1、1专题十五 国家形式与英法政体知识体系高考主观题设问一览表年份 设问主体、问题限定、题型角度限定2012 年(1)依据国际组织的分类方法，列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类型。(6 分)(2)结合材料，分析中国如何推动亚太经合组织成员“走出衰退、进入新的经济循环” 。(6 分)2013 年 (1)法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？(6 分)2(2)法国与欧盟的合作对欧盟作用的发挥会产生怎样的影响？ (6 分)2014 年(1)部长级会议在世贸组织的地位如何？ 材料一、二分别体现了世贸组织的什么职能？(6 分)(2)结合材料，谈谈我国如何在世贸组织现有组织体系内最大限度地维
2、护自身利益。(6 分)2015 年(1)根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。(6 分)(2)结合材料，谈谈欧盟在世界多极化中的作用。(6 分)2016 年(1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。(6 分)(2)中国企业如何减少和化解海外投资纠纷？(6 分)2017 年(1)简要说明特朗普有权决定美国退出 TPP 的理由。同样是国家元首，英国女王权力的行使有何特点？(6 分)(2)为促进国际组织发挥积极作用，各成员国应有怎样的作为？(6 分)2018 年(1)美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？(6 分)(2)从国体的角度对特朗普税收改革进行评析。(6 分)3
3、考情分析 从近几年的高考试题看，内容上考查的均是基本理论，考查较多的知识点有：国体与政体的关系、英法政体的特点与异同等，复习备考中尤其要注意将英法与中国政体进行比较考查。核心考点一 国家形式1(2015江苏高考，节选)苏联解体后，原加盟共和国之一的 A 国建构了以三权分立为特点的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A 国地区间、民族间的矛盾逐步升级，国内分裂不断加剧。根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。答案 国体决定政体，地理
4、环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等基本国情也4是影响政体的重要因素。适当的政体能够巩固国体，照搬他国政体，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。2(2018江苏高考)2017 年 12 月 20 日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中 50%的减税利益，都会流向美国社会 1%的巨富阶层家庭。结合材料，回答下列问题。(1)美国税制体现了美国
5、国家结构形式的哪些特点？(2)从国体的角度对特朗普税收改革进行评析。答案 (1)美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。(2)国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位，它是由统治阶级的性质决定的。美国是资本主义国家，生产资料的资本主义私有制决定了资产阶级居于统治地位。特朗普的税收改革从根本上体现的是资产阶级的意志和利益。1国体与政体国体 政体含义即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位是国家政权的组织形式，即国家管理形式区别重要性国家政权掌握在什么阶级手中，实行为什么阶
6、级服务的政策，是判断国家性质的根本标志行使职能；维护其根本利益联系国体决定政体，并通过一定的政体来体现政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体政体具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等都可以成为影响政体的因素温馨提醒 两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政5和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。2现代国家的政权组织形式君主立
7、宪制 民主共和制议会制君主立宪制议会制 总统制国家元首产生方式及职权 世袭、象征性、无实权 选举、虚位 选举、有实权国家权力中心议会 议会 总统立法机关与行政机关的关系监督与被监督(议会产生政府)相互独立、相互斗争典型国家英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等美国、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亚等3.单一制和联邦制的区别区别 单一制 联邦制从国家机构的组成看全国只有一个中央政府除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关从法律体系看全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法从公民的国籍看公民只有一种国籍 联邦公
8、民同时也是联邦成员国公民典型国家 英国、法国、中国 美国、德国、俄罗斯4.维护我国国家统一为什么 在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志怎么样要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力要维护国家领土和主权完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为6本考点的考查重点是国体与政体的关系、现代国家的政权组织形式与结构形式，维护我国国家统一。在复习备考中，尤其是重视中国与西方国家的政权组织形式与结构形式的比较。考向一 现代国家的政权组织形式12015 年 3 月 18 日，以色列大选揭晓。时任总理内塔尼亚胡领导的利库德集团再次获得组建联合政府的资
9、格。3 月 25 日，以色列总统里夫林授权内塔尼亚胡组织新政府。5 月 6 日，新组建的联合政府获得议会通过。3 月 31 日，新当选的以色列总理内塔尼亚胡正式签署了申请以创始成员国身份加入亚投行的文件。博鳌亚洲论坛 2015 年年会期间，曾任高盛集团经济学家的吉姆奥尼尔认为，美国应该考虑加入亚投行，否则错失参与区域经济的机会。但是即便白宫愿意参加亚投行，也很有可能被美国国会否决；即使民主党同意，共和党表现也不会积极。阅读材料，回答下列问题。(1)推定以色列政体，并从立法机关与行政机关的关系角度，比较以色列与美国政体的不同。(2)针对吉姆奥尼尔的观点，请发表你的看法。答案 (1)以色列实行议会
10、制民主共和制(或议会制)。以色列政府由议会产生，政府首脑一般由议会占多数席位的政党或政党联盟领袖担任，对议会负责；美国实行总统制民主共和制(或总统制)。美国总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。(2)美国实行两党制和三权分立制。行政权虽然属于总统，即使奥巴马愿意参加亚投行，但作为民主党的总统奥巴马必然受到国会和反对党多方面的牵制，因而，最终很难实现。两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。考向二 维护我国国家统一2 香港特别行政区基本法(以下简称基本法)是香港特区的宪制性文件，与宪法一
11、起共同构成香港特区的宪制基础。按照基本法要求，所有选举出的立法会候任议员，都需要经过宣誓环节，方能成为正式议员。2016 年 10 月 12 日，在香港立法会新一届立法委员宣誓入职仪式上，两名候任议员作出诸多辱华举动，引发全球华人愤怒。11 月 7 日，全国人大常委会全票通过了对基本法第 104 条的解释。针对香港特区立法会议员就职宣誓中出现的问题，依法行使基本法解释权，剑指“港独” 。人大释法既是权力，也是宪制责任。本次释法获得香港市民的广泛支持，可谓法理昭昭，民意滔滔。结合材料，回答下列问题。7(1)为什么人大释法既是权力，也是宪制责任？(2)作为中国公民，应怎样反对“港独” ，维护国家统
12、一？答案 (1)我国是单一制国家。香港只是中国的一个自治区域，必须接受中央的统一领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制，人民代表大会代表人民统一行使国家权力。人民代表大会是我国的国家权力机关，具有立法权。人大释法是行使宪法和香港基本法赋予的职权，维护了国家主权。(2)坚持“一国两制”的方针；维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。核心考点二 英法政体(2013江苏高考，节选)2012 年 5 月，奥朗德当选为法国总统，任命让马克艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥
13、朗德曾表示将重新调整“财政契约” 。但他也多次表示，他重视欧盟，重视法德在欧盟中的核心作用。法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？答案 总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。1英国的君主立宪制结构特点英国的国家机构主要有国王、议会和内阁国王主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会
14、负责实质 这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式2.法国的民主共和制与半总统制国家机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参8议院两院组成，各自行使不同的职权政体运行总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责议会对政府进行监督和制约政体特点半总统制行政双头制多党制3.英法政体的不同点英国 法国类型 议会制君主立宪制 民主共和制中的半总统制从权力机关看议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位和作用都不能
15、与英国的议会相提并论从国家元首看国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主总统则是国家行政权力的中心从政党制度看两党制，由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府从政府首脑看首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多不同点政体特点国王、议会和内阁三者之间既有分权，又有制约英国政体的显著特点是存在君主半总统制行政双头制多党制不同的原因 两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同4.英法政体的相同点从政体与国体的关系看都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务从执
16、政党的性质和作用看执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益从国家权力的运行方式看 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、9行政权力加强的趋势从现状上看就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多困扰英国是典型的议会制国家，法国是半总统制国家，英法政体的区别，是高考命题的重点。2019 年高考应重点掌握英法政体的特点及异同。考向一 英国政体的特点1(2018南通一模)为了“脱欧”政策的主导权，英国议会与政府展开了持久的争夺战。2017 年 5 月 3 日，议会被解散；6 月 8 日，议会大选，保守党获得 650 个席
17、位中的 318 席。保守党虽然还是议会第一大党，但也只得与其他政党联合组阁。2017 年 12 月 13 日，反对党联合保守党 12 名议员通过一项议案，要求英国政府与欧盟谈判达成的最终“脱欧”协议在签订前需经议会表决通过；12 月 14 日，保守党人首相特蕾莎梅在欧盟峰会上告诉欧盟各国，虽然“脱欧”法案在英国议会遇阻，但是她仍掌握主导权。结合材料，回答下列问题。(1) 英国议会大选后，保守党为什么只得与其他政党联合组阁？(2) 从国家权力运行规则的角度，说明英国政府与议会为什么会争夺“脱欧”政策主导权。答案 (1)英国实行议会制君主立宪制，内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位
18、的政党或政党联盟组成，议会大选后，保守党虽是第一大党，但未获多数席位，只得与其他政党联合组阁。(2)英国国家权力运行遵循三权分立原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。英国政府是行政机关，拥有行政权，有权决定“脱欧”政策。但是，英国议会是最高立法机关，可以监督、制约政府。所以，在“脱欧”政策主导权上出现了争夺。考向二 英法政体的异同22016 年 7 月 13 日，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫接见特蕾莎梅，并任命其为新首相。 2017 年 5 月 10 日，法国总理宣布，法国人民选择中间派领导人马克龙成为新任总统。法国总统马克龙于 5 月 15 日任命法国传统右派政党共和党成员爱德华菲利普为
19、法国总理。英国首相特蕾莎梅的发言人说，英国首相向马克龙表示热烈祝贺，还与马克龙讨论了英国退出欧盟的问题。欧盟对国际事务具有重要影响力。欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用“同一种声音”说话。英国首相希望英国在“脱欧”后，与安全和繁荣的欧盟保持强大的伙伴关系。10运用国家和国际组织常识的知识，结合材料，回答下列问题：(1)简述英法两国在政体上的差异。(2)从欧盟在世界多极化中的地位和作用角度分析，英国为何“希望在脱欧后，与安全和繁荣的欧盟保持强大的伙伴关系”？答案 (1)英国是典型的议会制君主立宪制，法国是典型的民主共和制中的半总统制。英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立
20、法机关。英国女王是“虚位君主” ；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会有许多党派，往往几个党派联合才能形成多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。(2)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，具有广泛国际影响力。其实力首先表现在经济实力上。欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一。欧盟影响力还来自于它在联合国和其他一些国际组织中占据着重要地位，在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。欧盟的影响力还得益于欧盟内部协作机制完善，使其能较好发挥集团优势。专题强化练1材料一 在 2015 年 1
21、 月 25 日举行的希腊议会选举中，反对紧缩措施和现有救助协议的激进左翼联盟党获胜，在议会 300 个席位中获得 149 席。该党将与获得 13 个席位的独立希腊人党组建联合政府，希腊总统纳波利塔诺授权左翼联盟领导人齐普拉斯组建新政府。材料二 对希腊新一届政府要求勾销所有贷款债务的条件，欧盟明确表示没有可能。有欧盟问题专家分析称，希腊退出欧盟的可能性会增加。我国外交部发言人据此发表谈话指出：中方一贯支持欧盟一体化进程，乐见一个团结、强大的欧盟。阅读材料，回答下列问题。(1)有同学对希腊的政体产生疑问：希腊究竟是议会制国家还是总统制国家？请你解答这个同学的疑问，并说明理由。(2)中国为什么一贯支
22、持欧洲一体化进程，并乐见一个团结、强大的欧盟？答案 (1)希腊是议会制国家。因为议会制国家是由议会选举中获胜的政党来单独或联合其他政党来组建政府；总统制国家是由在总统选举中获胜的政党组建政府。激进左翼联盟党在议会选举中获胜后，希腊总统授权左翼联盟领导人齐普拉斯组建新政府，说明希腊的政体是议会制国家。(2)欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性国际组织。欧盟具有强大的经济实力、广泛的国际影响力，欧盟在世界多极化中具有重要的地位和作用。中欧之间有许多共同点，政治上都主张国际关系民主化，倡导多边主义，发挥联合国作用等。经济上各具经济优势，11互补性强。2材料一 2016 年 7 月，特蕾莎梅正式接任
23、英国首相，成为英国历史上第二位女首相。她在上任后的首次演讲中说：“我已接受女王陛下要我组建新政府的要求” “我所在的党的全称是保守和统一党，其中的统一一词对我而言至关重要。 ”“我领导的政府不会被一小撮特权群体的利益驱使，而会因你的利益而奔走。 ”“我们要让英国成为一个为每个人服务的国家，而不只是为少数特权阶级服务的国家。 ”(1)特蕾莎梅政府“要让英国成为一个为每个人服务的国家”的口号能够实现吗？试从君主立宪制实质的角度加以分析。材料二 英国首相特蕾莎梅原本计划在 2017 年 3 月底前正式与欧盟启动“脱欧”谈判。但英国高等法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准。据此，有如下观
24、点：英国实行三权分立制度。英国政府一定不能按照原计划推进“脱欧”进程。首相是英国最有权势的人，但仍要受种种制约。英国内阁行使最高行政权力，法院裁定不会影响“脱欧”进程。(2)请判断上述观点中哪些是合理的，并说明理由。答案 (1)英国国王是贵族和资产阶级的代表，在英国社会中仍然位居最上层，特蕾莎梅在女王授权下组建新政府，依然是为维护资本主义制度而效力。保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁成员的构成与实施的政策都是代表资产阶级而不是广大人民的根本利益。因此，特蕾莎梅政府“要让英国成为一个
25、为每个人服务的国家”的这一口号否认了国家的阶级性，是荒谬的、不可能实现的。(2)合理。理由：政府的有关决定要经法院裁定，经议会批准，这说明政府的权力受法院和议会的制约，表明英国实行三权分立制度。合理。理由：英国首相是政府的首脑，是英国最有权势的人，但政府的有关决定仍受法院的裁定，需要议会的批准，这说明首相仍要受种种制约。3(2018泰州中学四模)在债务、难民、恐袭等多重危机影响下，欧洲经济持续低迷，失业率居高不下，民粹主义和保守排外的极端民族主义迅速抬头(民粹主义是一种激进的民主思想，其特征是民主的极端主义)。 2017 年初，国际社会曾对当年的欧洲大选忧心忡忡，担心在英国“脱欧”影响下民粹主
26、义海啸会席卷欧洲。然而荷兰、法国和德国大选的结果表明，虽然民粹主义势力上升，冲击传统政治格局和秩序，但并未成为一股颠覆性力量。特别是马克龙在法国总统大选中的胜利为欧洲一体化事业注入了新的活力。2017 年 5 月，马克龙当选法国总统，6 月，他所在的阵营又在国民议会选举中获胜，这为其实施各项改革扫清了障碍。马克龙主张以开放的态度应对全球化，支持欧盟建设，他的获胜有利于推进欧盟一体化进程。但是，民粹主义和极端民族主义抬头，对欧盟一体化的不利影响是不容忽视的。12结合材料，回答下列问题。(1)运用法国行政双头制的相关知识，分析马克龙的获胜既为国内改革扫清障碍，又有利于推进欧盟一体化进程的原因。(2
27、)从欧盟的地位和作用角度，说明民粹主义和极端民族主义抬头可能对欧盟产生的不利影响。答案 (1)法国实行行政双头制，总统和总理都有行政权，总统和总理有基本分工，总统掌握大政方针，总理负责具体行政。总统占主导地位，总理听命于总统。马克龙阵营在总统和议会选举中大获全胜，避免了“左右共治”现象的出现，为其实施各项改革计划扫清障碍。法国总统的施政重点是国防外交。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧盟一体化进程。(2)民粹主义和保守排外的极端民族主义抬头并可能进入议会，会影响欧洲各国政治生态，使欧盟在应对债务、难民、恐袭等重大事件及相关内部事务上更难凝聚共识。制约欧盟以共同
28、体方式实现各成员国的共同目标的宗旨实现，有碍欧盟一体化进程。不利于发挥欧盟在世界多极化中的作用，不利于欧盟集团优势和在国际事务中的作用发挥，影响其国际影响力。42017 年 3 月，法国总统选举最新民调显示，在第一轮投票中，主张极端民族主义的极右翼国民阵线的勒庞，将领先于左翼前进党的马克龙和中右翼共和党的菲永。但勒庞的极右翼主张也引起不少法国人恐慌，如果马克龙和勒庞进入第二轮投票，不仅左翼选民会支持马克龙，就连多数中右翼选民也会支持他，法国历史上左右翼互相支持的情况可能会重演。作为“法国数十年来最难预测的大选” ，无论是谁当选，其所在派别都很难在 6 月举行的国民议会选举中获得多数。2017 年法国议会选举后，有可能会再次出现左右共治的状态。阅读材料，回答下列问题。(1)阐释法国政体的特点以及出现“左右共治”的原因。 (2)为什么法国历史上左右翼互相支持的情况可能会重演？ 答案 (1)法国的政体是“半总统制” ；法国是一个多党制国家；法国行政领导体制是行政双头制。这种现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出。总理虽然由总统直接任命，但是总统必须接受议会多数党推举的总理候选人。(2)极右翼的极端民族主义的主张，很难真正获得民众的支持。左右翼互相支持，有利于避免极右翼背离法国的基本价值观。左右翼互相支持，实质上有助于维护资产阶级的根本利益。
