1、城市规划实务-150 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.图 2-3-1 所示为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。1该市沿海有 N、D、W 三个县城。东部海岸为沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸 500m 处水深可达 2025m；西部沿海有大面积的盐田。规划拟在 W 城建大型区域电厂(装机容量 480 万 kW)和焦化厂；在 D 城建深水码头，用进口铁矿石并结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及发展相关的产业；N 城
2、拟建盐化工基地。2该市市区由三个组团构成，相距均在 20km 左右。Z 组团为中心组团，是全市的政治、经济、文化中心，人口 70 万。G 是以煤炭开采为主的矿区，人口 25 万。F 为新型工业区，是全市的副中心，人口 30 万。Z 与 G、Z 与 F、Z 与 N 有国道连接，N 与 D 有公路连接。规划还拟分别从 Z 城、G 城建高等级公路与 W 连接。3为保护环境，中心城市各组团都规划建设污水处理厂(见图 2-3-1)。F 城与 G 城之间有一水库，这个水库是城市水源。指出该规划在工业布局、公路建设及城市基础设施规划中的不合理之处，说明理由并提出改进意见。（分数：20.00）_二、（二）(总
3、题数：1，分数：20.00)2.某开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约 3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑，旧区现状如图 2-3-2 所示。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详细规划的部分规划设计条件。1用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。2土地使用强度(规划控制指标)：容积率、建筑密度。3建筑后退要
4、求。4市政设施和公建服务设施的配置要求。5人流、车流出入口和停车场地的设置要求。6遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。请依据中华人民共和国住房和城乡建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充。（分数：20.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某市新规划一处大型居住片区，拟建城市主、次干路及地铁线路服务于该片区(车站位置如图 2-3-3 所示)。居住区内的路网系统相对独立。在城市交通性主干道的北侧配套规划一个大型超市。试指出该路网方案的不合理之处。（分数：20.00）_四、（四）(总
5、题数：1，分数：20.00)4.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。该项目占地约26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图 2-3-4 所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状如图 2-3-4 所示)。1用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。2建筑限高、建筑后退及间距要求。3小区绿地配置要求。4公建配套设施要求。5市政设施及道路的配置要求。6地块内应保留的现
6、状设施。7规划方案编制申报须符合的有关规范、规定的要求。请补充其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某城市居住示范小区详细规划如图 2-3-5 所示。居住区总用地约 65hm2，居住人口约 1900 人，居住户数约 290 户。居住区位于城市中心区的东南边缘。北侧是城市快速路，南侧有城市主干路，西侧有一条城市支路，东侧是一条国道。居住区公建设施分为两部分，一部分靠近城市快速路一侧，另一部分位于整个居住区的中心位置。（分数：20.00）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约 6
7、0hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用 3hm2土地建设住宅，补偿费用 1000 万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积 25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即强行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚?不用再找当事人调查。于是，根据中华人民共和国城市规划法第四十条规定，对
8、违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?（分数：20.00）_七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.图 2-3-6 所示为某市 25 万人口的城市主城区总体规划示意图。该市的东、南有高速公路和铁路，南部设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊，东南方向离某特大城市约 70km，西北方向离某地级市约 50km。该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。规划以河流、绿带为轴，
9、贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三片。北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区。沿湖风景优美，规划两座度假村。请指出该总体规划布局的主要不当之处并说明理由。（分数：20.00）_城市规划实务-150 答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.图 2-3-1 所示为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。1该市沿海有 N、D、W 三个县城。东部海岸为沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸 5
10、00m 处水深可达 2025m；西部沿海有大面积的盐田。规划拟在 W 城建大型区域电厂(装机容量 480 万 kW)和焦化厂；在 D 城建深水码头，用进口铁矿石并结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及发展相关的产业；N 城拟建盐化工基地。2该市市区由三个组团构成，相距均在 20km 左右。Z 组团为中心组团，是全市的政治、经济、文化中心，人口 70 万。G 是以煤炭开采为主的矿区，人口 25 万。F 为新型工业区，是全市的副中心，人口 30 万。Z 与 G、Z 与 F、Z 与 N 有国道连接，N 与 D 有公路连接。规划还拟分别从 Z 城、G 城建高等级公路与 W 连接。3为保护环境，中心城市各
11、组团都规划建设污水处理厂(见图 2-3-1)。F 城与 G 城之间有一水库，这个水库是城市水源。指出该规划在工业布局、公路建设及城市基础设施规划中的不合理之处，说明理由并提出改进意见。（分数：20.00）_正确答案：(1工业布局。W 城不具备作为工业城的条件，因为一是会破坏海岸自然环境，二是公路运输不便，其布置污染大的电厂、焦化厂不合理。建议：W 城应发展旅游业；D 城位置居中，并有深水港，可发展区域电厂及建设焦化厂；工业区可在 Z 城南发展或在 N 和 D 城发展。2公路建设。(1)从 Z 城到 W 城和从 G 城到 W 城分别设置高等级公路不太合理，应规划为一条。(2)W 城与 D 城没有
12、公路不合理，应有公路连接。(3)G 城与 N 城具有高速公路不合理，应设置公路。(4)D 城结合深水港作为公路交通枢纽城市。3城市基础设施规划。污水处理厂设置不合理，N 城和 D 城无污水处理厂，F 城污水处理厂过于接近水库保护区。建议：F 城污水处理厂移至西河或不建，N 城和 D 城共建污水处理厂。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.某开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约 3hm2，为历史街区保护的建设控制
13、地带，其中有几幢可保留的风貌建筑，旧区现状如图 2-3-2 所示。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详细规划的部分规划设计条件。1用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。2土地使用强度(规划控制指标)：容积率、建筑密度。3建筑后退要求。4市政设施和公建服务设施的配置要求。5人流、车流出入口和停车场地的设置要求。6遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。请依据中华人民共和国住房和城乡建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条
14、件需要补充。（分数：20.00）_正确答案：(需要补充的规划条件如下。1应具体给出拟改造地段内需要保留和保护的风貌建筑。2提出建筑限高要求。3提出对新建建筑物、构筑物的控制要求。4按规定应提出绿地率、公共绿地面积指标。5拟改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某市新规划一处大型居住片区，拟建城市主、次干路及地铁线路服务于该片区(车站位置如图 2-3-3 所示)。居住区内的路网系统相对独立。在城市交通性主干道的北侧配套规划一个大型超市。试指出该路网方案的不合理之处。（分数：20.00）_正确答案：(1地铁线路不应在交通性主干路下。2南北
15、向次干道不应与交通性主干路直接相连。3居住小区级道路不应与主干路直接相连。4超市与交叉口结合不好。5超市与居住区结合不好。6超市与地铁站结合不好。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。该项目占地约26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图 2-3-4 所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状如图 2-3-4 所示
16、)。1用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。2建筑限高、建筑后退及间距要求。3小区绿地配置要求。4公建配套设施要求。5市政设施及道路的配置要求。6地块内应保留的现状设施。7规划方案编制申报须符合的有关规范、规定的要求。请补充其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_正确答案：(其他必要的规划设计条件如下。1容积率与建筑密度指标。2重点处理好与北侧风景区(含度假别墅区)的景观系统。3协调好与东、南侧现状建成区的关系。4出入口设置要求。5河流、水面的保留和利用要求。6小区与快速路之间应设置隔离带。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某城市居住示范小区详细规划如图 2-3
17、-5 所示。居住区总用地约 65hm2，居住人口约 1900 人，居住户数约 290 户。居住区位于城市中心区的东南边缘。北侧是城市快速路，南侧有城市主干路，西侧有一条城市支路，东侧是一条国道。居住区公建设施分为两部分，一部分靠近城市快速路一侧，另一部分位于整个居住区的中心位置。（分数：20.00）_正确答案：(1主要问题如下。(1)交通组织不够合理，城市的中心区位于该居住区的西北方向，显然这个方向的交通流量(人、车)会较大。而该规划路网中，在城市北部快速路上没有道路出口，使区内机动车只能集中于该居住区西侧的城市支路上，或绕道东侧国道再转向市中心区，显然不合理。(2)道路网规划有问题，规划一路
18、东端连接到了小区内的一条支路上，交通明显不畅。(3)居住区内绿地结构组织不明确，分布不均。(4)该项目位于我国北方某城市，但在布局中，靠近小区南侧城市主干路布置了较多的东西向住宅，使住宅的日照卫生条件大大降低。(5)小学学校布置位置过偏，不符合小学服务半径 500m 的要求。(6)靠近城市快速路布置了居住区公共建筑，但公共建筑的布局与小区人流活动不一致，因此布局不合理，无法方便地使用。(7)小区内的一条景观轴线缺少与内部空间及外部环境的呼应，显得不够有生机。(8)方案中有几栋建筑超过 160m 的长度，不符合防火规范设计要求。2修改意见如下。(1)在城市北部的城市快速路上至少增加一个道路出口。
19、(2)规划一路东端应连接到城市快速路上。(3)应适当增加绿化用地面积，建议围绕中心湖区设置集中公共绿地，同时增加组团内的绿地。(4)靠近居住区南侧城市主干路的东西向住宅应调整为南北向，以保证住宅的日照条件。(5)应将小学学校调整到靠近中心湖周边的配套设施用地中，如中心湖北侧。(6)居住区公共建筑应调整到中心湖区附近。(7)景观轴线的位置及布置应重新考虑或取消。(8)根据城市居住区规划设计规范，沿街建筑长度超过 160m 时，应设不小于 4m4m 的消防车通道，通道间距不大于 80m。根据上述要求对三栋超过 160m 的住宅应调整设计。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某市城
20、市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约 60hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用 3hm2土地建设住宅，补偿费用 1000 万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积 25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即强行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚?不用再找当事人调
21、查。于是，根据中华人民共和国城市规划法第四十条规定，对违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?（分数：20.00）_正确答案：(1城市规划行政主管部门没有严格按照行政处罚规定的程序做出处罚，故败诉。2正确的行政处罚程序如下。(1)立案登记：对各类违法建设活动一经发现，就应当及时下达停工通知书，责令停止施工。同时，对违法建设活动进行立案登记，将违法建设活动的项目名称、所在具体位置、建设规模、发
22、现时间、停工通知书的送达时间等记录在案，并采取措施制止违法建设行为。(2)做出处罚决定：在做好现场勘察记录和对违法当事人的询问笔录，确定违法建设活动对于城市规划的影响后，依法告知当事人进行行政处罚的事实、理由及依据，并及时做出行政处罚决定。当事人依法享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提出行政诉讼权、申请听证权。在做出行政处罚决定时，一定要做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权处罚。(3)申请强制执行：行政处罚决定做出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。)解析：七、（七）(总题数：1
23、，分数：20.00)7.图 2-3-6 所示为某市 25 万人口的城市主城区总体规划示意图。该市的东、南有高速公路和铁路，南部设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊，东南方向离某特大城市约 70km，西北方向离某地级市约 50km。该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。规划以河流、绿带为轴，贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三片。北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区。沿湖风景优美，规划两座度假村。请指出该总体规划布局的主要不当之处并说明理由。（分数：20.00）_正确答案：(1在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。2南北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。3规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地要远离火车站。4南北城区之间联系的道路偏少。5度假村 A 不应该安排在行洪区内。)解析：
