1、城市规划实务-129 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：15.00)1.图为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。（分数：15.00）_二、（二）(总题数：1，分数：10.00)2.某市的东南部与经济发达地区的核心区相邻接，市域范围内有清川江自西向东流过，沿江形成了三个城市组团，其中主城区已经没有进一步发展的空间。近年来，该市的建设项目已逐步向外蔓延，大多集中在跨江向南发展和沿江向东北发展两个方向。为了引导城镇建设的有序发展，该市着手对城市总体规划进行修编，并对城市
2、的发展方向提出了两个比较方案(详见附图)。（分数：10.00）_三、（三）(总题数：1，分数：15.00)3.图为某市一个居住区组团规划方案，规划用地 9m2，规划住宅户数 800 户，人口约 3000 人。该地块西、北临城市次干路，东南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地。根据当地规划条件要求，住宅建筑均为 5 层，层高 2.8m，建筑间距系数不少于 1.4。该规划方案布置了 12 幢住宅楼及物流管理和商业建筑，结合组团出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。（分数：15.00）_四、（四）(总题数：1，分数：15.00
3、)4.某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。曙光房地产开发公司通过土地市场竞得了该建设用地的土地使用权，并与国土部门签定了国有土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度做出明确规定。曙光公司在组织编制修建性详细规划时，为营造良好的居住环境和突出企业形象，向规划部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角；(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角两栋住宅楼的高度从 18m 增
4、加到 45m。该市规划部门经委托省规划院进行专题论证，认为曙光公司提出的要求不违反镇总体规划，也有利于城市功能布局的优化。（分数：15.00）_五、（五）(总题数：1，分数：15.00)5.某市城区一个地块面积为 24hm2，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置，地块内现状无保留建筑。建设总量控制为居住建筑面积 22 万 m2，公建面积 12 万 m2，地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧，南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干路，主干路和主干路交叉口规划为立交，东北侧主干路下敷设地铁交通线路，并在规划范围内设车站。已给出的国有土地出让的规划设计条件：用地
5、情况：规划性质，边界条件，规划用地面积。土地使用强度(规划控制指标)；容积率，建筑密度的控制指标。建筑后退要求及间距规定。公共服务配套设施，市政公共设施及竖向设计要求。遵守事项：规划设计条件的时限，规划方案编制，报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。（分数：15.00）_六、（六）(总题数：1，分数：15.00)6.某房地产开发公司依法取得了一块商品住宅建设用地的土地使用权，并组织编制了规划方案。其中，土地出让合同中规定的规划条件如下：(1)土地用途为居住。(2)建设用地面积 5hm2。(3)容积率不大于 2。(4)建筑密度不大于 20
6、%。(5)绿地率不低于 30%。(6)套型建筑面积 90m2以下的住宅建筑面积不少于住宅总建筑面积的 70%。(7)建筑间距系数按 1.5 控制。(8)沿城市次干道设 10m 宽城市绿化带，沿城市主干道设 30m 宽城市绿化带，用地边界至绿线。(9)住宅层高 3m，室内外高差 0.6m，女儿墙高 1m，商业层高 4m，室内外高差 0.3m，女儿墙高 1m。经初步审查，规划方案的建筑密度、绿地率、停车位数、居住公共服务设施建设指标等均符合规划条件。试问，按照建设单位提供的规划方案和技术指标，指出不符合规划条件或相关规定的地方。（分数：15.00）_七、（七）(总题数：1，分数：15.00)7.某
7、区政府大力开展旧城改造工作。建设单位对城市中心区旧城危房地段拆迁后，进行住宅建设，该地块用地面积约 22700m2，用地性质为住宅，总建设规模为 58000m2，建筑高度控制不超过 18m。区政府主要领导根据地区发展需要，决定沿街的建筑性质调整为高层商业及办公楼，另外，整个项目的总建筑规模调整为 87000m2。区土地部门与建设单位签订了国有土地出让合同，土地用途为住宅。区规划局经请示区领导同意，为该项目直接核发了建设工程规划许可证。当该地块两栋住宅已封顶，商业办公楼已建设到地下一层部分，市规划巡查执法部门在检查中发现了该项目的有关建设情况，责令建设单位立即停工，听候处理。请问该项目为什么会受
8、到查处?市规划部门应如何处理?（分数：15.00）_城市规划实务-129 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：15.00)1.图为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。（分数：15.00）_正确答案：(1W 城不合理之处：应发展旅游布置污染大的电厂、焦化厂不合理，应集中布置在 D 城或其附近。2从 Z 城到 W 城和从 G 城到 W 城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条。3W 城与 D 城没有公路不合理，应有公路连接。4F 城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库
9、有污染，宜布置在西河下游。沿海三城没有污水处理厂不合理。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：10.00)2.某市的东南部与经济发达地区的核心区相邻接，市域范围内有清川江自西向东流过，沿江形成了三个城市组团，其中主城区已经没有进一步发展的空间。近年来，该市的建设项目已逐步向外蔓延，大多集中在跨江向南发展和沿江向东北发展两个方向。为了引导城镇建设的有序发展，该市着手对城市总体规划进行修编，并对城市的发展方向提出了两个比较方案(详见附图)。（分数：10.00）_正确答案：(方案一优点：1充分利用了市域东部用地条件较好的平原地区，未来发展余地大。2城市建设重点向东部引导，有利于接收发达地区的经济辐射
10、。缺点：远离主城区，不能有效依托现有城市基础设施和公共服务设施，新区建设投入较大。方案二优点：1能够有效利用现有城市基础设施和公共服务设施，滨江景观资源利用充分。2对外交通联系便捷，能够充分利用高速公路带来的发展机遇。缺点：1不利于湿地的保护。2基础设施跨江建设费用较高。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：15.00)3.图为某市一个居住区组团规划方案，规划用地 9m2，规划住宅户数 800 户，人口约 3000 人。该地块西、北临城市次干路，东南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地。根据当地规划条件要求，住宅建筑均为 5 层，层高 2.8m，建筑间距系数不少于 1.4。该规划方案布
11、置了 12 幢住宅楼及物流管理和商业建筑，结合组团出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。（分数：15.00）_正确答案：(1在出入口附近设停车场，地面与地下停车结合。2步行系统较好。3中心绿带与住宅相连，方便居民使用。4住宅建筑朝向好。5东入口人车有干扰。6西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足。7住宅建筑布置较呆板。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：15.00)4.某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权，该市规划部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。曙光房地产开发公司通过土地
12、市场竞得了该建设用地的土地使用权，并与国土部门签定了国有土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度做出明确规定。曙光公司在组织编制修建性详细规划时，为营造良好的居住环境和突出企业形象，向规划部门提出了以下要求：(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角；(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角两栋住宅楼的高度从 18m 增加到 45m。该市规划部门经委托省规划院进行专题论证，认为曙光公司提出的要求不违反镇总体规划，也有利于城市功能布局的优化。（分数：15.00）_正确答案：(1根据城乡规
13、划法的规定，确需变更规划条件的，可以提出申请。2规划部门依据法律和相关规定，做出是否批准的决定。3变更规划条件必须履行的程序是：组织控规修改论证、征求地段内利害关系人的意见、提出控规修改报告并报原批准机关同意、修改控规依法定程序批准、向国土部门通报变更后的规划条件并进行公示。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：15.00)5.某市城区一个地块面积为 24hm2，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置，地块内现状无保留建筑。建设总量控制为居住建筑面积 22 万 m2，公建面积 12 万 m2，地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧，南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧
14、临城市主干路，主干路和主干路交叉口规划为立交，东北侧主干路下敷设地铁交通线路，并在规划范围内设车站。已给出的国有土地出让的规划设计条件：用地情况：规划性质，边界条件，规划用地面积。土地使用强度(规划控制指标)；容积率，建筑密度的控制指标。建筑后退要求及间距规定。公共服务配套设施，市政公共设施及竖向设计要求。遵守事项：规划设计条件的时限，规划方案编制，报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。（分数：15.00）_正确答案：(1补充建筑限高条件。2注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。3补充绿地率和绿线要求。4
15、解决好地块出入口方位；满足停车场设置要求。5明确地铁出入口位置。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：15.00)6.某房地产开发公司依法取得了一块商品住宅建设用地的土地使用权，并组织编制了规划方案。其中，土地出让合同中规定的规划条件如下：(1)土地用途为居住。(2)建设用地面积 5hm2。(3)容积率不大于 2。(4)建筑密度不大于 20%。(5)绿地率不低于 30%。(6)套型建筑面积 90m2以下的住宅建筑面积不少于住宅总建筑面积的 70%。(7)建筑间距系数按 1.5 控制。(8)沿城市次干道设 10m 宽城市绿化带，沿城市主干道设 30m 宽城市绿化带，用地边界至绿线。(9)住宅层高
16、 3m，室内外高差 0.6m，女儿墙高 1m，商业层高 4m，室内外高差 0.3m，女儿墙高 1m。经初步审查，规划方案的建筑密度、绿地率、停车位数、居住公共服务设施建设指标等均符合规划条件。试问，按照建设单位提供的规划方案和技术指标，指出不符合规划条件或相关规定的地方。（分数：15.00）_正确答案：(1容积率超过规划条件不大于 2 的要求。290m 2以下住宅套型所占建筑面积未达到住宅总建筑面积的 70%。3地下室超出了用地边界。4幼儿园与南侧建筑间距不足。5地面停车场不应占用城市绿化带。)解析：七、（七）(总题数：1，分数：15.00)7.某区政府大力开展旧城改造工作。建设单位对城市中心
17、区旧城危房地段拆迁后，进行住宅建设，该地块用地面积约 22700m2，用地性质为住宅，总建设规模为 58000m2，建筑高度控制不超过 18m。区政府主要领导根据地区发展需要，决定沿街的建筑性质调整为高层商业及办公楼，另外，整个项目的总建筑规模调整为 87000m2。区土地部门与建设单位签订了国有土地出让合同，土地用途为住宅。区规划局经请示区领导同意，为该项目直接核发了建设工程规划许可证。当该地块两栋住宅已封顶，商业办公楼已建设到地下一层部分，市规划巡查执法部门在检查中发现了该项目的有关建设情况，责令建设单位立即停工，听候处理。请问该项目为什么会受到查处?市规划部门应如何处理?（分数：15.0
18、0）_正确答案：(区规划局和区土地部门均未按照法定程序履行相关职责，存在违反程序审批的问题。按照城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。建设单位应当按照规划条
19、件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。该项目没有办理规划条件、建设用地许可证，而直接取得了国有土地出让合同并办理了建设工程规划许可证，审批程序违法。依据城乡规划法、行政许可法和其他相关法规，市人民政府应对区政府相关负责人依法给予处分。市规划部门应责令区规划部门撤销该建设工程规划许可证或者直接由市规划部门撤销该建设工程规划许可证。同时对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分，并视具体情况追究其法律责任。对该项目应立即责令其停止建设，对已经封顶的两栋住宅楼，由于其项目性质与规划用地性质一致，可以对其予以没收或罚款处理；对高层商业楼由于仅建设到地下 1 层部分，应予以全部拆除。对于住宅楼项目，应按照法定程序补办相关的规划手续。对于该项目的后续工作，由于区政府和区规划部门存在不依法行政的情况，如给建设单位造成相关的经济损失，应视情况给予一定行政赔偿。)解析：
