1、1第 1讲 世 界 资 本 主 义 经 济 政 策 的 调 整 形成体系 把握要点1有关罗斯福新政的 3 个关键点 (1)一大背景：资本主义世界经济危机。(2)一种新模式：开创国家干预经济的新模式。(3)一个新阶段：国家垄断资本主义阶段。2有关战后资本主义新变化的 2 个关键点(1)五大变化：经济政策变化、经济结构变化、增长模式变化、社会保障变化、阶级关系变化。(2)两个不变：资本主义生产关系、资本主义基本矛盾。 课题(一) 经济大危机与罗斯福新政回扣教材知识一、资本主义世界经济危机1原因(1)根本原因：资本主义制度的基本矛盾依然存在。(2)具体原因：生产和消费之间的矛盾激化。(3)直接原因：
2、股票投机、分期付款活动造成金融市场的不稳定。2爆发：1929 年 10 月 24 日，美国纽约华尔街股价狂跌。3特点：持续时间长；波及范围广；破坏性巨大。4影响(1)主要资本主义国家：社会危机加深，法西斯势力抬头。(2)国际关系主要资本主义国家加紧对国际市场的争夺，彼此间的矛盾日益尖锐。2资本主义国家加紧对殖民地和半殖民地的掠夺，加剧了世界紧张局势。5胡佛反危机措施：胡佛固守“自由放任”政策，导致危机恶化，社会动荡不已。二、罗斯福新政1背景(1)胡佛政府的“自由放任”政策，加剧了美国的社会危机和经济危机。(2)罗斯福在 1932 年总统大选中胜出。2措施整顿财政金融体系令银行暂时休业整顿，恢复
3、银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值；管制证券业加强对工业的计划指导通过全国工业复兴法 ，要求各行业制定公平经营章程调整农业 用行政手段调整农业政策，为减耕减产的农民提供补贴实行社会福利制度加强救济工作；加强社会保障措施；推行“以工代赈” ，兴办公共工程社会立法 签署全国劳工关系法 ，使工人有权组织自己的工会3特点：国家对经济的直接干预。4实质：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整，是资本主义的自我调节。5影响(1)直接影响：使美国经济逐渐走出低谷，1940 年，美国国民收入基本恢复。(2)间接影响：一定程度上缓和了美国的社会矛盾，缓解了经济危机引发的社会危机，使美国避免走
4、上法西斯道路。(3)深远影响：开创了国家干预经济发展的新模式，资本主义进入国家垄断资本主义时期。进补课程知识一、全面认识胡佛政府的反危机政策措施1政策措施(1)危机之初，胡佛政府信奉自由放任的思想，对经济采取不干预政策。但事实证明，自由放任已不符合时代的要求。(2)胡佛政府的反危机措施的核心是以维护自由放任原则为前提，倡导地方团体推行“自愿联合政策” 。虽然迫不得已他也曾“干预”经济，比如提出了复兴计划大纲、建立了复兴金融公司、扩充了农业信贷银行等，但他坚决反对联邦政府出面大规模干预经济，强调不能靠立法和行政命令来解决危机中的问题，坚决避免“极权主义” 。32影响：没有克服危机，经济更加恶化。
5、人民不满现状，期盼新的强力政府采取有效政策。3评价：长期以来，胡佛备受国内外学术界的指责和误解，历史教科书充斥着这位“无能总统”的惨淡形象。有学者认为，胡佛虽然在大萧条中思想准备不足，但还是有所作为的，在主观上试图力挽狂澜，主张政府干预，而非完全地自由放任。他在自己的经济哲学和治国经验的指导下，从一开始就为控制经济衰退采取了一系列的措施，但还是以失败而告终。胡佛并非一位无能、无为的总统，也不是自由放任主义的典型代表，并且他的反危机措施和罗斯福新政有多方面的联系。胡佛的反危机措施的失败为罗斯福新政提供了重要的借鉴，以免其重蹈覆辙。二、罗斯福新政成功的原因时代潮流 新政顺应了时代的要求，是资本主义
6、发展的客观要求经济实力美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等民主传统 美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障理论依据20 世纪 30 年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为罗斯福新政提供了理论依据个人因素 罗斯福的个人努力三、对罗斯福新政的新认识及其新启示新的理论放弃了亚当斯密的自由主义经济政策，转向凯恩斯主义的国家干预经济新的模式 开创了国家干预经济发展的新模式新认识新的起点新政是对生产关系进行的局部调整，在美国把私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义。这种模式在第二次世界大战后被西方
7、国家普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续发展的新起点金融稳定强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防范金融风险就业保障“以工代赈” ，启动市场，扩大就业；实施社会保障，构建和谐社会政府职能 切实转换政府职能，提高效能，市场和政府干预相结合新启示国际合作 积极谋求国际合作，共同应对可能出现的经济风险4探究重难知识一、世界主要国家应对经济大危机的对策及其教训材料 胡佛在第二个年度国情咨文中声称：“经济不景气的问题绝不能用立法的行动或行政的声明来解决。经济的创伤只能由经济实体的细胞生产者和消费者来自我治疗。 ”但他还是在 1930 年 5 月批准了霍利斯穆特关税法 ，大幅度提高 88
8、7 种商品的关税，1931 年底对 25 个国家采取报复性措施。问题 结合上述材料分析，面对这场前所未有的经济大危机，美国在危机初期采取了哪些应对措施？结果如何？信息获取 材料分两部分，前半部分中胡佛说“绝不能用立法的行动或行政的声明来解决” ，说明胡佛反对国家干预经济，坚持“自由放任”的政策，这导致美国经济危机无法缓解，美国经济陷入长期萧条局面。材料后半部分中胡佛批准关税法案，说明胡佛政府一定程度上对经济进行了干预，但这一措施却加剧了国际局势紧张。史论形成 世界主要国家应对经济大危机的对策及其教训(1)对策提高关税：可以阻止、限制外国产品进入本国市场，以尽可能地保护本国工业。实行货币贬值：可
9、以提高本国产品在国际市场上的竞争力，以增加商品出口。(2)教训各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中的潜在危机，防患于未然。政府要居安思危，要适时调整内部机制和政策。各国要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤为重要。二、罗斯福新政的作用材料解读 蓝鹰是罗斯福新政的经典标志。新政中，凡接受全国工业复兴法的企业，一律发给蓝鹰标志。标志的最上面是三个大写的英文字母“NRA” ，代指“国家复兴管理局” ，5中间部分是印第安人所崇拜的神鸟蓝鹰，其中蓝鹰右爪抓住齿轮，左爪
10、踩着闪电， “齿轮”象征工业，表明工业是当前工作的重中之重，而“闪电”则暗示了蓝鹰雷厉风行的作风和无往不胜的威力。字母“U.S.”指美国，中间的字母 MEMBER 指成员，标语：we do our part 意思为我们尽我们的本分。整个标志可以理解为：在蓝鹰的保护之下，美国定能够重振工业，战胜危机。史论形成 罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用(1)政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路；新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。(2)经济机制上：罗斯福新政初步开创的新模式，标志着资本主义告别了自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。(3)社会保障
11、机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。三、对罗斯福新政的评价观点一 20 世纪中期以前的部分书目：塔格韦尔的为民主而战 ；伊克斯的新民主 ；华莱士的新边疆 ；埃诺迪的罗斯福革命 ；戴格勒的超越我们的过去 ；比尔德与史密斯合著的未来的到来 ；珀金斯的富兰克林罗斯福的新时代 ；戈斯奈尔的竞选者的冠军：罗斯福 ；麦克唐纳的复兴的威胁 ；托马斯的法西斯主义，还是社会主义等。胡国成罗斯福新政研究状况简介观点二 21 世纪初的部分书目：托马斯迪洛伦佐的资本主义如何救了美国 ；阿米蒂什莱斯的被遗忘的人：大萧条的新历史(简介：19 世纪 30 年代，大萧条的年代。罗斯福新政带领美国
12、渡过难关这是我们熟知的历史。但那些“被遗忘的人” 、那些新政下的牺牲者，他们的故事、诉说的，全然不是这么回事)；布兰茨的资产阶级的叛徒；伯顿佛尔森的新政还是苛政：罗斯福的经济遗产如何伤害了美国 ；小福尔索姆的罗斯福新政的谎言等。美国涌动经济政策反思潮“衰落”情绪笼罩美国解读 所谓新政，是指对政治、经济、社会等方面进行革新的运动。比较著名的如中国清朝末年的新政、美国的罗斯福新政等，这些新政均对当时以及其后的社会发展有着深刻的影响。仔细阅读上面两则材料，可以发现 20 世纪中期以前对新政的评价以正面肯定为主，而 21 世纪初对新政的负面评价则成了主流。为什么发生变化？主要原因与 20 世纪以来资本
13、主义发展变化及罗斯福新政的本质有关。史论形成 对罗斯福新政评价的变化及原因6(1)变化：20 世纪中期以前对新政的正面评价占主流，21 世纪初对新政的负面评价占主流。(2)原因20 世纪中期以前19291933 年经济大危机的破坏巨大，人们希望尽快摆脱困境，对新政寄予深切希望新政通过国家垄断资本主义的形式来缓解和摆脱经济危机，推动经济发展巩固了美国资本主义民主制度，遏制了法西斯势力开创了国家全面干预经济发展的新模式，为二战后初期的其他资本主义国家经济发展提供了新模式，人们对未来充满信心21 世纪初新政未能从根本上消除资本主义经济危机美国金融危机爆发，使人们对以往新政作用的评价产生了怀疑和否定情
14、绪学者希望从历史中借鉴经验教训，为政府解决现实问题提供依据新政的历史负面影响显露，相关评价更客观历史研究视角的变化多元史观的影响研高考知命题趋向 从转换知识的角度命题1(2018全国卷)据下表可知，当时美国( )19291931 年美国部分行业工人周工资变化表(单位：%)时间类别 19291930 年 19301931 年烟煤业 12.3 19.1金属矿业 6.6 18.3制造业 7.2 11.3A最低工资标准失效 B产业结构迅速调整C经济危机不断加深 D政府财政支出锐减解析：选 C 材料反映了从 1929 年经济危机爆发到 1931 年美国部分行业工人周工资持续下降，说明经济危机进一步加深，
15、故 C 项正确。最低工资标准是在罗斯福新政中实行的，故 A 项错误。材料反映的是部分行业中的工人周工资的下降幅度，并未涉及产业结构7调整，故 B 项错误。材料反映的是经济大危机导致工人周工资下降，与政府财政支出无关，故 D 项错误。2(2014全国卷)20 世纪 30 年代，美国每周有成千上万的人去电影院，轻歌曼舞的幻想型影片备受欢迎，当红童星秀兰邓波儿通常在电影中扮演孤儿去感化富人。这一现象( )A表明了新政已使全国重现繁荣的景象B体现了民众身陷危机淡定应对的精神C反映了民众逃避现实希求慰藉的心态D说明了现代主义艺术得到社会的认同解析：选 C 如果美国重现经济繁荣，那么人们会因忙于工作而减少
16、去电影院的次数，故 A 项错误；经济危机中人们大批失业，精神不振，故 B 项错误；“轻歌曼舞的幻想型影片备受欢迎”说明人们在电影院寻找精神上的慰藉，故 C 项正确；D 项材料没有体现。题后启智常规角度 经济增长数字、银行企业状况、工人就业状况等创新角度国家财政预算变化、交通运输量变化、工业用电量变化、民众心态变化、工人工资变化等技法点拨经济危机是指资本主义再生产过程中周期性爆发的生产过剩的危机。这种生产过剩不是绝对过剩而是相对过剩，一般表现为产品大量剩余，需求不足，由此引发一系列问题 从拓展知识的宽度命题3(2015全国卷)1935 年 8 月，美国国会通过法案，其中规定凡年满 65 岁的退休
17、人员，根据原工资水平每月可获得一定数额的养老金。与该规定属于同一法案的是( )A制订公平经营章程 B建立失业保险制度C提供农副产品补贴 D规定最低工资水平解析：选 B 本题关键信息是“获得一定数额的养老金” 。由材料“规定凡年满 65 岁的退休人员一定数额的养老金” ，说明对工人退休后的生活保障有明确的规定，建立了社会保障制度，故选 B 项；A、D 两项是对工业生产的调节，C 项是对农业生产的调节，故排除。4(2014海南高考)19231929 年，美国的企业普遍使用流水线等先进生产管理方式，提高了劳动生产率，同时在少数企业中工人可以领取养老金，享受带薪休假。这反映出当时在美国( )A工人分享
18、的经济发展成果有限8B科技未对经济发展发挥重大作用C供给与需求保持基本平衡D国家干预促进了经济发展解析：选 A 题干材料反映出 20 世纪 20 年代美国工业生产水平得到较快发展，但美国工人的福利待遇水平却没有得到较大改善，故 A 项正确。题 后 启 智 以上两题考查了美国二三十年代社会保障体系的建立。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置
19、等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。以上两题也契合了当今中国养老问题的热点，引导关注随中国老龄社会到来的养老问题。 从探索知识的深度命题5(2018天津高考)1930 年，美国通过了极端贸易保护主义的“斯穆特霍利关税法案” 。该法案提高了 890 种商品的进口税率，一经实施即有 33 个国家提出抗议，随后各主要资本主义国家大幅度增加关税，引发了全面的贸易战。当时这种措施( )体现了国家垄断资本主义的特征 加剧了世界经济的下滑 诱发了国际自由贸易体系的崩溃 推动了本国经济的恢复A BC D解析：选 C 国家垄断资本主义是指私人垄断资本和国家政权密切结合，美国通过极端贸易保护主义法案，并没
20、有体现两者的结合，故错误。1929 年资本主义世界爆发经济危机，各主要资本主义国家大幅度提高关税，引发全面的贸易战，导致世界经济进一步陷入混乱，加剧了世界经济的下滑，故正确。各国采取贸易保护主义，造成世界经济秩序的混乱，引发了国际自由贸易体系的崩溃，故正确。在世界已经联成一个整体的时代背景下，这种措施导致世界经济进一步陷入混乱，加深了已经非常严重的危机，不利于各国经济的恢复，故错误。故选 C 项。6(2013全国卷)有些学者认为，美国总统胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也对经济进行了有限的干预，且为后来的罗斯福新政提供了借鉴。胡佛采取的干预措施是( )A斡旋劳资双方达成保持工资水平和不罢工
21、的协议B通过霍利斯穆特法以提高关税和保护国内市场C发起自愿减少耕地运动以维持农产品价格D成立复兴金融公司向一些银行和公共工程贷款9解析：选 D 本题考查胡佛干预政策的部分内容，意在考查考生阅读分析材料，灵活运用所学知识分析、解决问题的能力。A 项属于罗斯福新政的内容，故排除；B 项中提高关税并不具有借鉴性，故排除；C 项“自愿”一词说明此政策并非干预的政策，故排除；D 项，政府向公共工程贷款，为后来罗斯福推行“以工代赈”提供了借鉴，故选择 D 项。题 后 启 智 斯穆特霍利关税法于 1930 年 6 月 17 日经签署成为法律，该法案将 2 000 多种进口商品关税提升到历史最高水平。在该法案
22、通过之后，许多国家对美国采取了报复性关税措施，使美国的进口额和出口额都骤降 50%以上。一些经济学家认为，斯穆特霍利法案是导致美欧之间贸易规模从 1929 年的历史高位急遽衰退到 1932 年历史低位的催化剂，是大萧条的开始。第 5 题有效呼应了当前中美贸易摩擦的社会热点，考查了美国总统胡佛在对外贸易方面的反危机措施，意在为解决现实问题提供历史借鉴，提醒考生在复习应考的过程中，关注社会热点，找出社会热点与历史的切入点，从历史发展的角度去思考分析。练模拟悉命题热点1(2019武汉调研)由于美国股票市场和新兴电子计算机技术产业在 20 世纪 90 年代一片兴旺，一些观察者重提 20 年代的繁荣和无
23、制的投机活动，以及 1929 年美国股市的崩溃。这些观察者们反思的是( )A世界经济的制度化 B世界经济的全球化C世界经济的体系化 D世界经济的区域化解析：选 B 世界经济的制度化、体系化和区域化出现在二战之后，与 1929 年美国经济危机无关，故 A、C、D 三项错误；1929 年美国股市的崩溃，进而演变成世界性的经济危机，体现出世界经济的全球化趋势，故 B 项正确。2当最高法院宣布农业调整法违宪以后，在时任农业部长的竭力争取下，美国国会通过了土壤保持与作物调配法 ，法案规定：对凡不再种植消耗土壤肥力作物，而改种保持土壤肥力作物，且进行土壤整治的农民，由国家发给奖金。这一法案的通过( )A掀
24、起了一场现代环境保护运动B意味着美国分权制衡的原则已被打破C有利于合理调节农产品的供应D实现了对农产品流通领域的全面控制解析：选 C 土壤保持与作物调配法颁布的目的是让农民进行土壤整治，调整农产品的种植类别，这有利于调节农产品的供应，故 C 项正确；材料主要目的是渡过经济危机，故 A 项错误；美国中央政府一直奉行分权制衡的原则，故 B 项错误；罗斯福新政是部分干预经济，并不是全面控制，故 D 项错误。3经济历史学家伯顿福尔索姆认为，罗斯福所开创的新政，具有缺乏计划性、浪费性支出严重和为获取政治利益而投机的特点。下列各项中能为作者的观点“浪费性支出”10提供有力依据的是( )A兴办公共工程 B开
25、展蓝鹰运动C实行通货紧缩 D政府整顿银行解析：选 A 罗斯福兴办公共工程，扩大了政府支出，增加了财政赤字，所以被伯顿福尔索姆认为是“浪费性支出” ，故 A 项正确；蓝鹰运动是为遵守全国工业复兴法的企业悬挂蓝鹰标志，不属于“浪费性支出” ，故 B 项错误；罗斯福新政实行通货膨胀，美元贬值，故 C 项错误；政府整顿银行不属于“浪费性支出” ，故 D 项错误。4(2019怀化一模)美国总统罗斯福通过向国会提出特别咨文、写信等方式，把过去破例向国会提出立法草案的做法，变成了一种经常性行政活动。为创办和管理大量公共工程，罗斯福还临时增设许多新的独立机构和附属机构。这些变化导致( )A美国权力结构的调整B
26、美国自由放任政策结束C美国国家结构的失衡D美国经济危机最终解决解析：选 A 题干提供了美国总统罗斯福在上台之后，为了扭转经济危机所采取的措施，如总统可以经常向国会提出立法草案、临时增设了许多新的独立机构和附属机构等，说明罗斯福对美国的国家权力结构进行了调整，故 A 项正确。51937 年到 1939 年间，美国所有股票的价值几乎都贬了一半，企业破产率上升了 50%，国债翻了一倍，失业率比 1931 年的 16.3%还高出 0.9%。据此，下列理解最为准确的是( )A评价罗斯福新政应忠于历史本真B新政已完全摆脱经济大萧条状态C政府干预经济的做法已宣告失败D基于此数据即可以完全否定新政解析：选 A
27、 罗斯福政府于 1937 年初实行财政紧缩政策，大刀阔斧地削减公共工程开支和农业补助，开征社会保险税，结果导致 19371938 年的经济衰退，但罗斯福新政使美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，这说明评价罗斯福新政应忠于历史本真，从历史事实出现，故 A 项正确。课题(二) 当代资本主义新变化回扣教材知识一、国家垄断资本主义的发展111背景：凯恩斯主义经济理论盛行。2方式(1)实行国有化，建立国营企业。(2)制定非指令性的经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态。(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。3影响(1)第二次世界大战结束到 20 世纪 70 年代初，
28、出现了经济发展的“黄金时期” 。(2)到 20 世纪 70 年代初，美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象。(3)各国立即进行调整，适当减少了国家对经济的干预，逐渐发展出一种“混合经济” 。二、建立“福利国家”1前提：发达国家生产力水平提高。2目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。3实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。4发展(1)20 世纪六七十年代，日渐完备。(2)1973 年经济危机后，在一些国家受挫，但仍在继续发展。(3)20 世纪 80 年代以后，规模缩小。5特点(1)从单纯的救济发展成
29、为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。(2)福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险等。(3)覆盖面广，低收入阶层受惠多。6评价(1)福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。(2)“福利国家”的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，扩大了社会消费。(3)福利政策的长期推行使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了劳动者的生产积极性；沉重的税务负担使企业、个人和社会不堪承受，从而造成企业后劲不足。三、第三产业兴起1含义：第三产业也称服务业，是相对于农业和工业这两大产业或物质生产部门而言，并为它们提供直接和间接服务的部门。2
30、原因12(1)科学技术的进步。(2)社会生产力的发展。(3)公众生活水平的提高以及消费需求的多样化。3表现：国民经济中增长最快的部门。4作用(1)以新技术改造传统的工业和农业，促进了经济竞争力的提高。(2)拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置。(3)一定程度上缓和了经济的周期性波动，使经济发展产生了质的变化。四、 “新经济”的出现含义在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式背景 经济全球化和信息技术革命的推动开始时间 20 世纪 90 年代初意义从 20 世纪 90 年代初开始，美国经济实现了长达 10 年的持续增长；推动全球一体化进程
31、和实现可持续发展进补课程知识第二次世界大战后资本主义经济调整的原因1资本主义私人垄断是历史发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾，造成一系列难以自解的危机，迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。2第二次世界大战进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中，国家对工业部门实行集中管理，为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了基础。3经济危机的惨痛教训。危机迫使垄断资产阶级呼唤国家垄断资本发挥干预和调节作用，只有国家才能充当调和矛盾的“救世主” 。4战后出现的高科技产业，科技革命需要巨额资金和有效管理，这超出了私人垄断资本的承受能力，需要国家政权的有力干预。探究重难知识一、战后资本主义国家对经济的
32、干预材料 二战后的西欧国有经济。13问题 根据材料概括西欧国家对经济干预的方式。信息获取 材料虽然只有三幅图片，貌似简单，其实信息丰富。三图都有“国有”或“国营”字样，说明都实行国有化改革。法国图中有“计划指导”一词，说明资本主义国家注重制定经济计划；指导经济发展。而其他两图又都强调“市场经济” ，说明资本主义国家只是利用“计划” ，而不是建立“计划经济体制” ，也进而说明了二战后资本主义国家干预经济的实质。史论形成 战后资本主义国家对经济加强干预的方式及实质实行国有化，建立国营经济发达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输业、公用事业收归国有，同时兴办
33、原子能、宇航等工业企业制定经济计划，指导经济发展其目的是避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导方式财政政策调节扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也是国家干预经济的重要手段实质国家干预经济是资本主义生产关系发展过程中，在坚持资本主义制度的前提下进行的自我完善和发展二、西方“福利国家”对中国的启示观点一 保护国民免于大规模的失业这必须确定无疑的是国家的职能，就像国家现在保护国民免于来自国外的威胁和来自内部的强盗和暴力的威胁一样。摘编自自由社会中的充分就业观点二 福利政策实施的目的在于缩小社会差距，促进社会的
34、民主与公正，保证人民的基本生存条件。它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。从本质上说， “福利国家”政策是由国家主持的实现社会收入再分配的一种方式，它主要通过抽肥补瘦的方式来实现。“福利国家”政策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾，巨额公共开支，国家不堪负担，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争能力不强，中产阶级日益削弱，国家生产和国民收入增长缓慢。摘编自马克垚世界文明史解读 观点一反映出福利制度的实质是国家运用社会保障政策和社会服务开支，保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全。14观点二详
35、细论述了西方“福利国家”政策的目的、本质和弊端。马克垚认为“福利国家”的实质和目的是国家通过税收的办法实现国民收入的再分配，从而缩小贫富差距，保障人民的基本权利；“福利国家”的弊端是使国家财政不堪重负，人们进取心减退，国家生产和国民收入增长缓慢。史论形成 西方福利制度对我国社会保障制度的启示公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个社会文明进步的标志。现代西方国家的福利制度体现了社会公平、公正、正义的思想，反映了人生存机会的平等，福利制度缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序。“福利国家”制度经历了萌芽、发展和成熟、改革调整三个阶段，与当时的生产力水平相适应，每个阶段的特点不尽相同。经过三个阶段
36、的发展， “福利国家”制度逐渐由幼稚走向成熟。目前，我国正处于经济社会转型期，社会福利制度对保障人民基本需求，保持社会稳定，促进经济增长等方面都有着至关重要的作用。对西方“福利国家”的福利制度进行比较借鉴，可以为我国福利制度改革提供经验教训。研高考知命题趋向 从延伸知识的长度命题1(2014全国大纲卷)共和党人艾森豪威尔成为美国总统后说：“如果任何政党试图要废除社会保障、劳工法和农场项目，那你就不会在美国历史上再听说这个政党了。 ”这反映出艾森豪威尔的主张( )A受到罗斯福新政的影响B与民主党政策逐渐趋于一致C强调国家对经济的干预D延续了共和党传统经济政策解析：选 A 依据材料中“社会保障”
37、“劳工法” “农场项目”等信息可知，这些政策均与罗斯福新政有关且体现了时代进步性，从而说明艾森豪威尔的主张受到罗斯福新政的影响，故本题选择 A 项。B 项说法错误；C 项不是材料反映的主旨；该主张并不是对共和党传统经济政策的延续，故 D 项错误。2(2014海南高考)英国学者约翰凯伊在分析西欧经济时指出， “全球化”一词在1990 年取代“民营化”成为经济改革的标语。这一变化表明在西欧( )A经济已经逐步走出滞涨B凯恩斯主义取得主导地位C信息技术得到广泛使用15D各国转而采用贸易保护政策解析：选 A 材料中“全球化取代民营化 ”说明西欧各国在调整经济政策，使得西欧经济逐渐恢复，故 A 项正确；
38、凯恩斯主义是指国家干预经济政策，在 20 世纪 70 年代已经失灵，故 B 项错误；信息技术得到广泛使用是第三次科技革命的标志，时间与题干不符，故 C 项错误；“全球化”说明贸易壁垒在逐渐拆除，故 D 项错误。题 后 启 智 二战后经济政策的调整(1)第一次经济政策调整二战后发达资本主义国家纷纷效仿罗斯福政府实施了国家对经济的全面干预。在这次经济政策调整中，各国政府职能急剧扩张，对经济生活干预的范围较广、力度较大。主要措施有：加大国有化程度；尽量扩大就业；普遍建立福利制度；政府直接参与并主导国民收入再分配等。(2)第二次经济政策调整20 世纪 70 年代中期，西方主要国家出现了经济停滞和通货膨
39、胀结合的“滞胀”困境，英美等国大刀阔斧地对经济政策进行了调整。这次经济政策调整的主要措施有：紧缩货币，削减国家的直接社会福利支出，推行社会福利计划多元化、私人化和市场化；实行国有企业私有化，推行以股权分散化为特征的“人民资本主义” ；实行有利于富人和企业的税制改革，刺激投资等。(3)第三次经济政策调整这次调整的背景是西方国家经过 20 世纪七八十年代实行反通货膨胀政策以后，普遍陷入“双高”状态，即政府公共财政赤字居高不下，政府公共债务居高不下。这次调整遵循“宏观调控，微观自主”的原则，一手削减财政赤字，减少政府开支，另一手调整税收，降低利率，以此来刺激消费与投资。其宗旨是既反对完全的自由放任，
40、又反对过度的干预。 从拓展知识的宽度命题3(2017江苏高考)20 世纪 90 年代以来，世界经济结构发生新变化。以下是 1990年和 2003 年不同类型国家三大产业占国内生产总值比重表：农业(%) 工业(%) 服务业(%)产业时间国家地区 1990 年 2003年1990 年2003 年1990 年2003 年低收入 32 24 28 27 40 49中等收入 14 9 39 36 47 5516高收入 3 2 33 27 64 71表中数据表明( )A高收入国家越来越忽视农业生产B中低收入国家各产业间发展均衡C不同类型国家产业结构的变革呈现平衡发展D不同类型国家产业结构的变革趋势基本相同
41、解析：选 D 分析表格可知，1990 年和 2003 年不同类型国家的农业和工业占国内生产总值的比重整体上都呈下降趋势，服务业则呈上升趋势，表明不同类型国家产业结构的变革趋势基本相同，故 D 项正确；高收入国家并没有忽视农业生产，故 A 项错误；中低收入国家服务业所占比例明显高于工业和农业，故 B 项错误；三大产业明显呈现出不平衡发展的态势，故 C 项错误。4(2016海南高考)下表是美国、日本、联邦德国三大产业产值在其国民生产总值中所占比重情况。1970 年 1950 年农业 工业 服务业 农业 工业 服务业美国 7.2 36.9 55.1 2.9 31.7 64.7日本 26.0 31.7
42、 42.3 3.6 43.0 48.4联邦德国 10.7 49.7 39.6 3.3 51.7 45.0表中的数据反映了三国( )A第三产业带动经济发展 B农业生产衰退C产业结构出现严重失衡 D工业发展滞后解析：选 A 表格数据反映了三国服务业即第三产业比重的增加，也就是三国第三产业带动了经济发展，故 A 项正确；农业比重的下降并不能说明农业生产的衰退，故 B 项错误；三国产业结构得到优化，而不是严重失衡，故 C 项错误；D 项不符合史实。题 后 启 智 以上两题考查了二战后第三产业的兴起。,服务经济在全球范围内发展迅速，成为 20世纪下半叶以后世界经济发展的显著特征。据统计，服务业在世界发达
43、国家已经占据了GDP 70%以上的份额，且每年都以 2%4%的速度增长，与此同时，很多就业机会都源自服务业。服务经济已经成为国家核心竞争优势，是决定各国国际竞争力的关键。而 2017 年我国服务业在 GDP 中的比重仅占 51%，与发达国家有很大差距。对于中国来讲，大力发展现代服务业不仅有利于制造业增值，有利于提升制造业竞争力，还有利于缓解当前“中国制造”引发的一系列难题，大力发展现代服务业对我国经济发展具有重要战略意义。 从探索知识的深度命题5(2017全国卷)20 世纪 70 年代初，美国联邦政府机构臃肿，财政支出庞大。总17统尼克松在咨文中呼吁，应当“使权力和资源开始从华盛顿流回到州和地
44、方，更重要的是回到全体人民手中。我们要使各州和地方担负更多的责任，我们将同他们分享收入” 。由此可知，美国联邦政府试图( )A消除国家干预经济的弊端 B将权力下放到州政府C扩大福利政策的覆盖范围 D恢复自由放任的传统解析：选 A 20 世纪 70 年代初，西方国家出现经济“滞胀”现象。材料信息体现了美国政府逐步调整经济政策，减少国家对经济的干预，从而消除国家干预经济的弊端，故 A项正确；B 项是经济调整方式之一，不是目的；此时期，资本主义国家缩减福利，故 C 项错误；此举意在更多利用市场发展经济，而非恢复到传统的自由放任政策，故 D 项错误。6(2013全国大纲卷)凯恩斯学派主张国家应干预经济
45、，以扩大需求，刺激经济发展。20 世纪 70 年代末，面对“经济滞胀”局面，英国撒切尔政府采取不同于凯恩斯学派的经济政策，其做法是( )A增加货币发行量 B扩大政府开支C推行国有企业民营化 D增加政府税收解析：选 C 本题考查二战后资本主义经济政策的变化。20 世纪 70 年代末，面对“经济滞胀” ，主要资本主义国家立即进行调整，适当减少国家对经济的干预，答案选 C 项。题 后 启 智 以上两题考查了美英两国 20 世纪 70 年代经济政策的调整，即适当减少国家对经济的干预，呼应了当前简政放权的社会热点。十八大以来，党中央、国务院一直强调要简政放权，2018 年党的十九届三中全会进一步强调要深
46、入推进简政放权，提高资源配置效率和公平性。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对简政放权改革作出的重大部署，为下一步持续转变政府职能和建设人民满意的服务型政府指明了方向、提供了行动指南。练模拟悉命题热点1下表为英国 1951 年和 1982 年政府福利支出与国民生产总值的变化情况(单位：亿英镑)。由此可见英国( )福利支出 国民生产总值 1951 年 20.74 145.08 1982 年 685.10 3 166.98 A.经济增长与货币扩张有关 B缩小了各阶层贫富差距C政府干预经济的能力加强 D财政出现了严重的困难解析：选 C 材料中未涉及“货币扩张” ，故 A 项错误；“福利
47、国家”的实质是国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，故 B 项错误；国民生产总值的增加、福利支出的增加客观上反映了政府干预经济的能力加强，故 C 项正确；材料18中没有涉及财政困难，故 D 项错误。21965 年，美国国会通过了移民和国籍法 ，规定科学和艺术方面有突出成就的移民和美国急需的熟练及非熟练劳工享有优先权，移民入境后从事美国人不能或不愿从事的职业，且从事的职业不会引起已经从事此种职业的美国人的失业或工资水平的下降。此规定( )A有利于战后美国经济的恢复与重建B取消了移民政策的种族歧视观念限制C适应了美国解决“滞胀”问题的需要D. 体现了美国移民政策的实用主义
48、原则解析：选 D 据材料可知，美国引入移民优先照顾科学和艺术方面的人才，还着眼于保护国内人们的职业稳定，体现出该政策的实用主义原则，故 D 项正确；美国没有受到二战巨大创伤，不存在恢复和重建，故 A 项错误；材料中没有提及种族歧视的取消，故 B 项错误；美国“滞胀”问题出现是 20 世纪 70 年代，故 C 项错误。31980 年，英国撒切尔政府开始通过公房出售的方式改革原有的公房使用制度，并缩减社会住房开支，随后在 1988 年开始了把社会住房转让给住房协会的改革。其主要目的是( )A减轻政府负担 B改善公民住房C缩减社会福利 D加强政府干预解析：选 A 由于 70 年代的“滞胀”表明凯恩斯主义失灵，80 年代起英国开始减少政府干预，减轻政府负担，故 A 项正确；改革目的不是为了改善公民住房，故 B 项错误；缩减社会福利是表现，不是目的，故 C 项错误；材料体现的是减少政府干预，故 D 项错误。4克林顿执政期间，美国经济出现了前所未有的一系列新现象：创纪录的长期繁荣、高增长，通货膨胀率下降，就业率上升。1996 年美国商业周刊主编斯蒂芬谢泼德指出，美国已进入一个“新经济”时代。材料旨在说明( )A美国经济呈现虚假繁荣B
