2019高考政治时政热点专题二2019年中央一号文件.doc

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1、12019 高考政治时政热点专题二 2019 年中央一号文件一、【时政背景】新春伊始，中共中央、国务院公开发布关于坚持农业农村优先发展做好关于坚持农业农村优先发展做好 “三农 ”工作的若干意见工作的若干意见。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个 “一号文件 ”，为我们做好新时代 “三农 ”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了

2、重要遵循。党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好 “三农 ”工作具有特殊重要性，必须坚持把解决好必须坚持把解决好 “三农 ”问题作为全党工问题作为全党工作重中之重不动摇。做好 “三农 ”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量高质

3、量发展要求，坚持农业农村优先发展农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会 “三农 ”工作必须完成的硬任务硬任务，抓重点抓重点、补短板补短板、强基强基础，围绕 “巩固巩固、增强增强、提升提升、畅通畅通 ”深化农业供给侧结构性改革深化农业供给侧结构性改革，坚决打

4、赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到 2020 年承诺的农村改革发展目标任务。一、聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给（一）稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。（二）完成高标准农田建设任务。（三）调整

5、优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，实施奶业振兴行动，合理调整粮经饲结构，实施农产品质量安全保障工程，确保产业安全。（四）加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创

6、新力量，推动生物种业、重型农机、智2慧农业、绿色投入品等领域自主创新。（五）实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和

7、公共服务短板加快补齐农村人居环境和公共服务短板（一）抓好农村人居环境整治三年行动。（二）实施村庄基础设施建设工程。（三）提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。（四）加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统

8、治理，推动农业农村绿色发展。发展生态循环农业。四、发展壮大乡村产业发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道拓宽农民增收渠道（一）加快发展乡村特色产业。（二）大力发展现代农产品加工业。（三）发展乡村新型服务业。（四）实施数字乡村战略。（五）促进农村劳动力转移就业。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训

9、，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。（六）支持乡村创新创业。五、全面深化农村改革，激发乡村发展活力（一）巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。（二）深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律

10、法规和政策体系。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，进一步深化农村土地制度改革。全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。3（四）完善农业支持保护制度。按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型

11、农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则，抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。完善玉米和大豆生产者补贴政策。六、完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定（一）增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、德治

12、相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。（二）加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地。加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走。（三）持续推进平安乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉

13、打击农村黑恶势力，杜绝 “村霸 ”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设（一）强化农村基层党组织领导作用。（二）发挥村级各类组织作用。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会，发挥在村务决策和公

14、开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。八、加强党对加强党对 “三农 ”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针落实农业农村优先发展总方针发挥好农民主体作用。充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。当前，做好 “三农 ”工作意义重大、任务艰巨、要求迫切，

15、除上述 8 个方面工作之外，党中央、国务院部署的其他各项工作必须久久为功、狠抓落实、务求实效。二、【考点链接】（一）经济生活1.影响消费水平的因素。收入是消费的基础和前提收入是消费的基础和前提。要拓宽农民增收渠道，提升农民收入水平，提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。居民消费水平不仅取居民消费水平不仅取决于当

16、前收入决于当前收入，而且受未来收入预期影响而且受未来收入预期影响，完善农村社会保障制度，提升农村社会保障水平，解决农民生活后顾之忧。社会总体消费水平与人们收入差距有密切社会总体消费水平与人们收入差距有密切联系联系，咬定脱贫目标，落4实脱贫政策，到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽

17、、解决区域性整体贫困。2.物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础物。要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。3.科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。抓好粮食生产，要藏粮于技，加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，

18、培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。4.全面深化农村改革，激发乡村发展活力。推动生产关系同生产力相适应推动生产关系同生产力相适应，经济基础与上层建筑相适应基础与上层建筑相适应，充分发挥社会主义制度优越性充分发挥社会主义制度优越性。5.集体经济是社会主义公

19、有制经济的重要组成部分，体现共同富裕原则体现共同富裕原则。深化农村土地制度改革，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系，坚持农村土地集体所有坚持农村土地集体所有、不搞私有化不搞私有化，保障农民财产权益保障农民财产权益。6.就业是最大的民生就业是最大的民生，对整个社会的生产

20、和发展具有重要意义对整个社会的生产和发展具有重要意义。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。7.财政的作用财政的作用。国家财政是促进社会公平国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障改善人民生活的物质保障。各级财政优先加大“三区三州 ”脱贫攻坚资金投入，加

21、强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接。国家财政具有促进资源合理配置的国家财政具有促进资源合理配置的作用，推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，建立地方为主、中央补助的政府投入机制。8.发挥市场对资源配置的决定性作用，做好科学的宏观调控做好科学的宏观调控。按照更好发

22、挥市场机制场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。完善完善玉米和大豆生产者补贴政策。9.购买保险是规避风险的有效措施，完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险 +期货 ”试点。10.中国经济发展进入新时代，今明两年是全面建成小康社会的决胜期今明两年是全面建

23、成小康社会的决胜期，不断满不断满足人民日益增长的美好生活需要足人民日益增长的美好生活需要，必须全面推进乡村振兴，改善农村人居环境，补齐农村公共服务短板。511.坚持创新坚持创新、协调协调、绿色绿色、开放开放、共享五共享五大发展理念大发展理念。实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量；推进平

24、安乡村建设，完善乡村治理机制，促进农村经济社会协调发展；全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，加强农村污染治理和生态环境保护，实现化肥农药使用量负增长；立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，加快推进并支持农业走出去，加强 “一带一路 ”农业

25、国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，提高农业对外合作水平；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。12.建设现建设现代化经济体系代化经济体系，实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。 “三农 ”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把

26、解决好 “三农 ”问题做为全党工作重中之重不动摇，充分发挥 “三农 ”压舱石作用。13.深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构调整优化农业结构。大力发展紧缺紧缺和绿色优质绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。14.发展更高层次的开放型经济，坚持引进来走出去并重坚

27、持引进来走出去并重。立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，加强 “一带一路 ”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，培育一批跨国农业企业集团，提高农业对外合作水平。（二）政治生活1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，工农联盟是我国国家政权的

28、阶级基础基础。坚持农业农村优先发展，坚决打赢脱贫攻坚战，有利于巩固我国国家政权的阶级基础。2.村委会的性质和职能。在农村，村委会是村民自我管理自我教育、自我服自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会，发挥在

29、村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。要发挥群众参与治理主体作用，加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村规民约。3 政府的性质和职能。我国政府是人民的政府，是人民利益的捍卫者和意旨的是人民

30、利益的捍卫者和意旨的执行者。持续推进平安乡村建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝 “村霸 ”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透体现保障6人民民主和维护国家长治久安职保障人民民主和维护国家长治久安职能；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，

31、体现体现组织社会主义经济建设职能；加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地，体现组织社会主义文化建设职能；全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化体现加强社会建设职能；加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山

32、水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展体现推进生态文明建设职能推进生态文明建设职能。所有这些工作都是为了实现好维护好广大人民的根本利益。4.政治组织活动原则：对人民负责。不折不扣完成脱贫攻坚任务，全面排查排查解决影响 “两不愁三保障 ”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫体现了坚

33、持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。5.发扬协商民主，推进国家治理能力治理体系现代化。完善乡村治理机制，增强乡村治理能力，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用，激发和调动农民群众积极性主动性。6.党的性质、

34、地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国是中国的执政党，党是领导一切的。加强党对 “三农 ”工作的领导，发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设。7.民主集中制。党中央国务院出台 “一号文件 ”，地方各级政府必须久久为功、狠抓落实、务求实效。(三 )文化生活1.文化作为一种精神力量，但是能够在人

35、们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量。全面贯彻落实 2019 一号文件，对标全面建成小康社会 “三农 ”工作必须完成的硬任务，必将为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。2.文化塑造人生，优秀文化丰富精神世界，增强精神力量，促进人的发展。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加

36、强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决 “一兜了之 ”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。3.文化与社会。先进健康的文化促进社会发展，落后腐朽的文化则会阻碍社会的发展。加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地；对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老

37、无所养等不良社会风气进行治理。4.加强思想道德建设，筑牢理想信念之基。践行社会主义核心价值观，加强农加强农村精神文明建设。发挥中国特色社会主义文化的主导作用，加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走。挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用

38、。75.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，教育是民族振兴和社会进步的基石。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。（四）生活与哲学1.物质与意识的辩证关系（实践与认识的辩证

39、关系 /社会存在与社会意识的辩证关系）。今明两年是全面建成小康社会的决胜期， “三农 ”领域有不少必须完成的硬任务，要求我们要全面贯彻落实习中央对 “三农 ”工作的重要论述，另一方面，贯彻落实一号文件也必将推动乡村全面振兴，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。2.坚持把解决好 “三农 ”问题作为全党工作重中之重不动摇，体现抓

40、主要矛盾抓主要矛盾的思想。3.矛盾的普遍性与特殊性是辩证的统一的。要善于从脱贫攻坚的实践中总结好经验好做法好路子，并积极推广。4.矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导 “一村一品 ”、 “一县一业 ”。5.联系具有客观性，我们可以根据事物固有的联系 ,改变事物的状态 ,调整

41、原有的联系 ,建立新的联系。以 “粮头食尾 ”、 “农头工尾 ”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。6.改革是社会主义制度的自我完善和自我发展。改革的根本目的 ,就是使生产关系适应生产力的发展 ,是上层建筑适应经济基础的发展。改革是发展中国特色社主义的强

42、大动力。全面深化农村改革，激发乡村发展活力，深化农村土地制度改革，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。7.人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。深化拓展群众性精神文明创建，挖掘和树立农村道德榜样典型。发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、

43、服务群众贯穿乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。8.价值观的导向作用。正确的价值观对人生对社会发展有积极的促进作用，错误的价值观对人生对社会有消极的阻碍作用。加强农村精神文明建设，引导农民践行社会主义核心价值观，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老

44、无所养等不良社会风气进行治理。9.自然界的存在和发展是客观的。承认自然界的客观性是我们正确处理人与自然关系的前提。我们要顺应自然保护自然与自然和谐相处。加强农村污染治理8和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。【跟踪练习】1.新春伊始，中共中央、国务院公开发布关于坚持农业农村优先发

45、展做好关于坚持农业农村优先发展做好 “三农 ”工作的若干意见工作的若干意见。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个第十六个 “一号文件 ”。中央一号文件连续 16 年聚焦 “三农 ”为主题是为了：巩固发展农业农村好形势，发挥 “三农 ”压舱石作用推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化实现工业反哺农业，推动农村城镇化变革农村集

46、体所有制，缩小城乡发展差距A. B. C. D. 2.今年的 “一号文件 ”指出，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。下面传导过程能够实现上述目标的是：发展农村特色产业改变农村基本经营制度制度致富实施教育扶贫工程提高农村劳动者技能技术致富实行最低生活保

47、障制度完善再分配机制兜底脱贫健全东西部扶贫协作机制促进协调发展同步富裕A. B. C. D. 3.粮食生产是安天下、稳民心的战略产业。必须坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。实施 “藏粮于地、藏粮于技 ”战略意味着要：9 扩大粮食种植面积，加强粮食战略储备转变农

48、业发展方式，大力发展现代农业盘活存量提高增量，确保粮食稳产高产适时实行土地休耕，提高粮食生产能力A. B. C. D. 4.农业农村部指出， 2018 年上半年新认证地理标志农产品 136 个，绿色优质农产品供给明显增加，但仍赶不上民众对绿色优质农产品需求的增加。这意味着：商品质量决定商品的需求量，生产者应重视产品的质量我国消

49、费者消费层次不断提高，人们消费以安全为核心我国当前绿色优质农产品供不应求，价格可能上涨绿色优质农产品处于 “物以稀为贵 ”的状态，生产者处于有利地位A. B. C. D. 5.现阶段，党中央、国务院深化农村土地制度改革，顺应农民意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、流转土地经营权分置并行，为解决 “三农 ”问题提供了新的路子。 “三权分置 ”利于 “三农 ”问题解决的传导途径是：坚持农村土地全民所有发展壮大集体经济促进农村共同富裕承包农村集体土地坚持按劳分配原则调动农民积极性创造

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