1、1专题二 生产、劳动与就业投资背景材料 考点对接改革激发新动能，创新打造“新国企”党的十八大以来一系列改革成效显著。五年来，国企改革顶层设计基本完成，形成了以关于深化国有企业改革的指导意见为基础，22 个配套文件的“1N”改革主体框架。国企改革以试点形式全面铺开。2016 年年末，中央经济工作会议提出“混合所有制改革是国企改革的重要突破口” 。改革节奏明显加快。五年来的改革发展，令央企以骄人业绩立足全球。2017 年央企实现利润首次突破 1.4万亿元，同比增长 15.2%，经济效益增量和增速均为五年来最好水平。在 2017 年进入财富世界 500 强的企业中，64 家属于国有企业，央企达 48
2、 家，占全部央企近一半，在前五名里占三席。经过几十年国企改革，国企经营机制发生重大变化，大部分已进行公司制、股份制改革，初步建立起现代企业制度，公司治理结构逐步规范，大多数国企已成为独立自主经营的市场主体，从计划经济体制附属的传统国有企业转变为市场经济体制下的“新国企”市场调节具有弱点和缺陷，需要国家实行科学的宏观调控；为了进一步解放和发展生产力，必须全面深化改革，通过改革，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。对国有企业实行混合所有制改革，
3、有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，更好发挥国有经济的主导作用。进行公司制、股份制改革，建立起现代企业制度可以有效提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展充满活力。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场像“看不见的手”引导生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置2创新演练1我国传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。去掉产能过剩、处置“僵尸企业”成为国企供给侧结构性改革的主攻方向。为此需要( )降低过剩行业产品的销售价格，增加市场需求量培育高端产品市场，促进产能结构优化 推进企业兼并重组，整合压缩过剩产能 实施创新驱动发展战略，提高过剩行业劳
4、动生产率A B C D解析：我国传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。有利于解决这一问题的措施有培育高端产品市场，促进产能结构优化，推进企业兼并重组，整合压缩过剩产能，正确且符合题意，降低过剩行业产品的销售价格，增加市场需求量并不能解决产能过剩问题；实施创新驱动发展战略是正确的，但提高过剩行业劳动生产率只能增加供给，导致产能过剩更加严重。故选 C。答案：C22018 年是国企改革纵深发展之年。对于央企混合所有制改革来说，在混合决策时不能由一人或少数人决定，在审计评估时不能让有利益关联的评估机构参与财务审计和资产价值评估，在市场交易时要由市场决定交易对象，
5、让市场发现国资价格，要注重公司化治理和市场化经营。这有利于( )防止国有资产流失，保障国有资产安全 激发国有经济的活力，巩固国有经济的主体地位 提高国有企业管理的科学性，促进国有资产保值增值 确保各种所有制经济公平参与竞争，发挥市场决定作用A B C D解析：让市场发现国资价格，要注重公司化治理和市场化经营，这有利于防止国有资产流失，保障国有资产安全，说法正确，符合题意；公有制在国民经济中占主体地位，国有经济并不占据主体地位，说法错误；材料中的措施有利于提高国有企业管理的科学性，促进国有资产保值增值，说法正确，符合题意；材料中的措施并不能确保各种所有制经济公平参与竞争，不选。故选 B。答案：B
6、3党的十九大报告强调，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。步入 2018 年，国企进入高质量发展新阶段。在国企改革进程中，市场化改革是主线，所有制改革为副线，总体目标是让国企更加市场化，更有活力。今年是改革开放 40 周年，唯有继续深化改革开放，进一步释放制度红利，才是未来中国经济发展主要动力源，而混改则有利于调动社会资本积极性，激发国企活力。结合材料，分析国企实行市场化混合所有制改革的意义。3解析：根据设问可以看出，本题涉及的主体是国有企业；答题的指向两个角度，一是市场化改革的意义，二是混合所有制改革的意义。结合材料，从以上两个角度分析。答案：(1)我国实行社会主义市场经济，市场在资源配置中起决定性作用。国有企业实行市场化改革，有利于更好发挥市场作用，激发国有企业活力，提高国有企业的经济效益。(2)国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。国有企业实行混合所有制改革，有利于国有资本放大功能、保值增值、增强控制力、提高竞争力，更好地发挥了在国民经济发展中的主导作用；有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，实现国民经济高质量发展。
