1、国家司法考试卷二行政法（行政法的法源、行政法的基本原则）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列选项中不是行政立法机关的有( )。（A）国家商务部（B）河南省人民政府办公厅（C）深圳市人民政府（D）国家税务总局2 关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的?( )(司考 2008241)（A）行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序（B）几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署（C）对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向
2、社会公布（D）行政法规应当在公布后 30 日内由国务院法制办报全国人大常委会备案3 下列哪一选项符合规章制定的要求?( )( 司考 2009239)（A）某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为 “条例”（B）某省政府在规章公布后 60 日向省人大常委会备案（C）基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范（D）某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任4 合理性原则产生的主要原因在于( )。（A）行政违法行为的存在（B）行政自由裁量权的存在（C）公务员政治、业务素质的差异（D）行政管理事项的复杂性、易变性5 ( )不
3、符合行政合法性原则。（A）行政机关在法定限度内行使行政自由裁量权（B）地方政府制定并实施地方规章（C）工商部门吊销违法企业的营业执照（D）行政机关任意将行政职权委托给社会组织行使6 行政法的基本原则是( )。（A）合法性原则（B）行政法治原则（C）合理性原则（D）应急性原则7 关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的?( )(司考 2010239)（A）是权责统一原则的基本内容之一（B）主要适用于羁束行政行为（C）是合法行政的必然要求（D）属于实质行政法治范畴8 关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的?( )(司考 2008246)（A）遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志（B
4、）合理行政原则属实质行政法治范畴（C）合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关（D）行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 下列属于我国行政法法源的有( )。（A）国务院某部委的会议纪要（B）某市政府发布的征收过桥费的通知（C）最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释（D）修改后的婚姻法10 根据我国宪法和组织法的规定，有权制定规章的有( )。（A）北京市人大及其常委会（B）汕头市人民政府（C）大连市人民政府（D）云南迪庆藏族自治
5、州人民政府11 下列关于我国行政法法源说法正确的有( )。（A）虽然宪法在我国人民法院的判决中不宜直接引用，但是，宪法是我国行政法的法源（B）我国虽然不是判例法国家，但是最高人民法院在最高人民法院公报上发布的判例，下级法院应当参照，因此，这些判例具有准法源的作用（C）宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，因此，当我国加入的条约或协定的内容与宪法不一致时，应当以我国宪法为准（D）国务院关于法律具有应用的解释是行政解释，只对下级行政机关具有拘束力，因此不是行政法的法源12 作为行政法特殊法律渊源的法律解释包括( )。（A）立法解释（B）司法解释（C）行政解释（D）地方解释13 在我国属于行政法
6、的特殊渊源的有( )。（A）法律解释和国际条约、惯例（B）理论学说（C）规章（D）中共中央与国务院联合发布的规范性文件14 下列各项中的正确命题有( )。（A）行政法律规范只能由国家权力机关制定（B）行政法律规范是行政法学的研究对象之一（C）行政法律规范可以出现在不同效力等级的规范性文件中（D）行政法律规范可以分为实体规范和程序规范15 行政合理性原则的内在涵义包括( )。（A）行政行为必须符合法律的目的、精神（B）行政行为必须符合公正法则（C）行政行为必须具有合理的动机（D）行政行为必须考虑相关的因素16 关于行政法基本原则说法正确的有( )。（A）行政法基本原则过于宏观和抽象，不能作为行政
7、行为实施和处理行政争议的依据（B）从调整范围上来讲，基本原则大于原则，原则大于规则（C）行政法的基本原则具有思想性，是由学者加以概括、归纳和提炼的（D）世界上没有一个各国共有和学者们普遍接受的基本原则，所以我们应该从我国国情出发，大力推进法制的本土化，无须借鉴国外经验17 依法行政原则的基本涵义为( )。（A）是指政府的一切行政行为都应依法而为，受法之拘束（B）该原则包括三项子原则，即法律保留原则、法律创制原则、法律优越原则（C）依法行政中的“法” 应是善法，而不能是恶法（D）行政指导是法律没有规定的行为，行政机关实施行政指导行为是与依法行政的原则相冲突的18 越权无效原则中的“ 越权 ”包括
8、( )。（A）事项上的越权（B）属地管辖上的越权（C）属人管辖上的越权（D）违反法律规定的行政行为的形式19 下列做法不符合比例原则的有( )。（A）甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人 15 天的行政拘留（B）李某经过房管局批准建一栋五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房要求把楼房全部拆除（C）某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身（D）某国计划在某海湾建立第十座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水，对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电20
9、下列属于行政公正原则实体公正要求的有( )。（A）依法办事，不偏私（B）自己不做自己的法官（C）不单方接触（D）合理考虑相关因素，不专断21 行政效率的原则要求( )。（A）效率第一，公正第二（B）在决策时，进行行政行为的成本效益分析（C）精简行政机构、精简人员（D）严格遵循行政程序和时限22 下列属于行政公正原则程序公正要求的有( )。（A）自己不做自己的法官（B）不单方接触（C）不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为（D）平等对待相对人，不歧视23 “应急性原则 ”往往在以下哪种情况下适用 ?( )（A）战争（B）流行病害（C）动乱（D）重大自然灾害24 下列
10、何项属于行政应急权力应具备的条件( )。（A）存在明确无误的紧急危险（B）行使前应经过严格的审批程序（C）行政机关作出应急行为应受有权机关的监督（D）应急权力的行使应该适度，应将负面损害控制在最小的程度和范围内25 程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?( )(司考.2012277)（A）实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见（B）对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿（C）严格在法律授权的范围内实施行政管理活动（D）行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避26 合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求?( )(司考
11、2012 278)（A）行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见（B）行政机关要平等对待行政管理相对人（C）行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的（D）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定27 权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现?( )( 司考 2011276)（A）某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失（B）某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况（C）某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分（D）某政府召开座谈会听取群众对政府的意见28 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政
12、法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的?( )( 司考 2011276)（A）是依法行政的重要补充（B）要求行政机关积极履行法定职责（C）要求行政机关提高办事效率（D）要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰29 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?( )(司考 2011278)（A）因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜（B）为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励（C）孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚（
13、D）某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费30 高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求?( )( 司考 2014276)（A）简化行政机关内部办理行政许可流程（B）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可（C）对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复（D）对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究31 程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求?( )( 司考 2014277)（A）某环保
14、局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人（B）某县政府自行决定征收基本农田 35 公顷（C）某公安局拟给予甲拘留 10 日的治安处罚，告知其可以申请听证（D）乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款 500 元的处罚决定32 廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款 2 万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为 1000 元。法院判决适用了下列哪些原则?( )(司考 2014278)（A）行政公开（B）比例原则（C）合理行政（D）诚
15、实守信33 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求?( )(司考2013276)（A）某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动（B）行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用（C）行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使（D）行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正34 权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?( )(司考2013277)（A）行政机关有权力必有责任（B）行政机关作出决定时不得考虑不相关因素（C）行政机关行使权力应当依法接
16、受监督（D）行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段35 某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资 500 万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?( )(司考 2013278)（A）比例原则（B）行政公开（C）程序正当（D）权责一致国家司法考试卷二行政法（行政法的法源、行政法的基本原则）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政立法主
17、体。河南省人民政府办公厅不是行政立法主体，应是河南省人民政府。【知识模块】 行政法的法源2 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政法规制定程序。行政法规制定程序条例第 2 条规定，行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。因此立项和解释也属于行政法规的制定程序，所以 A 选项错误。根据 行政法规制定程序条例第 15 条的规定，起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。故 B 项错误。行政法规制定程序条例第 19 条第 2 款规定，重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，
18、征求意见。这一工作由国务院法制机构负责实施。所以 C 选项正确。行政法规制定程序条例 第 30 条规定，行政法规在公布后 30 日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案。故 D 项错误。正确答案是 C。【知识模块】 行政法的法源3 【正确答案】 D【试题解析】 根据国务院行政法规制定程序条例第 4 条和规章制定程序条例第 6 条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。故选项 A 错误。根据 立
19、法法第 98 条第(四)项、规章制定程序条例第 34 条、法规规章备案条例第 3 条第(三)项的规定，省政府规章应当自公布之日起 30 日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。故 B 项错误。关于规章的备案可以总结为：(1)备案时间是公布之后 30 日内；(2)由部门和政府法制机构报备；(3) 部门规章报国务院备案，省政府规章报国务院、本省人大常委会备案，较大市政府规章报国务院、本级及省级人大常委会、省级人民政府备案。C 项考查联合制定规章。根据立法法 第 81 条、规章制定程序条例第 8 条规定，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项而制定行政法规条件尚不成熟的，且需要制定规章的，应当
20、由有关部门联合制定，有关部门单独制定的规章无效。故 C 选项错误，正确答案只能是 D 选项。根据“权责统一”原则，有权必有责，规章在规定行政机关的职权的时候应当同时规定其责任。【知识模块】 行政法的法源4 【正确答案】 B【试题解析】 合理性原则产生的主要原因就是基于行政自由裁量权的存在而产生的。【知识模块】 行政法的基本原则5 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查对行政合法性原则内涵的把握。【知识模块】 行政法的基本原则6 【正确答案】 B【试题解析】 ACD 是行政法治原则的具体要求。【知识模块】 行政法的基本原则7 【正确答案】 D【试题解析】 合法性原则和合理性原则是行政法最重要的基
21、本原则。这两个原则是有层次性的，即行政行为只有在合法的前提下，才能讨论其合理性。合理性原则中的一个重要原则便是比例原则，因此行政法的比例原则是合理行政的必然要求，而非合法行政的必然要求，C 选项错误。所谓行政法的比例原则，是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，二者有适当的比例。学界通说认为，比例原则包含适当性原则、必要性原则和狭义比例原则三个子原则。行政法的权责统一原则基本内涵是“有权必有责”，是与合理性原则并列的行政法基本原则之一，即谓行政权力必须伴随着行政责任，也可
22、以理解为：法律赋予行政机关的职权，实际上是赋予行政机关的义务和责任，行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责，擅自放弃、不履行其法定职责或者违法、不当行使其职权，要承担相应的法律责任。据此，A 选项错误。一般认为，行政法的比例原则主要适用于裁量行政行为，在少数羁束行政行为也存在适用比例原则的需要。据此 B 选项错误。一般认为，合法行政是一种形式行政法治，而合理行政是实质行政法治，因此行政法的比例原则属于实质行政法治范畴，D 选项正确。【知识模块】 行政法的基本原则8 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查合理行政原则。合理行政原则是指行政决定应当具有理性，主要包括三个子原则：公平公正原则
23、，即平等对待行政相对人；考虑相关因素原则；比例原则。合理行政原则是与合法行政原则并列的行政法两大基本原则。在对某一行政活动评价时，先对行政活动的合法性进行评价，再对行政活动的合理性进行评价。某一行政活动，只有在符合合法行政原则的情况下才有可能符合合理行政原则，合理行政是较合法行政更高的要求。因此，合理行政属于实质行政法治的范畴，与合法行政原则有着密切的关系，并不是一项独立的原则。故 B 选项正确C 选项错误。不仅行政活动要具有理性，民事活动也需要具有理性，行政活动与民事活动最主要的区别在于行政活动中的行政权力因素的存在，因此 A 项错误。根据政府信息公开条例第 6 条的规定，行政机关应当及时、
24、准确地公开政府信息。因此，行政机关发布的信息应当准确是行政法规规定的要求，是行政机关在实施该行为时的合法性要求行政机关发布的信息不准确即是违法。故 D 选项错误。正确答案是 B。【知识模块】 行政法的基本原则二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 【正确答案】 C,D【试题解析】 应该注意的是，我国法学教科书所称的行政法的法源，指的是行政法的外部渊源，而不包括行政法的内部渊源。A 属于行政机关内部规范文件，不对外发生法律效力，故不是行政法的法源。B 项是行政机关针对不特定对象发布的具有普遍约束力的决定和
25、命令，但法规和规章一般都不采用通知的形式，因而只能是一般规范性文件，不属于行政法的法源。D 项主要是民法的法源，但是其中规定的内容亦有和行政法相关，因而也是行政法的法源。应该注意的是，“修改后的”限定词主要起干扰作用，即便没有这一限定词，亦不影响答案的成立。【知识模块】 行政法的法源10 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 立法法第 82 条第 1 款规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”【知识模块】 行政法的法源11 【正确答案】 A,B【试题解析】 宪法在我国法院审判活动中一般不被直接引用是事实，但是
26、这并非判断规范性文件是否为行政法法源的标准。事实上，宪法具有最高的法律效力，是我国的根本大法，宪法的许多内容是和行政法有关的。因此，选项 A 是正确的。选项 C 是对国内法渊源的效力和国际法渊源效力的比较，一般认为，国际法渊源的效力高于国内法渊源的效力，我国声明保留的条款除外。国务院的法律解释，不仅约束下级行政机关，也约束行政相对人，所以也是行政法的表现形式。【知识模块】 行政法的法源12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政法特殊法律渊源。【知识模块】 行政法的法源13 【正确答案】 A,D【试题解析】 理论学说不是行政法的渊源，规章是一般渊源。【知识模块】 行政法的法源1
27、4 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政法律规范可以由行政机关制定。【知识模块】 行政法的法源15 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政合理性原则的具体要求。【知识模块】 行政法的基本原则16 【正确答案】 B,C【试题解析】 一般来说，行政法基本原则不直接调整和规范行政行为的实施和行政争议的处理。但是在相应问题缺少行政法具体规则的调整，或者法律给行政主体或行政争议的处理留下了较广泛的自由裁量余地时，行政行为的实施或行政争议的处理就要受行政法基本原则的拘束。所以，选项 A 是错误的。选项 C 讲的是行政法的基本原则有时候并非直接在法律中加以规定，而是学者们归纳总结出来的
28、。【知识模块】 行政法的基本原则17 【正确答案】 A,B【试题解析】 选项 C 和 D 谈的是依法行政对消极行政和积极行政的不同要求。对消极行政，强调严格的依法行政，行政行为不仅应具有组织法上的依据，还应该具备行为法上的依据，但不论其依据的“法”是善法还是恶法。对积极行政有时只要求具备组织法上的依据，而无须行为法上的依据。特别是对非强制性的行政行为，如行政指导、行政合同等，由于不具有强制性，是否接受取决于相对人的合意或者是同意，在这种情况下，依法行政并不要求行政指导亦具有行为法上的依据，但仍需具备组织法上的依据。所以说行政指导是法律没有规定的行为是不确切的，而且行政指导与行政法治的原则并不冲
29、突。【知识模块】 行政法的基本原则18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查越权无效原则的基本内容。【知识模块】 行政法的基本原则19 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 比例原则有三个子原则即妥当性原则、必要性原则和比例性原则。比例原则的本质在于公益目的与损害私权的手段之间的适度。妥当性原则强调的是手段必须能够达到目的，而不是南辕北辙，抱薪救火；必要性要求在多个能达到公益目的的手段中选择给私人权益造成的侵害最小的手段，而不能“以大炮轰小鸟”，“杀鸡用牛刀”；比例性原则要求，如果在多个手段中给相对人权益造成侵害最小的那个手段所造成的侵害，还要大于其所达到的公益目的，则这样的目的
30、就不再值得追求，应当放弃。题目给出的四个选项中，A 的做法违背了妥当性的要求。 A 中甲乙双方仅因口角，就被处以行政处罚中最为严厉的处罚种类和幅度中最重的判罚，这对于实现行政目的并不适当。B 和 C 违反了必要性原则的要求， B 项中李某建楼是经过批准的行为，按照必要性原则的要求，则只应要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除；C 项也是如此，打击盗版者应该按照法律的规定进行，而不能以“倾家荡产，永世不得翻身”的过火方式加以处理。D 项的做法符合狭义比例原则的要求。【知识模块】 行政法的基本原则20 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。前者主要包括
31、：依法办事、不偏私；平等对待相对人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断。后者主要包括：自己不做自己案件的法官；不单方接触；不在事先未通知和听取相对人中辨意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。【知识模块】 行政法的基本原则21 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政效率的原则是非常重要的，“迟到的正义即非正义”，但是行政效率原则并非强调效率凌驾于公正之上，故选项 A 是错误的。【知识模块】 行政法的基本原则22 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政法的基本原则23 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查“应急性原则”的使用范围。【知识模块】 行政法的基本原则24 【正确答案
32、】 A,C,D【试题解析】 行政应急权力的特点是行使前不需审批程序。【知识模块】 行政法的基本原则25 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据程序正当原则，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见(故 A 项应选) ；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避(故 D 项应选)。B 项是权责一致原则的体现，C 项是合法行政原则的体现，故均应排除。【知识模块】 行政法的基本原则26 【正确答案】 B,C【试题解析】
33、 根据合理行政原则，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则；要平等对待行政管理相对人(故 B 项应选)，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的(故 C 项应选)，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。A 项是程序正当原则的体现， D 项是诚实守信原则的体现，故均应排除。【知识模块】 行政法的基本原则27 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，权责统一原则要求：“行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行
34、政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。”简言之，“职权与职责的统一”、“权力与责任的统一”。选项 AC 均直接体现了“权力与责任的统一”，故应选。根据国务院全面推进依法行政实施纲要，程序正当原则要求：“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。”简言之，“程序公开”、“
35、程序参与”、“程序公正”。选项 B 直接体现的是“程序公开”，选项 D 直接体现的是“程序参与”，故均不应选。【知识模块】 行政法的基本原则28 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一，均是依法行政原则的基本要求。高效便民原则是依法行政原则的内涵之一，而非外在的“重要补充”，故 A 项不应选。根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合理行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手
36、段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”据此“排除不相关因素的干扰”，是合理行政原则的要求，而非高效便民原则的要求，故 D 项不应选。根据国务院全面推进依法行政实施纲要，高效便民原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。”据此，选项 B、C 说法正确。【知识模块】 行政法的基本原则29 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合法行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法
37、规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”简言之，“有法必依”、“无法不为”。根据农村土地承包法第 16 条第(1)项，农村土地承包方有权自主组织生产经营，故选项 A 中镇政府的做法违反合法行政的要求。残疾人保障法 第 13 条规定：“对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。”据此，选项 B 中某市政府的做法，符合合法行政的要求，选项 B 不应选。根据行政处罚法第 27 条第 1 款第(2)项，受他人胁迫有违法行为的，
38、应当从轻或减轻处罚；而根据治安管理处罚法第 19 条第(3)项，出于他人胁迫违反治安管理的，应当减轻或不予处罚。很显然，上述两法对因胁迫违法的处理不同，前者是“从轻或减轻处罚”，后者是“减轻或不予处罚”。治安管理处罚法，相对于行政处罚法是特别法，故应当优先适用。故选项 C 中某公安局的做法，是否合法，应当根据治安管理处罚法判断。根据治安管理处罚法第 19 条第(3)项，选项 C“从轻”的表述错误，故违反合法行政的要求，选项 C 应选。选项 D中某市政府的做法违反合法行政的要求，理由有三：首先，根据行政许可法第 14 条、第 15 条和第 17 条，能够设定行政许可的文件只能是法律、行政法规、国
39、务院决定、地方性法规和省级政府规章。选项 D“某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许”，这是设定行政许可。而“市政府文件”是无权设定行政许可的。此为设定许可的主体不合法。其次，根据行政许可法第 15 条第 2 款，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。D 项“规定，外地物流公司到本地运输货物，应事先得到当地交通部门的准许”，此显然违反上述规定。最后，“某市政府发布文件规定，并缴纳道路特别通行费”也是违法的。行政许可法第 58 条第
40、1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”据此，行政许可事项收费，必须由法律、行政法规规定。市政府文件规定收费，显然违法。【知识模块】 行政法的基本原则30 【正确答案】 A,C【试题解析】 高效便民原则体现在：(1)行政效率原则。(2)便利当事人原则。A选项简化行政机关办理行政许可流程当然体现的是高效同样的单位时间内输出的公务服务多了，当然体现的是行政效率原则。C 选项“对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复”也当然体现了方便申请人、处处替行政相对人着想，便利其到行政机关办理政务的精神，故而
41、C 选项当选。B 选项体现的是正当程序原则，D 选项则体现的是行政法上的权责统一原则。【知识模块】 行政法的基本原则31 【正确答案】 A,D【试题解析】 程序正当原则包括以下三方面的子原则：第一，行政公开原则，即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权、了解权。第二，公众参与原则，即行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，特别是作出对行政相对人不利的决定，要听取他们的陈述和申辩听证。第三，回避原则，行政机关工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系的，应当回避。A 选项听证主持人应当由法制部门工作人员担任，由
42、调查人员担任主持人违反了该项子原则的内在要求。所以 A 选项符合题意当选。依据 土地管理法第 45 条的规定，征收基本农田应当由国务院批准，县政府的做法违反了依法行政的要求。B 选项不当选。关于 C 选项，行政拘留是不适用听证程序的，这种告知缺乏法律依据，且是违反依法行政原则的，不符合题意不当选。关于 D 选项，虽然 D 选项符合治安管理处罚法第 91 条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，但是，依照治安管理处罚法第 100 条的规定，治安处罚当场处罚的应当是警告和 200元以下罚款。当场罚款 500 元违反了正当程序的基本要求
43、。【知识模块】 行政法的基本原则32 【正确答案】 B,C【试题解析】 行政公开原则，是程序正当原则下的子原则，即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权、了解权。通过题干案情可知，本题未涉及该原则，A 选项不当选。比例原则，也是合理行政原则下的子原则，即行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的；有多种手段可选择时应当避免采用损害行政相对人权益的方式，如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不利影响，那么这种不利影响应当被限制在尽可能小的范围和限度内，并且使失去利益与得到保护的利益之间处于适当的比例之中。违反此子原则就表现为行政机关
44、采取的措施和手段与针对的对象不相称。法院的判决适用了比例原则。故而 B 选项当选。合理行政原则主要含义是行政行为应当具有理性基础，禁止行政主体的武断专横和随意。最低限度的理性，是行政行为应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。本案中廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度。因此法院适用合理行政原则，判决对其进行罚款。所以 C 选项当选。诚实守信原则有三个子原则：第一是行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当真实、准确、可信。不能提供虚假信息和材料。第二是信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、
45、变更已经生效的行政(许可 )决定。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。为此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。第三是行政允诺应予兑现，行政机关应作其诺言的“奴隶”。法院的判决未适用诚实守信原则，D 选项不当选。【知识模块】 行政法的基本原则33 【正确答案】 B,C【试题解析】 合法行政原则是行政法的首要原则和灵魂，其具体要求行政机关实施管理活动时，依照法律、法规、规章的明确授权行事。没有相关明确条文规定，不得作出影响相对人权益或增加其义务
46、的决定。A 选项符合合法行政要求，行政许可法第 63 条规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。B 选项违反合法行政要求，行政处罚法第 42 条规定，行政处罚中当事人不承担行政机关组织听证的费用。C 选项违反合法行政要求，行政强制措施的实施组织为国家有权机关和法律、行政法规授权的组织。行政强制法第 17 条明文规定行政强制措施的实施不得委托。D 选项符合合法行政要求，行政许可法 第 68 条第 2 款规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患时，应当责令停产建造、
47、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。综上，本题选 BC。【知识模块】 行政法的基本原则34 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 权责一致要求行政机关在行政管理中有权必有责，用权受监督，违法受追究。行政机关在进行行政管理时，由法律、法规赋予其行政手段，体现了行政机关行政职权与职责的统一。行政机关违法或不当行使职权时应当依法承担责任，体现了职权和责任的统一。据此，ACD 选项符合权责一致的要求，当选。B选项中行政机关作出决定时不得考虑不相关因素是合理行政原则的体现，不当选。【知识模块】 行政法的基本原则35 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 A 选项，比例原则属于合理行
48、政原则的内容，它要求行政机关在行政活动中所采用的手段必须能达到其行政目的或者至少有利于目的的达成，且在有多种手段可供选择时，采用必要且对相对人侵害最小(保护最大)的手段，最终手段侵害的利益要小于目的所追求的利益。县政府的行为不违反比例原则。B 选项，行政公开要求行政机关的信息和行政行为的过程、结果等的公开。县政府的行为不违反行政公开的要求。C 选项，程序正当原则即行政程序合理原则，其内容包括程序公正、程序公开和程序参与。县政府的行为并不违反程序公正、公开和参与的要求。D 选项，权责一致要求行政机关在行政活动中有权必有责，用权受监督，违法受追究。行政机关在进行行政管理时，由法律、法规赋予其行政手段，行政机关违法或不当行使职权时，应当依法承担责任。县政府的行为并不违反权责一致的要求。信赖保护原则是行政法的另一项基本原则，是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。综上，本题中张某因信赖县政府的奖励通知因而作出了引荐的行为，事后县政府否认奖励通知，违反了信赖保护原则。综上，本题应选 ABCD。【知识模块】 行政法的基本原则
