1、城市规划实务-21 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。该项目占地约26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道：西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图 1 所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状详见图 1)：问题请补充其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_二、（二）(总题数：1，分数：20.00
2、)2.开发建设单位申请在某城市中心区进行附区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段四侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约 3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑(基地现状详见图 2)。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规的部分规划设计条件：问题请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充?（分数：20.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.0
3、0)3.该小区位于我国华北某巾，占地约 20hm2，安排居住人口约 7900 人，小区北邻市区交通性主干路，西侧是城市生活性主干路及该市最大的综合性公园，东侧为农村民房，南侧有一条河流通过。小区规划采用了组团小区的结构模式，形成一个中心、三个小区、八个组团、组团向心布置。某居住区修建性详细规划如图 3 所示。问题试对该方案进行评价。（分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.如图 4 所示，根据某城市规划部门提供的规划管理文件，A 地块规划为一个小型博物馆用地，占地面积3100m2，容积率不得大干 1.0 万 m2/hm2，建筑高度小于 10m，建筑退后道路红线至少 1
4、0m。B 地块为某名人故居及保护控制用地，建筑形式为坡屋顶四合院。在该市城市建设检查中发现，有一开发商在规划管理部门不知情的情况下，正在该地块进行开发建设。问题1假设你作为该市规划行政主管部门的工作人员，你认为该项日存在什么问题?2作为一个技术领导，你如何评审该项目?（分数：20.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某市市区总体规划方案规定，市区东北部将为一绿化隔离地区，面积约 400hm2。为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实施绿化面积达 30%之后，可以利用 2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府
5、依据市政府的政策向城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设 3 万 m2的二层乡村式别墅和 1.0 万 m2的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为 7.5hm2，并经巾政府批准。问题经市政府批准的绿化用地改为建设用地是否需办理变更手续?（分数：20.00）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某市一工厂位于城市中心区边缘，由于国有企业改革不景气，报经总公司批准，同意在一部分厂区用地内建设高层宾馆对外经营，占地 16000m2。总公司在批准时指出，该市城市规划行政主管部门的领导根据城市规划，经研究口头同意该项日。随后该厂与合资合作方签署协议，由合作方出资，工厂提供
6、土地进行建设，建成以后双方各分得 50%的建筑面积。双方的建设方案报经总公司批准后，即开始建设。正当开挖地基施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程，责令立即停工，听候处理。问题该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处?城市规划行政主管部门应如何处置?（分数：20.00）_七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.某市的市区东北部有一中外合资的电子企业，因产品销路好，急需扩建一条生产线。企业提出在其厂区的东北角占用 2.0hm2的农村村民住宅和部分农村企业用地，企业提出的用地在城市规划为工业用地。问题该中外合资的电子企业的用地是否符合城市规划要求?怎样办理手续?（分数：20.00）_城
7、市规划实务-21 答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。该项目占地约26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道：西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图 1 所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状详见图 1)：问题请补充其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_正确答案：(补充的其他必要的规划设计条件是：
8、(1)容积率与建筑密度指标。(2)重点处理好与北侧风景区(含度假别墅区)的景观系统。(3)协调好与东、南侧现状建成区的关系。(4)出入门设置要求。(5)河流、水面的保留和利用要求。(6)小区与快速路之间应设置隔离带。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.开发建设单位申请在某城市中心区进行附区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段四侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约 3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑(基地现状详见图 2)。经城市规划管理部门研究后，认为该
9、申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规的部分规划设计条件：问题请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充?（分数：20.00）_正确答案：(需要补充的规划条件是：(1)应具体给出拟改造地段内需要保留和保护的风貌建筑。(2)提出建筑限高要求。(3)提出对新建建筑物、构筑物的控制要求。(4)按规定应提山绿地率、公共绿地面积指标。(5)拟改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.该小区位于我国华北某巾，占地约 20hm2，安排居住人口约 7900
10、人，小区北邻市区交通性主干路，西侧是城市生活性主干路及该市最大的综合性公园，东侧为农村民房，南侧有一条河流通过。小区规划采用了组团小区的结构模式，形成一个中心、三个小区、八个组团、组团向心布置。某居住区修建性详细规划如图 3 所示。问题试对该方案进行评价。（分数：20.00）_正确答案：(方案优点(1)该小区规划布局完整，结构清晰。(2)住宅的布置合理适用。(3)小区道路等级、结构清晰，交通组织基本合理。(4)小区在中心位置布置了一个大的绿地，又在每个组团中都保证一个小的绿化组团，绿地布置均匀，等级明确。2存在的主要问题及调整措施(1)小区公共设施配置不完善。小区居住人口约 7900 人，相当
11、于一个居住小区规模，应配建小学、幼儿园，而方案中只配建厂一所中学，因此应在中心绿地附近补上。(2)小区级公建配置设施位置不当，应布置在交通方便、人流集中，与小区居住日常活动流向相符合的位置。本方案中应布置在中心绿地或湖后附近较合适。(3)小区北侧对城市主干路开口过多(3 个)，其间距远远小于 150m，应保留中间位置小区主路开口，封闭小区支路在城市主干路上的开口。(4)北邻城市主干路的建筑过长，已超过 160m，中间设消防通道，显然不符合防火要求，应在中间位置加设不小于 4m4m 的消防车通道，保证消防通道距离不大于 80m。(5)小区南部通向河滨的路是一条尽端式道路，根据图中比例尺其长度已超
12、过 120m，不符合居住小区道路规划要求，应将这条道路与小区东侧道路连起来，或缩短长度，并设不小于 15m15m 的消防车回车场(兼做回车场)。(6)人工湖西侧有两栋多层住宅距离太近，小于 6m 的防火距离要求。同样靠近小区南侧边缘的高层住宅间距也不满足高层之间 13m 的防火间距要求。必须加大其间的距离，满足防火要求。(7)小区南侧有一条河流，但小区并没有很好地利用滨河绿地来设计小区的景观环境和绿化。可以通过借景手法、设置垂直于河滨的景观绿带与小区联系，为小区创造一个较好的景观环境。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.如图 4 所示，根据某城市规划部门提供的规划管理文件，A
13、 地块规划为一个小型博物馆用地，占地面积3100m2，容积率不得大干 1.0 万 m2/hm2，建筑高度小于 10m，建筑退后道路红线至少 10m。B 地块为某名人故居及保护控制用地，建筑形式为坡屋顶四合院。在该市城市建设检查中发现，有一开发商在规划管理部门不知情的情况下，正在该地块进行开发建设。问题1假设你作为该市规划行政主管部门的工作人员，你认为该项日存在什么问题?2作为一个技术领导，你如何评审该项目?（分数：20.00）_正确答案：(作为规划行政管理部门，明确结论是：该项目属违法建设必须按照相关程序查处。其主要问题包括如下几个方面：(1)不符合规划要求。(2)没有一书两证。(3)必须马上
14、停工，已建工程拆除。(4)按照有关规定接受相应处罚。(5)该项目必须另行选址建设，并按规定办理各种手续。2作为规划编制单位评审该项目，主要有以下问题：(1)不符合规划管理文件规定。(2)该开发商的设计方案改变了土地的使用性质，擅自将用地改为餐厅经营，违反规划控制要求。(3)建筑总平面布局中将入口放在城市主次干路交叉口是错误的。(4)根据规划控制要求，建筑高度不应超过 10m。(5)A 地块开发的容积率 1.06 万 m2/hm2，超过规划 1.0 万 m2/hm2的控制要求。(6)新建餐厅与四合院建筑间间距太近，违反防火通道的最低要求。(7)B 地块为某名人故居，为了保证城市建筑风貌及环境协调
15、，建议 A 地块新建筑采用坡屋顶形式。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某市市区总体规划方案规定，市区东北部将为一绿化隔离地区，面积约 400hm2。为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实施绿化面积达 30%之后，可以利用 2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府依据市政府的政策向城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设 3 万 m2的二层乡村式别墅和 1.0 万 m2的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为 7.5hm2，并经巾政府批准。问题经市政府批准的绿化用地改为建设用地是否需
16、办理变更手续?（分数：20.00）_正确答案：(这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。虽有市政府的局部调整用地政策，并经市政府批准，但仍需办理用地性质的变更手续。首先，应办理将集体所有土地改变为国有土地，因为依照规定集体所有土地是不能用来开发建设的。使用土地单位向计划部门立项后，经土地部门核准，再由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。其次，如果该开发项目由乡政府组织开发公司自行开发经营，应由开发公司办理一切手续，如果该项目由乡开发公司与其他单位合作或联营开发经营，则应共同办理一切手续；如果该用地经市政府批准，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，出让部门应
17、特别注意在开发建设的同时，应对该地区的整体绿化情况加强监督。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某市一工厂位于城市中心区边缘，由于国有企业改革不景气，报经总公司批准，同意在一部分厂区用地内建设高层宾馆对外经营，占地 16000m2。总公司在批准时指出，该市城市规划行政主管部门的领导根据城市规划，经研究口头同意该项日。随后该厂与合资合作方签署协议，由合作方出资，工厂提供土地进行建设，建成以后双方各分得 50%的建筑面积。双方的建设方案报经总公司批准后，即开始建设。正当开挖地基施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程，责令立即停工，听候处理。问题该工程为什么会受到城市规划行政主管
18、部门的查处?城市规划行政主管部门应如何处置?（分数：20.00）_正确答案：(受查处的原因：(1)该工程建设属违法建设。(2)改变城市用地、单位用地性质应得到城市规划行政主管部门正式批准，口头同意不能代替正式批准。(3)需取得城市规划行政主管部门颁发的建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证后方可进行施工准备，而建设单位及其上级主管部门无权批准建设，属于无证建设。城市规划部门的处置：(1)城市规划行政主管部门首先应责令建设单位立即停工。(2)如果该高层宾馆的高度、交通组织对周围环境、城市功能有负作用，就应令其停止施工，在一定时期内恢复地形、地貌。(3)对建设单位处以罚款。
19、(4)建议对建设单位有关责任人由其单位给予一定行政处分。(5)处罚后到规划行政主管部门补办有关建设手续。)解析：七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.某市的市区东北部有一中外合资的电子企业，因产品销路好，急需扩建一条生产线。企业提出在其厂区的东北角占用 2.0hm2的农村村民住宅和部分农村企业用地，企业提出的用地在城市规划为工业用地。问题该中外合资的电子企业的用地是否符合城市规划要求?怎样办理手续?（分数：20.00）_正确答案：(这是中外合资企业要扩大用地，而且要占用农村集体用地的实例。其扩大用地的范围恰为规划工业用地，符合城市规划要求，但需将集体用地转变为国有土地，然后依照国有土地出让的有关规定办理出让手续。)解析：
