1、第16课 法律的生命力在于实施,法律的有效实施,学习目标： 1什么是法律实施？ 2怎样保证法律的有效实施？ 3为什么要实施法律监督和制约机制？ 4. 法律监督的主要内容及重要性是什么？ 5、怎样实施法律监督和制约机制？,1什么是法律实施？,法律实施，是指法在社会生活中被人们实际施行，包括执法、司法、守法和法律监督各个环节。在法律实施过程中，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和人民群众都是法律实施的重要主体，都负有相应职责。,执法特点：,1执法是以国家的名义对社会生活进行全面管理，具有国家权威性。这是因为：首先在现代社会为了避免混乱，大量法律的内容是有关各方面社会生活的组织与管理，从经济到政
2、治，从卫生到教育，从公民的出生到公民的死亡，无不需有法可依；其次，根据法治原则，为了防止行政专横，行政机关的活动必须严格按照立法机关根据民意和理性事先制定的法律来进行。因此，行政机关执行法律的过程就是执法的过程，就是代表国家社会机关来管理的过程，社会大众应当服从 。 2执法的主体是国家行政机关公职人员。在我国，国务院和地方各级人民政府依法从事全国或本地方行政管理的同时，就是在全国或本地方执法的过程；行政职能部门依法在某一方面进行管理的同时，就是在本部门执行、实施相应的法律的过程。,3执法具有国家强制性，行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程，行政机关根据法律的授权对社会进行管理，一定的行
3、政机关是进行有效管理的前提。行政权是一种国家权力，他既能够改变社会的资源分配，控制城市的人口规模，也能够在很大程度上影响公民生活，如升学、就业、结婚等。 4执法具有主动性和单方面性。执行法律既是国家行政机关进行社会管理的权力，也是它对社会、对民众承担的义务既是权力也是职责。因此，行政机关在进行社会管理时，应当以积极的行动主动执行法律、履行职责。而不一定需要行政相对人的请求和同意。如果行政机关不主动执法并因此给国家或社会造成损失，就构成失职，需要承担法律责任。,司法主要职责：,负责全国监狱管理工作并承担相应责任，监督管理刑罚执行、改造罪犯的工作。 负责全国劳动教养管理工作并承担相应责任，指导、监
4、督劳动教养的执行工作，指导、监督司法行政系统戒毒场所的管理工作。 负责指导监督律师工作、公证工作并承担相应责任，负责港澳的律师担任委托公证人的委托和管理工作。 监督管理全国的法律援助工作。 指导、监督基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务和帮教安置工作。,组织实施国家司法考试工作。 指导司法行政系统的对外交流与合作，组织参与联合国预防犯罪组织和刑事司法领域的交流活动，承办涉港澳台的司法行政事务。 负责司法行政系统枪支、弹药、服装和警车管理工作，指导、监督司法行政系统计划财务工作。 指导、监督司法行政队伍建设和思想作风、工作作风建设，负责司法行政系统的警务管理和警务督察工作，协助省、自
5、治区、直辖市管理司法厅（局）领导干部。,守法构成要素：,守法主要包括守法主体、守法范围、守法内容等构成要素。 1.守法主体。守法主体是指在一个国家和社会中应当遵守法律的主体即一定守法行为的实施者。按照宪法的规定，在我国，守法的主体可以分为以下几类： （1）一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织。 （2）中华人民共和国公民。 （3）在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。,2.守法范围。守法的范围，是指守法主体必须遵守的行为规范的种类。在我国，守法的范围主要是各种制定法，包括我国的宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政
6、区法、经济特区的规范性法律文件等。 3.守法内容。守法的内容包括履行法律义务和行使法律权利，两者密切联系，不可分割，守法是履行法律义务和行使法律权利的有机统一。,法律监督分类：,国家机关：包括国家权力机关、行政机关和司法机关。这种监督是以国家的名义进行的，具有法律强制力，在一国的法律监督体系中处于核心地位。 社会组织：包括各政党、社会团体、群众组织和企业、事业单位。这种监督不同于国家机关的监督，它不以国家名义进行，不具有法律效力。但是它有组织性、广泛的代表性，因而是监督体系中的重要力量。 公民：按照人民主权原则，每个公民是政治权利的主体和国家的主人，因而每个人都可以成为监督主体。这种监督广泛、
7、直接而具体，起作用不可忽视，是法律监督体系的基础。,2怎样保证法律的有效实施？,行政机关要依法行政，执法部门要严格执法。 监察机关依照法律规定独立行使监察权 审判机关、检察机关要公正司法，依法独立行使审判权、检察权。,国家机关及其工作人员必须带头遵守法律、依法办事，不得有超越宪法和法律的特权，决不能以言代法、以权压法、循徇私法。 保证法律有效实施，一切社会团体、企业事业组织和全体公民都要自觉遵守法律，一切活动都要在法律的范围内进行，严格执行法律的规定，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。,3为什么要实施法律监督和制约机制？,法律监督和制约机制是法律实施的重要组成部
8、分。 建立严密的法律监督体系，对权力的运行进行有效制约和监督，是法律有效实施和司法公正的重要保障，是依法治国的重要手段 没有监督和制约的权力，必然会滋生腐败；没有监督和制约的法律司法，必然会破坏社会的公平正义。把权力关进制度的笼子里，让法律在阳光下运行，公平正义才能永驻人间，法治中国定会展现在世人面前。,4.法律监督的主要内容及重要性是什么？,（1）内容：法律监督的主要内容包括立法监督、执法监督和司法监督等. （2）重要性： 立法监督主要是对国家机关立法活动的监督，以防止违宪立法，保证科学立法。 执法监督是对对执法机关和执法人员依法行使执法权的监督，以保证各项法律、法规的严格执行。 司法监督是对司法机关的司法活动进行的监督，以保证公正司法。,5、怎样实施法律监督和制约机制？,所有国家机关、社会组织和每一个公民都有权对各种法律活动的合法性进行监督。 保障法律的有效实施还需要建立科学严密的制约机制。对国家机关权力的运行，我国宪法和法律作了严格的规范和约束。,法律的有效实施,法律实施,法律监督和制约机制,是什么,怎样保证法律的有效实施？,为什么要实施法律监督和制约机制？,法律监督的主要内容及重要性,怎样实施法律监督和制约机制？,
