1、政治生活,必 修 二,第二课 我国公民的政治参与,第一单元 公民的政治生活,备 考 向 导,考 点 梳 理,(一)民主选举 1选举方式 (1)从选民角度分为直接选举、_。 (2)从候选人角度分为等额选举、_。 2选举方式确定的依据 (1)要根据社会_、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 (2)选举方式的选择必须体现_，并与经济发展、社会进步状况相适应。,考点剖析,间接选举,差额选举,经济制度,国家性质,3我国的选举制度 (1)方式：将在相当长的一段时期内采用直接选举与_相结合的选举方式。 (2)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主义初级阶段。 4珍惜选举权利,间接
2、选举,重要因素,重要尺度,(二)民主决策 1公民间接参与民主决策 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入_，参与、审议、监督、制定决策。 特别提醒：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 2公民直接参与民主决策 可以通过_、专家咨询制度、_、社会听证制度等方式直接参与民主决策。,决策机关,社情民意反映制度,重大事项社会公示制度,3公民参与民主决策的意义 (1)有助于决策充分反映民意，体现决策的_。 (2)有利于决策广泛集中_，增强决策的科学性。 (3)有利于促进公民对决策的_，推动决策的实施。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_。 (三)民主管理 1自治组
3、织 (1)村民委员会：村民_、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,民主性,民智,理解,社会责任感,自我管理,(2)居民委员会：城市居民自我管理、自我教育、_的基层群众性自治组织。 2民主管理的举措 (1)村民自治 选举：村民直接选举村委会成员。 决策：村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。管理：通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务。 监督：_、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村委会的工作和村干部的行为。,自我服务,村务公开,(2)居民自治 选举：居民委员会成员由居民民主选举产生。 决策：凡涉及居民切身
4、利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。 管理和监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。 3实行农村村民自治和城市居民自治的意义 (1)有助于扩大_，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的_工程。 (2)保证人民群众依法_行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是_的有效途径。,基层民主,基础性,直接,人民当家作主,(四)民主监督 1民主监督的内容、合法渠道 (1)民主监督权：包括_的权利，申诉、控告和检举的权利。 (2)合法渠道：_制度；_制度；_制度；监督听证会、民主评议会、_评议政府等。 2公民民主监督的重要意义 对国家：有
5、利于改进被监督者的工作。 对公民：有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的_精神。,批评建议,信访,人大代表联系群众,舆论监督,网上,主人翁,3行使民主监督权 (1)敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用_规定的监督权。 (2)采取合法方式，坚持_的原则，不能干扰公务活动。 (五)公民有序的政治参与 (1)公民参与政治生活的重要内容：依法参与_、_、_、_、_，是公民政治生活的重要内容。_扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。,宪法和法律,实事求是,民主选举,民主协商,民主决策,民主管理,民主监督,依法有序,(2)有序的与无序的政治参与的区别：是否遵循_、规则
6、、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是否依法_，履行政治性义务，是否正确处理权利与义务的关系。 (3)如何确保公民有序的政治参与：在_的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与。 (4)有序的政治参与的意义：能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们_的检验。,法律,行使政治权利,中国共产党,政治素养,【易错1】直接选举可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地 分析：直接选举的优点是选民可以直接选举自己心目中最值得信赖的当家人，可以直接表达自己的意愿。但直接选举可能是等额选举，也可能是差额选举。可以在候选人之间形
7、成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地是差额选举的优点。,易错辨析,【易错2】等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，选举徒有形式，与差额选举相比没有任何优点 分析：等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，在一定程度上会影响选民的选择。差额选举，可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。但等额选举也有自己的优点，它可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。 【易错3】县及县以下人大代表的选举实行差额选举，县以上人大代表的选举实行等额选举 分析：县及县以下人大代表的选举实行直接选举，县以上人大代表的选举实行间接选举，各级人大代表的选举都实行差额选举。,【易错4】选举权和
8、被选举权是公民参与民主决策的前提和基础 分析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。 【易错5】凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策 分析：人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及人民群众利益的重大事项，人民群众可以参与民主决策，但没有直接决策权，我国的决策机关是人民代表大会和人民政府。,【易错6】选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，行使选举权和被选举权是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 分析：选举权和被选举权是公民基本的民主权
9、利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 【易错7】实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务 分析：实行农村村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。,【易错8】村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关 分析：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。 【易错9】村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也
10、是村民参与民主管理的主要途径 分析：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。制定村民自治章程或村规民约等，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。,【易错10】居民委员会管理本居民区的一切事务 分析：应该准确把握居民委员会的作用，居民委员会发挥着重要作用，但并不意味着包办本居民区的一切事务。居民委员会只在维护居民的合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。,【易错11】公民通过写信、打电话、听证会等方式参与政治生活都属
11、于民主监督 分析：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督，如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。,【易错12】公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社会不良现象，是按照信访制度行使监督权 分析：公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社会不良现象，是按照舆论监督制度行使监督权。公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是按照信访
12、制度行使监督权。,核 心 突 破,1民主选举四种方式的比较,核心考点一：民主选举与民主决策,3公民直接参与民主决策的意义,命题点1 民主选举 命题揭秘：本考点是近几年高考命题的冷点，考查不多，重点理解把握民主选举的方式即可。,2018年9月17日，某村进行了村委会换届选举工作，获得了村民的积极支持，本次参加竞选村委会主任的共有三位候选人，他们要进行竞选演说，并且要当面回答村民的问题。采取上述方式选举村委会主任，其积极意义在于( ) 可以充分考虑当选者结构的合理性 能够使每个选民都有表达自己意愿的机会 可能会导致虚假宣传、金钱交易等情况发生 有利于开展竞争，使德才兼备的人脱颖而出 A B C D
13、,典题 1,D,解析 材料中是采用直接选举和差额选举的方式选举村委会主任，能够使每个选民都有表达自己意愿的机会，有利于开展竞争，使德才兼备的人脱颖而出，适合题意；是等额选举的优点，不合题意；是差额选举的弊端，不适合题意。故选D。,变式训练1 近年来，北京市18个区、县人大代表换届选举中，出现了一种声音“我要自荐参选北京市区、县人大代表一职”。有一位自荐参选者说：“人大代表不是一种荣誉，而是一种责任和义务。我参加选举的目的是维护选民的权利。”选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。这表明( ) A选举权和被选举权是公民的基本政治权利 B人大代表是间接选举
14、产生的 C人大代表是直接选举产生的 D人民群众的政治参与意识日益增强,D,解析 A说法正确但不合题意；B、C说法错误，人大代表的选举实行直接选举与间接选举相结合的方式。材料反映了人民群众的政治参与意识日益增强。故选D。,命题点2 民主决策 命题揭秘：本考点是近几年高考命题的常考点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生对相关知识的理解和运用能力。,为促进新能源汽车推广应用，天津市发改委制定了天津市新能源汽车充电基础设施建设运营管理办法，并向社会公开征求意见。公众可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议。这说明( ) 民意是正确决策的重要信息资源 立法机关坚持科学
15、立法、民主立法 公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 公民通过社情民意反映制度积极参与民主决策 A B C D,典题 2,A,解析 材料表明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，这说明民意是正确决策的重要信息资源，符合题意；天津市发改委属于行政机关，不是立法机关，与题意不符；材料没有体现公民通过社情民意反映制度积极参与民主决策，与题意不符。故选A。,变式训练2 为打造精品城市，2018年11月，某市邀请旅游界、文化界、新闻界等领域的近20位知名专家学者会聚一堂，就该市打造特色旅游文化街区、创建5A旅游景区方案等进行了专题研讨。这一座谈会的召开( ) 是公民通过社情民意反映制度参与民主决
16、策 旨在借助专家的专业知识来提高决策科学性 为知名专家学者建言献策提供了便捷的渠道 有助于以听证会的形式汲取专家学者的智慧 A B C D,C,解析 材料中的座谈会是通过专家咨询制度参与民主决策的体现，有利于促进决策的科学民主化，正确符合题意，排除。材料反映的是座谈会而不是听证会，不符合材料主旨。,如何区分公民直接参与民主决策的四种方式,1我国公民参与民主管理的形式,核心考点二：民主管理,2.发展基层民主的意义,3.我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系 (1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代
17、表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。 (2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。,命题点 民主管理 命题揭秘：随着经济社会的发展，为扩大公民的有序政治参与，在城市和农村，都涌现出了许多扩大基层民主、发展基层民主的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查考生对基层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统计显示，全国各地高考题对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四部分内容
18、的考查，涉及民主管理的试题占比是最大的。所以，复习中必须给予足够的重视。,(2018新课标，16)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法( ) 促进了基层社会治理体制机制的进一步完善 维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益 提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力 推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率 A B C D,典题 3,A,解析 对，某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完
19、善。对，某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益。错，材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理。与题意无关，司法局不是司法机关，故不属于推进司法体制改革。,变式训练3 (2017新课标，16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( ) 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我
20、管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A B C D,D,解析 在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，符合题意，入选；不是叫停“村章乡管”的理由，说法错误。,图解村民与居民如何自治 农村村民通过村民委员会实现自治，城市居民通过居民委员会实现自治，具体如下表：,1民主监督的合法渠道,核心考点三：民主监督,2.民主监督的重要意义,命题点 民主监督 命题揭秘：本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，采用选择题或主观题的形式考查民主监督
21、的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。,借助论坛、博客、微博、微信的曝光，一些官员的腐败行为受到司法机关的查处，通过网络的传播，社会公众迅速获知案件的进展。这说明( ) 舆论监督为公民行使监督权提供了可能 新兴媒体在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着重要作用 舆论监督具有威力大、影响广的特点 新兴媒体是发展社会主义民主的主要力量 A B C D,典题 4,C,解析 本题考查民主监督的方式。材料说明新兴媒体在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着重要作用，舆论监督具有威力大、影响广的特点，正确且符合题意；说法错误，舆论监督为公民行使监督权提供了途径而不是可能；夸大了新兴媒体的作用。故选C
22、。,变式训练4 信访制度是我国公民行使宪法赋予的批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。我国各级国家机关都设立了群众来信来访工作机构。实施信访制度便于公民进行( ) A政治结社和政治表达 B政治参与和民主管理 C民主监督和民主管理 D政治表达和民主监督 解析 题目中，信访制度是我国公民行使宪法赋予的批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。我国各级国家机关都设立了群众来信来访工作机构。实施信访制度便于公民进行政治表达和民主监督，故D入选。A中“政治结社”错误。B、C中“民主管理”错误。,D,如何区分信访制度与社情民意反映制度 从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访
23、制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。,1为什么要依法有序扩大公民的政治参与？ 我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，依法有序扩大公民的政治参与，是由我国的国家性质决定的。人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，创新民主形式，依法有序扩大公民的政治参与有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。能否有序的政治
24、参与，决定着公民能否真正享受民主生活，这也是对公民政治素养的检验。依法有序扩大公民政治参与，有利于维护公民的合法权益，有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。依法有序扩大公民政治参与，有利于党和国家决策的民主化和科学化，有利于改进国家机关及其工作人员的工作，有利于推动社会主义政治文明建设。,核心考点四：公民有序参与政治生活,2有序和无序的政治参与的区别是什么？ 是否遵循宪法、法律、规则、程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。是否依法行使政治权利，履行政治性义务。是否正确处理权利与义务的关系。,命题点 公民政治参与的综合考查 命题揭秘：此类题考查的主体只有公民，最常见的
25、考法是以公民参与政治生活的事例为出题素材，如公民参与社区的民主管理、公民积极参与国家的“打虎灭蝇”、通过举报行使监督权利等事例，以原因意义类或方法措施类问题形式对公民相关知识进行综合考查。较常见的考法是通过国家保障公民权利的素材来考查公民知识的综合运用。大多数试题从微观切入，取材于生活小事，小中见大。,为了促进经济发展，H市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。市政府经过慎重考虑，最终放弃引进该项目。 结合材料，说明H市公民是如何参与
26、民主决策的。 解析 本题要求考生结合材料，说明H市公民是如何参与民主决策的。本题着重可以从民主决策的四个方面进行分析。即，社情民意反映制度参与民主决策、专家咨询制度参与民主决策、重大事项社会公示制度参与民主决策以及社会听证会参与民主决策。,典题 5,答案 H市群众向政府发邮件反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。 H市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。 H市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。 H市政府举办社会听证会，听取大家的意见，反映了公民通过社会听证制度参与民主决策。,变式训练5 为推进村务治理，某村在
27、海选村委会的基础上，由群众选举产生了票务监督委员会；村民代表会议表决通过了村务监督制度票务管理制度；在美丽乡村建设中，召开会议征求民意，使各项工作顺利开展。该村的改革，促进了村民自治制度的完善和民主政治建设，走出了一条推进村级治理现代化的路子。 运用民主管理的知识，说明该村是如何推进村级治理现代化的。,答案 坚持村民选举，村民通过海选村委会参与民主管理。 坚持村民决策，召开村民会议征求意见进行决策，使各项工作顺利开展。 坚持村民管理，通过村民代表会议表决通过村务管理制度加强日常管理。 坚持村民监督，村民选举产生村务监督委员会，推进村民自治和民主政治发展。 解析 本题要求考生运用民主管理的知识，
28、说明该村是如何推进村级治理现代化的。本题答题的知识范围明确，即公民的政治参与的相关知识。解答本题一方面要求考生根据限定的知识范围答出相应的知识理论，另一方面，根据材料的表述答出具体的做法即可。,公民相关问题的主观题答题思路 (1)对于原因意义类的问题，作答时应从必要性和重要性两个方面分析。必要性主要应用我国的国家性质、人民的地位、公民权利的相关知识分析。重要性多从对公民、对社会与国家两个角度分析，对公民的意义经常用到“有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利”等表述；对社会与国家的意义主要从民主政治建设、社会稳定与发展等角度思考。 (2)对于方法措施类问题，出题素材涉及公民行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识。作答时首先考虑使用公民政治参与的具体途径和方式的知识，然后结合公民政治权利和义务、政治参与的基本原则等知识作答，最后再用依法有序参与的知识做一个总结。,
