1、2014 年注册城乡规划师考试城市规划实务真题及答案解析(总分：100.00，做题时间：180 分钟)一、简答题(总题数：6，分数：90.00)1.西部某县，属严重干旱缺水地区，县域生态环境脆弱，东北部山 区蕴藏有较为丰富的煤矿资源。经济发展水平较低。2013 年，县域常 住人口 30 万人，呈现负增长态势，城镇化水平 38%，辖 9 个乡镇。规 划期为 2013-2030 年，规划大力发展煤化工业，2030 年县域常住人口 55 万人，城镇化水平 75%，县域形成 1 个中心城区、5 个重点镇、3 个 一般乡镇组成的城镇体系结构。规划城镇布局、饮用水源保护区、省 级风景名胜区、矿产开采及煤化
2、工业区分布如图所示。试问：根据提供的示意图和文字说明，指出该规划存在的主要问题并说明理由。（分数：15.00）_2.北方某县生态环境良好、资源丰富。随着高速铁路、高速公路的 规划建设，为该县产业升级、发展商贸物流业创造了条件。 县城位于县域中部的山间盆地，2012 年底，县域常住人口 14.7 万人， 城市建设用地 15.6km 2，人均建设用地 106.1m 2；经规划预测到 2030 年人口规模达到 25 万人左右，建设用地为 27km 2，人均 108m 2。 县城老城区继续完善传统商贸服务业；在老城区东侧依托高速铁路站 规划建设高铁新区及高新技术产业基地；加强西南部已有传统产业园 区的
3、升级与更新。规划布局详见示意图。请指出该总体规划在城镇规模、规划布局、道路交通等方面存在的主要问题并阐明原因。（分数：15.00）_3.图为中国北方某城市一个居住小区规划，基地面积含代征道路用 地共计 15 公顷。用地西侧为主干路，北侧为次干路，南侧和东侧为支 路，用地内为高层住宅；沿东侧支路设置商业配套设施；另设片区中 心小学一所和全日制幼儿园一所，市政设施齐全；地段内还有一处省 级文物保护单位。居住小区采用地下停车，车位符合相关规范。地段 规划建筑限高 45m。当地住宅日照间距系数约为 1.3。规划住宅层高 2.95m，层数见图。试分析该方案存在的主要问题及其理由。（分数：15.00）_4
4、某房企经土地拍卖取得一块约 60 公顷的居住用地的土地使用权， 办理了相关规划许可，但搁置了 3 年未动工建设。市政府决定依法收 回该幅土地并采纳市人大代表建议，为改善城市生态环境和招商引资 条件，适当增加绿地和商业用地，重新入市，尽快实施建设。试问：为落实市政府要求，市城乡规划部门应依法履行哪些工作程序？（分数：15.00）_5.某大城市在城市中心区外围规划有一处独立建设组团，主要功能 为居住和公共服务，可容纳居住人口约 4 万人。组团整体地势北高南 低，南临城市主要行洪河道，北倚山地林区，有东西方向的轻轨和干 道与东部城市中心区联系，有三条南北向干道向北通往山地林区，其 中，中间的南北向
5、干道是通往市级风景区的主要通道。根据市卫生主管部门的要求，为完善城市中心区现状综合医疗中心的 功能，在该组团选址建设一处综合医疗中心分院，服务人口约 6 万 人，设置标准按 40 床/万人，用地规模按 115m 2/床。医院建设单位提出如下选址方案：拟建综合医疗中心分院占地约 5 公 顷，将原规划居住、绿化用地调整为医疗卫生用地，保留地块内行洪 河道。具体位置如图所示。试分析该选址方案不合理之处。（分数：15.00）_6.某国家历史文化名城市政府决定进行棚户区改造，棚改区西临历 史文化保护街区，北侧与已经建成入住的 6 层楼居住小区相邻（如图 所示）。市城乡规划部门依法确定了规划建设四栋商住楼
6、的规划条 件，某建设单位通过土地招拍挂取得了棚改区的土地使用权，并进行 了开发建设。市城乡规划部门在竣工核实时发现，四栋楼都突破了市 城乡规划部门批准的方案，存在增加 50cm 的现象，致使每栋楼增高了 3m。试问：该建设单位违反了哪些法规和规定？对该建设单位和这四栋楼应如何依法提出处理方案？（分数：15.00）_二、阅读理解(总题数：1，分数：10.00)某建制镇，地理位置优越，对外交通便利。距省城 80 公里、县城 50 公里、邻市 20 公里。镇域现状人口 2.8 万，镇区人口 1.5 万。规划 到 2030 年，镇域人口达 3.5 万，镇区人口 2.3 万。到 2030 年，镇域人口达
7、 3.5 万，镇区人口 2.3 万。 该镇有一个四级公路客运站（如图站址 A），发送旅客 500 人左右，占 地 0.5 公顷，位于老镇区中心，其外围用地为商业用地，再外围是居 住用地。公路局计划将现状公路客运站搬迁新建。理由是该公路客运 站规模偏紧、秩序混乱、影响镇的形象。预测到 2030 年发送旅客 1000 人左右。拟建新站如图站址 B，客运站仍为四级站，占地 1.5 公顷。（分数：10）(1).分析该公路客运站主要旅客流向。（分数：4）_(2).该公路客运站搬迁新建理由是否充分？（分数：4）_(3).拟建新站有什么主要问题？（分数：2）_2014 年注册城乡规划师考试城市规划实务真题答
8、案解析(总分：100.00，做题时间：180 分钟)一、简答题(总题数：6，分数：90.00)1.西部某县，属严重干旱缺水地区，县域生态环境脆弱，东北部山 区蕴藏有较为丰富的煤矿资源。经济发展水平较低。2013 年，县域常 住人口 30 万人，呈现负增长态势，城镇化水平 38%，辖 9 个乡镇。规 划期为 2013-2030 年，规划大力发展煤化工业，2030 年县域常住人口 55 万人，城镇化水平 75%，县域形成 1 个中心城区、5 个重点镇、3 个 一般乡镇组成的城镇体系结构。规划城镇布局、饮用水源保护区、省 级风景名胜区、矿产开采及煤化工业区分布如图所示。试问：根据提供的示意图和文字说
9、明，指出该规划存在的主要问题并说明理由。（分数：15.00）_正确答案：(1.等级结构：城镇体系结构不合理，重点镇数量过多，2-3 个为宜。2.空间结构：西部重点镇过多，西南部、西北部重点镇周边既无资源 又无一般镇，设重点镇没有必要。东部的重点镇位置不合理，不能有 效带动周边镇，应将其西侧一般镇定位为重点镇。3.城镇化率：现状城镇化率为 38%，未达到中国 50%的标准，而规划城 镇化率却 75%，已达到发达国家标准，在没有明显支撑条件的情况下， 规划城镇化率明显过高。4.城镇规模：现状人口为 30 万，规划期末人口达 55 万，人口增长过 快，不符合规范要求。5.布局方面：风景名胜区内设采矿
10、点，不利于保护，违反保护条例。 煤矿工业离水源保护区过近，且位于河道上游，不利于保护水资源， 且不能有效利用铁路资源。6.定位方面：该县拥有水源保护区、风景名胜资源，不宜大力发展煤 化工业，应以发展旅游业为主。同时该县地处干旱缺水地区，无法支 撑高耗水的煤化工业，发展煤化工业会进一步破坏脆弱的生态环境。7.交通体系：（1）铁路方面：铁路通过中心城区即可，不应过分偏向风景名胜区， 从而造成不利影响；如需经过风景名胜区，宜设站点以带动旅游业发 展。铁路车站与中心城区没有直接连接道路，却有一条道路横穿该区 域，交通抵达性不强。（2）高速公路方面：高速公路出口过多，一个即可；高速公路互通或 出入口距离
11、中心城区较远，中间隔水源保护区，不利于交通的便捷 性；东北部出入口明显没有必要；高速公路不宜穿越风景名胜区，应 避免。（3）公路方面：应有一般公路通向风景名胜区，支撑旅游发展；县城 南部一般公路应通向 B 县，不宜以邻为壑；最西部一般公路没有必 要，应取消，将其东侧一般公路调整到连通西部三镇即可；如需发展 沿河旅游，亦应调整其线路至沿河区，方便抵达；部分公路与城镇距 离较远，不利于城镇相互间的联系。8.其他方面：（1）缺乏市政基础设施、防灾设施的规划。（2）小城镇规划应交代风玫瑰。（3）图中应有编制单位。)解析：2.北方某县生态环境良好、资源丰富。随着高速铁路、高速公路的 规划建设，为该县产业
12、升级、发展商贸物流业创造了条件。 县城位于县域中部的山间盆地，2012 年底，县域常住人口 14.7 万人， 城市建设用地 15.6km 2，人均建设用地 106.1m 2；经规划预测到 2030 年人口规模达到 25 万人左右，建设用地为 27km 2，人均 108m 2。 县城老城区继续完善传统商贸服务业；在老城区东侧依托高速铁路站 规划建设高铁新区及高新技术产业基地；加强西南部已有传统产业园 区的升级与更新。规划布局详见示意图。请指出该总体规划在城镇规模、规划布局、道路交通等方面存在的主要问题并阐明原因。（分数：15.00）_正确答案：(该总体规划存在的问题主要有：1.城镇规模方面：（1
13、人口增长过快，现状人口仅 14.7 万，作为中西部的山间盆地县 城，其发展因素无法支撑如此高的人口增长速度。（2）人均建设用地规划不合理，现状人均建设用地为 106.1，按照规 范，规划应属于-15.0-0.1，而不应增加至 108 平米。2.规划布局方面：（1）大量的一、二类工业布置在常年风向的上风向，对县城造成污 染；部分工业与居住之间未布置绿化隔离带；公园绿地分布不均，位 置布置不合理。（2）给水厂布置在河道的下游、而污水厂布置在河道的上游，不合 理。（3）高铁站周边布置太多商业会影响交通，不利于交通疏解。（4）西部工业区紧邻河道，未留出足够岸线。（5）绿地不成系统，沿河道两侧未控制绿
14、化廊道；东北部高速路两侧亦未留有足够的防护绿地；（6）西部工业区和东北部高速路东侧布置了大量工业而无居住用地， 会造成上下班的“钟摆”交通。3.道路交通方面：（1）铁路选线不合理，不应穿越山体。（2）东北部城市道路与高速公路距离太近，不符合交通视距要求。（3）南侧东西向道路和西北部道路穿越山体，选线不合理。（4）西部住宅区路网密度不合理，且有多处丁字路口，道路交叉口交 角小于 45。（5）南北向跨河桥梁布局不合理，中部区域有两处桥梁过近。（6）东部与西北部工业区与居住区连通道路不足。（7）东南部居住地块道路弯曲，贯通性差。4.产业发展方面，依托高铁建高新技术不合理，高新产业需要空港及 高校支持
15、5.其他：（1）规划年限 2013-2030 不合适，首先不应超过 20 年为宜，第二全国的土地利用规划一般只做到 2020 年，不利于与土地利用规划衔接；（2）缺乏环卫、供电等其他基础设施用地布局。)解析：3.图为中国北方某城市一个居住小区规划，基地面积含代征道路用 地共计 15 公顷。用地西侧为主干路，北侧为次干路，南侧和东侧为支 路，用地内为高层住宅；沿东侧支路设置商业配套设施；另设片区中 心小学一所和全日制幼儿园一所，市政设施齐全；地段内还有一处省 级文物保护单位。居住小区采用地下停车，车位符合相关规范。地段 规划建筑限高 45m。当地住宅日照间距系数约为 1.3。规划住宅层高 2.
16、95m，层数见图。试分析该方案存在的主要问题及其理由。（分数：15.00）_正确答案：(存在问题：1.该小区位于北方城市，不宜布置东西向住宅。2.北侧 1#、2#楼单体住宅超过 80 米未设人行通道，超过 150 米未设消 防通道。3.1#、3#楼楼距过近，不满足日照要求。4.7#、8#楼侧向间距过近，不满足 13 米的管线敷设要求。5.幼儿园与 8#楼结合建设不合适，应单独建设，且应有活动场地，南 侧 11#楼对其日照有影响。6.未设中心绿地、庭院绿地。7.11#楼压占紫线，违反紫线管理规定。8.小学未设操场，且与停车场过近，交通存在相互影响。9.停车场出入口宜设两个。10.9#楼东单元不满
17、足周边 1/4 且有一个长边底不能建设商业，且应有 单独出入口的要求。11.东侧道路开口过多。12.北侧车库出入口离城市道路过近，影响交通。13.小区布局未有效利用西侧城市绿带的良好条件，形成良好的绿地系 统。14.西侧住宅未退绿线。15.未设地面停车场，可适当布置 10%。16.小区道路布置不合理，单调且未布置宅前道路。17.有一个楼高度超过 45 米的规定，且日照间距不足。18.小区布局未与文物保护单位的风貌相协调。)解析：4.某房企经土地拍卖取得一块约 60 公顷的居住用地的土地使用权， 办理了相关规划许可，但搁置了 3 年未动工建设。市政府决定依法收 回该幅土地并采纳市人大代表建议，为
18、改善城市生态环境和招商引资 条件，适当增加绿地和商业用地，重新入市，尽快实施建设。试问：为落实市政府要求，市城乡规划部门应依法履行哪些工作程序？（分数：15.00）_正确答案：(因房企搁置三年未动工建设，依据相关规定，超过未动工的，政府可收回土地，城乡规划主管部门履行程序如下：1.依法收回相关规划许可。2.修改控规。规划局对控规修改的必要性进行论证，征求利害关系人 的意见，向市政府提出专题报告，经市政府批准后“，组织编制新控 规。3.委托单位。规划局应委托具有相应资质等级的单位承担规划的具体 编制工作。4.公示。规划局在新控规报批前，应将规划草案进行公示，并采取论 证会等形式听取专家和公众意见
19、公告时间不得少于 30 日。5.报批。规划局将修改完成后的控规报市政府审批，并向市人大常委 会和上一级人民政府备案，报送审批时，专家和公众的意见和对意见 的采纳情况及理由一并报送。6.确定规划条件。在该国有土地使用权出让前，依据修改后的控规， 提出用地位置、面积、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土 地使用权出让合同的组成部分。7.土地依法出让后，城乡规划主管部门应依法核发建设用地规划许可 证和建设工程规划许可证，待项目实施后，依法组织规划验收。)解析：5.某大城市在城市中心区外围规划有一处独立建设组团，主要功能 为居住和公共服务，可容纳居住人口约 4 万人。组团整体地势北高南 低，南临
20、城市主要行洪河道，北倚山地林区，有东西方向的轻轨和干 道与东部城市中心区联系，有三条南北向干道向北通往山地林区，其 中，中间的南北向干道是通往市级风景区的主要通道。根据市卫生主管部门的要求，为完善城市中心区现状综合医疗中心的 功能，在该组团选址建设一处综合医疗中心分院，服务人口约 6 万 人，设置标准按 40 床/万人，用地规模按 115m 2/床。医院建设单位提出如下选址方案：拟建综合医疗中心分院占地约 5 公 顷，将原规划居住、绿化用地调整为医疗卫生用地，保留地块内行洪 河道。具体位置如图所示。试分析该选址方案不合理之处。（分数：15.00）_正确答案：(该选址方案的不合理之处在于：1.用
21、地规模偏大，按照 115 /床的用地规模，只需要 2.76 公顷用 地，规划占地 5 公顷，占地规模偏大。2.将绿化用地调整为医疗用地不合理，选址应符合控制性详细规划。3.医院选址不应紧邻学校，避免学生发育中的精神污染。4.该选址占用了河道的防护绿带，违反绿线管理办法和控制性详细规 划。5.该选址紧邻防洪河道，影响行洪，且有安全隐患。6.该选址为跨河两块用地，不利于内部交通组织。7.医院布置在通往景区的主要道路上，会对景区交通造成影响。8.该选址紧邻山体，存在地质灾害的安全隐患。9.医院选址未充分结合轻轨及通往大城市的主要道路，不方便就医，同时不利于与大城市医院的病患转移。10.医院位置较为偏
22、僻，应结合公共设施布置在组团中心。)解析：6.某国家历史文化名城市政府决定进行棚户区改造，棚改区西临历 史文化保护街区，北侧与已经建成入住的 6 层楼居住小区相邻（如图 所示）。市城乡规划部门依法确定了规划建设四栋商住楼的规划条 件，某建设单位通过土地招拍挂取得了棚改区的土地使用权，并进行 了开发建设。市城乡规划部门在竣工核实时发现，四栋楼都突破了市 城乡规划部门批准的方案，存在增加 50cm 的现象，致使每栋楼增高了 3m。试问：该建设单位违反了哪些法规和规定？对该建设单位和这四栋楼应如何依法提出处理方案？（分数：15.00）_正确答案：(1.该建设单位涉及违法建设，属于规划违法。2.该建设
23、单位违反了城乡规划法、文物法、居住区设计规范、紫线管 理办法和建筑设计规范。3.处理方案：（1）责令其停止违法建设；对违法建设立案，调查取证；告知当事人 的权利。（2）对于 A2、A4 两栋楼，核实控制性详细规划，如不符合控制性详 细规划，可以拆除超高部分；如符合控制性详细规划，应征求利害关 系人意见同意后，要求建设单位重新办理建设用地规划许可证和建设 工程规划许可证，对北侧住宅造成影响的依法予以赔偿，同时没收违 法所得，对建设单位处违规部分工程造价 5%-10%的罚款，追究建设单位负责人的法律责任，依法处理。（注：对于没有取得建设工程规划许可证的罚款基数是工程的全部造价，对于未按照建设工程规
24、划许可 证建设的罚款基数是违规部分的造价）。（3）对于 A1、A3 两栋楼，因其违反紫线的管理规定，建筑超高，应 限期改正，拆除超高部分，剩余建筑补办建设工程规划许可证，对建 设单位处工程造价 10%以下的罚款，追究建设单位负责人的责任。如不 能拆除，应没收违法建筑，并处工程造价 1 倍以下的罚款。（4）在项目整改后依法组织验收。（5）如建设单位拒不执行，可申请法院强制执行。)解析：二、阅读理解(总题数：1，分数：10.00)某建制镇，地理位置优越，对外交通便利。距省城 80 公里、县城 50 公里、邻市 20 公里。镇域现状人口 2.8 万，镇区人口 1.5 万。规划 到 2030 年，镇域
25、人口达 3.5 万，镇区人口 2.3 万。到 2030 年，镇域人口达 3.5 万，镇区人口 2.3 万。 该镇有一个四级公路客运站（如图站址 A），发送旅客 500 人左右，占 地 0.5 公顷，位于老镇区中心，其外围用地为商业用地，再外围是居 住用地。公路局计划将现状公路客运站搬迁新建。理由是该公路客运 站规模偏紧、秩序混乱、影响镇的形象。预测到 2030 年发送旅客 1000 人左右。拟建新站如图站址 B，客运站仍为四级站，占地 1.5 公顷。（分数：10）(1).分析该公路客运站主要旅客流向。（分数：4）_正确答案：(该公路客运站旅客流向主要有四个：（1）沿北方道路流向相邻乡镇。（2）沿西南方向的道向流向县城。（3）流向本镇的各个居住区。（4）沿东南方向的道向流向省城。)解析：(2).该公路客运站搬迁新建理由是否充分？（分数：4）_正确答案：(该公路客运站搬迁新建理由充分。原因：该公路客运站位于四条道路的交叉口位置，来往车辆多，不便 于旅客集散，造成该地秩序混乱。本站位于该镇的东北角，道路交叉 口多，迂回曲折，不便于本镇居民乘车出行。)解析：(3).拟建新站有什么主要问题？（分数：2）_正确答案：(存在问题：选址占用基本农田，离变电站过近，与镇区 隔着高速公路，交通不便，服务性不强，四级站规模不够，不满足旅 客发送要求，应提升级别。)解析：
