1、国家司法考试（卷四）模拟考试 232 及答案与解析一、分析题1 区城管的强制拆除行为是否合法?为什么?2 被告人张某与有妇之夫李某通奸，为了达到独自占有李某并与之结婚的目的，张某多次怂恿李某与自己的妻子离婚，但李某迟迟下不了决心。张某见李某无意离婚，便心生歹念，决定害死李某的妻子。二次，李某的妻子生病卧床在家，张某以同事的身份去看望，趁李某及其妻不备，在李某为其妻煎好的中药中下了安眠药。下完安眠药之后，张某自觉心虚，一会儿便起身告辞。张某走后，李某将下有安眠药的中药倒给妻子喝了。不一会儿其妻便昏昏睡去，但李某只当妻子是因为太累的缘故，并没有在意。直至第二天早上醒来，李某才发现妻子已经死去。请回
2、答下列问题：2 如果李某明知张某往中药里下了安眠药而故作不知，仍然将中药倒给妻子喝了，则李某的行为构成何罪? 这时，李某与张某是否构成共犯? 3 对于张某，如果公安机关将其逮捕后发现其已怀孕，则对其能否适用死刑?能否适用死刑缓期执行? 为什么 ?4 如果张某在宣判的时候仍然怀孕，对其能否适用缓刑?5 如果张某依法被判处死刑缓期执行，是否应当同时剥夺其政治权利? 6 如果张某被依法判处死刑缓期执行，在缓期 2 年期满后减为无期徒刑的条件是什么? 7 在死刑缓期执行期满被减为无期徒刑后，张某还能否获得减刑或者假释?如不能，请说明理由；如能够，其条件是什么? 8 李甲、刘乙、朱丙三人为好友，均为 A
3、 县人。一日，三人相约在李甲家聚会。李甲之妻周丁到某超市购买了 10 瓶红山牌啤酒，用于招待刘乙、朱丙。当天中午，李甲、刘乙、朱丙三人各饮了三瓶啤酒。当晚，三人均出现了不同程度的呕吐腹泻症状。送至医院，医生诊断为食物中毒。周丁将空酒瓶及剩余的一瓶啤酒送至当地卫生防疫部门检验。该卫生防疫部门检验后出具的书面检验报告表明，空酒瓶及该瓶啤酒中均含有致病细菌，正是引发三人中毒的原因。李甲、刘乙决定共同起诉红山牌啤酒的生产厂家B 市 C 区的红原酒业有限责任公司，朱丙则表示不愿意起诉。有管辖权的人民法院受理该案后，仍将朱丙追加为原告。在法院主持下，原被告双方达成了调解协议，红原公司同意付给原告索赔额的
4、70%。但是，调解书送达时，李甲、刘乙、朱丙拒绝签收，要求法院按原诉讼请求做出判决。根据上述案情介绍，请回答下列问题：8 本案中有管辖权的法院应当是哪个(些)?9 法院将朱丙追加为共同原告是否正确?为什么? 朱丙被追加为原告后，如果不参加诉讼，是否影响本案的审理?10 本案中卫生防疫部门出具的书面检验报告能否作为鉴定结论?为什么?11 本案中被告方的诉讼参加人应为何人?并请加以简单说明。12 李甲等人拒绝签收调解书有何法律后果?法院对于李甲等人拒绝签收调解书后提出的诉讼请求应如何处理?13 杜成、张建因共同抢劫妇女高云被公安机关立案侦查。公安机关为调查取证，派一法医对高云进行身体检查，被高云以
5、该法医为男性为由加以拒绝。公安机关随即对高云进行强行身体检查。公安机关在侦查终结后，认为本案的案件事实清楚，但是证据不是很充分，遂将案件交由检察院审查起诉并请求检察院对有关证据继续调查核实。检察院对本案进行审查后认为本案中张建的犯罪事实不清，决定对其自行侦查。经过 40 天的侦查，检察院决定将本案向人民法院提起公诉。一审法院对本案进行审理后，依法判决如下：杜成犯抢劫罪，判处有期徒刑 13 年，并处罚金15 万元；张建犯抢劫罪，判处有期徒刑 12 年，并处罚金 1 万元。一审宣判后，杜成向中级人民法院提出上诉，而张建明确表示不上诉。一审法院在判决书送达的第 6 天将张建交付监狱执行，而将与杜成有
6、关的案卷材料移至中级人民法院。二审法院经过审理认为一审法院的审判组织的组成不合法，导致对杜成的量刑过重，遂直接改判为：杜成犯抢劫罪，判处有期徒刑 9 年，并处罚金 2 万元。问题：在本案中，检察院、人民法院及公安机关哪些做法是错误的?13 案情：甲演出公司与乙服装公司订立合同一份，约定由甲公司提供布料，乙公司为甲公司加工一批服装。完工后，由乙公司送货上门。乙公司完成加工任务后，委托丙运输公司为其送货。两辆送货的卡车在送货途中，遭受雷击。其中一辆卡车幸免逃脱。另一辆起火燃烧，车毁人亡。事后，甲演出公司要求乙服装公司补齐其定作的全部服装，并承担迟延交货的责任；乙服装公司则主张甲演出公司依照合同约定
7、支付全部加工费，服装损失则应由丙运输公司承担；而丙运输公司要求乙服装公司支付全部运费，并分担部分汽车损失责任。各方争执不下，纷纷向法院提起诉讼。问题：假设各方均未向保险公司投保的情况下：14 请列举出本案当事人之间存在的几种民事法律关系?15 甲演出公司可否请求乙服装公司承担违约责任?为什么?16 乙服装公司可否向甲演出公司请求支付全部加工费?为什么?17 丙运输公司可否请求乙服装公司支付全部运费?可否请求乙服装公司分担毁损汽车的部分损失? 为什么?二、论述题18 办假证，和制造销售假冒伪劣产品一样，让人深恶痛绝。然而，近年来，这一疯行全国大大小小城市街头、天桥的涂鸦广告，非但没有减少，却大有
8、不断扩张之势。起初在城市的墙头、天桥涂鸦，之后到中小城市发展，而现如今，城郊甚至是县城的墙头，这种龙飞凤舞的涂画也并不鲜见。如今更有甚者，堂而皇之地站在闹市的路旁问过往的行人，直接询问他们将制造的假证件流入社会，使很多人利用假文凭、假学历来求职晋升。问题：1运用掌握的法学和社会知识阐释你认为正确的观点和理由；2说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；3字数不少于 500 字。三、选答题19 提示：本题为选作题，分甲、乙两题。请选择一题作答；答题时请务必标明甲题或乙题；甲、乙两题均作答的，仅对书写在前的进行评阅。1. 甲题：素材一：中国古籍幼学琼林载：“世人惟不平则鸣，圣人以无讼为贵。” 增广贤
9、文也载：“ 好讼之子，多数终凶。 ”中国古代有 “无讼以求”、“ 息讼止争”的法律传统。素材二：1997 年 3 月 11 日，时任最高人民法院院长任建新在第八届全国人民代表大会第五次会议上作最高人民法院工作报告时指出，1996 年全国各级人民法院共审结各类案件 520 多万件，比上年上升约 16sb_sg4m094_20091。2007 年 3 月 13日，最高人民法院院长肖扬在第十届全国人民代表大会第五次会议上作最高人民法院工作报告时指出，2006 年各级人民法院共办结各类案件 810 多万件。根据所提供的素材，请就从古代的“无讼” 、“厌讼”、“ 耻讼”观念到当代的诉讼案件数量不断上升的
10、变化，自选角度谈谈自己的看法。答题要求：1观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺，2不少于 500 字。 2. 乙题：据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。答题要求：1观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；2不少
11、于 500 字。 国家司法考试（卷四）模拟考试 232 答案与解析一、分析题1 【正确答案】 不合法。因为强制拆除属行政强制执行，区城管没有强制拆除的强制执行权，必须申请人民法院强制执行。【试题解析】 行政强制执行一般是指有关国家机关依法强制公民、法人或其他组织履行行政机关所作的行政处理决定中规定的义务的行为，其依据一般为行政机关的处理决定。行政强制执行一般不可诉，当事人不服的应当对行政机关的处理决定提起诉讼。但如果强制执行机关因强制执行行为本身又造成了其他损失，则可以直接起诉该强制执行行为。本案中，城管的强制拆除行为属于行政强制执行，其依据为其做出的限期拆除决定书，而强制拆除决定书是强制执行
12、行为的一部分，而不是强制执行行为的依据。根据行政处罚法第 51 条的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款； (2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款，(3)申请人民法院强制执行。由此可见，城管无权自行强制执行，必须申请人民法院强制执行该拆除行为。2 【正确答案】 如果李某明知而将下有安眠药的中药给妻子喝，则构成故意杀人罪。因为其明知自己的行为会产生妻子死亡的结果，却希望或者放任这种结果的发生。这时，虽然李某与张某二人都构成故意杀人罪，但因二人之间并没有共同的犯罪故意
13、，故不构成共犯。3 【正确答案】 根据我国刑法第 48 条之规定，对审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑和死缓。故对张某能否适用死刑或者死缓，应区别两种情形而定：如果张某虽然在被逮捕时怀孕，但在审判的时候已经自然流产，则对其可以适用死刑或者死缓；但如果其在被逮捕时怀孕，在被审判的时候仍然怀孕而并没有自然流产，则对其不得适用死刑或者死缓。4 【正确答案】 不能适用缓刑。所谓缓刑，是指对判处一定刑罚的罪犯，在一定的法定条件下，暂缓执行或者不执行原判刑罚的一种制度，根据刑法第 72 条之规定，只有对于被判处拘役、3 年以下有期徒刑的犯罪分子，才可以宣告缓刑。宣判时怀孕并不能构成适用缓刑的条件，故对张某不
14、能适用缓刑。5 【正确答案】 刑法第 57 条规定：“对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。”此处的“ 死刑”应当包括死缓在内。故对张某也应当依法判处剥夺政治权利终身。6 【正确答案】 在缓期 2 年期满后减为无期徒刑的惟一条件是在死刑缓期执行期间没有故意犯罪。7 【正确答案】 在符合条件时，张某仍然有机会获得减刑。获得减刑的条件是在刑罚执行期间，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现或者有立功表现。但张某不能获得假释的机会，因为我国刑法第 81 条第 2 款明确规定：“对于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处 10 年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子
15、，不得假释。”8 【正确答案】 对该案有管辖权的法院是 A 县人民法院和 B 市 C 区人民法院。民事诉讼法第 29 条规定：“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。”根据民事诉讼法关于级别管辖的规定，本案一审的管辖法院应为基层人民法院。9 【正确答案】 法院追加朱丙为原告是正确的。朱丙与李甲、刘乙为必要共同诉讼的共同原告，朱丙虽然表示不愿意起诉，但是没有明确表示放弃实体权利。民诉法意见第 58 条规定：“人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍追加为共同原告，其不参
16、加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法做出判决。”因此法院仍应追加朱丙为原告，而如果朱丙不参加诉讼，也不影响法院对案件的审理和判决。10 【正确答案】 不能。该书面检验报告是案外人法院受理案件之前自行检验的结果，不是由法定鉴定部门或者法院依照职权确定的鉴定部门做出的结论，因此不能作为鉴定结论，只能作为书证出示。民事诉讼法第 72 条第 1 款规定：“人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。”11 【正确答案】 红原公司的董事长。红原公司是有限责任公司，具有法人资格，根据民事诉讼法第 49 条规定，应由其法定代表人参加诉讼
17、。有限责任公司的法定代表人为该公司董事长。12 【正确答案】 调解书不发生法律效力。法院应当及时依法判决。民事诉讼法第 9 条规定：“ 人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。”民诉法意见第 95 条规定：“ 当事人一方拒绝签收调解书的，调解书不发生法律效力，人民法院要及时通知对方当事人。”13 【正确答案】 检察院、人民法院及公安机关下列做法是错误的：(1)只有对拒绝检查的犯罪嫌疑人，必要时可以强制检查，对证人、被害人是不能强制检查的，因此不能强行检查高云的身体。 (2)公安机关移送审查起诉的条件不充分。 (3)对于补充侦查的案件，应当在 1 个月以
18、内补充侦查完毕，但检察院侦查了 40 天。(4) 10 日的上诉期没过，法院不得将张建交付执行。(5)一审法院应在收到上诉状 3 日内将案卷材料移送上一级人民法院。(6)共同犯罪案件只有部分被告人提出上诉的，第二审人民法院仍应当对全案进行审查，一并处理，因此一审法院应将整个案卷材料移送，而不能只移送与杜成有关的案卷材料。(7)二审法院认为一审法院的审判组织不合法的，应当裁定撤销原判，发回重审，而不能直接改判。(8)二审法院加重对杜成的罚金刑，违反了上诉不加刑原则。解析 (1) 刑事诉讼法 第 105 条：“为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查。犯罪嫌疑
19、人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。”(2) 刑事诉讼法 第 129 条：“ 公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚；证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。”(3)刑事诉讼法 第 140 条：“ 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于补
20、充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的块定。”(4) 刑事诉讼法 第 183 条：“ 不服判决的上诉和抗诉的期限为十日，不服裁定的上诉和抗诉的期限为五日，从接到判决书、裁定书的第二日起算。”第 208 条：“ 判决和裁定在发生法律效力后执行。下列判决和裁定是发生法律效力的判决和裁定：(一) 已过法定期限没有上诉、抗诉的判决和裁定；(二)终审的判决和裁定； (三) 最高人民法院核准的死刑的判决和高级人民法院核准的死刑缓期二年执行的判决。”(5) 刑事诉讼法 第 184 条：“ 被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人通过原审人民法院提出上诉的，原审人民法
21、院应当在三日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民法院，同时将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人直接向第二审人民法院提出上诉的，第二审人民法院应当在三日以内将上诉状交原审人民法院送交同级人民检察院和对方当事人。”(6) 刑事诉讼法 第 186 条：“ 第二审人民法院应当就第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或者抗诉范围的限制。共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。”刑诉解释第 247 条：“共同犯罪案件，只有部分被告人提出上诉的，或者人民检察院只就第一审人民法院对部分被告人的判决提出抗诉的，第二审
22、人民法院应当对全案进行审查，一并处理。”(7) 刑事诉讼法 第 191 条：“ 第二审人民法院发现第一审人民法院的审理有下列违反法律规定的诉讼程序的情形之一的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判： (一) 违反本法有关公开审判的规定的； (二)违反回避制度的；(三)剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利，可能影响公正审判的；(四)审判组织的组成不合法的；(五)其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。”(8) 刑事诉讼法 第 190 条：“ 第二审人民法院审判被告人或者他的法定代理人、辩护人；近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的，不受前款规定
23、的限制。” 14 【正确答案】 本案当事人间存在的民事法律关系有：(1)甲演出公司与乙服装公司问的加工承揽合同关系；(2)甲演出公司对用于加工的布料的所有权关系；(3)甲演出公司对服装享有的所有权关系；(4)乙服装公司与丙运输公司间的运输合同关系；(5)丙运输公司对运输汽车的所有权关系；(6) 甲演出公司与乙服装公司间对加工服装灭失损失的分担关系。15 【正确答案】 甲演出公司无权请求乙服装公司承担违约责任，因为乙服装公司因不可抗力不能交付加工的服装，依法可以免除其违约责任。16 【正确答案】 乙服装公司无权向甲演出公司请求支付全部加工费，因乙服装公司已不能向甲演出公司交付加工的服装，依法不能
24、请求加工费。17 【正确答案】 丙运输公司不能请求乙服装公司支付运费，也无权请求乙服装公司分担汽车损失。依我国合同法规定，“货物在运输过程中因不可抗力灭失，未收取运费的，承运人不得要求支付运费；已收取运费的，托运人可以要求返还”。所以，丙不能请求已灭失的服装的运费。因为汽车的所有权是丙的，乙对汽车的毁损不存在任何过错，无须承担任何责任。二、论述题18 【正确答案】 办假证的不法行为在全国如此猖獗，究其原因有：第一，办假证是一种非法暴利行为。一般情况下，办假证件者通过网络上的地下印刷厂批发非法印制的各类空白假冒证件，其成本价是 5 元至 10 元，但办一本少则数十元多则数百元，是一种典型的暴利行
25、为。第二，假证件有其存在和发展的前景和市场。一些需要用假证来蒙混过关的人，在没有合法证件的情况下，就只有通过以假充真来达到自己的目的，这样，无疑为不法分子提供了可乘之机。第三，社会上单纯的惟学历、惟文凭制的作法，给一些以假乱真的人以投机取巧的途径。第四，目前在我国仍然没有一套检验证明材料合法性办法的情况下，使一些非法的证明合法化了。办假证件这种非法行为扰乱了社会秩序，给社会带来很大的反面影响。为了打击消除办假证的违法行为，我们应当从几个方面着手：第一，必须依靠宣传教育，动员全社会的力量都来抑制假证件的流行的泛滥，形成强大的舆论氛围，使人们在心目中形成制假证可耻的意识，让人人都来自省、人人都来揭
26、发，给制售假证件者无可趁之机。第二，利用科学的手段，利用高科技，进行全国的文凭学历大清查，网上学历查询等活动清来查“ 假学历、假文凭 ”。第三，要形成科学使用有效证件的良好社会氛围。要论文凭，而不惟文凭，看学历，而不惟学历。对于一些自学成才、且具有一定能力的人要大担选拔、破格使用。第四，根据我国法律的规定，对制作假证倒卖票证的行为应进行行政处罚，情节严重的还要追究刑事责任，必要时公安、市政、工商等部门可以联合行动，打击和取缔这类制假行为，以改善市容，净化社会风气。三、选答题19 【正确答案】 甲题：法作为社会控制工具的作用和其局限性人类社会发展的历史证明，为了维持社会的正常秩序，必须使人类活动
27、按一定的社会行为规范进行，通过某种社会力量使人们遵从社会规范，维持社会秩序的过程，就是社会控制。社会控制有多种类型，法律是其中的一种，习惯、道德，伦理、宗教等都是社会控制的形式。但是法律是社会关系的反映，是对特定社会发展阶段的政治、经济、文化、宗教、道德等的高度概括，是人类文化的重要表现形式。因此，人们对法律的认识，实则是对社会现实的认识，这种法律观实际上反映了人们对该社会现实的观念和态度。结合中国实际国情而言，在中国传统社会中，无讼是中国传统法律文化的价值取向和终极目标。孔子曰：“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎!” 无讼的直接含义是没有或者说不需要争讼 (诉讼)，引中为一个社会因没有纷争和犯罪
28、而不需要法律或虽有法律而搁置不用，即所谓“刑措” 。传统中国社会结构的一大特点是家与国同构或者说家国一体化，这种结构导致了国政的原型实际上乃是家务，国法是家规的放大，国家内乱或国民争论是家内不睦的延伸。因此，一国犹如一家，以安定和睦为上；处理国民争讼一如排解家庭纠纷，调解为主，辅之以刑，以求得和谐。传统中国的正统法律思想礼法结合，德主刑辅，就是这个社会追求无讼的基本模式。因此，受无讼观念支配的人们，不习惯以诉讼的方式解决纠纷来维护自己的合法权益，而甘愿“息事宁人 ”，以无讼为有德，甚至存在 “厌讼”、“ 息讼”和“ 不争讼”的状态。改革开放以来，随着依法治国、建设社会主义法制的战略决策的确定，
29、我国法制建设有了长足的进步，“ 无法可依 ”的时代已告结束，以宪法为核心的社会主义法律体系正在形成。法制为广大人民利益所制定，反映人民的意志，维护人民的利益，使得人民树立正确的法制理念和更好地遵守法律，实现社会正义。但毋庸讳言，我国由传统的人治国家向法治国家迈进的过程中，一些社会关系并非只有法律可以调整，还可以适用调解、和解等多种方式来解决社会冲突，既可以灵活解决社会矛盾，又可以节约社会资源，并且可以充分尊重当事人的意见，这也是和谐社会的体现。法的作用及局限性、解决纠纷方式的多元化机制此题可围绕法作为社会控制工具的作用和其局限性来答题。一方面要看到现代司法程序的重要作用，能够很好的规范人们的行
30、为、确保人们的预期；另一方面很多社会关系和社会行为又不一定要由正式的诉讼来解决，要看到诉讼爆炸的同时也呼唤多元化的纠纷解决手段。乙题：在城市建设中，有些政府部门撤回已生效行政许可的行为反映了行政法上的依赖保护原则和程序正当原则。信赖保护原则，指行政机关的规定或决定一旦做出，就不能轻易更改，如果确因国家利益、公众利益的需要而必须改变它们时，除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序之外，还应当给予权益受损的人以一定补偿。行政信赖保护原则包括以下几个方面的内容：第一，政府机关之间相互信任和忠诚，同时须本着诚实信用的精神，以诚实信用的方法做出行政行为。第二，相对人信赖的对象既表现为对具体行政行为的信赖，
31、也表现为对抽象行政行为的信赖。第三，对行政相对人来说，已产生了正当的信赖利益。第四，对行政相对人的正当信赖利益要以适当的方式给予保护。行政信赖保护原则主要适用于行政行为撤销与废止中的信赖保护。撤销与废止制度分别适用于违法和合法的行政行为，二者都有可能损害社会民众的信赖利益。因此行政法要求政府机关对行政行为的撤销和废止应当受到严格限制，行政机关不得依职权随意改变该行政行为。它要求行政机关没有法定事由并且经过严格的程序不得对原行政行为做出改变。程序正当原则要求行政权力在行政过程中的正当性。其一个基本内涵就是公众参与原则。我国的行政处罚法和行政许可法依据行政决定对行政相对人权益的影响程度设置了不同类
32、型的处罚和许可程序，在一般性满足行政相对人陈述权、申辩权和获知行政决定理由的权利的前提下，行政机关可以根据行政决定对行政相对人权益影响程度的大小而采用不同类型的行政程序。对于依赖利益的保护，可以如下方式进行：一、根据信赖保护原则对行政相对人的信赖利益主要有两种保护方式，即存续保护和财产保护。所谓存续保护，即因行政行为而产生的行政法律关系主体之间的法律关系，不论其是否合法，一律要稳定行政相对人所信赖的法律状态。所谓财产保护，即在必要时可以打破原有法律状态，而对行政相对人因信赖行政行为而遭受的损失予以财产上的保护。这两种方式各有利弊：如果一味采用前者保护相对人利益，有可能严重损害公共利益；而仅采用
33、后者，则有可能使在某些行政行为中无法用金钱来代替的相对人利益得不到真正的维护，如资格授予类的行政行为。政府在牺牲个人利益以保障公共利益的实现时，首先应当权衡两者的大小，然后才能做出选择。二、根据程序正当原则在政府做出撤销已经生效的行政许可时，要根据法律的规定界定公共利益，召集相应的关系人来进行论证，特别是做出对公民、法人和其他组织不利的决定时，要听取他们的陈述和申辩，保护处于相对弱势地位的行政相对人的合法权益。信赖保护原则、程序正当原则通读题干，两句话中都提到了“公共利益” ，一是为了公共利益撤回生效的行政许可，二是为了私益而以公共利益为由收回行政许可。因此可以根据下列要点来阐述：1指出该材料中反映了信赖利益保护原则的基本行政法原则；2指出信赖利益保护原则的基本内容，构成要件与适用条件；3指出如何平衡公共利益与私人信赖利益保护。
