1、第2课时 秦朝中央集权制度的形成,-2-,思维导图,知识清单,-3-,思维导图,知识清单,一、背景:公元前221年,秦灭六国,建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。 二、内容 1.皇帝制度 (1)由来:秦王嬴政自称“始皇帝”,总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 (2)特征:皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。,-4-,思维导图,知识清单,2.中央官制三公九卿制 (1)内容,(2)特点:在地位、职责和权力方面相互配合,彼此牵制,军政大权操纵在皇帝手中。 (3)作用:在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。,-5-,思维导图,知识清单,3.地方行政制度郡县制 (1)内容 郡守是郡的
2、最高行政长官,承受中央命令,督责所属各县,定期向丞相汇报工作。 县令(或县长)是县的长官,主要任务是治理民众。 郡守和县令均由皇帝直接任免。 (2)作用:秦朝通过郡县制,实现了对地方政权直接有效的控制。 微点拨郡县制取代分封制,官僚制取代贵族制,地缘政治组织取代血缘政治组织,一种新型国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。,-6-,思维导图,知识清单,三、影响 1.奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用。 2.易形成暴政,加重人民的负担,使社会经济遭到严重破坏,激化阶级矛盾。,-7-,思维导图,知识清单,自主探究 想一想从西周到秦朝,政治制度发生了怎样的重大变化?其反
3、映出了怎样的政治发展趋势? 提示:变化:西周以血缘关系为纽带,形成了分封制下的地方分权体制;而秦朝形成了中央垂直管理地方的中央集权体制。趋势:官僚政治取代贵族政治。 辨一辨“君主专制”与“中央集权”的内涵是否一致? 提示:两者内涵不一致。君主专制是一种决策方式,指君主独掌政权,特征是个人专断独裁,集国家最高权力于一身。中央集权是一种政权组织形式,指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央,地方受命于中央。,-8-,主题,秦朝国家行政管理体制的创新 图片说史 秦朝从中央到地方的官僚机构示意图,解读 秦统一后在全国范围内建立起君主专制中央集权制度。该制度以皇权为中心,下设由三公九卿组成的中央政府。秦
4、代的地方政权机构,分为郡、县两级。示意图突出反映了以皇权为中心的金字塔般的统治体系的建立,体现了中央对地方的垂直管理。,-9-,真题溯源 2014上海单科,37(节选)材料 秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺,分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员,则封印“皇帝之玺”;若任命四夷的官员,则用“天子之玺”;信玺用于对国内和四夷用兵事宜,行玺则为皇帝外巡时随身携带。 思考 根据材料,秦始皇制玺的史实反映出他所创立的国家体制有哪些特点? 提示:皇帝处于至高无上的地位;设置了内外两种系统处理国事;实行中央集权制度,有较为缜密的权力运作机制。,
5、主题,-10-,论从史出秦朝中央集权制度的特点 (1)官僚政治:中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免,不能世袭,官僚政治逐步取代贵族政治。 (2)皇权独尊:皇权至高无上;帝位终身和皇位世袭;“家国同构”;皇帝称号和使用的物品都具有专一性。 (3)高度集权:地方绝对服从中央;中央官员以皇帝为中心,各司其职、相互牵制,最后集权于皇帝。 (4)两对矛盾:一是中央内部矛盾,主要表现为皇权与相权之间的矛盾;二是中央集权与地方分权之间的矛盾。,主题,-11-,主题,高考例析 1.(2015天津文综,2)秦汉时期设立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于群臣,议定的结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须
6、经皇帝裁决,方能施行。这一制度( ) A.表明军国大事最终由朝臣议定 B.反映了皇权与相权的矛盾 C.起到了限制、监督皇权的作用 D.有利于皇帝决策时集思广益,-12-,主题,-13-,2.(2012海南单科,3)秦灭六国后,秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”“五帝”之名而称“皇帝”。其首要目的是( ) A.宣扬托古改制 B.承袭华夏传统 C.突出个人功业 D.标榜君权神授,主题,-14-,主题,-15-,教材补遗,史著赏析,五德始终说 秦始皇不但建立了一套中央集权的统治机构和制度,而且采用了战国时期阴阳家的“五德终始说”,为秦朝的法统辩护。“五德终始说”认为,各个相袭的朝代以土、木、金、火、
7、水等五德的顺序进行统治,周而复始。秦得水德,水德尚黑,所以秦的礼服旌旗等都用黑色;与水德相应的数是六,所以符传长度、法冠高度各为六寸,车轨宽六尺;水德主刑杀,所以政治统治力求严酷,不讲究“仁恩”和“义”;与水德相应,历法以亥月即十月为岁首等。,-16-,教材补遗,史著赏析,撇开道德方面的考虑,秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是,尽管昙花一现,它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继承者,这套制度经过了汉代的完善和巩固,又继续推行了1 700年,其间只逐步地做了修正。不管人们是否佩服秦的成就,但必须承认这个成就:它在质和量的方面都大大地改变了中国的面貌,以致它可以名之为
8、“革命”,虽然这“革命”是从上面推行,而不是从下面推动的。这个成就,而不是由反秦的农民起义造成的政权转移,才是古代中国的真正的革命。的确,它是在本世纪以前中国唯一的真正革命。 美费正清剑桥中国秦汉史,-17-,教材补遗,史著赏析,解读(1)费正清高度肯定了秦朝的中央集权制。他认识到秦朝的中央集权制对中国后世的影响,认为秦朝的中央集权制带有“革命”意义。 (2)该观点过分夸大了这一制度的积极影响,缺乏辩证的分析,不符合当前我国史学界的主流观点。,-18-,1,2,3,4,一、考查关照现实的历史价值引领 1.汤因比在人类与大地母亲中指出,统一了中国的诸侯国秦国国王嬴政采用了“始皇帝”的称号,这是因
9、为中国历史上从未出现过一个拥有整个中华文明覆盖范围的中央集权型帝国。作者认为嬴政最大的贡献在于( ) A.废除分封制 B.废除宗法制 C.建立皇帝制度 D.开创统一格局,D,解析:根据“从未出现过一个拥有整个中华文明覆盖范围的中央集权型帝国”,可知作者强调的是秦始皇开创了统一的格局。故D项正确。,-19-,1,2,3,4,二、考查准确通达的历史时空观念 2.秦始皇的父亲去世后,按周代谥法被追封为庄襄王。公元前221年,秦始皇以“子议父”“臣议君”不合理为由,废除了谥法。秦始皇此举意在( ) A.维护皇权尊严 B.弘扬三纲五常 C.废除宗法制度 D.取消分封制度,A,解析:根据题干中“秦始皇以子
10、议父臣议君不合理为由”,可知秦始皇是为了维护皇权尊严,故A项正确;三纲五常是西汉时由董仲舒提出的,故B项错误;宗法制的核心是嫡长子继承制,与题意无关,故C项错误;与周代分封制相对应的是郡县制,与题意无关,故D项错误。,-20-,1,2,3,4,三、考查合乎逻辑的历史推理意识 3.有人认为,中国古代政治从西周时期的“礼仪政治”到秦朝时期的郡县制、官僚制和法律控制手段,无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。这里“现代化”指的是 ( ) A.国家管理制度化 B.从人治到法治 C.礼仪与政治分离 D.为民主政治奠基,A,解析: 秦朝用官僚政治取代原来的贵族政治,通过法律等手段使国家的管理趋向制度化,
11、故A项正确;西周和秦朝都实行人治,故B项错误;在管理国家时,秦朝注重礼法并用,故C项错误;秦朝实行君主专制体制,故D项错误。,-21-,1,2,3,4,4. 秦朝开创的中央集权制度,既是对前代政治制度的否定,又是对前代政治制度的继承和发展。这里的“继承和发展”主要体现在 ( ) A.中央集权与地方分权相结合 B.皇帝制度与公卿制度相互制约 C.郡县制与封国制的有机统一 D.皇位继承与“家天下”的政治原则,D,解析:秦朝在地方行政管理上全面推行郡县制,着力加强中央集权,故A项错误;秦中央集权制度的形成使得皇帝具有至高无上的权力,故B项错误;秦朝在地方行政管理上废除了分封制,全面推行郡县制,故C项错误;“启继禹位”使“公天下”变为“家天下”,宗法关系成为基本的政治关系,而皇位继承原则是对其的完善和发展,故D项正确。,
