2019高考政治时政热点专题七市场准入与负面清单.doc

1、12019 高考政治 时政热点专题七 市场准入与负面清单一 、 【 时 政 背 景 】经 中 共 中 央 、 国 务 院 批 准 ， 国 家 发 展 改 革 委 、 商 务 部 2018 年 12 月 25 日 发 布 市 场 准 入 负 面 清 单 （ 2018 年 版 ） 。 这 标 志 我 国 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ，负 面 清 单 以 外 的 行 业 、 领 域 、 业 务 等 ， 各 类 市 场 主 体 皆 可 依 法 平 等 进 入 。一 张 清 单 全 覆 盖 ： “清 单 ”以 外 市 场 主 体 皆 可 依 法 进 入 ， 各 级 政 府 均

2、 不 再 审 批 。市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 是 指 国 务 院 以 清 单 方 式 明 确 列 出 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 禁 止 和 限 制 投 资 经 营 的 行 业 、 领 域 、 业 务 等 ， 各 级 政 府 依 法 采 取 相 应 管 理 措施 的 一 系 列 制 度 安 排 。 “清 单 ”以 外 的 行 业 、 领 域 、 业 务 等 ， 各 类 市 场 主 体 皆 可 依 法 平 等 进 入 ， 在 市 场 准 入 环 节 ， 各 级 政 府 均 不 再 审 批 。受 统 计 划 经 济 的 影 响 ， 我 们 原 来 是 用 “正 面 清

3、 单 ”的 理 念 来 管 理 投 资 ， 这 就 导 致 审 批 环 节 过 多 、 审 批 事 项 分 散 、 准 入 门 槛 高 而 且 审 批 程 序 繁 琐 ， 市 场 准 入 环节 成 本 高 效 率 低 。 尽 管 近 些 年 来 “放 管 服 ”改 革 取 得 了 显 著 的 成 果 ， 但 是 在 市 场 准 入 、 审 批 许 可 等 方 面 ， 各 种 “卷 帘 门 ”、 “玻 璃 门 ”、 “旋 转 门 ”等 不 合 理 限 制 还 未完 全 消 除 。所 谓 “卷 帘 门 ”， 主 要 指 投 资 准 入 、 金 融 政 策 等 方 面 不 能 一 视 同 仁 ， 对

4、 民 营 企 业 设 定 各 种 限 制 条 款 ，“拉 下 来 让 你 吃 闭 门 羹 ”； 所 谓 “玻 璃 门 ”， 主 要 指 新 政策 、 新 规 定 、 新 办 法 都 有 了 ， 民 营 企 业 看 得 见 却 进 不 去 也 拿 不 到 ， 总 之 是 兑 现 难 ， 落 实 难 ，“表 面 上 通 畅 实 则 仍 为 一 堵 墙 ， 强 行 进 入 会 碰 得 头 疼 ”； 所 谓 “旋 转门 ”， 既 指 职 能 部 门 的 管 理 服 务 不 到 位 ， 令 企 业 绕 弯 子 ， 也 指 民 营 企 业 对 于 某 些 项 目 ， 转 着 转 着 就 转 出 门 外 了

5、 。 这 “三 重 门 ”， 形 象 展 示 了 民 营 企 业 遇 到 的 一 些 不 公平 待 遇 ， 也 暴 露 了 民 营 经 济 发 展 上 的 一 些 制 度 短 板 和 突 出 问 题 。负 面 清 单 是 国 际 上 广 泛 采 用 的 外 资 准 入 管 理 方 式 ， 我 国 将 其 引 入 到 国 内 经 济 治 理 ， 是 一 项 重 大 的 制 度 创 新 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 旨 在 推 动 政 府职 能 深 刻 转 变 ， 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 ，

6、这 是 一 场 重 塑 政 府 和 市 场 关 系 、 刀 刃 向 内 的 政 府 自 身 革 命 ， 也 是 近 年 来 实 现 经 济 稳 中 向好 的 关 键 一 招 。 相 比 “正 面 清 单 ”规 定 “可 以 做 什 么 ”， 负 面 清 单 是 一 种 更 为 开 放 、 更 加 包 容 、 更 为 透 明 的 市 场 准 入 管 理 模 式 。 主 要 有 四 个 方 面 的 重 大 意 义 ：2一 是 有 利 于 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 意 味 着 我 国 在 市 场 准

7、 入 领 域 确 立 了 统 一 公 平 的 规 则 体 系 ， 意 味 着 清 单 之外的 行 业 、 领 域 、 业 务 等 ， 各 类 市 场 主 体 皆 可 依 法 平 等 自 主 选 择 是 否 进 入 ， 有 关 部 门 和 地 方 政 府 不 能 再 随 意 出 台 对 市 场 准 入 环 节 的 审 批 措 施 ， 真 正 实 现 了“非 禁 即 入 ”。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 厘 清 了 市 场 和 政 府 在 市 场 准 入 环 节 发 挥 作 用 的 边 界 ， 市 场 主 体 可 以 根 据 市 场 准 入 负 面 清 单 ， 一

8、目 了 然 地 知 晓 什 么 不 能 做 、什 么需 要 审 批 许 可 、 什 么 可 以 自 主 决 定 ， 从 而 为 市 场 主 体 的 创 业 创 新 提 供 了 巨 大 空 间 ， 有 利 于 市 场 这 只 “看 不 见 的 手 ”在 市 场 准 入 环 节 发 挥 决 定 性 作 用 。 这 项 制 度 的 建立 将 会 加 快 推 动 形 成 各 类 市 场 主 体 公 开 公 平 公 正 参 与 竞 争 的 市 场 环 境 ， 不 断 完 善 统 一 开 放 、 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系 ， 为 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作

9、 用 提供 制 度 性 保 障 。二 是 有 利 于 激 发 市 场 主 体 活 力 。 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 全 面 实 施 后 ， 无 论 是 国 企 、 民 企 还 是 混 合 所 有 制 企 业 ， 无 论 是 内 资 还 是 外 资 ， 无 论 是 大 企 业 ， 还 是 中小 企 业 ， 都 一 视 同 仁 ， 享 有 同 等 的 市 场 准 入 条 件 待 遇 ， 实 现 “规 则 平 等 、 权 利 平 等 、 机 会 平 等 ”。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 进 一 步 规 范 各 级 政 府 在 市 场 准入 环 节 的 管

10、 理 权 限 和 措 施 ， 有 利 于 打 破 各 种 形 式 的 不 合 理 限 制 和 隐 性 壁 垒 ， 将 “剩 余 决 定 权 ”和 “自 主 权 ”赋 予 市 场 主 体 ， 实 现 “海 阔 凭 鱼 跃 ， 天 高 任 鸟 飞 ”， 充分 激 发 各 类 市 场 主 体 特 别 是 非 公 有 制 经 济 的 活 力 和 创 新 创 业 活 力 。三 是 有 利 于 政 府 加 强 事 中 事 后 监 管 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 要 求 政 府 从 “重 事 前 审 批 ”转 变 为 “加 强 事 中 事 后 监 管 ”， 将 监 管 关

11、 口 后 移 ， 把 更 多 监管 资 源 投 向 加 强 对 市 场 主 体 投 资 经 营 行 为 的 事 中 事 后 监 管 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 后 ， 各 级 政 府 要 不 断 提 升 事 中 事 后 监 管 能 力 和 水 平 ， 通 过 动 态 的 、 全流 程 的 风 险 监 测 与 管 理 ， 切 实 把 该 管 的 事 管 好 ， 使 市 场 既 充 满 活 力 又 规 范 有 序 。四 是 有 利 于 推 进 其 他 相 关 方 面 的 改 革 。 市 场 准 入 负 面 清 单 是 一 项 基 础 性 制 度 ， 也 是 一 项

12、复 杂 的 系 统 性 工 程 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 有 利 于 明 确 政府 发 挥 作 用 的 职 责 边 界 ， 强 化 政 府 在 战 略 、 规 划 、 政 策 、 标 准 等 制 定 和 实 施 方 面 的 功 能 。 同 时 ， 将 进 一 步 推 动 与 市 场 准 入 负 面 清 单 相 关 的 审 批 体 制 、 投 资 体 制 、监 管 机 制 、 社 会 信 用 体 系 和 激 励 惩 戒 机 制 的 改 革 ， 进 一 步 完 善 与 市 场 准 入 制 度 相 关 的 法 律 、 法 规 ， 推 进 国 家 治 理 体 系

13、和 治 理 能 力 现 代 化 。二 、 【 考 点 链 接 】1、 经 济 生 活 ：（ 1） 市 场 经 济 是 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 经 济 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 厘 清 了 市 场 和 政 府 在 市 场 准 入 环 节 发 挥 作 用 的 边 界 ， 有 利 于 发挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 。3（ 2） 公 平 公 正 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系 ， 是 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 基 础 。 良 好 的

14、 市 场 秩 序 依 赖 公 开 透 明 的 市 场 规 则 来 维 护 。 全 面 实施市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 将 会 加 快 推 动 形 成 各 类 市 场 主 体 公 开 公 平 公 正 参 与 竞 争 的 市 场 环 境 ， 不 断 完 善 统 一 开 放 、 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系 ， 为 发 挥 市 场 在 资源 配置 中 的 决 定 性 作 用 提 供 制 度 性 保 障 。（ 3） 社 会 主 义 市 场 经 济 能 够 实 行 科 学 的 宏 观 调 控 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 要 求 政 府 从

15、 “重 事 前 审 批 ”转 变 为 “加 强 事 中 事 后 监 管 ”， 通 过 动 态 的 、全 流 程 的 风 险 监 测 与 管 理 ， 切 实 把 该 管 的 事 管 好 ， 使 市 场 既 充 满 活 力 又 规 范 有 序 。（ 4） 诚 实 守 信 是 现 代 市 场 经 济 正 常 运 行 必 不 可 少 的 条 件 。 形 成 以 道 德 为 支 撑 、 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 制 度 ， 是 规 范 市 场 秩 序 的 治 本 之 策 。 全 面 实 施 市 场 准入 负 面 清 单 制 度 ， 将 进 一 步 推 动 与 之 相 关 的 社 会 信 用

16、 体 系 和 激 励 惩 戒 机 制 的 改 革 ， 在 全 社 会 形 成 守 信 光 荣 、 失 信 可 耻 的 氛 围 。（ 5） 公 有 制 经 济 和 非 公 有 制 经 济 都 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 都 是 我 国 经 济 社 会 发 展 的 重 要 基 础 。 全 面 实 施 负 面 清 单 制 度 ， 无 论 是 国 企 、 民 企还 是 混 合 所 有 制 企 业 ， 无 论 是 内 资 还 是 外 资 ， 无 论 是 大 企 业 ， 还 是 中 小 企 业 ， 都 一 视 同 仁 ， 享 有 同 等 的 市 场 准 入 条 件

17、待 遇 ， 实 现“规 则 平 等 、 权 利 平 等 、 机 会 平 等 ”， 公 开 公 平 公 正 参 与 市 场 竞 争 ， 这 将 充 分 激 发 各 类 市 场 主 体 特 别 是 非 公 有 制 经 济 的 活 力 和 创 新 创 业 活 力 。 全 面 实 施 负 面 清 单 制 度 ， 彻 底 打 破 长 期 困 扰 民 营 经 济 发展 壮 大 的 “三 重 门 ”， 必 将 进 一 步 促 进 非 公 经 济 发 展 ， 发 挥 非 公 在 支 撑 经 济 增 长 、 促 进 创 新 、 扩 大 就 业 、 增 加 税 收 等 方 面 的 重 大 作 用 。2、 政 治

18、生 活（ 1） 政 府 的 性 质 宗 旨 和 原 则 。 全 面 实 施 负 面 清 单 制 度 ， 必 将 进 一 步 推 动 政 府 职 能 深 刻 转 变 ， 深 化 行 政 机 构 和 行 政 体 制 改 革 ， 简 政 放 权 ， 创 新 监 管 方 式 ， 提高 政 府 为 经 济 社 会 发 展 服 务 、 为 人 民 服 务 的 能 力 和 水 平 ， 建 设 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 。（ 2） 政 府 具 有 经 济 建 设 职 能 ， 通 过 宏 观 调 控 、 市 场 监 管 ， 促 进 经 济 社 会 发 展 ， 提 高 生 产 力 水 平 和 人 民

19、 生 活 水 平 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 要 求 政府 从 “重 事 前 审 批 ”转 变 为 “加 强 事 中 事 后 监 管 ”， 通 过 动 态 的 、 全 流 程 的 风 险 监 测 与 管 理 ， 切 实 把 该 管 的 事 管 好 ， 使 市 场 既 充 满 活 力 又 规 范 有 序 。（ 3） 依 法 行 政 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 厘 清 政 府 和 市 场 的 边 界 ， 要 求 政 府 坚 持 法 定 职 责 必 须 为 ， 法 无 授 权 不 可 为 。 勇 于 负 责 、 敢 于 担 当

20、， 坚 决纠 正 不 人 为 、 乱 作 为 ， 坚 决 克 服 懒 政 、 怠 政 ， 坚 决 惩 治 失 职 、 渎 职 。（ 4） 负 面 清 单 是 国 际 上 广 泛 采 用 的 外 资 准 入 管 理 方 式 ， 我 国 将 其 引 入 到 国 内 经 济 治 理 ， 是 一 项 重 大 的 制 度 创 新 。 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 ， 深 入 推 进“放 管 服 ”改 革 ， 有 利 于 政 府 创 新 管 理 方 式 ， 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。4（ 5） 中 国 共 产 党 是 我 国 的 执 政 党

21、 ， 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 领 导 核 心 。 东 西 南 北 中 ， 党 政 治 军 民 学 ， 党 是 领 导 一 切 的 。 做 好 经 济 工 作 ， 必 须 加 强 党 中 央集中 统 一 领 导 。 党 中 央 的 这 项 重 大 决 策 ， 体 现 党 对 社 会 主 义 建 设 规 律 的 认 识 ， 是 党 科 学 执 政 的 表 现 。3、 文 化 生 活（ 1） 文 化 作 为 一 种 精 神 力 量 ， 但 是 能 够 在 人 们 认 识 世 界 、 改 造 世 界 的 过 程 中 转 化 为 物 质 力 量 。 市 场 准 入 负 面 清 单

22、 （ 2018 年 版 ） 必 将 有 力 激 发 各 类 市 场 主 体活 力 ， 进 一 步 推 动 我 国 经 济 社 会 大 发 展 、 大 繁 荣 。（ 2） 文 化 与 经 济 相 互 影 响 、 相 互 交 融 。 市 场 准 入 负 面 清 单 （ 2018 年 版 ） 是 在 总 结 前 一 时 期 我 国 经 济 建 设 实 践 经 验 基 础 上 形 成 和 完 善 的 ， 正 式 实 施 后 必 将 进一 步 推 动 我 国 经 济 社 会 大 发 展 大 繁 荣 ， 增 强 我 国 综 合 国 力 。4、 生 活 与 哲 学（ 1） 2016 年 3 月 ， 我 国

23、制 定 市 场 准 入 负 面 清 单 草 案 （ 试 点 版 ） ， 在 天 津 、 上 海 、 福 建 、 广 东 四 省 市 先 行 试 点 。 2017 年 ， 试 点 范 围 扩 大 到 15 个 省 市 。 在 认真 总 结 试 点 经 验 基 础 上 ， 形 成 了 2018 年 版 负 面 清 单 。 体 现 了 矛 盾 的 普 遍 性 与 特 殊 性 是 辩 证 统 一 的 ， 要 坚 持 共 性 与 个 性 的 具 体 与 历 史 的 统 一 。（ 2） 社 会 主 义 市 场 经 济 要 发 挥 市 场 对 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用 ， 同 时 离 不 开

24、政 府 科 学 的 宏 观 调 控 。 体 现 了 坚 持 两 点 论 与 重 点 论 的 统 一 。（ 3） 市 场 准 入 负 面 清 单 草 案 （ 2018 版 ） 的 形 成 和 影 响 可 以 体 现 物 质 与 意 识 ， 实 践 与 认 识 ， 社 会 存 在 与 社 会 意 识 的 辩 证 关 系 。（ 4） 党 中 央 国 务 院 决 定 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 草 案 （ 2018 版 ） ， 符 合 了 社 会 经 济 发 展 规 律 ， 坚 持 了 人 民 利 益 至 上 ， 是 正 确 的 价 值 观 ， 必 将 对 中 国 特 色社 会 主

25、 义 建 设 事 业 起 到 积 极 促 进 作 用 。（ 5） 清 单 主 体 包 括 “禁 止 准 入 类 ”和 “许 可 准 入 类 ”两 大 类 ， 对 于 禁 止 类 事 项 ， 市 场 主 体 不 得 进 入 ， 行 政 机 关 不 予 审 批 ； 对 于 许 可 准 入 类 事 项 ， 由 市 场 主 体提 出 申 请 ， 行 政 机 关 依 法 依 规 作 出 是 否 予 以 准 入 的 决 定 ， 或 由 市 场 主 体 依 照 政 府 规 定 的 准 入 条 件 和 准 入 方 式 合 规 进 入 。 体 现 矛 盾 具 有 特 殊 性 ， 要 坚 持 具 体 问 题 具体

26、 分 析 。三 、 【 跟 踪 训 练 】所 谓 负 面 清 单 （ NegativeList） ， 相 当 于 投 资 领 域 的 “黑 名 单 “， 列 明 了 企 业 不 能 投 资 的 领 域 和 产 业 。 而 与 负 面 清 单 相 对 应 的 是 正 面 清 单 （ PositiveList） ， 即列 明 了 企 业 可 以 做 什 么 领 域 的 投 资 。 据 此 回 答 题 。51.对 市 场 主 体 ， 是 “法 无 禁 止 即 可 为 ”， 也 就 是 要 广 泛 实 行 “负 面 清 单 ”制 度 ， 这 有 利 于 ： 更 好 地 发 挥 市 场 在 资 源 配

27、置 中 的 决 定 性 作 用 克 服 市 场 调 节 的 弊 端 ， 推 动 国 民 经 济 持 续 健 康 发 展 消 除 市 场 壁 垒 ， 完 善 市 场 准 入 制 度 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 和 完 善A. B. C. D. 2.李 克 强 指 出 ， 对 政 府 ， 则 是 “法 无 授 权 不 可 为 ”。 从 “正 面 清 单 ”到 “负 面 清 单 ”， 一 字 之 差 ， 却 是 政 府 管 理 思 维 的 巨 大 转 变 。 这 表 明 ：A.优 化 政 府 组 织 结 构 ， 提 高 行 政 管 理 水 平B.政 府 要 依 法 行 政 ，

28、 弱 化 管 理C.政 府 对 人 民 负 责 ， 坚 持 求 真 务 实 的 工 作 态 度D.创 新 行 政 管 理 方 式 ， 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府3.以 往 我 国 针 对 外 商 投 资 实 行 “正 面 清 单 ”管 理 ， 即 以 清 单 方 式 列 示 企 业 “只 能 做 什 么 ”。 比 如 ， 上 海 自 贸 区 实 行 国 际 通 行 的 “负 面 清 单 ”管 理 ， 仅 限 定 企 业“不 能 做 什 么 ”， 同 时 ， 对 负 面 清 单 之 外 的 领 域 ， 将 外 商 投 资 企 业 合 同 章 程 审 批 改 为 备 案 管 理

29、 。 这 说 明 我 国 ：A.形 成 了 开 放 型 经 济 发 展 的 新 优 势B.政 府 放 权 支 持 市 场 ， 提 升 投 资 自 由 度C.开 始 主 导 国 际 经 济 的 “游 戏 规 则 ”D.改 善 软 环 境 ， 推 动 本 国 资 本 国 际 化4.负 面 清 单 制 度 是 对 市 场 准 入 负 面 清 单 以 外 的 行 业 、 领 域 、 业 务 等 ， 各 类 市 场 主 体 皆 可 依 法 平 等 进 入 ， 这 一 制 度 是 在 投 资 准 入 实 践 改 革 中 迈 出 的 关 键 一 步 。为 降 低 风 险 ， 按 照 先 行 先 试 、 逐

30、步 推 开 的 原 则 ， 逐 步 探 索 形 成 全 国 统 一 的 市 场 准 入 负 面 清 单 及 相 应 的 体 制 机 制 。 这 意 味 着 ： 通 过 研 究 具 体 实 际 情 况 ， 补 充 、 丰 富 和 完 善 负 面 清 单 制 度6 实 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 要 坚 持 矛 盾 普 遍 性 与 特 殊 性 相 结 合 的 原 则 负 面 清 单 制 度 要 研 究 每 个 阶 段 的 特 殊 性 要 求 先 行 先 试 、 逐 步 推 开 原 则 是 相 关 联 系 的 基 础A. B. C. D. 5.民 营 经 济 发 展 经 常 遭 遇

31、“玻 璃 门 ”现 象 。 表 面 上 看 法 律 允 许 外 资 进 入 的 领 域 民 营 资 本 也 完 全 可 以 进 入 ， 一 切 是 晶 莹 剔 透 、 畅 通 无 阻 的 ； 但 当 企 业 真 正 进 入时 会 撞 到 “玻 璃 门 ”上 ， 轻 的 就 退 了 回 来 ， 重 的 可 能 头 破 血 流 。 “玻 璃 门 ”现 象 表 明 的 经 济 现 象 是 ：A.多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的 政 策 环 境 远 未 真 正 形 成B.政 府 应 公 正 司 法 ， 严 格 依 法 办 事C.民 营 经 济 平 等 竞 争 .共 同 发 展 的 市 场

32、 主 体 地 位 得 不 到 尊 重D.民 营 经 济 要 增 强 自 己 的 法 律 意 识 ， 做 到 守 法 经 营6.国 家 采 取 措 施 推 动 民 间 资 本 进 入 铁 路 、 市 政 、 金 融 、 能 源 、 电 信 、 教 育 、 医 疗 等 领 域 ， 但 一 些 国 有 或 国 有 控 股 企 业 利 川 自 身 与 政 府 职 能 部 门 的 密 切 关 系 ，变 相 设 置 “玻 璃 门 ”和 “弹 簧 门 ”， 使 这 些 措 施 难 以 真 正 落 实 。 打 破 “玻 璃 门 ”和 “弹 簧 门 ”： 有 利 于 各 类 所 有 制 经 济 公 平 竞 争

33、， 共 同 发 展 能 够 激 发 市 场 活 力 ， 加 快 私 营 经 济 的 发 展 有 利 于 国 有 经 济 的 发 展 ， 增 强 其 主 体 地 位 能 够 优 化 投 资 环 境 ， 拓 宽 民 间 投 资 渠 道A. B. C. D. 7.全 国 人 大 财 经 委 副 主 任 委 员 辜 胜 阻 指 出 :要 改 善 民 企 发 展 环 境 ,打 破 市 场 准 入 的 “弹 簧 门 ”“玻 璃 门 ”“旋 转 门 ”,进 一 步 放 宽 非 公 有 制 经 济 的 市 场 准 入 。 这 体现 ： 我 国 保 证 各 种 所 有 制 经 济 依 法 平 等 地 参 与 市

34、 场 竞 争7 非 公 有 制 经 济 已 成 为 社 会 主 义 经 济 的 重 要 组 成 部 分 非 公 有 制 经 济 在 我 国 国 民 经 济 中 起 越 来 越 重 要 的 作 用 我 国 各 种 所 有 制 经 济 在 国 民 经 济 中 的 地 位 是 平 等 的A. B. C. D. 8.坚 持 权 利 平 等 、 机 会 平 等 、 规 则 平 等 ， 废 除 对 非 公 有 制 经 济 各 种 形 式 的 不 合 理 规 定 ， 消 除 各 种 隐 性 壁 垒 ， 制 定 非 公 有 制 企 业 进 入 特 许 经 营 领 域 具 体 办 法 。这 是 因 为 ： 现

35、代 市 场 具 有 平 等 、 开 放 、 竞 争 的 特 征 打 破 垄 断 有 利 于 增 强 经 济 活 力 在 所 有 制 结 构 中 ， 非 公 制 经 济 和 公 有 制 经 济 的 地 位 是 平 等 的 非 公 制 经 济 和 公 有 制 经 济 在 市 场 中 平 等 竞 争A. B. C. D. 9.加 快 国 务 院 机 构 职 能 转 变 ， 重 在 向 市 场 、 社 会 放 权 ， 减 少 对 微 观 事 务 的 干 预 ， 同 时 改 革 和 加 强 宏 观 管 理 ， 严 格 事 后 监 管 ， 这 就 需 要 政 府 ： 规 范 市 场 秩 序 ， 让 市 场

36、 自 主 发 挥 决 定 性 调 节 作 用 不 再 是 经 济 活 动 参 与 者 ， 只 发 挥 社 会 管 理 和 公 共 服 务 的 职 能 创 新 社 会 管 理 ， 发 挥 社 会 组 织 在 管 理 社 会 事 务 中 的 积 极 作 用 重 视 市 场 监 管 ， 强 化 对 市 场 主 体 ， 市 场 活 动 的 监 管A. B. C. D. 10.阅 读 下 列 材 料 ， 完 成 有 关 要 求 。 2018 年 将 在 全 国 范 围 正 式 实 行 统 一 的 “市 场 准 入 负 面 清 单 ”制 度 。 汽 车 行 业 借 助 负 面 清 单 制 度 可 以 激

37、发 该 行 业 的 市 场 活 力 。除 了 这 张 清 单 ， 还 需 政 府 的 权 力 清 单 和 责 任 清 单 。“市 场 准 入 负 面 清 单 ”， 明 确 企 业 不 该 干 什 么 ， 做 到 “法 无 禁 止 皆 可 为 ”； “权 力 清 单 ”， 明 确 政 府 该 做 什 么 ， 做 到“法 无 授 权 不 可 为 ”； “责 任 清 单 ”， 明 确 政 府 怎 么 管 市 场 ， 做 到 “法 定 责 任 必 须 为 ”。 结 合 材 料 ， 运 用 经 济 学 常 识 的 有 关 知 识 ， 8试 分 析 “三 张 清 单 ”对 完 善 社 会 主 义 市 场

38、经 济 体 制 的 重 要 意 义 。11.根 据 近 日 国 家 发 改 委 、 国 家 工 商 总 局 、 中 央 文 明 办 、 最 高 人 民 法 院 、 工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 、 财 政 部 、 交 通 运 输 部 、 商 务 部 、 中 国 人 民 银 行 等 38 个 部 门联 合 签 署 的 失 信 企 业 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 合 作 备 忘 录 ， 工 商 行 政 管 理 部 门 将 与 其 他 签 署 部 门 共 享 失 信 信 息 ， 并 对 失 信 当 事 人 进 行 联 合 惩 戒 。 这 一 跨 部 门 联 合 惩戒 的 实 施

39、 ， 是 在 当 前 简 政 放 权 、 推 进 商 事 制 度 改 革 ， 放 宽 市 场 准 入 条 件 背 景 下 ， 加 强 事 中 事 后 监 管 ， 维 护 公 平 竞 争 市 场 秩 序 的 一 次 有 益 尝 试 和 制 度 创 新 。结 合 材 料 ， 分 别 从 国 家 、 企 业 、 消 费 者 角 度 ， 谈 谈 如 何 加 强 诚 信 建 设 。9参 考 答 案 和 解 析 ：1.B 2.D 3.B 4.C 5.C 6.C 7.D 8.C 9.D10. “三 张 清 单 ”有 利 于 坚 持 和 完 善 我 国 的 基 本 经 济 制 度 ， 促 进 各 类 市 场

40、主 体 健 康 发 展 ； 有 利 于 加 快 完 善 现 代 市 场 体 系 ， 清 除 市 场 壁 垒 ， 提 高 资 源 配 置 效率 和 公 平 性 ； 有 利 于 加 快 转 变 政 府 职 能 ， 实 施 科 学 的 宏 观 调 控 ， 推 进 政 府 有 效 治 理 ， 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府 。11.（ 1） 国 家 ： 要 形 成 公 平 、 公 正 的 市 场 秩 序 ， 构 建 统 一 开 放 、 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系 ， 完 善 市 场 准 入 规 则 、 竞 争 规 则 和 交 易 规 则 ， 规 范 市 场 行 为 ；

41、形成 以 道 德 为 支 撑 、 以 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 制 度 ， 是 规 范 市 场 秩 序 的 治 本 之 策 要 加 快 信 用 监 督 和 失 信 惩 戒 制 度 的 建 设 （ 加 强 社 会 诚 信 建 设 ， 建 立 健 全 社 会 征 信体 系 ， 褒 扬 诚 信 ， 惩 戒 失 信 ） 。（ 2） 企 业 ： 企 业 应 注 重 提 升 企 业 信 誉 与 形 象 ， 自 觉 遵 守 法 律 和 商 业 道 德 ， 实 现 经 济 效 益 与 社 会 效 益 的 统 一 。（ 3） 消 费 者 ： 要 增 强 法 律 意 识 ， 树 立 诚 信 观 念 保 证 自 己 的 行 为 符 合 法 律 规 范 ， 又 能 运 用 法 律 维 护 自 己 的 权 益 。