1、城市规划实务-83 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某小城市依山临河而建。城北为风景区(含北山水库)，该风景区按规划保护较好。水库库容属中型，用作灌溉和城市水源，南河水源丰富，西河为水库泄洪道。沿河的人工堤岸能满足城区防洪要求。为发展旅游和完善市政设施等，该市初步拟定建设如下项目(如示意图)：在西河的河滩地开发建设游乐中心及度假村；2水厂在原址扩建；3在北山风景区东入口南侧建旅游宾馆；4在东溪村西南侧建田园式度假村；5在城东北山脚下建 2000m2汽油库；6在城区东南建污水处理厂。在上述六项建设项目的规划布局上有不同看法。请你
2、指出有哪几项在环境、安全和风景区保护方面存在什么问题?（分数：20.00）_二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设 04-01至 04-09共 9块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量 24MW，为整个 9块地提供热源，建设项目选址意见书的部分内容如下：建设项目选址意见书1建设项目名称：集中锅炉房2建设规模：5400m 23建设单
3、位拟选位置：0403 地块4城市规划行政主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。请根据图纸及文字，指出其中不当之处。（分数：20.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某城市小区，北临城市主干道，南临城市次干道，东西两侧为城市支路，总用地为 33hm2。现状城市管线已经埋入地下，已建成配电房能满足小区改建后要求。该用地北侧已建成金融、商业服务中心和住宅；小区东北角为歌剧团；小区南侧已建成菜场、商服中心；小区西侧为钢丝厂和 2栋办公楼；另有 4栋住宅、1所从学、2 所小学、1 个托幼及 7片危旧平房区和一处食品厂。现已决定将此小区列为危改小区进行统一规划。根
4、据现状条件(如图所示)及一般危改居住小区的规划设计要求，提出需要调整和增加的内容。（分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.顺通市是一个拥有 50万人口的城市，位于顺通河的北岸，城市中有两条省内主要交通干道穿过，是该省的经济发达城市。为了保护顺通河两侧的生态环境，该市编制了顺通河流域生态保护规划，准备在靠近顺通市区的三海桥附近进行建设，在顺通河两侧的其他地区实现绿化。某公司从国外考察回来后，准备仿照国外的经验，在距顺通市区 8km的顺通桥旁，临路傍河建设 10万 m2的花园式大型购物中心。试对该建设项目的选址进行分析。（分数：20.00）_五、（五）(总题数：1，分数
5、：20.00)5.某市中心有一座市级医院，地处两条交通繁忙的城市干道交叉口的西北角，占地面积为 0.48hm2。医院为改善门诊条件，决定将位于转角处的 2层门诊楼改建为 6层门诊楼，并提出了医院改建总平面图。改建后全院总建筑面积约 14000m2。试分析：这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面存在的问题。(提示：1该市医院建筑的规定停车泊位可按 0.5辆/l00m 2计算；2不涉及建筑高度、体形、容积率、后退红线等其他问题。)（分数：20.00）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某城市小区，三面临城市次干道，其南侧为支路。总用地面积为 14.5hm2(上标)。现状市政管线
6、已埋入道路地下，已建配电房能满足小区改建后的要求。该用地东侧已建成金融、商业服务中心，小区西北角有两栋新建住宅楼和一所中学；另有两所小学和一处托幼，以及两片危旧平房住宅区和一处汽车配件铸造厂。现已决定将此小区列为危改居住小区进行统一规划。试根据现状条件(如示意图)及般危改居住小区的规划设计要求，提出需要调整和增加的主要内容。（分数：20.00）_七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.某市城市规划区的东南部。按照批准的总体规划方案，有一约 60hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签定协议，在规划绿地内(现为耕地)占用 3hm2土地建设住宅，补偿费用 1000万元。一年后建成多层住
7、宅 5栋，建筑面积 25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设行为，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据城市规划法第四十条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门
8、败诉。试分析：败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?（分数：20.00）_城市规划实务-83 答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某小城市依山临河而建。城北为风景区(含北山水库)，该风景区按规划保护较好。水库库容属中型，用作灌溉和城市水源，南河水源丰富，西河为水库泄洪道。沿河的人工堤岸能满足城区防洪要求。为发展旅游和完善市政设施等，该市初步拟定建设如下项目(如示意图)：在西河的河滩地开发建设游乐中心及度假村；2水厂在原址扩建；3在北山风景区东入口南侧建旅游宾馆；4在东溪村西南侧建田园式度假村；5在城东北山脚下建
9、 2000m2汽油库；6在城区东南建污水处理厂。在上述六项建设项目的规划布局上有不同看法。请你指出有哪几项在环境、安全和风景区保护方面存在什么问题?（分数：20.00）_正确答案：(1西河滩地旅游开发项目选址不当，影响排洪和自身的安全。2北山风景区保护区内不应建设宾馆。3油库与居住区、仓库之间设有防护带(隔离带)。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设 04-01至 04-09共 9块地，考虑基础设施建设先行，
10、委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量 24MW，为整个 9块地提供热源，建设项目选址意见书的部分内容如下：建设项目选址意见书1建设项目名称：集中锅炉房2建设规模：5400m 23建设单位拟选位置：0403 地块4城市规划行政主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。请根据图纸及文字，指出其中不当之处。（分数：20.00）_正确答案：(不应在近期建设规划之外选址。建设项目所在街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，这是不合适的，尽管在实际工作中这样的项目比比皆是。近期建设规划是根据城市发展的近期需要制定的，为城
11、市的建设和发展规定了时序性，而不是在城市规划区中遍地开花；2影响文物保护单位。锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响；3规划选址紧邻医院，应留有隔离地带。锅炉房存在一定的污染，因此应留出隔离带，最好是用绿化带进行隔离；4选址位置不适合，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置。靠近供热负荷中心位置设锅炉房比较节能，也比较经济，04-03 地块位置偏向整个采暖街区的一侧，这个选址是不合适的；5用地规模不足；24MW 燃煤锅炉至少需要 1.5hm2用地，而 04-03地块仪 6473m2，用地规模偏小。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某城市小区，北临城
12、市主干道，南临城市次干道，东西两侧为城市支路，总用地为 33hm2。现状城市管线已经埋入地下，已建成配电房能满足小区改建后要求。该用地北侧已建成金融、商业服务中心和住宅；小区东北角为歌剧团；小区南侧已建成菜场、商服中心；小区西侧为钢丝厂和 2栋办公楼；另有 4栋住宅、1所从学、2 所小学、1 个托幼及 7片危旧平房区和一处食品厂。现已决定将此小区列为危改小区进行统一规划。根据现状条件(如图所示)及一般危改居住小区的规划设计要求，提出需要调整和增加的内容。（分数：20.00）_正确答案：(小区内现有的两所小学宜合并成一所。2托幼位置不好，应予以调整。5钢丝厂和食品厂对小区有干扰，宜迁出。4增加小
13、区公共绿地。5完善道路系统。6应按有关规定增加小区配套的其他公共设施。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.顺通市是一个拥有 50万人口的城市，位于顺通河的北岸，城市中有两条省内主要交通干道穿过，是该省的经济发达城市。为了保护顺通河两侧的生态环境，该市编制了顺通河流域生态保护规划，准备在靠近顺通市区的三海桥附近进行建设，在顺通河两侧的其他地区实现绿化。某公司从国外考察回来后，准备仿照国外的经验，在距顺通市区 8km的顺通桥旁，临路傍河建设 10万 m2的花园式大型购物中心。试对该建设项目的选址进行分析。（分数：20.00）_正确答案：(某公司拟建购物中心的建设性质与规划用地性质
14、不符， 且不应占用基本农田进行建设；建设项目的规模过大，超出了实际需要的规模；选址位置远离城市不利于使用；选址仅依靠一条过境道路解决交通问题，将对道路带来较大的交通压力。因此，该建设项目的选址位置是不适宜的。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某市中心有一座市级医院，地处两条交通繁忙的城市干道交叉口的西北角，占地面积为 0.48hm2。医院为改善门诊条件，决定将位于转角处的 2层门诊楼改建为 6层门诊楼，并提出了医院改建总平面图。改建后全院总建筑面积约 14000m2。试分析：这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面存在的问题。(提示：1该市医院建筑的规定停车泊位可按
15、0.5辆/l00m 2计算；2不涉及建筑高度、体形、容积率、后退红线等其他问题。)（分数：20.00）_正确答案：(该设计方案在总平面布置、交通组织和安全防火等方面存在下列问题：1病房楼临街和靠近停车场，易受干扰。2停车泊位不足。3车辆入口距路口过近，影响干道交通。4门诊入口设在路口，影响交通。5门诊楼与办公楼的距离不符合消防规定。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某城市小区，三面临城市次干道，其南侧为支路。总用地面积为 14.5hm2(上标)。现状市政管线已埋入道路地下，已建配电房能满足小区改建后的要求。该用地东侧已建成金融、商业服务中心，小区西北角有两栋新建住宅楼和一所
16、中学；另有两所小学和一处托幼，以及两片危旧平房住宅区和一处汽车配件铸造厂。现已决定将此小区列为危改居住小区进行统一规划。试根据现状条件(如示意图)及般危改居住小区的规划设计要求，提出需要调整和增加的主要内容。（分数：20.00）_正确答案：(1该居住小区需要增加配套公共设施。2需要将两所小学合并为一所小学。3汽车配件铸造厂对居住小区有污染，应迁出。4道路需要完善。5托幼位置不好，需要调整。6需要增加绿地。)解析：七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.某市城市规划区的东南部。按照批准的总体规划方案，有一约 60hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签定协议，在规划绿地内(现为耕地)
17、占用 3hm2土地建设住宅，补偿费用 1000万元。一年后建成多层住宅 5栋，建筑面积 25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设行为，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据城市规划法第四十条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。试分析：败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?（分数：20.00）_正确答案：(城市规划行政主管部门败诉的原因是，该部门做出的行政处罚行为不符合中华人民共和国行政处罚法第四十二条“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事要求听证的，行政机关应当组织听证”的规定。城市规划行政主管部门应按照中华人民共和国行政处罚法的规定对该科研单位的违法建设行为进行处罚。)解析：
