1、1第三章 第二节 土地资源土地资源可持续利用的对策1.控制人口增长，缓解人地矛盾在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现人地平衡的根本措施。国内关于土地承载力的研究表明，在高投入水平下，到 2025 年，以人均 550 千克粮食计，中国的土地资源可养活15.48 亿人；以人均 500 千克粮食计，极限人口承载量为 16.6 亿人，这应是中国人口的控制的最后界标。由此可见，人口增长将成为可持续发展最大的“瓶颈”。为此，我们必须继续推行计划生育政策，尤其是做好农村地区的人口控制工作。2.保护耕地，控制建设用地实行世界上最严格的耕地保护措施，具体有以下几个方面：加强耕地保护立法；划定耕地保护区
2、；强化全民保护耕地意识。3.加强农田基本建设，提高耕地生产力农田基本建设主要应抓好以下几个方面工作：（1）农田水利建设。要兴建一批大型骨干调水灌溉工程，修复、更新和完善原有的水利设施，还要注重发展节水灌溉，缓解农田用水供需矛盾。（2）中低产田改造。改造中低产田应以提高耕地质量等级为主要目标，基本消除制约土地生产能力的限制因素，培肥地力，改善农业基本条件。（3）促进农田装备的现代化。要继续推进农业机械化进程，大力推广适合于不同土地类型和经营方式的实用机械，加大管道系统和大棚温室等固定设施在农田装备中的比重。4.优化土地利用结构，调整布局在土地利用结构和布局方面亟待进行的工作有：（1）城市建设用地
3、结构调整。要在土地利用总体规划的基础上，结合城市规划进行城市用地结构调整，对城市的规模和用地面积进行重新核定。（2）乡镇企业用地清理。要在制定乡镇企业发展规划的基础上，通过产业调整，清理现有乡镇企业用地，清退不合理占地，走乡镇企业相对集中，集约用地，有序发展的道路。（3）农业生产的区域专业化。农产品生产区域化集中，专业化经营是提高土地利用效益、形成良好用地结构的重要策略。5.开展土地整治，改善生态环境2土地整治是土地资源开发、治理和保护等一系列活动的总称，它是一项与土地利用密切相关的综合性工作，主要包括有：（1）“四荒”地开发。荒山、荒坡、荒滩和荒沙是最具开发价值的后备土地资源，要根据其个体特征，因地制宜地加以开发利用，使之变成能为人们带来效益的耕地、草地、林地或者建设用地，以便增加土地资源的存量。（2）水土保持。大力开展大江大河及小流域的治理工作，启动各项防护林工程和绿化工程，最大限度地消除由于洪水、风暴和人为破坏带来的各种水土流失对土地资源的危害。（3）土地污染防治。要贯彻以防为主，防治结合的原则，首先要堵塞土地污染和农业用水污染的源头，杜绝城乡工业“三废”的超标准排放；其次要采用生物、化学和工程措施对污染土地进行治理；对于农业生产环节中农药、化肥、农膜和农产品废弃物所带来的土地污染，则要采取生态技术手段加以消除。
