1、LY 5141一1999前台营造林工程建设项目文件组成及深度要求根据建设部统一部署，原林业部综合计划司组织，由林业部调查规划设计院编写。在执行过程中，如遇有需修改和补充的内容，请将意见同有关材料一并寄国家林业局发展计一划与资金管理司建设管理处，以便再修订时采用，使之不断完善中华人民共和国林业行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求(试行)LY 5141一1999Composition and detailed requirements of thedocuments for silvicutural&afforestation projects(Draft)总则1. 1营造林工程建设项目是
2、大力保护发展绿色资源、扩大森林面积、确保我国林业可持续发展、进一步改善人类生存环境重要的社会公益事业，也是国民经济林业产业的基础。因此，搞好营造林工程建设，大力发展和培育森林资源，实现林业分类经营，尽快建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，对改善我国生态环境和加速实现现代化具有十分重要的战略意义。营造林工程项目建设周期长、涉及面广它不但受国民经济条件限制，而且还受自然因素制约，必须按程序、按要求、有计划、有步骤地进行项目义件的编制，才能达到预期的效果。1.2营造林工程建设项目有益当代、造福子孙具有长远的战略意义为了保证工程建设质量，明确项目建设程序、项目文件组成、内容及编制要求，
3、指导项目建设单位和设计、咨询单位进行项目文件的编制，特制定本要求。1.3本要求适用于生态公益林(主要为防护林)营造工程和商品林基地建设工程项目建议书、可行性研究报告、总体设计、作业设计文件的编制。其他营造林工程项目文件的编制可参照执行。1. 4我国地域广阔，自然、社会、经济条件差异大，营造林工程项目的建设内容、建设规模、投资额度及资金来源渠道千差万别。本要求只能对项目文件的编制提出原则的要求，各地、各单位在编制营造林项!J文件时，应从项目的实际出发，按照国家现行的有关法律法规、技术标准、规程规范，确定项目文件编制的具体内容及深度。2项目建设程序根据国家基本建设程序要求.营造林项目建设特点和生产
4、实践经验，营造林项目基本建设程序一般可分为项目建议书、可行性研究、总体设计、作业设计、施工、竣工验收六个阶段。2. 1项目建议书阶段2.1.1项目建议书编制的目的和作用项目建议书是要求建设某一项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廊设想营造林工程项目建议书，由政府林业主管部门、林业企事业单位或新组建的项目法人根据国民经济和社会发展长远规划、行业规划、国家经济和生态环境建设方针、林业产业和生态环境保护政策，结合林业资源现状、社会对木材和林产品的需求或对生态环境质量的要求等情况，经过调查、预测和分析，向国家计划部门、林业主管等部门或本地有关部门提出。项目建议书是
5、申报单位(建设单位)向上级主管及有关部门报请立项的主要文件和依据编制项目建议书的目的是为了建议和推荐项目。其主要作用是对拟建设的项目进行初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性及获得社会、生态、经济效益的可能性，为决策部门选择确定项目提供依据，为可行性研究提供依据。国家林业局1999一07一13批准1999一10一01试行LY 5141一19992. 1.2项目建议书编制的质量要求项目建议书的内容应简明扼要，重点突出，层次清楚，侧重于对项目建设必要性的分析和对项目建设可行性的初步论证。其编制质量要求如下。1)基本情况真实可靠;2)项目建设必要性的论据重点突出，符合国家林业和生态环境建设的方
6、针、政策，符合市场和生态环境建设的要求;3)建设条件分析客观，实事求是;4)建设规模，项目布局合理、可行;5)投资估算符合实际，资金筹措来源有保障;6)效益分析依据充分、科学客观;生态公益林建设项目侧重于生态效益的分析与评价，商品林基地建设项目侧重于经济效益的分析和评价;7)认真贯彻国家有关政策、法规、技术标准和规程、规范;8)附件材料完整、齐全2.1.3项目建议书的编制单位项目建议书一般由申报单位(建设单位)负责编制，或委托有资质的林业勘察设计(调查规划)和工程咨询单位协助共同编制。2.2可行性研究阶段2.2. 1可行性研究的目的与作用可行性研究是在投资决策之前，对拟建设项目进行全面技术经济
7、分析论证，是投资前期工作的重要内容和基本建设程序的重要环节。项目建议书被上级主管部门批准后，根据批文要求，组织开展可行性研究，进行可行性研究文件的编制营造林工程建设项目可行性研究的任务，就是根据国民经济发展和项目地区生态环境保护治理或商品林基地建设规划的要求，通过调查、研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、林业、技术资料，对建议项目投资建设的必要性、经济上的合理性、生态建设上的重要性、技术上的适用性及先进性、建设条件上的可能性和可行性等方面.进行全面分析、论证，作出多方案的比选，提出有理有据的评价，推荐最佳的营造林工程建设方案，供上级主管部门决策、审批可行性研究的目的，是为投资决策从技术经济多
8、方面提供科学依据，以提高项目决策的成功率，提高投资效益。可行性研究的作用主要有:1)作为项目投资决策的依据;2)作为向金融机构申请贷款、筹集资金的依据;3)作为编制设计文件及进行项目建设工作的依据;4)作为签订有关合同、协议的依据;5)作为项目组织管理、机构设置、劳动定员及职工培训安排的依据。2.2.2可行性研究文件编制的依据1)批准的项目建议书及有关批复文件;2)国家及行业经济发展长远规划、国土开发整治规划、项目地区经济发展规划、国家有关产业政策和投资政策;3)森林资源清查(调查)报告;4)木材、林产品市场需求或项目区自然灾害、生态环境现状调查报告;5)有关生态公益林、商品林基地建设的专题报
9、告、文件;6)项目地区自然、社会、经济、林业基础资料;7)有关国家、行业及地方的政策、法规及技术标准、规程、规范;8)有关项目地区技术经济指标;LY 5141一1999”国家颁发的有关社会、技术、经济评价方法与参数;10)委托单位的要求及编制可行性研究报告的合同、协议等2.2.3可行性研究文件编制的质量要求ll各项基础数据来源可靠、时效性强;2)项目建设条件阐述清晰、分析客观;3)总体布局合理，建设规模、建设目标和保障措施符合实际、切实可行;们进行了多方案比选，方法科学，论证充分，确定的方案经济_L合理、技术上可行;5)采用的技术经济指标、参数、定额符合项目区的实际情况;C)投资估算符合实际、
10、符合有关规定;7)效益分析评价客观、实事求是;8)认真贯彻国家有关政策法规、技术标准和规程、规范;9)研究报告符合国情，提出的结论性意见和重大措施建议切合实际，具有客观性、公正性和科学性;10)附件材料、专题论证报告齐全。2.2.4可行性研究文件编制单位可行性研究文件由建设单位委托给有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)或工程咨询单位编制。建设单位和有关部门应大力支持、配合可行性研究文件的编制工作。2. 3总体设计阶段2.3. 1总体设计的目的与作用营造林工程建设项目可行性研究报告批复后，按批文要求进行总体设计。总体设计的目的，是对设计对象进行全面研究后，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内
11、，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出基本技术规定，编制项目的总概算。总体设计的作用是为营造林作业设计提供依据。总体设计是工程建设程序中的重要阶段，它直接关系到项目的设计深度、质量和投资效果2.3.2总体设计文件编制的依据1)批准的项目可行性研究报告及有关文件;2)国家、行业有关营造林工程的方针、政策和法规;3)国家、行业、地方有关工程建设的技术标准、规程和规范;4)国家和项目区有关部门颁发的技术经济指标;5)项目区自然、社会、经济、林业及生态环境基础数据资料;c)项目建设与外部有关的协作条件;7)设计单位与建设单位签定的设计合同、协议2. 3. 3总体设计文件编制的质
12、量要求)符合基本建设程序，有主管部门批准的项目可行性研究报告及有关文件2)外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求和达到国家、行业、地方主管部门颁发的标准、指标。3)采用的各种资源数据及社会经济情况等基础资料，来源可靠、数据准确、具有时效性4)设计方案合理，设计所采用的材料、设备、施工条件切合实行5)造林更新技术措施要编制“立地类型表”、“造林类型表”(或造林模型)、“经营措施类型表”，并做到具有科学性和实用性。6)造林地土地资源要经过详查，符合技术标准，项目规模要落实到山头地块7)投资概算不超过可行性研究报告中投资估算的士10%e8)设计文件齐全，内容、深度符合建设和生产的要求。LY 5
13、141一19999)设计图清晰、功能要素显示明显，专业要素齐全。10)从实际出发，设计充分吸收引进国内外先进技术、设备和管理经验2.3.4总体设计文件的编制单位总体设计文件必须由建设单位委托给具有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)单位负责编制。2.4作业设计阶段2.4. 1作业设计的目的与作用营造林工程建设项目作业设计是总体设计的具体化，是把总体设计确定的营造林设计内容、要求、措施落实到山头地块的过程，它是项目建设的关键环节，它直接关系到建设项目的质量和投资效果。作业设计的作用是提供组织施工的依据。建设单位根据批复的总体设计文件，组织编制作业设计文件，以指导建设项目施工作业。2.4.2作业
14、设计文件编制质量要求1)作业设计的范围明确，符合总体设计确定的经营管理单位和便于经营管理的要求2)小班区划转绘、面积核实测算符合精度要求，小班套入的立地类型、造林类型和森林经营类型准确。3)作业设计充分体现营造林高标准、高质量的指导思想，遵循因地制宜，适地适树，科学营林的原则，积极采用先进技术和科研成果。4)各项技术设计、施工作业顺序、时间、劳动安排科学合理5)重点突出小班营造林设计图、设计图图例规范，标注的内容清楚，比例尺适当，方便施工。6)各项统计、汇总数据准确无误7)种苗、材料、用工量计算准确，符合实际，设计概算不突破总体设计的概算。突出概算时，应有详尽的说明材料，并应经上级主管部门批准
15、。8)作业设计说明书内容全面、重点突出、层次清楚，文字简炼，设计采用的技术经济指标、标准符合国家有关规定9)附图、附表材料齐全、完整2. 4. 3作业设计文件的编制单位作业设计文件必须由有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)单位负责编制2.5施工阶段(略)2. 6竣工验收阶段(略)3营造工程建设项目分类及林种划分3. 1建设项目分类根据森林分类经营的原则和要求，营造林工程建设项目划分为两类:ll生态公益林营造工程建设项目;2)商品林营造工程建设项目。两类建设项目，将按森林功能的主导作用不同、各自的特点和运营规律，进行工程设计、施工和经营管理3. 2生态公益林营造工程建设项目(主要指防护林)林
16、种划分3. 2. 1生态公益林营造工程，按项目功能和培育目的，将生态公益林的防护林划分为水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸林和护路林等六个林种。3.2.2生态公益林是指以国土保安、防风固沙、改善农牧业生产条件等防护功能为主要经营目的的森林和灌木林。林种划分标准如下I)水源涵养林:以涵养水源、改善水文状况、调节水的小循环、增加河水常年流量，以及保护可饮水LY 5141一1999水源为主要目的的森林和灌木林2)水土保持林:以减缓地表径流、减少冲刷、防止水土流失、保持和恢复土地肥力为主要目的的森林和灌木林。3)防风固沙林:以降低风速，防止风蚀，固定沙地，保护农田、果园、经济作物
17、、牧场免受风沙侵袭为主要目的的森林和灌木林。们农田牧场防护林:以改善自然环境，保障农、牧业生产条件为主要目的的森林和灌木林”护岸林以防止河岸冲刷崩塌、固定河床为主要目的的森林和灌木林。6)护路林:以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵害为主要目的的森林和灌木林。3. 3商品林基地建设工程林种划分3. 3. 1商品林基地建设要因地制宜，合理布局。商品林按产品方向可划分如下产品系列。商品林产品系列表林种1)用材林a)一般用材林b短轮伐期用材林2)薪炭林薪炭林3)经济林a)油料林b特种经济林c)果树林d)其他经济林3. 3. 2商品林基地建设工程林种划分标准商品林:以生产木材、薪炭、干鲜果品及其他工业
18、原料等为主要经营目的的森林和灌木林。)用材林:以生产木材(含竹材)为主要经营目的的森林一般用材林:以生产木材和竹材为主要目的的森林短轮伐期用材林:以生产纸浆材及特殊工业用木质原料为主要目的的森林。动曰2)薪炭林:以生产热能燃料为主要经营目的的森林和灌木林:;)经济林:以生产油料、于鲜果品、工业原料、药材及其他副、特产品为主要经营目的的森林和灌术林)油料林:以生产工业和食用油为主要目的的森林和灌木林!，)特种经济林:以生产工业原料(如树脂、橡胶、木栓、单宁等)和药材为主要目的的森林和灌木林。)果树林:以生产各种于鲜果品为主要目的的森林和灌木林(1)其他经济林:以生产其他副、特产品为主要目的的森林
19、和灌木林。4生态公益林营造工程建设项目文件组成及其编制4. 1项目建议书文件编制4.1.1项日建议书文件组成项月建议书的文件由项目建议书、附件两大部分组成。4. 1. 2项日建议书的主要内容1)总论;2)项日背景及建设的必要性;3)项目区墓本情况;IN 5141一1999I)项目总体布局、建设内容及规模;”投资估算与资金筹措;6)效益分析与评价;7)项目组织管理与保障措施;S)结论与建议3主要附件均附图(综合图)。)项目区生态公益林林种规划分布图b)项目建设方案布局图;c)项目建设位置示意图。2)附表a)项目主要建设内容一览表;1i )营造林建设项目成本费用估算表;c)项目建设投资估算、资金筹
20、措表。3)有关文件。4项目建议书的编制第1章总论l.1项目名称、承办单位建设单位、项目法人)、主管部门!.2项目性质:新建、改扩建1.3拟建范围及建设规模1.项目内容提要1. 1. 1主要建设内容及规模1. 1. 2建设期限及进度1. 1. 3投资规模及资金来源1.44项目效益1.3主要技术经济指标l.6结论1. 7存在问题和建议第2章项目背景及建设的必要性一:项目背景立项理由项目建设的必要性与迫切性第3章项目区基本情况i.1i.之i. :3自然地理概况社会经济情况林业发展情况第4章项目总体布局、建设内容及规模项目建设指导思想2项目建设目标LY 5141一19994. 3项目布局4. 3. 1
21、项目布局的依据4. 3. 2项目布局的原则4.3.3项目布局方案提出项目区区划、项目分区范围、营造林、种苗基地、重点建设工程等布局方案4. 4建设内容及规模4. 4. 1营造林工程1)林种划分及规摸2)造林方式划分及规模人工造林(草)、封山(沙)育林、飞播造林(草)任务及规模口3)造林(草)树种的选择4.4.2基础设施建设工程1)种苗基地建设2)森林保护(包括林政管理)3)森林生态环境监测(视项目需要而定)4)信息管理系统5)科技推广与服务6)其他工程建设(如引水，排灌等)4. 4. 3附属配套工程飞)道路2)电力3)通讯4)土建5)生产设备、机具检修等4.5建设进度4. 5. 1建设期限及阶
22、段划分45，2建设任务进度安排第5章投资估算与资金筹措1投资估算依据2项目建设投资佑算3资金筹措1)资金来源2)资金使用安排计划第6童效益分析与评价6.16. 26.3646，5生态效益分析与评价社会效益分析与评价经济效益分析与评价环境影响分析与评价练合评价第7章项目组织管理与保障措施7. 1项目经营管理形式340LY 5141一19997. 2项目管理机构ll机构设备2)机构职责3)人员设五7. 3项目管理措施1)计划管理2)工程管理3)资金管理4)信息管理7. 4项目建设保障措施ll政策保障措施2)资金筹措措施3)施工组织措施4)科技保障措施5)其他保障措施第B章结论与建议8. 1结论8.
23、 2问题与建议4.2可行性研究文件编制4. 2. 1可行性研究文件组成可行性研究文件由可行性研究报告、附图、附表和附件四大部分组成。4. 2. 2可行性研究报告的主要内容可行性研究报告一般由以下各章组成:第1章总论第2章项目背景及建设必要性第3章建设条件分析第4章建设方案第5章森林保护与环境保护第6章项目组织与经营管理第7章项目建设进度第8章投资估算与资金筹措第9章效益分析与评价第10章项目建设保障措施4. 2. 3主要附件、附表与附图1)附件a)可行性研究报告编制依据及有关政策文件b)可行性研究专题论证报告(包括方案比选论证)c)森林资源调查报告和有关专业调查报告d)有关协议2)附表a)项目
24、区各类土地面积统计表b)项目区域森林面积蓄积统计表LY 5141一1999c)项目建设内容、进度一览表加营造林任务量表e)种苗需求量表f)营造林总成本费用估算表9)项目建设内容及投资估算明细表3)附图a)项目区位置图h)项目区森林资源现状图c)项目建设总体布局图d)生态公益林建设分布图c)项目建设进度安排示意图4. 2. 4可行性研究报告的编制第1章总论1. 1项目提要1. 1. 1项,4名称1. 1. 2项目建设单位及项目法人1. 1. 3项目主管单位l. 1. 4项目性质1. 1. 5建设目标及建设宗旨1. 1. 6项目区范围1. l. 7项目建设内容及其规模1. 1. 8项目建设期限与进
25、度1. 1.9项目总投资1. 1. 10项目效益1.2可行性研究报告编制依据和原则1.3主要技术经济指标.3.1营造林技术经济指标I)营造林单位综合成本2)人工造林、飞播造林、封山育林单位成本3)人工造林用苗指标4)飞播造林用种指标5)造林用工量指标6)种苗基地供苗供种指标7)造林成活率、保存率指标8)林木生长量指标9)其他1.3.2巷础设施及附属工程技术经济指标1.3.3经济分析评价指标1. 3. 4生态效益和社会效益分析评价指标.4综合评价与结论1. :1存在问题与建议1. 6若项目由国外银行货款、国外组织时款、外商投资或合营应在本章中说明以下几点342LY 5141一1999ll中方单位
26、名称、项目法人代表性名、职务、主管单位名称;2)国外银行组织的名称或外商名称、注册国别、法定地点、法人代表姓名、职务、国籍;3)项目合作各方的基本情况;4)国外银行货款或合资项目总投资、注册资本、各方出资比例、出资方式;5)货款或合资期限、货款利率、各方利润分成和亏损分担比例;6)赠款总领、国内资金配套比例，蜡款方式及进度等。第2章项目背景及建设必要性2. 12. 22. 3项目由来和形成项目区生态环境及自然灾害现状项目建设的必要性、目的意义第3章建设条件分析3.13.23. 33. 4自然地理条件1)行政区划2)地形地貌地理位置河流水系、水文、气象、土壤、植被等3.53. 63. 73.8社
27、会经济条件1)面积、人口及其结构2)工农业生产情况，人均产值、收入3)生活水平及经济发展水平等林业生产经营管理条件1)林业生产、经营管理机构、人员、技术力量2)营林生产情况及森林资源管理水平3)森林保护与管护设施条件4)生态公益林建设成就、经验及问题土地资源条件”各类土地面积2)营造生态公益林的土地资源分布状况3)造林地数量及立地条件分析劳力资源条件1)项目区劳动力就业情况分析2)可供营造林生产的劳动力数量及技术素质分析种苗供应条件”现有种苗供应能力及潜力2)外调种苗的可能性及经济合理性分析基础设施条件1)交通、运输条件2)通讯条件3)其他(如水利设施:引水、排灌条件等)外部协作条件1)社会及
28、有关部门对项目支持、配合的可能性及程度2)其他343LY 5141一1999第4章建设方案4.1项目建设指导思想及原则1)项目建设指导思想2)项目建设原则4. 2项目区范围4. 3项目建设规模4. 4项目建设目标1)营造林目标2)森林资源增长目标3)改善生态环境、防灾减灾目标4)其他4.5项目建设布局4. 5. 1项目布局的依据4. 5. 2项目布局方案1)项目区区划2)重点(骨干)营造林工程布局3)一般营造林工程布局4)种苗建设基地布局5)其他建设项目布局4.6项目建设内容4.6.1营造林工程1)林种划分2)造林方式设计及规模人工造林飞播造林封山(沙)造林3)重点(骨干)生态公益林建设工程重
29、点工程区范围及森林植被、生态环境现状林种划分及比例确定营造林规模及不同造林方式比例的确定4.6.2种苗基地建设工程1)项目区种苗生产现状2)种苗需求量测算3)种苗基地建设种苗基地新建、改扩建数量、规模及内容种苗基地建成后种苗供应量预测4.6.3森林保护与管护工程1)森林防火2)森林病虫害(鼠害、畜害)防治3)森林管护4)自然保护区、森林保护区建设(视项目要求而定)4. 6. 4项目信息管理系统建设LY 5141一19994.6.5科技推广建设工程4.6.6森林生态环境监刚体系建设(视项目要求而定)4.6.7附属配套工程建设4. 6.8其他工程建设4. 7生态公益林营追技术措施1)树种选择树种(
30、草种)选择原则主要造林树种(草种)2)种子3)苗木4)整地5)树种配置6)造林方法7)初植密度8)幼林抚育9)幼中林抚育间伐第5章森林保护与环境保护5. 1森林保护5.1.1森林防火主要措施5. 1.2森林病虫害(鼠害、畜害)防治主要措施5. 1. 3森林管护主要措施5. 1.4其他(如森林保护区的设立)5.2环境保护521项目建设对环境的影响分析ll整地方式叶水土流失的影响2)施化肥、农药对环境的影响3)营林方式及树种配置时环境的影响4)栽植密度、株行距对森林防护功能的影响5)项目建设对野生动植物栖息环境的影响6)项目建设对其他环跪的影响5.2.2项目建设环境保护措施1)生物多样性保护措施2
31、)水土和土壤肥力保护措施3)其他措施第6章项目组织与经营管理6. 1经营管理形式6. 2项目管理机构1)机构设里2)机构职责3)人员设置6.3项目管理LY 5141一199963.6.3.26.3.36. 3. 46.3.5计划管理工程管理资金管理信息管理经营技术管理第7章投资估算与资金筹措7. 1投资佑其原则7. 2投资估算依据1)根据批准的项目建议书、有关批复的文件及协议书，按国家及地方制定的造林更新成本、基本建设造价参数等有关技术经济指标及任务量进行计算。2)营造林费用主要包括种苗费、排灌费、整地、植苗、施肥、幼林抚育、幼中龄抚育采伐和森林保护费。造林单位成本仅包括当年造林和随后15年的
32、抚育费用。幼林郁闭后的经营管理费用列入经营成本。基础设施建设工程费用包括土建工程(房屋建筑、道路工程)、设备购笠费、安装费等费用。7. 3项A建设投资估算7.3.1总投资佑算7.32固定资产投资构成”按建设项目划分2)按费用性质划分(营造林生产、土建工程、设备、安装、其他费用)3)按生产用途划分生产性投资、非生产性投资)4)按投资管理类别划分(静态投资、动态投资)7.4资金筹措7. 4. 1资金来源7. 4.2资金使用计划第8章项目建设进度8, 1项目建设期限8.1.1建设期限8.1. 2建设阶段划分8. 2建设进度安排1)按建设阶段的任务安排2)按建设内容分年度的任务安排第9章效益分析与评价
33、，l9，19, 19.19. 2346森林资源动态展望.1森林履盖率动态变化.2森林蓄积量、木材、林果及其产量动态变化.3林龄结构动态变化生态效益分析与评价1)涵养水源保持水土效益减少土壤侵蚀量，减少河流、水库的泥沙淤积量、保持土壤肥力;调节河流逗流量、减少洪涝干旱灾害;增强水库水电效益，延长水库寿命等。LY 5 141一19992)庇护农田收场效益3)防风固沙效益4)调节气候效益5)改善生态环晚、净化空气效益6)保护生物基因库效益7)其他生态效益9.3社会效益分析与评价1)提高人类生存环境质童2)保阵国民经济和社会发展3)项目建设带动社会增加就业人员、繁荣经济、提高社会福利、精神文化生活。9
34、.4经济效益分析与评价9. 4. 1直接经济效益1)生态公益林生产的产品经济效益2)其他林副产品经济收入9.4.2间接经济效益ll林木储备效益2)水利储备效益3)防护功能转化效益4)风景旅游效益5)其他间接经济效益9.5综合评价第10章项目建设保障措施10. 1政策支持保障措施10. 2资金筹措与投入保障措施10. 3施工组织保障措施10.4信息管理、科技推广与服务保障措施10. 5项目经营保障措施10. 6其他保障措施4.3总体设计文件编制4.3. 1总体设计文件组成总体设计文件由总体设计说明书、设计图、附表和附件四大部分组成。4.3.2总体设计说明书的主要内容总体设计说明书一般由以下各章组
35、成:前言第1章基本情况第2章经营区划第3章项目布局与规模第4章营造林设计第5章森林保护设计第6章基础设施建设工程设计第7章项目经营管理第8章投资概算与资金筹措LY 5 141一1999第9章效益分析与评价4. 3.3总体设计文件组成1)总体设计说明书a)总体设计说明书b)有关专业设计说明书c)土地资源调查报告2)设计图a)项目建设内容布设图b)造林更新类型典型设计图c)项目前三年进度安排示意图d)项目建设区位置示意图c)有关专业设计图3)附表a)森林资源调查统计表(根据项目需要选择以下表格)各类土地面积统计表各类蓄积统计表各林种按龄组面积蓄积统计表人工林面积蓄积量统计表天然林面积蓄积量统计表各
36、林种按龄级面积蓄积量统计表经济林面积统计表竹林面积统计表b)造林更新按土地类别任务量表()造林更新按造林方式年度任务量表d)造林更新按林种年度任务量e)造林更新按林种树种选择表助生态公益林重点建设工程项目表即人工造林种苗需求量表h)营造林成本估算明细表i)项目建设总投资概算汇总表)项目建设内容及投资明细表4)附件a)经上级主管部门批复的项目建议书、可行性研究报告及其批件b)有关会议纪要和协议书c)设计采用的定额及技术经济指标山有关技术经济专题论证报告c)有关专业调查、基础设施调查勘察报告4.3.4总体设计说明书的编制前言ll项目建设背景2)项目建设目的意义LY5141一1999第1章项目区基本
37、悄况自然地理情况社会经济情况森林资源情况林业经营状况，生态公益林建设成就与问题第2章经营区划2.1经营区划系统经营区划的目的是为了便于资源调查统计，有利于经营管理和组织生产。大型跨省(区)的生态公益林工程建设项目，原则上以省(区)做项目规划方案。根据省(区)总体布局、规模、建设速度等指标，落实到县(旗、企业局)。通常均以县(旗、企业局)为单位进行总体设计。经营区划系统如下:县(企业局)乡(林场)村(屯)小班林场林班小班第3章项目布局与规模3.1项目建设指导思想3.2项目设计原则3.3项目设计依据3.4森林分类经营区划3.4.1森林分类标准3，4.2森林分类经营区划分35项目建设目标1)营造林目
38、标2)森林资源增长目标3)改善生态环境、防灾减灾目标4)其他3.6建设规模3.6.1营造林总规模3.62营造林规模构成1)按造林方式划分2)按森林分类划分(重点生态公益林，一般生态公益林)3.7项目布局3.7.1布局依据3.7.2布局方案3.8建设期与建设进度38.1建设期及阶段划分3.8.2建设进度安排第4章营造林设计4.1立地条件类型划分及质量评价4.2林种设计LY 5 141一19994.2.1林种划分4. 2. 2林种面积及比重4.3树种设计4.3. 1树种选择原则4.3.2主要造林树种4. 3. 3树种面积及比重4.4造林方式设计4. 4. 1人工造林1)造林面积及构成按森林分类划分
39、按林种划分按树种划分2)造林进度及作业位置安排3)造林用工量i911算4. 4. 2封山育林1)封山面积及构成2)封育进展、期限及作业位置安排3)封育用工量测算4. 4. 3飞播造林ll飞播造林面积及构成2)飞播造林进度及作业位置安排3)飞播造林用工量测算4.5造林技术设计4. 5. 1人工造林1)造林地选择2)树种及比重设计3)种苗设计(来源、规格、质量等)4)整地方式与方法设计5)树种配置、混交方式与方法设计6)造林季节与造林方法设计7)造林密度与配里设计8)抚育管护措施设计4.5，2封山育林U封山育林地选择2)补植补播设计3)封育时间及期限4)管护措施设计4. 5.3飞播造林1)飞播造林
40、地选择2)树种设计3)播种量设计4)飞播季节设计5)管护措施设计LY 5 141一19994. 6造林类型(造林模型)与经营类型设计4.61造林类型(造林模型)设计4.62森林经营类型设计4.7营造林机具与设备配备设计4.7.1设备选型4. 7. 2配备数量及购呈费用4. 8种苗供应方案设计4.8. 1种苗量需求测葬4.8.2种苗供应方案ll项目区现有种苗基地种苗供应品种、数量2)项目区新建、改扩建种苗基地种苗供应品种、数量3)外购种苗品种、数量4. 9劳力、畜力、机械台班需求量设计4. 9. 1造林用工量Rl算4. 9. 2畜力、机械台班量测算4.9.3劳力、畜力、机械台班分配与年度安排4.
41、 10造林生产费用1)年生产费用2)总生产费用第5章森林保护设计森林防火设计1)防火林道建设设计2)生物防火林带设计3)防火设施、装备设计(了望台、交通、通信、扑火工具等)4)防火措施设计森林病虫害(鼠害、畜害)防治设计1)设施、装备设计2)防治措施设计森林管护设计1)管护设施、装备设计2)管护措施设计自然保护区、森林保护区设计(视项目要求而定)森林保护人员设置及费用估算”人员设五及人数佑算2)森林保护费用估算第6童墓础设施建设工程设计6.1种苗基地建设设计6.1.1项目区种苗生产现状6.1.2种苗基地建设原则6.13种苗基地建设目标1)产种目标LY 5141一19992)产苗目标3)其他目标
42、6.1.4建设规模1)种子生产基地建设规模新建、改扩建母树林、种子园、采穗圃数量、面积等。2)苗木生产基地建设规模新建、改扩建苗圃数量、面积等。6. 1. 5种苗基地布局6. 1. 6种苗生产技术措施设计1)种子生产技术措施种子生产基地选定的要求种子生产主要技术楷施种子产量设计及供种量刚算2)苗木生产技术措施苗木生产基地选定的要求苗木生产主要技术措施苗木产量设计及供苗量测算6. 1.7种苗生产设施、辅助生产设施、行政与生活福利设施设计1)生产设施设计2)辅助生产设施设计3)行政与生活福利设施设计6,1.8种苗工程费用佑算6. 2项目信息管理系统建设设计6. 2.工信息管理内容设计6. 2. 2
43、信息管理系统结构设计6.2.3系统设备购呈及费用佑算6. 3科技推广工程设计6. 3. 1科技推广主要项目和内容6. 3. 2科技推广主要措施6.3.3设施、设备配置设计63.4科技推广费用佑算6. 4森林生态环境监测体系建设设计(视项目要求而定)6. 4. 1森林资源监测监A,1内容、监测点布局设计6.42森林生态效益监测监测内容、监测站(点)布局及建设设计6.4.3监测设施、设备配备设计6.4.4监侧体系建设费用佑算6.5附属工程设计设计项目、工程费用估算6.6其他工程设计设计项目、工程费用佑算6. 7基础设施建设工程费用估算352LY 5 141一1999第7章项目经营管理7.1经营管理
44、形式7. 2管理机构7. 2. 1机构设里7.2.2机构职责7. 2. 3人员设五7.3项目管理7. 3.1计划管理7.3.2工程管理7. 3. 3责金管理7,3.4信息管理7.3.5其他第8章投资概算与资金搏措8. 1投资概算依据82投资概算8. 2. 1营造林生产费用1)单位面积营造林生产成本估算2)营造林生产总费用x. 2. 2墓础设施工程建设投资8. 3建设投资构成8. 3. 1按建设项目划分8. 3.2按资用性质划分8.3.3按生产用途划分(生产性投资、非生产性投资)8. 3.4按投资管理类别划分8. 4资金筹措8. 5资金使用计划第9童效益分析与评价9. 1森林资源动态展望9. 1
45、. 1森林及盖率增加动态9.1.2森林蓄积蚤动态(或收获量动态)9. 1.3林龄结构变化动态9.2生态效益分析与评价9.3社会效益分析与评价9.4经济效益分析与评价9.5综合评价5商品林墓地工程建设项目文件组成及其编制51项目建议书文件编制5.1.1项目建议书文件组成项目建议书的文件由项目建议书、附件两大部分组成。LY 5141一19995. 1.2项目建议书的主要内答1)总论;2)项目背景及建设的必要性;3)项目区基本情况;4)市场调查分析与预测;5)项目总体布局、建设内容及规模;6)项目组织机构与管理;7)项目建设进度;8)投资估算与资金筹措;9)效益分析与评价;10)项目工程建设保障措施
46、。5. 1. 3主要附件ll附图(综合图):a)商品林建设分布图;b)项目建设综合布局图;c)项目区建设位置示意图2)附表:a)项目建设内容一览表;b)项目建设总成本费用估算表;c)项目建设投资估算表。3)有关文件514项目建议书的编制第1章项目名称、项目性质(新建、扩建、改扩建)、项目背景总论1. 11. 21. 31. 4承办单位(建设单位、项目法人)、主管部门151.7基地拟建范围项目内容提要7)产品方向及规模2)主要建设内容3)建设期限及进度4)投资规模及资金来源5)项目效益主要技术经济指标结论存在问题与建设第2章项目背景及建设的必要性2. 1项目背景2.2立项理由2. 3项目建设必要
47、性、目的、意义第3章项目区塞本概况3.1自然地理概况354LY 5141一1999:.:社会经济情况商品林发展成就、经验第4章市场调查分析与需求预测4. 2产品的现状与用途产品国内外近期、远期需求量预A市场前景分析第5章项目总体布局、建设内容及规模5. 1项目建设指导思想5，2项目建设目标5. 3产品方向及规模1)商品林培育拟生产的产品种类2)商品林产品年产量目标5. 4项目布局5. 4. 1项目布局依据5. 4. 2项目布局原则5. 4. 3项目布局方案55建设内容及规模5. 5. 1营造林工程1)人工造林2)现有林培育3)林分改造5. 5. 2基础设施工程建设项目l)种苗基地建设2)森林保
48、护与管护工程3)科技推广工程4)信息管理系统建设5)排灌系统建设6)其他基础设施建设7)附属配套工程第6章项目组织机构与管理6. 1经营管理形式6.2管理机构6.2.1机构设五6. 2. 2机构职责6. 2.3人员设里6. 3项目管理1)计划管理2)工程管理3)资金管理的信息管理LY 5141一1999第7章项目建设进度7.1建设期限7. 2建设进度安排第8章投资估算与资金筹措8. 1投资估算依据8.2投资估葬8. 3资金筹措L)资金来源2)资金使用计划第9章9. 1经济效益分析与评价9，2生态效益分析与评价9，3社会效益分析与评价9.4综合评价第10章10. 1政策保障措施10. 2资金保障
49、措施10. 3施工组织措施10. 4种苗保证措施10. 5集约经营措施10. 6科技推广与社会服务措施10. 7其他52可行性研究文件编制52.1可行性研究报告文件组成可行性研究报告文件由可行性研究报告、5.2.2可行性研究报告的主要内容可行性研究报告一般由以下各章组成:第1章总论第2章项目背景及建设必要性第3章市场调查分析与需求预测第4章项目建设条件第5章建设方案第6章森林保护与环境保护第7章项目组织与经营管理第8章项目建设进度第9章投资估算与资金筹措第10章效益分析与评价第H章项目建设保障措施5. 2. 3附件、附表与附图效益分析与评价项目建设保障措施附件、附表和附图四大部分组成。LY 5141一19991)附件a)可行性研究报告编制依据文件b)可行性研究专题论证报告c)土地资源调查报告及有关专业调查报告d)采用的定额与主要的技术经济指标e)有关协议2)附表a)商品林基地各类土地面积统计表b)商品林基地各类森林面积、蓄积量统计表c)商品林基地按优势
