1、1第二课 我国公民的政治参与明学习目标1.理解 1 个性质村民(居民)委员会的性质2把握 2 类方式民主决策的方式和民主监督的方式3掌握 3 个意义民主决策、发展基层民主、民主监督的意义4掌握 3 项措施如何珍惜自己的选举权利、如何参与民主决策、如何正确行使监督权5把握 5 种途径公民政治参与的五种途径建知识体系备核心素养1.政治认同通过学习，了解人民民主专政的本质与特点及坚持人民民主专政的重要性，要增强对我国这一国体的政治认同，毫不动摇地坚持人民民主专政2科学精神正确处理权利与义务、个人利益与国家利益的关系，实事求是地进行民主监督3法治意识树立权利和义务意识，依法参与政治生活4公共参与积极参
2、与公民政治生活第一框 民主选举和民主决策 一、民主选举1选举方式与选举制度角度 从选民角度 从候选人角度2方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举含义 由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，
3、要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应；我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式澄 清 认 知 各种选举方式适用的范围(1)直接选举：县及县以下的人大代表的选举、农村村委会、城市居委会的选举。(2)间接选举：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。(3)等额选举：只在极少数情况下使用。(4)差额选举：各级人大代表一般都实行差额选举。 2珍惜选举权利原因(依据) 要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是
4、衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票澄 清 认 知 3选举权与民主选举的权利不同：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村居 委会干部等。二、民主决策1公民参与民主决策的方式(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接方式内容 方式 依据社情民意反映制度公民向决策机关反
5、映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足2公民参与民主决策的意义角度 意义有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性对决策者有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施对公民有利于提高公民参与公共
6、事务的热情和信心，增强公民的社会责任感一、判断题1等额选举不如差额选举民主。()提示：两种选举方式各有优点，不能说哪一个更民主。等额选举也并非已经“内定” ，4如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。2政府必须切实保障公民的民主决策权。()提示：政府必须切实保障公民参与民主决策，公民有参与权但没有决策权。3社情民意反映制度是公民参与民主决策的前提和基础。()提示：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。4听证于民是为了体现决策机关坚持科学决策。()提示：听证于民是为了决策利民。二、选择题5我国的选举法规定，我国的县及县以下的人大代表的选举实行直接选举和差额
7、选举。下列对直接选举和差额选举的认识正确的是( )实行直接选举能更好地表达选民自己的意愿 直接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行 差额选举能充分考虑当选者结构的合理性 差额选举可在候选人之间形成竞争A BC D解析：选 D 说法错误，间接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行；说法错误，等额选举能充分考虑当选者结构的合理性；符合题意，直接选举使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人；符合题意，差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举方式，可在候选人之间形成竞争。62018 年 5 月 4 日，国家药品监督管理局发布创新医疗器械特别审批程序(修订稿征求意见稿) ，向社
8、会公开征求意见，截止日期为 2018 年 6 月 15 日。针对此次向社会公开征求意见，公民应通过以下哪一种途径积极参与( )A通过社情民意反映制度参与民主监督B代表人民行使国家权力，参与政策的制定C通过社会听证制度参与国家事务的管理D通过重大事项社会公示制度参与民主决策解析：选 D A 项错误，社情民意反映制度是民主决策的方式；B 项错误，人大代表组成人民代表大会代表人民行使国家权力；材料未涉及社会听证制度，排除 C 项；“国家药品监督管理局发布创新医疗器械特别审批程序(修订稿征求意见稿) ，向社会公开征求意见” ，体现公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，D 项符合题意。72018
9、 年 1 月 1 日， 中华人民共和国环境保护税法开始施行。在此之前，为了进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，国务院法制办将中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)及说明全文公布，征求社会各界意见( )5体现了民主决策，有利于决策的科学性、民主性 为公民行使决策权提供有效渠道 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 体现了我国人民民主的本质A BC D解析：选 B 说法错误，在我国，公民没有决策权，只能参与民主决策；说法错误，发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；“国务院法制办将中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)及说明全文公布，征求社会各界意见”体现了民主决策，有利于决策
10、的科学性、民主性，也体现了我国人民民主的本质是人民当家作主，符合题意。近几年高考对本框题的考查主要集中在民主决策这一考点上，对该考点的考查通常是通过选择题的形式进行，难度不大，往往与国家机关的知识结合考查。民主决策例 1 (2016全国卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定( )是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力A BC D解析
11、 让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。答案 B例 2 (2015全国卷)党的十八届四中全会通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 ， 决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识” 。健全立6法机关和社会公众沟通机制的作用在于( )明确立法权力边界，防止部门利益法律化 完善立法体制，保障公民政治权利的实现 使法律更好地体现民意，提高法律权威
12、 促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A BC D解析 本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用” 。由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威，另一方面，让公众参与立法有利于提高公民的法律意识，自觉遵法守法，符合题意。“健全立法机关和社会公众沟通机制”与“明确立法权力边界”无关，排除；健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现，舍去。答案 D学通学透重点关注：近几年高考对本考点考查较多，命题背景材料多选取国家机关拓宽公众参与渠道，加强与社会公众的沟通的具体案例，考查对公民参与民主决策权利的尊重以及公民参与民主决策的意义等。正确区分公
13、民参与民主决策的四种方式方式 区分方法社情民意反映制度 在决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度 召开座谈会、论证会(对专业性、技术性较强的重大事项)重大事项社会公示制度在决策草案形成后(公民有知情权，有利于提高决策透明度和公民参与度)社会听证制度 听证会(对拟订方案的修正和完善)综 合 集 训 冲 关12018 年 18 月，陕西省进行了第十次村民委员会换届选举工作。有关部门向社会征集宣传标语，下列应征标语中契合本次活动主题的有( )行使法定权利，履行选举义务 投票出于公心，选举为了人民 人人参与选举，事事依法进行 依法参与选举，避免违规操作A BC D解析：选 C 表述错误
14、，选举是权利而不是义务；中“人人参与选举”表述错误；符合题意，要做好村委会换届选举，村民必须投票出于公心，选举为了人民，依法参与选举，避免违规操作。72中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾每年超过 1.5 亿吨，并以每年 5%8%的速度递增。面对严峻的“垃圾围城”现状，有效地做好垃圾分类工作便尤为紧迫，如果请你就如何促进垃圾分类，向有关部门提出合理化的建议。可选择的方式和理由是( )社情民意反映制度，尊重民意是保证决策科学的根本途径信访制度，信访是公民行使批评权、建议权的重要途径重大事项社会公示制度，提高决策的民主性、科学性社会听证制度，有利于拟定方案的修正和完善A BC D解
15、析：选 B 说法错误，尊重民意是保证决策科学的重要前提，但不是根本途径；不符合题意，材料中强调的是公民参与民主决策的途径，而信访制度是公民参与民主监督的途径；符合题意，就如何促进垃圾分类，向有关部门提出合理化的建议，公民可通过重大事项社会公示制度，提高决策的民主性、科学性，也可通过社会听证制度，有利于拟定方案的修正和完善。3用精准来代替粗放，用数据来代替想象。足够的样本数据，提供的就是精准决策、科学决策的事前准备，公共决策和社会治理中应尽可能地做到这种心中有“数” 。做到心中有“数” ，决策者应( )拓宽民意反映渠道，充分了解社情民意 充分利用自己掌握的专业知识参与论证 提高分析数据的能力，用
16、科学方法作指导 向公众下放行政权力，实现数据交换共享A BC D解析：选 C 专家学者要充分利用自己掌握的专业知识参与论证，而不是决策者，排除；表述错误，在我国，公民不具有行政权力，不能说向公众下放行政权力；做到心中有“数” ，决策者应拓宽民意反映渠道，充分了解社情民意，提高分析数据的能力，用科学方法作指导，符合题意。 热点材料2018 年 6 月 29 日，中国人大网公布了中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)(下称个税修正案)全文，向社会公众征求意见，截止日期为 2018 年 7 月 28 日。7 月 28 日，个税修正案向社会征求意见结束。中国人大网显示，草案征集意见超过 13 万条，
17、关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。草案自公布以来，在一个月期间，数场专家研讨会在各地举办，个税改革俨然成为社会各界热议的话题。 每日经济新闻记者通8过采访了解到，大众对于个税综合所得免征额(起征点)、专项附加扣除保持关注。信息获取体现人大民主立法，人民当家作主；说明公民积极参与民主决策；表明公民通过专家咨询制度参与民主决策。热点训练12018 年 6 月 29 日，中国人大网公布了中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)全文，向社会公众征求意见，截止日期为 2018 年 7 月 28 日。人大之所以这样做是因为( )在我国，人民当家作主 有利于增强决策的民主性 符合法律程序 为了树立
18、政府权威A BC D解析：选 A 不是人大之所以这样做的原因，排除；材料的主体是人大，排除；符合题意。22018 年 8 月 31 日，关于修改个人所得税法的决定经全国人大常委会表决通过，将个人所得税起征点确定为每月 5 000 元，子女教育、大病医疗、住房贷款利息等支出可纳入抵扣。个人所得税调整的政策效应有( )个税起征点提高增加国家财政收入充分发挥财政作用促进公平改善民生个税起征点提高稳定收入预期提升居民消费能力促进恩格尔系数降低明确征税对象和范围避免重复征税减少国家财政收入居民收入增加个税起征点上调减轻中低收入者负担再分配更加公平有利于实现共同富裕A BC D解析：选 B 个税起征点提高
19、，个人所得税税收减少，这可能会减少国家财政收入，故错误；个税起征点提高，有助于稳定收入预期，而收入是消费的基础和前提，进而有助于提升居民消费能力，促进恩格尔系数降低，故正确；“避免重复征税”是增值税的作用，故错误；个税起征点上调，这会减轻中低收入者负担，而个人所得税是再分配的一个手段，因此，有利于再分配更加公平，从而有利于实现共同富裕，故正确。3中国人大网显示，草案征集意见超过 13 万条，关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。草案自公布以来，在一个月期间，数场专家研讨会在各地举办，个税改革俨然成为社会各界热议的话题。材料体现的公民参与民主决策的主要方式有( )9社情民意反映制度 专家咨
20、询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度A BC D解析：选 C “草案征集意见超过 13 万条”体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，正确；“在一个月期间，数场专家研讨会在各地举办”体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策，正确；材料没有体现，排除。框题过关检测 一、选择题1某村村委会选举，按照程序参加竞选村委会主任的三位候选人进行了竞选演说，并当面回答村民提出的问题。这种选举方式有利于( )使每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下使用 可以充分考虑当选者结构的合理性 为选民参与民主选举提供了选择的余地A BC D解析：选 C 不符合题意， “在选民较多、分布
21、较广的情况下使用”是指间接选举的特点；不符合题意， “可以充分考虑当选者结构的合理性”是等额选举的优点；村民选举村委会干部属于直接选举，使每个选民都有表达自己意愿的机会，符合题意；“三位候选人进行了竞选演说”体现的是差额选举，为选民参与民主选举提供了选择的余地，符合题意。22018 年 3 月 17 日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议，选举新一届国家领导人，习近平全票当选为国家主席、中央军委主席。关于国家主席的选举，下列说法正确的是( )是间接选举和等额选举 有助于选民了解候选人，提高选举积极性 是直接选举和差额选举 有利于比较充分考虑当选者结构的合理性A BC D解
22、析：选 C 有助于选民了解候选人，提高选举积极性，这是差额选举的优点，不符合题意；不符合题意，国家主席的选举是间接选举和等额选举；说法正确，国家主席的选举是间接选举和等额选举，等额选举有利于比较充分考虑当选者结构的合理性。3近年来，村“两委”选举活动中乱象频出，下列措施能够有效治理选举乱象的是( )推行等额选举，缓解竞争局面 完善法律法规，规范选举程序 增强公民意识，珍惜选举权利 借助基层政权，全面干预选举A B10C D解析：选 B 不符合题意，村“两委”选举属于差额选举，且差额选举与等额选举各有优点和缺点，因此以等额选举代替差额选举不能解决选举中的乱象问题；中“全面干预选举”说法错误；符合
23、题意。4如图漫画讽刺的是( )某些单位没有真正做到“听证于民、问计于民” 公民参与社会公共事务的能力不强 某些决策部门没有做到决策公开、公平、合理 某些领导没有真正把群众利益放在首位A BC D解析：选 C 强调的是公民参与政治生活的能力，这与漫画寓意不符，排除；漫画说明某些决策部门形式上搞社会听证，实质上却在人为地“一手操纵” ，根本不是在进行民主决策，没有做到决策公开、公平、合理，某些领导没有真正把群众利益放在首位，符合题意。52018 年“两会”前，国务院总理李克强召开座谈会，听取专家学者对政府工作报告(征求意见稿)的意见和建议。在座谈会上，与会人士充分发表了意见。由材料可知( )与会人
24、士通过专家咨询制度参与了决策 与会人士直接行使了管理国家事务的权力 政府看到了民意在决策中的重要作用 与会人士通过重大事项社会公示制度参与了决策A BC D解析：选 B 错误，与会人士不能直接行使管理国家事务的权力；在材料中未体现；在座谈会上，与会人士充分发表了意见，说明与会人士通过专家咨询制度参与了决策，政府看到了民意在决策中的重要作用，正确。6为做好 2018 年第四次全国经济普查工作，国家统计局起草了全国经济普查条例修正案(征求意见稿) ，并向社会公开征求意见。该做法( )有利于决策充分反映民意、集中民智 体现了公民直接行使管理国家的权力 能使法律更好地体现公民的意志和利益 有利于保障公
25、民的知情权和参与权A BC D解析：选 B 说法错误，在我国，公民不能直接行使管理国家的权力；说法错误，在我国，法律体现的是人民的意志和利益；这一做法有利于决策充分反映民意、集中民智，有利于保障公民的知情权和参与权，符合题意。二、非选择题117阅读材料，完成下列要求。党的十九大报告提出，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。为充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，推进精准扶贫、精准脱贫，某市正式启动了扶贫互联网平台。这是一个集扶贫项目对接、群众帮扶申请、扶贫金点子征集、扶贫信息交流于一体的综合性“互联网精准扶贫”平台
26、。这一平台旨在让扶贫人人可参与，让精准扶贫真正无缝对接。政府扶贫开发项目也通过这个平台向社会公布，接受广大群众监督，促进项目公开透明，实现阳光扶贫。运用我国公民的政治参与知识并结合材料，谈谈你对该市扶贫互联网平台能让扶贫人人可参与的认识。解析：本题属于认识类主观试题，首先要从材料中提取有效信息，在此基础上再与课本相关知识对接，最后结合材料分析即可。答案：启动扶贫互联网平台，发挥“互联网精准扶贫”功能，拓宽了民意反映渠道，可以提高政府扶贫决策的科学性。该平台让人人可参与，增强政府扶贫决策的公民参与度，可使决策更好地反映民意、集中民智。该平台便于政府的扶贫工作公开透明，有利于依法决策。该平台向社会
27、公布扶贫开发项目，便于接受人民监督，使项目落到实处。第二框 民主管理和民主监督一、民主管理1村民自治与城市居民自治村民自治 城市居民自治机构 村民委员会 居民委员会选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生决策凡涉及全村村民利益的事，通过村民会议等形式，按照少数服从多数的原则讨论决定凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管内容监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询12委员会的工作和
28、村干部的行为2发展基层民主的意义社会角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领澄 清 认 知 理解基层群众自治要注意三个关键点第一，人民群众依法直接行使民主权利；第二，人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，非国家事务；第三，村民(居民)委员会的性质是基层群众性自治组织，非基层国家政权机关、非党的机关、非自治
29、机关、非社会团体。 二、民主监督1方式信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度含义公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力电视、广播、报刊、网络等特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行
30、使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用2意义(1)从国家角度：有利于被监督者改进工作。(2)从公民角度：有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。133公民如何行使监督权一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。巧 学 妙 解 1 区分民主决策、民主监督：区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。 “事前”行为属于民主决策， “事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过
31、程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。2 区分社情民意反映制度与信访制度：从手段上看，两者都可以通过信函、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。3 区分社会听证制度与监督听证会：两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。三、民主协商1地位：参加民主协商是我国公民参与政治生活的重
32、要途径和方式之一。2人民民主的真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量。3主要内容：我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。一、判断题1村(居)民委员会是我国的基层政权组织。()提示：村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织。2加强对村级财务的监督是村民自治的基础。()提示：自己选举当家人是村民自治的基础。3涉及全村村民利益的事都由村民委员会讨论决定。()提示：应该由村民会议讨论决定。4人大代表联系群众制度是公民参与民主决策的重要途径之一。()提示：应该是公民参与民主监督的重要途径之一。二、选择题5近年来，某县将民主协商贯穿村级事
33、务实施的全过程，破解了村级事务“谁来议、14议什么、怎么议”的三道难题，形成了村级事务民主协商的常态化机制，趟出了一条“群众安心、干部舒心、党委放心”的村级事务民主决策新路子。这有利于( )促进村级事务的决策民主化 尊重党员干部的主体地位 保障村民的知情权和表达权 完善村民自治的组织形式A BC D解析：选 D 村级事务的协商与党员干部的主体地位无关，不符合题意；题干没有涉及对村民自治的组织形式的完善，排除；村级事务民主决策新路子有利于促进村级事务的决策民主化，保障村民的知情权和表达权，符合题意。62018 年中央一号文件提出，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠
34、农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。推行村级小微权力清单制度能够( )改变村民自治的组织形式 推动基层民主政治的发展促进村民自治的制度化和规范化 规范村委会的工作和村民的行为A BC D解析：选 C 错误，村民自治的组织形式是法律固定的，该清单未改变村民自治的组织形式；错误，该清单不是规范村民的行为；符合题意，推行村级小微权力清单制度能够推动基层民主政治的发展，促进村民自治的制度化和规范化。7从论坛到博客，从微博到微信，越来越多的人选择通过新兴传播媒介公开发表意见，行使监督权。公民行使监督权的这种渠道是( )A信访制度 B社情民意反映制度C舆论监督制度 D社会
35、听证制度解析：选 C A 项不符合题意，材料未涉及信访制度；B、D 两项不符合题意，社情民意反映制度、社会听证制度都是民主决策的方式；C 项符合题意， “从论坛到博客，从微博到微信，越来越多的人选择通过新兴传播媒介公开发表意见，行使监督权” ，公民行使监督权的这种渠道是舆论监督制度。基层群众自治是近几年高考对本框题考查的重点知识，全国卷命题主要通过选择题的形式对该知识点进行考查，试题难度一般不大。偶尔涉及非选择题，也只是作为答案中的要点之一。基层群众自治例 1 (2016全国卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于15各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协
36、助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( )彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率A BC D解析 本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理” 。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故排除。答案 A例 2 (2016全国卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村
37、民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立( )改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式A BC D解析 本题的题眼是“建立基层协商民主理事会” 。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，排除，入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，入选，排除。答案 C例 3 (2014全国卷)某地乡村的“民主恳
38、谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈” ，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈” ，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明( )公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A BC D解析 “民主恳谈会”的发展过程表明，有序的政治参与是发展基层民主的重要基16础，可选。基层民主包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等，民主恳谈会体现了民主决策和民主管理等内容，可选。说法错误。答案 D学
39、通学透重点关注：对本考点的考查，高考命题多以基层群众在民主管理过程中的一些具体做法、创新的民主管理举措以及正确处理群众自治组织与基层政府的关系等为载体，具体考查基层群众在自我管理中的地位及意义等。正确理解村(居)民委员会的性质是基层群众性自治组织 是我国的基层政权组织 是基层政权的派出机构 具有国家机关的性质 是我国的基层政府 是我国的基层党组织 是社会团体 我国的基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)民委员会进行指导和监督，但二者不是上下级关系 综 合 集 训 冲 关1有些街道在居民区只有“组织”没有“居民” 、只有干部没有群众，变成了街道办事处的“外围力量” 。有专家指出，居委会是社区群众
40、的自治组织，应减少它的行政色彩，强化其自治色彩，不应演变为政府的“腿” 。专家观点的合理性在于其看到了( )A居委会是城市的基层政权机关B居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织C居委会作为基层群众性自治组织，和政府无关D居委会是我国基层政府的执行机构解析：选 B A 项说法错误，居委会是基层群众性自治组织，并不是基层政权机关；C项说法错误，居委会接受政府的指导，并非和政府无关；D 项说法错误，居委会是基层群众性自治组织，不是我国基层政府的执行机构；专家观点的合理性在于其看到了居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，B 项符合题意。2自 2018 年 6 月 11
41、 日起，国务院在中国政府网开通“政务服务举报投诉平台”信箱，接受对群众和企业办事不便利，以及其他政务服务不到位等问题的投诉。这一举措( )推进了政务公开 拓宽了民主监督渠道 促进了廉政建设 保障了公民的监督权A B17C D解析：选 B 不符合题意，材料未涉及政务公开；不符合题意，材料未涉及廉政建设；这一举措拓宽了民主监督渠道，保障了公民的监督权，符合题意。3 “反转新闻”是网络时代出现在公共领域的新现象，是指公众态度的转变和新闻事件的走向变化。一般情况下，如果当事一方是相对强势的政府机关或者工作人员时，舆论会一边倒地攻击，但是随着新闻细节的呈现，事件走向发生大反转，舆论立刻又情绪化地转向相反
42、面。这告诉我们( )政府及其工作人员要改进工作 公民要实事求是地行使监督权 公民的政治参与素养有待提升 公民应坚持法律面前一律平等原则A BC D解析：选 B 材料所述为公民的政治参与行为，与“政府及其工作人员要改进工作”无关，排除；材料所述为公民的政治参与行为，与“公民应坚持法律面前一律平等原则”无关，排除；材料说明公民的政治参与素养有待提升，公民要实事求是地行使监督权，符合题意。 热点材料目前，我国 96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。S 村在实施乡村振兴战略过程
43、中，依据党委的要求，抽调干部和群众代表起草村规民约，提交村民代表大会讨论，并逐户征求意见，再报镇政府审核，最后由全民表决通过，找到了一把预防化解矛盾、创新社会治理的“金钥匙” 。信息获取表明我国农村实行村民自治，进行民主决策、民主监督和民主管理，村民自治走上制度化规范化的轨道；体现实行村民自治，进行民主管理和民主决策；多元主体共同参与治理，创新社区管理的形式；发挥了社会主义协商民主的优势。热点训练1目前，我国 96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明( )A村民自治
44、制度是我国的根本政治制度B我国村民自治法律体系日臻完善18C村民自治走上制度化规范化的轨道D村民自治制度有力地促进了新农村建设解析：选 C A 项错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；B 项错误，我国村民自治制度日臻完善，未涉及法律体系；D 项不符合题意，材料未涉及村民自治制度有力地促进了新农村建设；材料表明村民自治走上制度化规范化的轨道，C 项符合题意。2S 村在实施乡村振兴战略过程中，依据党委的要求，抽调干部和群众代表起草村规民约，提交村民代表大会讨论，并逐户征求意见，再报镇政府审核，最后由全民表决通过，找到了一把预防化解矛盾、创新社会治理的“金钥匙” 。该做法( )尊重公民权利，实
45、现了人民群众对国家事务的管理使多元主体共同参与治理，创新了社区管理的形式发挥了社会主义协商民主的优势，有利于凝聚社会共识转变政府行为方式，提高了基层政府工作效率和水平A BC D解析：选 D 材料反映的是对村民事务的管理，而不是对国家事务的管理，不符合题意；材料反映的是基层村民自治，没有涉及政府的行为方式，不符合题意；材料中的做法使多元主体共同参与治理，创新了社区管理的形式，发挥了社会主义协商民主的优势，有利于凝聚社会共识，符合题意。3村委会组织法对村民自治有明确规定，提出“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 ”对此规定理
46、解正确的是( )村委会是基层政府的派出机构 政府和村委会是指导与协助的关系 村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 政府和村委会是领导与被领导关系A BC D解析：选 A 村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是基层政府的派出机构，不选，正确；政府和村委会是指导和协助的关系，正确；政府和村委会不是领导与被领导的关系，错误。课题综合检测 一、选择题1实施乡村振兴战略，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立健全村务监督委员会的指导意见指出，村务监督委员会是村民对村务进
47、行民主监督的机构。建立19村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，要不断总结经验，切实保障村民合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。建立村务监督委员会，有利于( )保障村民依法直接行使民主权利 提升乡村治理水平，完善村级决策体系 提高村民参与基层自治的热情适应国家监察体制改革，完善基层政权组织机构A BC D解析：选 A 建立村务监督委员会，为村民加强对村务的监督、依法直接行使民主权利提供了条件，提高了村民参与基层自治的热情，符合题意；村务监督委员会是村民“监督”组织，不是村民“决策”组织，排除；说法错误，村务监督委员会与国家监察体制改革无关，且村务监督委员会不属于政权组织。2 中国共产党关于推进农村改革发展若
