 立方米，库内留存尾砂 13100 立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡，反弹回来后，又沿坝侧 20 米宽的山谷冲向下游，一直冲到离坝首约 700 米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的 30 米范围内。事故将尾矿坝下的 34 间外来民工工棚和 36 间铜坑矿基建队的房屋冲垮和毁坏，造成 28 人死亡，56 人受伤，其中铜坑矿基建队职工家属死亡 5 人，外来人员死亡 23 人。事故原因分析：(1)事故的直接原因：由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、
5、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。(2)事故的间接原因；1)严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证；尾矿库也没有进行正规设计，而由环保部门进行筑坝指导：基础坝建成后未经安全验收即投入使用。2)企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太小，尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求，库内冒险高位蓄水，仅留干滩长度 4 米。3)由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有 0.070.
6、4 毫米。尾砂粒径过小，导致透水性差，不易固结。4)业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事。5)安全生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没能及时发现隐患。6)政府行为混乱，对安全生产领导不力，没能及时发现安全生产职责不清问题，对选厂没有实行严格的安全生产审查，对选厂缺乏规划，盲目建设。【问题】1. 在事故原因分析时通常要明确哪些内容?2针对该事故提出整改措施。 3 事故经过；某花炮厂属私营企业，主要产品有鞭炮和烟花，在全省烟花爆竹企业专项整治期间，该厂从 2000 年 12 月开始停产整顿，至 2001 年 4 月整顿完毕，经当地
7、公安部门批复，同意该厂恢复生产，并与当地政府签定了安全生产责任书。2002 年 4 月，该厂修建用来搬运原料的卷扬机提升系统，卷扬机提升斗长约 60米，垂直高度 30 多米，上工区在半山腰，下工区在卸货停车场，操作平台设在上工区，卷扬机于 2002 年 10 月初建成投入使用。该厂委托安全评价机构进行了安全评价，安全评价机构明确指出自制的卷扬机不能使用，如要使用须经有关部门检验鉴定合格。当地公安部门在 2002 年 11 月 1 日对该厂进行检查时，特别指出卷扬机不得用于运输药料，并提出书面整改意见。法人代表 A 当场表示，不采用机械方式搬运黑火药，卷扬机只是用来搬运辅助材料，决不运载带药原料
8、和人，厂里也制订了制度并告知全厂职工，违者罚款。A 还以书面形式向公安部门作出保证，决不会用卷扬机来搬运黑火药和人。但事实上，自 2002 年 10 月以来，该厂曾经多次利用卷扬机来搬运黑火药，A 对此视而不见。 2003 年 2 月 22 日，厂安全负责人 B 前往某市购买黑火药和烟花材料，当日在该市租用了 2 辆 5 吨解放牌货车。23 日上午，一辆车装载 4 吨黑火药和 1 吨高氯酸钾，另一辆车装载约 7 吨的烟花材料。B 负责押运。车抵达后，根据副厂长 C 的指示，B 指挥司机将第一辆车先行开至卷扬机下工区，副厂长 C 指派 3 名工人去卸货，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊
9、篮提升到上工区。为加快搬运速度，C 又去找几辆手推车来运送，当天值班管理人员 D 也分别指派 9 名工人到卷扬机上工区去搬运。未经专业培训的 D 操作卷扬机， 2 名工人在旁负责卸货，其余 7 名工人用 2 辆手推车将货物搬运入库。卷扬机前两次提升上来的是高氯酸钾，在提升期间，卷扬机曾发生吊篮下滑的故障。第三次提升黑火药时，因提升过卷，钢丝绳突然崩断，吊篮坠落至下工区地面，发生爆炸事故，造成 8 人死亡，2 人重伤，20 人轻伤。【问题】 1. 请确定这起事故的性质，并说明理由。2请分析这起事故的原因。3写出有关责任人的错误事实。4请根据这起事故的特点，提出整改(防范)措施。 4 1这起事故是
10、一起责任事故。其理由可见事故原因的分析。2对事故的原因的分析，可分为事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因：主要是企业采用未经专业检测检验机构检测合格的自制卷扬机，擅自提升烟花爆竹药料和货物。值班管理人员 D 未经培训，无证作业，违法违规操作卷扬机提升高氯酸钾和黑火药。在提升运行过程中发生二次吊篮下滑的故障后，没有及时采取检查、修理、停运等措施，而是继续冒险蛮干，违法违章操作，导致了事故的发生。事故的间接原因：一是企业违反安全生产法第二十九条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保
11、证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字”，的规定。该厂卷扬机安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修六个环节均不符合国家的有关标准。二是安全管理混乱，制度虚设。在公安部门检查下达书面整改意见后，法人代表 A 作出书面承诺，制订了制度，但是未能履行承诺和遵守规章制度， “三违”现象严重。三是未能按照安全生产法第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”的规定，未履行企业特种作业人员持证上岗制度。四是职工安全意识低、素质差。企业的制度已告知全厂职工，卷扬机决不运载药料和人，在事故当天 20 多名职工
12、对企业的违法违规行为和事故征兆无一人制止或者提出异议；五是作为安全监督执法的公安部门未能正确履行监管职责。对安全评价机构提出的自制卷扬机必须通过有关部门检验鉴定合格方可使用的建议，未尽到监管职责。在企业作出书面保证不采用机械方式搬运药料和人的承诺后，认可了企业违规行为。3事故有关责任人的问题：(1)企业法人代表 A。A 是企业安全生产的第一责任人，企业安全生产责任不落实，管理混乱，特别是对卷扬机的设计、制造、安装、使用、检测、维修、特种作业人员的培训没有按照法律法规规定的要求去做，严重违反了国家法律法规和技术标准，对这起事故负有主要领导责任。(2)厂方安全负责人 B。主管企业的安全生产工作，对
13、企业的安全生产管理混乱，没有听取安全评价机构的建议，不向法人代表 A 提出建议；对企业习惯性违法违规视而不见，制止不力，工作失职，对这起事故负有直接领导责任。(3)副厂长 C。违法违规指挥司机将车开至卷扬机下工区，指派工人违章作业，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升至上工区，对这起事故负有直接领导责任。(4)值班管理人员 D。违法违规无证作业，发现事故征兆没有及时采取措施，仍冒险蛮干，是这起事故的直接责任者。(5)公安部门若干人 (主管领导、2002 年 11 月 1 日检查人员、主管人员等)。虽然以书面的形式下达了整改意见，但是对企业法人代表 A 的口头和书面的承诺，表示了认可
14、，是在明知企业违法的情况下监督执法不力，对这起事故负有重要的管理责任。(6)另一辆超载车司机。违规超载运输，对这起事故没有直接的责任关系，但有违法违规的行为，应予处罚。4整改措施：(1)要认真贯彻落实 安全生产法等法律法规的规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实解决严不起来、落实不下去的问题。完善各项规章制度，明确安全生产责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。(2)严格执行安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废制度，严格执行安全设备经常性维护、保养，并定期检测制度，凡不符合国家标准或者行业标准的安全设备以及国家明令淘汰的设备必须依法停止使用。(3)加强职工的
15、安全培训教育，提高职工的安全意识，形成自觉抵制违法违章指挥、违法违章作业、违反劳动纪律的行为。要严格特种作业人员专业培训持证上岗制度，对不符合规定的，决不能上岗作业。(4)加强安全生产的监督执法，依法查处违法违规的行为。行政执法要公正、公平、公开，对法律法规已作出明确规定的，不能网开一面，更不得听信保证，对检查出来的事故隐患要一查到底，跟踪落实情况，直到消除事故隐患为止。(5)完善重大危险源的监督管理制度，切实开展好重大危险源的普查、登记、分级、建档、监测、监控，以及事故应急预案的建设，做到防范在先、科学决策、强化管理。5 某年某月某日，A 县矿山煤炭管理局接到群众举报，位于该县西南方的 D
16、煤矿没有采矿许可证、煤炭生产许可证就从事煤炭开采，A 县矿山煤炭管理局以安监人员少、 D 煤矿离县城较远为由，没有进行查处，至 2001 年 11 月，D 煤矿取得了由 B 市国土资源局批准的采矿许可证，后经检查，D 煤矿不具备采矿条件，但 B市国土资源局并没有撤销其采矿许可证。2003 年 3 月，B 市安全生产监督管理局让 D 煤矿购买该局下属单位的瓦斯监控设备，并多次在煤矿检查验收过程中收取费用。2003 年 7 月 19 日，D 煤矿发生透水事故，死亡 19 人，2 人下落不明。矿难发生后，该矿矿主隐瞒真相，没有向安全检查监督部门报告，而 A 县矿山煤炭管理局在得到群众举报后，害怕承担
17、责任，也没有向上级安全生产监督管理部门报告，造成该透水事故发生七天后才成立事故抢险小组，延误了抢险时间。【问题】1. 试指出煤矿井下存在的危险危害因素有哪些?2煤矿排水能力应达到什么要求?3找出以上有关部门的违法之处。 注册安全工程师（安全生产事故案例分析）模拟试卷 6 答案与解析一、案例分析题（主观题）1 【正确答案】 1从这起事故发生的情况看，火炮厂安全生产管理人员以及上岗作业的工人未经专门的安全生产教育和培训，从事危险作业时违反作业工序的有关规定，是导致事故发生的主要原因。2对安全隐患的分析：该厂负责日常生产管理的是未经任何培训的两名农家妇女，对新来厂工作的工人也不进行任何安全生产培训，
18、他们对烟花爆竹的安全生产规定都不清楚、不了解。有关国家标准规定：“ 所有切钻工具，要求刃口锋利，使用时应当操油或交替使用” ；“生产烟花爆竹的企业，必须按工艺流程分设车间、固定工序和人员。”本案中的龙某由于违反上述规定，使用其他工人刚切过油蜡纸而又不锋利的菜刀，并在插引工中流动切引，致使切燃引线，引发爆炸。由此可见，烟花爆竹生产单位的管理人员，必须熟悉产品性能，严格遵守操作规程，新招收的人员必须进行安全生产教育和技术培训，才能上岗作业，这是保证危险物品生产经营单位安全生产的重要基础。安全生产，人人有责。生产经营活动最直接的承担者是从业人员，每个岗位从业人员的具体生产经营活动安全了，整个生产经营
19、单位的生产安全才基本上得到保障。因此，如何从制度上保证每个从业人员具有在本职工作岗位进行安全生产操作的知识和能力，是非常必要的。实行市场经济后，乡镇企业、私营经济、个体经营迅速增加，就业岗位增加很多，大量的季节工、农民轮换工走上工作岗位，不少人还走上危险性较大的工作岗位，这些从业人员普遍存在着文化素质低、安全生产意识差等问题。这些问题必须通过必要的安全生产教育和培训加以解决。3安全生产法第二十条规定；“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，
20、应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”同时，第二十一条规定：“ 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。” 在这些方面，火炮厂明显违反 安全生产法的有关规定。2 【正确答案】 1在事故原因分析时通常要明确的内容有：(1)在事故发生之前存在什么样的征兆；(2)不正常的状态是在哪些地方发生的；(3)在什么时候首先注意到不正常的状态；(4)不正常的状态是如何发生的；(5)事故为什么会发生； (6)事故发生的可
21、能顺序以及可能的原因；(7)分析可选择的事件发生顺序。2事故整改措施：(1)要坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立党和人民群众的利益高于一切的思想，坚决纠正片面追求经济发展，忽视安全生产的做法，把安全生产工作真正落到实处，切实保障人民群众的生命财产安全。(2)要加强对非公有制经济的监督，同时加快为非公有制经济安全生产服务的中介组织的发展。 (3)针对尾矿库事故的重大危害性和事故的隐蔽性，要规范和严格尾矿库建设项目安全生产审查机制，把好进入市场前的安全生产关，尽快改变尾矿库项目建设过程中安全生产审查的自由状态，从源头上消除隐患。(4)规范和整顿选矿业，严格尾矿库的管理。要加强政策引导，结合
22、经济结构调整和矿业秩序整顿，彻底取缔非法和不安全生产条件的尾矿库，同时逐步淘汰小型尾矿库，强制发展大型尾矿库进行集中选矿排放。坚决杜绝胡乱审批，盲目建厂现象。(5)深化改革，建立安全生产依法行政机制。要理顺安全生产监督管理体制，明确政府、职能部门、矿山企业各自应承担的安全生产责任，坚决纠正职能缺位、错位现象，并严格执行行政执法责任追究制。在政府对企业的行业管理责任淡化后，政府对企业的监督责任应当相应加强，不能出现监管真空。要尽快修订和完善有关安全生产监管方面的法律法规，切实保证安全生产执法行为的严肃、合法、公正。3 【正确答案】 1这起事故是一起责任事故。其理由可见事故原因的分析。2对事故的原
23、因的分析，可分为事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因：主要是企业采用未经专业检测检验机构检测合格的自制卷扬机，擅自提升烟花爆竹药料和货物。值班管理人员 D 未经培训，无证作业，违法违规操作卷扬机提升高氯酸钾和黑火药。在提升运行过程中发生二次吊篮下滑的故障后，没有及时采取检查、修理、停运等措施，而是继续冒险蛮干，违法违章操作，导致了事故的发生。事故的间接原因：一是企业违反安全生产法第二十九条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人
24、员签字”，的规定。该厂卷扬机安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修六个环节均不符合国家的有关标准。二是安全管理混乱，制度虚设。在公安部门检查下达书面整改意见后，法人代表 A 作出书面承诺，制订了制度，但是未能履行承诺和遵守规章制度， “三违”现象严重。三是未能按照安全生产法第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”的规定，未履行企业特种作业人员持证上岗制度。四是职工安全意识低、素质差。企业的制度已告知全厂职工，卷扬机决不运载药料和人，在事故当天 20 多名职工对企业的违法违规行为和事故征兆无一人制止或者提出异议
25、；五是作为安全监督执法的公安部门未能正确履行监管职责。对安全评价机构提出的自制卷扬机必须通过有关部门检验鉴定合格方可使用的建议，未尽到监管职责。在企业作出书面保证不采用机械方式搬运药料和人的承诺后，认可了企业违规行为。3事故有关责任人的问题：(1)企业法人代表 A。A 是企业安全生产的第一责任人，企业安全生产责任不落实，管理混乱，特别是对卷扬机的设计、制造、安装、使用、检测、维修、特种作业人员的培训没有按照法律法规规定的要求去做，严重违反了国家法律法规和技术标准，对这起事故负有主要领导责任。(2)厂方安全负责人 B。主管企业的安全生产工作，对企业的安全生产管理混乱，没有听取安全评价机构的建议，
26、不向法人代表 A 提出建议；对企业习惯性违法违规视而不见，制止不力，工作失职，对这起事故负有直接领导责任。(3)副厂长 C。违法违规指挥司机将车开至卷扬机下工区，指派工人违章作业，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升至上工区，对这起事故负有直接领导责任。(4)值班管理人员 D。违法违规无证作业，发现事故征兆没有及时采取措施，仍冒险蛮干，是这起事故的直接责任者。(5)公安部门若干人 (主管领导、2002 年 11 月 1 日检查人员、主管人员等)。虽然以书面的形式下达了整改意见，但是对企业法人代表 A 的口头和书面的承诺，表示了认可，是在明知企业违法的情况下监督执法不力，对这起事故负
27、有重要的管理责任。(6)另一辆超载车司机。违规超载运输，对这起事故没有直接的责任关系，但有违法违规的行为，应予处罚。4整改措施：(1)要认真贯彻落实 安全生产法等法律法规的规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实解决严不起来、落实不下去的问题。完善各项规章制度，明确安全生产责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。(2)严格执行安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废制度，严格执行安全设备经常性维护、保养，并定期检测制度，凡不符合国家标准或者行业标准的安全设备以及国家明令淘汰的设备必须依法停止使用。(3)加强职工的安全培训教育，提高职工的安全意识，形成自觉抵制违法违
28、章指挥、违法违章作业、违反劳动纪律的行为。要严格特种作业人员专业培训持证上岗制度，对不符合规定的，决不能上岗作业。(4)加强安全生产的监督执法，依法查处违法违规的行为。行政执法要公正、公平、公开，对法律法规已作出明确规定的，不能网开一面，更不得听信保证，对检查出来的事故隐患要一查到底，跟踪落实情况，直到消除事故隐患为止。(5)完善重大危险源的监督管理制度，切实开展好重大危险源的普查、登记、分级、建档、监测、监控，以及事故应急预案的建设，做到防范在先、科学决策、强化管理。4 【正确答案】 1这起事故是一起责任事故。其理由可见事故原因的分析。2对事故的原因的分析，可分为事故的直接原因和间接原因。事
29、故的直接原因：主要是企业采用未经专业检测检验机构检测合格的自制卷扬机，擅自提升烟花爆竹药料和货物。值班管理人员 D 未经培训，无证作业，违法违规操作卷扬机提升高氯酸钾和黑火药。在提升运行过程中发生二次吊篮下滑的故障后，没有及时采取检查、修理、停运等措施，而是继续冒险蛮干，违法违章操作，导致了事故的发生。事故的间接原因：一是企业违反安全生产法第二十九条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字”，的规定。该厂卷扬机安全设备的设计、
30、制造、安装、使用、检测、维修六个环节均不符合国家的有关标准。二是安全管理混乱，制度虚设。在公安部门检查下达书面整改意见后，法人代表 A 作出书面承诺，制订了制度，但是未能履行承诺和遵守规章制度， “三违”现象严重。三是未能按照安全生产法第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”的规定，未履行企业特种作业人员持证上岗制度。四是职工安全意识低、素质差。企业的制度已告知全厂职工，卷扬机决不运载药料和人，在事故当天 20 多名职工对企业的违法违规行为和事故征兆无一人制止或者提出异议；五是作为安全监督执法的公安部门未能正确履行
31、监管职责。对安全评价机构提出的自制卷扬机必须通过有关部门检验鉴定合格方可使用的建议，未尽到监管职责。在企业作出书面保证不采用机械方式搬运药料和人的承诺后，认可了企业违规行为。3事故有关责任人的问题：(1)企业法人代表 A。A 是企业安全生产的第一责任人，企业安全生产责任不落实，管理混乱，特别是对卷扬机的设计、制造、安装、使用、检测、维修、特种作业人员的培训没有按照法律法规规定的要求去做，严重违反了国家法律法规和技术标准，对这起事故负有主要领导责任。(2)厂方安全负责人 B。主管企业的安全生产工作，对企业的安全生产管理混乱，没有听取安全评价机构的建议，不向法人代表 A 提出建议；对企业习惯性违法
32、违规视而不见，制止不力，工作失职，对这起事故负有直接领导责任。(3)副厂长 C。违法违规指挥司机将车开至卷扬机下工区，指派工人违章作业，将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升至上工区，对这起事故负有直接领导责任。(4)值班管理人员 D。违法违规无证作业，发现事故征兆没有及时采取措施，仍冒险蛮干，是这起事故的直接责任者。(5)公安部门若干人 (主管领导、2002 年 11 月 1 日检查人员、主管人员等)。虽然以书面的形式下达了整改意见，但是对企业法人代表 A 的口头和书面的承诺，表示了认可，是在明知企业违法的情况下监督执法不力，对这起事故负有重要的管理责任。(6)另一辆超载车司机。违
33、规超载运输，对这起事故没有直接的责任关系，但有违法违规的行为，应予处罚。4整改措施：(1)要认真贯彻落实 安全生产法等法律法规的规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实解决严不起来、落实不下去的问题。完善各项规章制度，明确安全生产责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。(2)严格执行安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废制度，严格执行安全设备经常性维护、保养，并定期检测制度，凡不符合国家标准或者行业标准的安全设备以及国家明令淘汰的设备必须依法停止使用。(3)加强职工的安全培训教育，提高职工的安全意识，形成自觉抵制违法违章指挥、违法违章作业、违反劳动纪律的行为。要
34、严格特种作业人员专业培训持证上岗制度，对不符合规定的，决不能上岗作业。(4)加强安全生产的监督执法，依法查处违法违规的行为。行政执法要公正、公平、公开，对法律法规已作出明确规定的，不能网开一面，更不得听信保证，对检查出来的事故隐患要一查到底，跟踪落实情况，直到消除事故隐患为止。(5)完善重大危险源的监督管理制度，切实开展好重大危险源的普查、登记、分级、建档、监测、监控，以及事故应急预案的建设，做到防范在先、科学决策、强化管理。5 【正确答案】 1煤矿井下存在的危险危害因素有瓦斯爆炸、火灾、透水、冒顶片帮、煤尘爆炸、机械伤害、触电、粉煤尘。2煤矿的排水能力应达到以下要求：(1)煤矿必须有工作水泵
35、、备用水泵和检修水泵。(2)工作水泵的能力，应能在 20h 内排出矿井 24h 的正常涌水量。(3)备用水泵的能力应不小于工作水泵能力的 70%。(4)工作水泵和备用水泵的总能力，应能在 20h 内排出矿井 24h 的最大涌水量。(5)检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的 25%。(6)水文地质条件复杂的矿井，可在主泵房内预留一定数量的水泵位置。(7)必须有工作、备用的水管。工作水管的能力应能配合工作水泵在 20h 内排出矿井 24h 的正常涌水量。工作水管和备用水管的总能力，应能配合工作水泵和备用水泵在 20h 内排出矿井 24h 的最大涌水量。(8)主要水仓必须有主仓和副仓，当一个水仓清理
36、时，另一个水仓能正常使用。新建、改扩建或生产矿井的新水平，正常涌水量在 1000m3/h 以下时，主要水仓的有效容量应能容纳 8h 的正常涌水量。3A 县矿山煤炭管理局违法的地方是：(1)经群众举报发现 D 煤矿没有采矿许可证、煤炭生产许可证，就擅自从事煤炭开采，并没有予以取缔，也没有依法予以处理，违反了安全生产法第七十七条的规定。(2)D 煤矿发生透水事故，A 县矿山煤炭管理局隐瞒不报，违反了安全生产法第九十二条的规定。B 市国土资源局违法的地方是：D 煤矿不具备采矿条件，应依法撤销其采矿许可证而没有撤销。B 市安全生产监督管理局违法的地方是：要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备，在安全生产审查、验收中收取费用，违反了安全生产法第七十八条的规定。
