1、国家司法考试（卷四）模拟考试 211 及答案与解析一、分析题1 案情：潮汐公司和海浪公司签订行纪合同，约定海浪公司在 A 省销售潮汐公司生产的 x 机器。位于 A 省 B 市的大海公司欲购买一批 x 机器用于生产，即于 2 月1 日向海浪公司发出要约，称愿以每台 20 万元的价格购买 10 台机器，同年 10月 1 日前交货。海浪公司回复说每台价格 21 万元，10 台机器同年 7 月 1 日即可交货，如果大海公司同意请在下月 1 日之前回复。大海公司即向银行贷款 100 万元准备与海浪公司签订买卖合同。当月 28 日海浪公司却突然通知大海公司，由于别人出更高的价格，数量很大，所以上次的回复作
2、废。大海公司因此损失 10 万元。 甲原为大海公司的高级业务员，代表大海公司对外签订合同，并持有大量盖有大海公司公章的空白合同书。后来甲因举家迁居到 A 省另一个城市 C 市而辞职，但空白合同书并未交回。同年 4 月甲在 C 市遇到海浪公司的经理乙，两人很投缘，商谈达成一致后甲持大海公司的空白合同书与乙签订了一份买卖合同，海浪公司为卖方，大海公司为买方，10 台 x 机器，每台 20.5 万元，同年 7 月 1 日前交货。同年 8 月，大海公司因拓展生产，需要一台大型 y 机器。y 机器价值约枷万元，大海公司一段时间内无力承担，于是与海鸥公司签订合同，约定由海鸥公司按照大海公司的要求向海豚公司
3、购买 y 机器一台，出租给大海公司，租期为 5 年，按月支付租金，每月 10 万元。1 由于 2 月 28 日海浪公司的突然通知，大海公司所受的损失是否可以要求海浪公司赔偿?为什么 ?2 4 月甲代表大海公司与乙所代表的海浪公司签订的合同的效力如何?为什么?3 如果海浪公司出售给大海公司的 x 机器有质量问题，大海公司知道该机器是潮汐公司生产的，大海公司应该向潮汐公司还是海浪公司主张违约责任?为什么? 4 如果大海公司在使用过程中发现 y 机器有瑕疵，谁应对这一瑕疵承担担保义务?为什么?5 如果在大海公司与海鸥公司的合同中并未约定租赁期满后 y 机器的归属，则租赁期满后 y 机器的所有权应归属
4、何方?为什么?6 如果在大海公司与海鸥公司的合同中并未约定租赁期满后 y 机器的归属，4 年后大海公司改投入另一产业，于是自作主张将 y 机器卖与浪花公司，这一买卖合同的效力如何?为什么 ?7 一名男子驾车闯红灯被两名警察拦住，警察查明驾车人因要将其突发急病的邻居送往医院抢救而闯红灯。对此行为之性质与法律责任，两位警察各持不同意见，警察甲认为任何情况下违反交通规则均应受到法律的制裁，而警察乙则认为驾车人为抢救病人，违反规定实出于不得已，因而不应受处罚。问题：请对两名警察在法律推理方式上的区别做出分析。8 甲、乙、丙三人拟开办一个养殖场养猪，并邀请一退休农技师丁入伙，约定由甲出资金，乙出场地，丙
5、提供客货两用车一辆，丁出技术，共同经营。养殖场开办后合伙人之间既未订立书面协议，也未向工商局申领营业执照，仅有盈利按甲、乙各取百分之三十，丙、丁各取百分之二十的口头约定，当时旁人戊和戌作证。一年后，因市场销路不好，加之社会上发生猪瘟，养殖场效益急剧下降，丙见状提出自己未参与经营管理，也未与甲、乙、丁三人签订合伙合同，因此与他们不存在合伙关系，要求退回其提供的车，甲、乙、丁以无车，养殖场无法运作为由拒绝。丙又提出将车作价卖给养殖场，但甲、乙、丁又以抽不出资金再次拒绝，丙遂自行将该车开走。丁见养殖场已无法维持，遂也提出退伙，此时某饲料厂又来催讨养殖场所欠其 15万元饲料费，于是甲、乙提出丙、丁可以
6、退伙，但应平均分担这 15 万元债务，丙、丁不服，遂诉诸人民法院。问题：8 以上诸当事人之间的合伙关系成立吗? 9 丙与丁能否中途无条件退伙?为什么? 10 甲、乙的关于债务平均分担的主张不能成立。根据民通意见第 47 条规定，合伙人对于合伙债务对外负连带责任，对内则应按协议约定的债务承担比例或出资比例分担，协议未规定的，可按约定的或实际的盈余分配比例承担。因此，本案的债务分配比例应按甲乙各承担百分之三十，丙、丁各承担百分之二十分配。11 个体运输户丁明在一次开车行驶时客货混装，结果中途被交通警察高委拦住，高委令其纠正，丁明不肯，高委便将丁明用手铐铐住，强行带回交通局，并要丁明交 200 元钱
7、，丁明说这种钱是罚款还是其他，请求出示票据，高委因此恶言相向，拳打脚踢，另有高委同事在旁边添油加醋，结果丁明一时气血上涌，转眼间喘不上气来，高委见情况不好，准备将丁明送至医院，可惜刚送出门，丁明便断气身亡。后经鉴定，丁明患急性心肌梗塞，因受到刺激，并心部受到外力冲击，送救不及导致断气。请问：11 本案中谁为责任主体?为什么?12 本案中的赔偿请求人是谁? 13 本案赔偿请求人能获得哪些赔偿? 13 江城晚报记者张某在某报上发表一篇评论性文章，文中谈道：“江城文坛中，有的作家剽窃别人的作品当作自己的作品出版，有的作家昧着良心沦为有钱人的枪手，文化素质和道德水平都有待大幅度地提高。”该报在江城所辖
8、的甲、乙、丙、丁四个区发行。该市的作家陈某和李某认为该文有损全市作家的声誉，二人共同向江城甲区人民法院提起诉讼，要求江城晚报报社和记者张某对其二人赔礼道歉、赔偿损失。甲区人民法院受理本案后得知报社地址位于乙区。故将本案移至乙区人民法院。乙区人民法院列陈某和李某为原告，列报社和张某为被告，对本案进行了审理。诉讼过程中报社和张某指出陈某与李某在起诉前分别公开举行新闻发布会，谩骂报社和张某，已经构成名誉侵权，故反诉陈某与李某二人赔礼道歉、赔偿损失。乙区人民法院受理该反诉，并与本诉合并审理，认定本诉请求不成立，反诉请求成立，判决陈某与李某向报社和张某道歉，赔偿损失若干。陈某对反诉部分的判决没有异议，但
9、认为自己的本诉请求同样成立，遂就该本诉部分提起上诉，李某未提起上诉。问题：14 假设本案诉讼双方在产生纠纷后达成仲裁协议，约定将此案提交江城仲裁委员会进行裁决，事后陈某和张某又向人民法院起诉，人民法院是否应当受理?为什么?15 分析本案中人民法院在诉讼程序上的错误。16 如果陈某上诉后，在上诉期间就撤回上诉，并且法院裁定准许，则报社和张某可否要求其履行一审判决，为什么?17 二审人民法院对一审判决审查的范围如何?本案二审人民法院对一审本诉部分的判决如认为不当，能否纠正?18 李某未提起上诉，对他而言能否不等二审判决结果而单独执行一审判决?为什么?19 假设本案被告人在一审程序中未提出反诉，而在
10、二审程序中提出反诉，则二审人民法院应该如何处理? 为什么 ?20 如果在二审中陈某、报社和张某达成和解，欲结束此案，应如何处理?21 假设二审人民法院改判本诉请求与反诉请求都成立，判决本诉被告和反诉被告向对方当事人赔礼道歉、赔偿损失，对本诉与反诉部分的判决在执行中能否进行抵消或者吞并?二、论述题22 据中央电视台报道：位于淮河之滨的某市公安局、气象局等机关，向淮河上的过往船舶收取治安费和气象服务费等费用。该行为直接违反国务院关于禁止“乱收费”的规定，引起航运企业的不满，损坏了政府的形象及行政行为的公信力，已被勒令取缔，将其所收费款没收归于财政。然而，上述措施虽然剥夺了乱收费机关不该取得的利益，
11、救济了社会秩序，却未予受害当事人以民事救济，引起人们的质疑。请用民法学知识分析：上述乱收费行为究竟属侵权行为还是不当得利?试从法律要件人手，说明理由。答题要求：1、运用掌握的法学和社会知识阐释你的观点和理由；2、说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；3、字数不少于 500 字。 三、选答题23 提示：本题为选作题，分甲、乙两题。请选择一题作答；答题时请务必标明甲题或乙题；甲、乙两题均作答的，仅对书写在前的进行评阅。1. 甲题：刘某买了一处房子，办理房屋过户手续后，满心欢喜搬进新房居住，不料，该房却是房主通过中介公司出租给他人，租房者伪造了全套房产材料，甚至骗过北京市建委，将房屋过户出售。事发
12、后，原房主状告北京市建委，法院一纸撤销判决，令崭新的房产证变成了废纸。无奈之下，购房者状告建委，要求未尽审查义务的房管所承担国家赔偿责任。但其请求未获法院支持，理由是：损失主要是由卖房人诈骗行为造成，而非房管部门所为。 该案判决一出，引发了广泛的社会争议，请你站在法律人的立场，运用相关知识对此事背后反映的问题进行评论：1运用行政法基本理论分析该案中的政府行为。2该案原告应该采取何种手段维护自己的权益?3联系该案谈谈建设法治政府的基本要求。答题要求：1观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；2不少于 600 字。 2. 乙题：法律解释与法律推理在具体的司法实践中起着很重要的作用。尤其在疑难案件中
13、法律推理和法律解释的作用尤为重要。 请围绕“解释、推理与疑难案件” 谈谈你的看法。答题要求：1在分析、比较、评价的基础上，提出观点并运用法学知识阐述理由；2说理清楚，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；3字数不少于 500 字。 国家司法考试（卷四）模拟考试 211 答案与解析一、分析题1 【正确答案】 大海公司所受的损失可以要求海浪公司赔偿。由于海浪公司违反了自己所做的有效要约，造成大海公司的信赖利益受到损失，故海浪公司应对大海公司的损失承担赔偿的缔约过失责任。【试题解析】 本题考点为缔约过失责任。本题中大海公司先向海浪公司发出一个要约，海浪公司的回复由于对合同标的的价格进行变更，构成对原要约内容
14、的实质性变更，构成反要约，实际上是一个新的要约。在海浪公司的要约中，由于写明了承诺期限，所以要约不可撤销。合同法第 19 条规定，有下列情形之一的，要约不得撤销： (1)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销因此海浪公司要对其违反有效要约的行为承担缔约过失责任。2 【正确答案】 该合同有效。由于甲有理由使相对人相信其有代理权，为表见代理，该代理行为有效，合同有效。【试题解析】 本题考点为表见代理。合同法第 49 条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本题中甲持有大海公司的空白合同书就可以认定相对
15、人有理由相信行为人有代理权。3 【正确答案】 大海公司应向海浪公司主张违约责任。因为海浪公司是大海公司所签订的买卖合同的相对方，并且行纪人与第三人订立合同，合同权利、义务都直接归属行纪人。【试题解析】 本题考点为合同的相对性和行纪合同。合同法第 107 条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第 121 条规定，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。第 421 条第 1 款规定，行纪人与第三人订立合同的，行纪人对该合同直接享有权利、承担义
16、务。因此，虽然 x 机器的质量问题是由于潮汐公司的原因造成的，但仍应由合同一方海浪公司向大海公司承担违约责任；并且行纪合同的规定也是海浪公司作为行纪人对其以自己名义为委托人从事贸易活动而签订的合同直接享有权利、承担义务。4 【正确答案】 海豚公司应对 y 机器的瑕疵向大海公司承担瑕疵担保义务。本题中的合同为融资租赁合同，融资租赁合同中是由出卖人向承租人承担瑕疵担保义务。【试题解析】 本题考点为融资租赁合同中的瑕疵担保义务。本题中的租赁 y 机器的合同实际为融资租赁合同，在融资租赁合同中，出卖人向承租人履行交付标的物和瑕疵担保义务，而不是向买受人(出租人)履行义务。同时，出租人(买受人)不负担租
17、赁物的维修与瑕疵担保义务。5 【正确答案】 y 机器的所有权应归海鸥公司，即出租人。融资租赁合同中对租赁期满租赁物的所有权归属没有规定，依合同法的规定应归出租人。【试题解析】 本题考点为无约定时融资租赁的所有权归属。合同法第 250 条规定，出租人和承租人可以约定租赁期间届满租赁物的归属。对租赁物的归属没有约定或者约定不明确，依照本法第 61 条的规定仍不能确定的，租赁物的所有权归出租人。因此，如果在大海公司与海鸥公司的合同中并未约定租赁期满后 y 机器的归属，则租赁期满后 y 机器的所有权归出租人即海鸥公司。6 【正确答案】 这一合同效力待定。由于大海公司并不享有 y 机器的所有权(含处分权
18、)，大海公司的卖出行为是无权处分行为，效力待定。【试题解析】 本题考点为无权处分。合同法第 51 条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。因此，在大海公司将 y 机器卖出而未经权利人海浪公司追认时，该合同并非有效合同，而是效力待定。7 【正确答案】 法律推理是指以法律与事实两个已知的判断为前提，运用科学的方法和规则，为法律适用提供正当理由的一种逻辑思维活动。法律推理的特征是：它是法律适用中的一种思维活动；以法律与事实两个已知的判断作为推理的前提；运用多种科学的方法和规则进行；推理的目的是为法律适用结论提供正当的理由。法律推理的方法主要有
19、两大类，即形式推理和辩证推理。前者是指解决法律问题时所运用的演绎方法、归纳方法和类推方法；后者是指当作为推理的前提为两个或两个以上的互相矛盾的法律命题时，借助于辩证思维从中选择出最佳的命题以解决法律问题。辩证推理的特点是：它是面临两个或者两个以上互相矛盾的命题时所进行的选择过程；它的作用主要是为了解决因法律规定的复杂性而引起的疑难问题；它是主观辩证法对法律或者案件客观事实的辩证关系的认识的推理过程，必须是建立在事物的辩证法的客观基础之上；它是经过对具体的矛盾运动的研究而做出的较复杂的推理过程。从案例提供的情况可以看出，甲使用的推理方式是演绎推理，即是一般到特殊的推理，根据一般性的知识推出关于特
20、殊性的知识。他的推理方式是：违反交通规则应当受到法律的制裁；驾车人闯了红灯，违反了交通规则；所以驾车人应当受到法律的制裁。乙使用的辩证推理的方法，它是面临两个相互矛盾的命题所进行的选择过程，即违反交通规则应受到法律的制裁，驾车人违反了交通规则；驾车人违反交通规则是为了抢救病人，属于特殊情况。对这两个相互矛盾的命题，乙做出的选择是：驾车人的行为不应受处罚。8 【正确答案】 以上诸当事人的合伙关系成立。虽然该案各当事人之间没有订立书面协议，也未经工商登记并领取营业执照。但根据民通意见第 50 条规定：“当事人之间没有书面合伙协议，又未经工商行政管理部门核准登记，但具备合伙的其他条件，又有两个以上无
21、利害关系人证明有口头合伙协议的，人民法院可以认定为合伙关系成立。”9 【正确答案】 根据民通意见第 52 条规定，丙、丁中途退伙原则上应予准许，但不能无条件退伙。丙除了按法律规定应对合伙债务承担责任外，还应承担因将车擅自开走的行为致使合伙无法进行下去的过错，对其他合伙人承担相应的赔偿责任。丁以技术入伙并约定参与盈余分配，也依法应作为合伙人对合伙债务承担相应的清偿责任。【试题解析】 对所欠饲料场的债务，甲、乙的主张是否成立?为什么? 10 【正确答案】 如果该养殖场此时已资不抵债，能否申请破产?为什么? 如果以其全部资产偿债后还有 4 万元债务未能清偿，是否可以免其继续偿还之债? 【试题解析】
22、按法律规定，个人合伙对外应承担无限连带责任，不存在破产问题，各当事人对其债务应全额清偿，对以全部资产清偿后仍余下的 4 万元债务仍应按以上债务分配比例以各自财产予以清偿。11 【正确答案】 高委所在的交通管理局为责任主体。因为高委是在执行公务时造成丁明死亡的。【试题解析】 国家赔偿法第 7 条第 1 款：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”依此，高委所在的交通管理局应当为其执行公务的行为承担责任。12 【正确答案】 丁明的继承人和其他有扶养关系的亲属以及其抚养的无劳动能力的人。【试题解析】 参见国家赔偿法第 6 条：“受害
23、的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。”13 【正确答案】 丧葬费、死亡赔偿金，总额为国家上年度职工年平均工资的 20倍。死者生前扶养的未成年人至 18 周岁的生活费和其他无劳动能力至死亡时的生活费。【试题解析】 参见国家赔偿法第 27 条：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： (一) 造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；(二)造成部分或者
24、全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；(三)造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第(二)、(三) 项规定的生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。” 【知识模块】
25、第二审程序14 【正确答案】 人民法院应当受理。因为约定对人身关系受到侵害提交仲裁，超出了仲裁范围，该协议属于无效仲裁协议。【知识模块】 第二审程序15 【正确答案】 本案中人民法院在诉讼程序上的错误有：甲区人民法院有管辖权，不应当将案件移送给乙区人民法院。因为根据法律规定。名誉权案件。由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖；而侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。因此，江城的甲、乙、丙、丁四个区法院都有管辖权。陈某和李某应当以诉讼代表人的身份参加诉讼。张某的文章属于职务作品，根据 最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答的规定，张某不应该作为被告，而是由其所在报社作为被告。【知识
26、模块】 第二审程序16 【正确答案】 可以。因为根据我国民事诉讼法的有关规定，这时撤诉会导致一审判决、裁定自动生效。【知识模块】 第二审程序17 【正确答案】 二审人民法院应当仅对上诉状中载明的请求事项进行审查，即只审查陈某的上诉内容。本案二审人民法院对一审本诉部分的判决如认为不当，可以依法改判。【知识模块】 第二审程序18 【正确答案】 李某不能不等二审判决结果而要求执行一审判决，因为一审法院的判决是一个整体，由于原告陈某提起上诉，使得一审判决并没有发生法律效力，所以不能作为对当事人进行执行的根据；且二审法院如果发现上诉请求以外原判决确有错误的，也应该予以纠正，一审判决中针对李某的部分有可能
27、被二审法院认为有错误或者改判。【知识模块】 第二审程序19 【正确答案】 本案被告人在一审程序中未提出反诉，而在二审程序中提出反诉，二审人民法院应当就反诉进行调解，调解不成应当男行起诉。这是由我国民事诉讼两审终审制决定的，因为如果二审法院直接审判，则作出的判决就是终审判决，等于剥夺了当事人上诉的权利。【知识模块】 第二审程序20 【正确答案】 陈某、报社和张某达成和解协议后，其做法有二可要求二审人民法院制作调解书；陈某可以向二审人民法院申请撤诉。【知识模块】 第二审程序21 【正确答案】 若二审中人民法院改判本诉请求与反诉请求都成立，本诉与反诉两部分对赔偿损失的部分可以在执行中进行抵消或者吞并
28、，而对于判决本诉被告和反诉被告向对方当事人赔礼道歉不能相互抵消或吞并。因为抵消不能消除侵害名誉权的心理影响，而且赔礼道歉这种承担民事责任的方式不能像赔偿损失那样进行量化。【知识模块】 第二审程序二、论述题22 【正确答案】 如果从法律要件来分析，本案中的乱收费行为既符合侵权行为的法律要件，又符合不当得利的法律要件。但从追究其民事赔偿责任的角度来说，似乎以侵权行为作为诉由更为有利。侵权行为的法律要件包括，第一，须有损害事实的存在。所谓损害，是指由一定行为或事件造成人身或财产上的不利益，即不良后果或不良状态。本案中，公安局、气象局等机关乱收费，使得缴纳费用的当事人遭受到经济损失，所以存在损害。第二
29、，加害行为具有违法性。公安局、气象局等机关的收费行为直接违反了国务院关于禁止“乱收费” 的规定，因此其违法性不言而喻。第三，违法行为与损害结果之间存在因果关系。这在本案中是非常明确的，正是因为公安局、气象局等机关乱收费，才直接造成了缴纳费用的当事人遭受不必要、不合理的经济损失，两者之间的因果关系是很显著的。第四，须侵害人主观上具有一定的过错。本案中公安局、气象局等机关知法犯法，其主观上的过错亦是很容易认定的。不当得利的法律要件包括：第一，须有一方受益。本案中自然是公安局、气象局侵吞了航运企业的经济收入，因而受益。第二，须他方受损，案中即缴纳费用的过往船舶遭受了经济损失。第三，须受益和受损之间有
30、因果关系，这亦是明确的。第四，须受益没有合法根据。案中公安局、气象局所收费用属乱收费，因而没有合法根据。由此可见，本案中公安局、气象局等机关乱收费用，既构成了侵权行为，亦构成了不当得利。但如以侵权行为为由诉请法院责令其赔偿损失，势必要比以不当得利为由进行诉讼要有利一些，因为后者的返还、赔偿责任受至种种其他因素的影响，比如所收费用尚剩余多少等等。三、选答题23 【正确答案】 甲题：1有权利必有救济，有捐害必有赔偿，这是法之公理。然冤有头，债有主，法律上为了“责得其人 ”，要讲一个因果关系，即某人的侵权行为导致该损害后果发生，侵权者即要对其行为负责，予以赔偿。在日常生活中，每日每时发生无数的交易行
31、为，大部分的交易不需要登记。因为这原本就是生活的常态，无须国家来“指手画脚” 。因此，无须登记是原则，须经登记则是例外。这种例外专指特殊的交易。房产过户需要登记，是因为不同于一般物品，房产属于不动产，其价值一般较高，作为一种稀缺资源，房产很容易成为侵权对象。所以一般物品以占有为所有，以交付为转让，而房产等不动产，甚至包括某些具有重要价值的物品，不仅要占有、交付，而且要登记。上述分析表明，房产登记是有关国家机关的法定职责。这种法定职责，一是在于通过登记了解、掌握有关房产的信息，这种信息是一种公共信息，它无论对于管理部门还是普通民众，都是有益且不可缺少的；二是在于保证交易安全，维持市场秩序。本案购
32、房者正是基于这一点对国家机关的信任，才坚持必须登记才付款。由此看来，购房者的损失与有些机关不尽其审查义务之间有着因果关系。如果对此不予以赔偿，那我们还要登记干什么?那还叫我们普通民众怎么相信政府。2基于此种关系，合理的解决方法有两种：一是房管部门承担赔偿责任，然后再对行骗者进行追偿；二是房管部门与行骗者共同承担责任，先由行骗者予以赔偿，而房管部门承担补充责任。总之，无辜者不应受损，尤其是基于对国家机关的信任，其信赖利益需要保护；而不尽义务者应对自己的行为负责。3建设法治政府，依法行政的基本要求：(1)合法行政。(2)合理行政。(3)程序正当。(4)高效便民。(5)诚实守信。(6)权责统一。乙题：解题思路参考：本题中可以按如下思路解答：1法律解释和法律推理的概念、特征。2二者的相互关系以及在疑难案件中的作用。3司法实践中如何运用法律解释和法律推理对疑难案件做出正确判断。(重点谈步骤、方法等)
