1、重庆公务员（申论）模拟试卷 7 及答案与解析0 一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求” 依次作答。二、资料12004 年 6 月 5 日上午，湖南省委召开常委扩大会议，认真学习了国务院第 52次常务会议关于控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的精神，并传达了国务院同意湖南省对嘉禾县珠泉商贸城建设中违法违规有关责任人所作出的严肃处理意见。22004 年 6 月 4 日，国务院第 52 次常务会议同意此前由建设部牵头对嘉禾拆迁事件所做的调查结论
2、和湖南省委、省政府对有关责任人的处理决定。根据中国共产党纪律处分条例和国家公务员暂行条例的有关规定，湖南省委常委会经研究决定，责成有关方面按规定程序撤销周余武中共嘉禾县委委员、常委、书记职务；撤销李世栋中共嘉禾县委委员、常委、副书记职务，并依法撤销其县人民政府县长职务；给予李水福党内严重警告处分，责令其引咎辞去中共嘉禾县委副书记、嘉禾县人民政府常务副县长职务；给予中共嘉禾县委常委、政法委书记周贤勇留党察看一年处分；给予雷知先党内严重警告处分，免去其嘉禾县人民政府党组成员、县长助理、城关镇党委书记职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。对其他有关单位和人员的问题，将由有关部
3、门继续调查处理。32004 年 6 月 4 日当晚，获悉国务院处理决定后的拆迁户们心情十分激动，拆迁户李勇和其他人买来花炮庆祝。第二天，兴奋之情难以平抑的拆迁户们又每户集资 100 元在县城里摆宴贺喜。“这再一次证明，党中央、国务院是和人民心连心的!” 拆迁户李土亮说。42004 年 4 月 21 日，嘉禾县政府对李会明房屋实施强制拆迁，县人民法院出动 200 多人参与强拆行动。当天，李会明、李爱珍夫妇站在房顶上抵制拆迁，被警方拘留。 5 月 14 日，县检察院向李湘柱下达“逮捕证” ，称其父母李会明、李爱珍已被依法逮捕，罪名是“妨害公务” 。此前，因未完成 “四包”责任，李会明的儿子李湘柱被
4、免除公职。5 月 25 日上午，湖南省高级人民检察院派人赶到嘉禾，就 3名拆迁户被逮捕一事展开调查。此后不久，纠正了当地错误拘留并逮捕拆迁户的做法。52004 年 4 月 26 日，拆迁户陆贵生的父亲陆水德因“妨碍公务、暴力抗法”被拘留。“我父亲不过是代表老百姓反映拆迁中的问题，何罪之有? 更何况商贸城拆迁本来就是不合法的，哪里来的妨碍公务、暴力抗法?”陆贵生说，“如果不是媒体曝光和调查组的介入，也许我父亲至今还在看守所”。6据已披露的消息，嘉禾县珠泉商贸城占地 12 万平方米，其所在位置是嘉禾县一类用地，商业用地最低出让价每平方米为 900 元。但项目每平方米土地仅以808 元成交，如此计算
5、这片土地总价格为 4808.576 万元。而嘉禾县国土资源局副局长夏社民证实，真正上缴给县级财政仅 63 万元，相当于 4800 万元的 1.3%。嘉禾县财政局一位官员透露，根据局里新近计算的一笔账：按之前的政策办，其中国土转让至少造成 4000 多万元流失；因珠泉商贸城项目的税收也是一笔固定数包年，至少造成上千万元税收流失。两者加起来已超过 6000 万元。7嘉禾县珠泉商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。现已查明，嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放建设用地规划许可证；先办理建设用地批准书，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放国有土地使
6、用证。在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放房屋拆迁许可证；在没有按规定程序举行听证的情况下，对 11 户被拆迁人下达强制拆迁执行书。在项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，2003 年 12 月份以来，先后对 11 名公职人员进行了降职、调离原工作岗位到边远乡镇工作等错误处理，并错误拘捕李会明等 3 人。8嘉禾拆迁中的问题经上访群众反映后，上级有关领导和部门曾多次责令纠正。但嘉禾县委、县政府对上报告已经进行了自查自纠，实际却继续加大行政介入力度。更为严重的是，在媒体对拆迁事件曝光后，嘉禾县委、县政府有关领导知错不改，不能正确对待
7、舆论监督，提出“三不怕” ，并以妨碍公务为由将先拘押的三名拒迁群众转捕，使矛盾激化，这严重地损害了群众利益，也造成了极为恶劣的影响。9李静原本是嘉禾县人民医院急诊科的一名护士。因为父母的房子建在开发商划定的拆迁范围内，2003 年 9 月 29 日，她收到了嘉禾县人事局下发的珠泉商贸城拆迁户“四包 ”责任工作通知书。因未做通父母的思想工作，10 月份，她被停薪停职。湖南省政府、建设部联合调查组介入事件调查后，她于 5 月 22 日恢复原职。10嘉禾县县委副书记童成功提到，整个项目从规划立项到实施拆迁的过程中，县里大大小小的会议总是“定性” 的会议多，研究的会议少。往往是会议一开始就先将项目认定
8、为“ 程序合法、手续到位、补偿合理 ”，剩下的就是要求下面 “一往无前、义无反顾、坚决推进” 。在嘉禾县党政领导的心目中，只要自己没有搞权钱交易、代表的是“大多数人的利益” ，“底气就应当很足，腰板就应当很硬”。11原嘉禾县城关镇党委书记、商贸城拆迁协调办公室副主任，在“拆迁事件”后受到处分的雷知先告诉记者，作为决策的执行者，自己从来就没有想过项目究竟合不合法。“ 连怀疑都不敢。 ”雷知先说，“我所想到的就是如何完成上面交办的任务，如何做到政令畅通。谁知道最后的调查结果是这个项目从一开始就违法违规，这对于我们来说真是个莫大的讽刺。”12在整个商贸城项目的立项、规划、拆迁过程中出现了种种严重违法
9、违纪的行为，但整个嘉禾县党政领导班子中几乎听不到一丝“杂音” 。正是在这种一片“叫好”声中，嘉禾县挂出了 “谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子 ”的“文革式” 标语，推出了“四包两停 ”的拆迁 “株连政策”。商贸城拆迁就像一列全速行驶的火车，刹不住车。13“本指望政府搞商贸城项目能把周边地区的人气带旺，没想到搞成了现在这个样子。” 在商贸城旁做小生意的周庆云本是商贸城二期工程的拆迁户。受市场兴旺的影响，周庆云家在原来市场旁边的 11 间门面，以前每间门面的月租金至少有 500 元，但现在守着一堆残砖剩瓦的半拉子拆迁工地，每个月 100 元都没人要了。周庆云说：“ 门面租金是我们全家收入的主要来
10、源，现在让我怎么办?”14拆了一半的商贸城也成了嘉禾县领导的一块心病。建设部和湖南省联合调查组的意见指出，“ 鉴于( 珠泉商贸城) 一期工程大部分房屋已经拆迁，为避免重大损失，保证被拆迁人合法权益不受影响，建议在完善现有规划方案，依法依规完善拆迁安置补偿方案的基础上继续实施。”152004 年 7 月 24 日，备受关注的湖南省嘉禾县珠泉商贸城项目建设工程，已经重新启动。 1 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2 用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。3 就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右
11、的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。重庆公务员（申论）模拟试卷 7 答案与解析1 【正确答案】 给定材料反映了湖南省嘉禾县珠泉商贸城建设中的违法违规问题。这是一起集体滥用行政权力、违法违规、损害群众利益并造成极坏影响的事件。各地区、各部门应从这起事件中吸取教训，举一反三，引以为戒，要把控制城市城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理，作为落实中央宏观调控政策和维护社会稳定的一项重要措施，明确领导责任，搞好协调配合，加强督促检查，严格责任追究制度，切实维护群众合法权益，维护社会稳定。2 【正确答案】 相关措施:(1) 各级政府要端正城市建设工作的指导思想。树立和落实科学的
12、发展观和正确的政绩观，切实处理好推进城市化进程中的有关利益关系，坚持一切从实际出发，量力而行，坚决纠正城镇建设和房屋拆迁中急功近利、盲目攀比等导致的大拆大建行为。(2) 各级政府要严格依据城市建设规划，合理确定城市拆迁规模，控制征用农用土地。不得随意改动规划扩大拆迁规模。需要占用耕地要严格履行审批程序，并及时给农民合理补偿。(3) 各级政府要严格执行房屋拆迁程序，规范拆迁行为。要加强对拆迁单位的资质管理，严格市场准人和拆迁许可证发放，严禁违规拆迁、野蛮拆迁和滥用强制手段。(4) 各级政府要认真落实补偿安置政策。拆迁项目的补偿资金，必须全额落实并及时足额补偿给被拆迁人，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的行为。同时要认真做好拆迁中的群众思想工作。(5) 各级政府要加强监督检查。对违反城市规划和审批程序盲目扩大拆迁规模、滥用职权强制拆迁造成严重后果、故意拖欠挤占挪用拆迁补偿资金等违法违纪行为，要严肃查处。
