1、城市规划实务真题 2011年及答案解析(总分：95.00，做题时间：90 分钟)一、试题一(总题数：1，分数：15.00)1.下图为西南内陆地区某县县城城镇体系规划示意图。该县县域面积 1316km 2 ，西北部为丘陵山区，东南部为平原，临近区域中心城市甲，北江是它们共同的水源地。 2009年底，该县县域城镇化水平为 42%，人均 GDP为 21240元，经济发展水平略低于全国平均水平。 规划提出 2020年县域总人口 80万，其中：县城城市人口 30万；重点镇 5个，每个镇驻地人口 2.6万；一般镇 13个，每个镇驻地人口 1万人左右。规划确定城镇主导职能如下：县城为综合服务，重点镇 A为农
2、产品加工，重点镇 B为商贸和旅游，重点镇 C为旅游及建材，重点镇 D为商贸服务，重点镇 E为化工和物流。 （分数：15.00）_二、试题二(总题数：1，分数：15.00)2.某镇位于我国西部某大河沿岸，临近国家重要的高山林业水源涵养区。该镇对外交通便捷，旅游资源丰富。作为传统的农业城镇，近年来在国家扶贫开发、生态移民、重点培育旅游服务基地等政策的支持下，经济社会发展迅速。该镇近期拟依托水电资源优势，发展电解铝等产业。 镇区 2009年现状人口 2860，建设用地 49.2公顷，人均 172m 2 ，规划预测到 2020年人口规模达到 6000左右，建设用地为 89.4公顷，人均 149m 2
3、。镇区空间发展主要向东、向西两翼拓展，规划布局简图如下图所示。 （分数：15.00）_三、试题三(总题数：1，分数：15.00)3.图为北方寒冷地区某 城市一居住小区规划，基地面积含代征道路用地共计 15.1公顷。用地北侧为城市快速路，东侧为主干路，南侧为次干路，西侧为支路。根据控制性详细规划，地段内配建幼儿园、小学各一座，以及一定数量的地区商业服务设施。当地日照间距系数为 1.7。规划方案中，住宅层高 2.7m，层数如图所示。 经评审，该方案环境良好、市政设施齐备。 （分数：15.00）_四、试题四(总题数：1，分数：10.00)4.某发达地区一中等城市，东侧有高速公路和高速公路平行通过，并
4、各有两个出入口(分别为 A、B和 C、D)与城市主要交通性干路相接。该城市背靠北山、西邻海湾，近年来城市发展空间受到了一定的限制，市政府决定城市跨越高速公路发展，建设新区。为此，城市规划部门提出了高速公路的两个改造方案(见下图)： （分数：10.00）_五、试题五(总题数：1，分数：15.00)某县城一地块北依北山风景区，南邻南湖，现状东、西两侧均为二类居住用地。控制性详细规划确定该地块用地性质为二类居住用地，建筑高度不高于 15m，容积率不大于 1.5，建筑密度不大于 35%，根据控制性详细规划制订的规划条件已包含在土地出让合同中。A 公司经土地市场取得该地块土地使用权(规划建设用地范围如图
5、 1所示)。规划行政主管部门已核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。A 公司依法开工后，在基础施工过程中发现基地内有宋代墓葬。文物管理部门经考古勘探，确定其为县级文物保护单位，会同规划行政主管部门划定并公布了文物保护范围和建设控制地带。县政府办公会会议纪要确定，文物保护范围的用地性质调整为对社会开放的街头游园，要求 A公司调整建设方案(调整后的建设用地范围如图 2所示)。 由于建设用地范围调整后造成 A公司的损失，A 公司向规划行政主管部门提出申请，要求将规划容积率调整为 1.6，其他规划条件不变。为补偿该公司的损失，规划行政主管部门初步分析，原则同意了该要求。 （分数：15.00）(1
6、).该出让地块的规划条件是否可以变更?并简述其理由。（分数：7.50）_(2).若规划条件可以变更，在核发新的建筑工程规划许可证前，规划管理部门须经过哪些基本工作程序?若规划条件不可以变更，是否需要核发新的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证?（分数：7.50）_六、试题六(总题数：1，分数：10.00)5.某县城总体规划结构如图所示。现有三个发展机会，需在县城范围内选址建设三项工程：一是随着三级航道的煤炭和建材等件杂货运量快速上升，需选择路径建设铁路专用线，以实现公铁水联运；二是随着物流量的上升，拟选址建设物流商务园(物流企业管理和物流信息管理中心)；三是随着社会主义新农村建设的推进，农副
7、产品产量和质量快速提升，拟选址建设农副产品交易市场。 （分数：10.00）_七、试题七(总题数：1，分数：15.00)6.某市规划局在对一宗违法建设案进行处理时，认定该项目可采取改正措施消除对规划实施的影响，发出如下违法建设行政处罚决定书： 规决(2010)第 700号违法建设行政处罚决定书违法建设单位：某市经济发展有限公司公司 地址：东大街与南大街交汇处西北角 责任人：张某某 经查，你单位位于东大街与南大街交汇处西北角的办公楼项目未办理建设用地规划许可证，于 2009年期间擅自施工，总建筑面积 7707平方米，现已完工，上述行为违反了中华人民共和国行政许可法第四十条、第六十四条有关规定，构成
8、违法建设行为。 我局根据中华人民共和国行政处罚法第六十四条的有关规定对你单位处以罚款，罚款金额按建设工程造价 700元/平方米、建筑面积 7707平方米、总造价的 20%计算，即罚款人民币 1078980元。 如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起 60日内，向市人民政府或省建设行政主管部门投诉，或在接到本处司决定书之日起 30日内向人民法院起诉 (盖章)二一年十一月十一日问题 试指出该违法建设行政处罚决定书中存在的主要问题。 （分数：15.00）_城市规划实务真题 2011年答案解析(总分：95.00，做题时间：90 分钟)一、试题一(总题数：1，分数：15.00)1.下图为西南内陆地
9、区某县县城城镇体系规划示意图。该县县域面积 1316km 2 ，西北部为丘陵山区，东南部为平原，临近区域中心城市甲，北江是它们共同的水源地。 2009年底，该县县域城镇化水平为 42%，人均 GDP为 21240元，经济发展水平略低于全国平均水平。 规划提出 2020年县域总人口 80万，其中：县城城市人口 30万；重点镇 5个，每个镇驻地人口 2.6万；一般镇 13个，每个镇驻地人口 1万人左右。规划确定城镇主导职能如下：县城为综合服务，重点镇 A为农产品加工，重点镇 B为商贸和旅游，重点镇 C为旅游及建材，重点镇 D为商贸服务，重点镇 E为化工和物流。 （分数：15.00）_正确答案：()
10、解析：(1)根据该县的地理区位及地理特征，70%的城镇化率是不切实际的。 (2)镇的规模都一样，太机械，应该结合实际区别对待。 (3)各重点镇之间缺乏必要的交通联系。 (4)部分道路翻越山体是没有必要的，造成浪费。 (5)高速在甲市绕过了北江，增加基础投资，还没必要。 (6)一般镇分布过于均匀，应结合地形，在东部自然条件好的位置适当多一点，不但交通方便，而且有利用接受大城市的辐射。 (7)A交通不便，不适合做重点镇。C 位于风景名胜区内，也不适合做重点镇。 (8)A不适合做弄产品加工。丘陵地区的农产品产量不高，原料需要从外地运输，成本高，离中心城市远，市场成问题。 (9)C在风景区内，不适合做
11、建材，有污染，对景观也有影响，对下游城镇用地也有影响。 (10)E离甲太近，且位于甲的上游，距离远远小于取水点的防护距离，有污染，不适合做化工。适合做农产品加工，就地取材，离大城市近，销售方便。二、试题二(总题数：1，分数：15.00)2.某镇位于我国西部某大河沿岸，临近国家重要的高山林业水源涵养区。该镇对外交通便捷，旅游资源丰富。作为传统的农业城镇，近年来在国家扶贫开发、生态移民、重点培育旅游服务基地等政策的支持下，经济社会发展迅速。该镇近期拟依托水电资源优势，发展电解铝等产业。 镇区 2009年现状人口 2860，建设用地 49.2公顷，人均 172m 2 ，规划预测到 2020年人口规模
12、达到 6000左右，建设用地为 89.4公顷，人均 149m 2 。镇区空间发展主要向东、向西两翼拓展，规划布局简图如下图所示。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：(1)城镇规模：该镇处于水源保护区，一直执行生态移民政策，且是传统农业镇，11 年时间人口从 2800多增加到 6000，明显不合理。该镇处于西北地区难得的富水之地，土地资源异常珍贵，所以应该节约用地，人均 149m 2 的用地显然太过浪费，也不符合国家不超过 140m 2 的规定。过境交通不能布置过多商业、工业、居住。 (2)产业发展：产业布局不合理，电解铝属化工产业，对城市污染太大，与旅游城市定位不符。 (3)布局：工业
13、用地位于上风上水方向，污染严重。工业与景区太近。旅游接待用地侵占景区范围。工业用地临近河岸布置不合理，占据岸线资源。学校与对外交通太近，有干扰。工业用地与其他用地之间没有隔离带。公共设施不集中，应该集中设置公共设施中心。汽车站应在城市边缘。沿河没有绿化带。小规模城镇宜紧凑布局，该镇为两翼发展，不妥。 (4)道路：路网结构混乱，级别划分不明，系统性太差。过境交通穿越城市，且对城市开口过多，对城市干扰较大。过多丁字路口和斜交路口。小学和医院可达性太差。 (5)市政设施：垃圾填埋场离建成区和水体都太近，且没有绿化隔离带和防护带，污染严重，不符合相关规范要求。缺少给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等市
14、政公用设施。三、试题三(总题数：1，分数：15.00)3.图为北方寒冷地区某 城市一居住小区规划，基地面积含代征道路用地共计 15.1公顷。用地北侧为城市快速路，东侧为主干路，南侧为次干路，西侧为支路。根据控制性详细规划，地段内配建幼儿园、小学各一座，以及一定数量的地区商业服务设施。当地日照间距系数为 1.7。规划方案中，住宅层高 2.7m，层数如图所示。 经评审，该方案环境良好、市政设施齐备。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：(1)快速路边上不宜有商业，影响交通，也不安全。 (2)东入口离立交桥太近，不符合相关规范要求。 (3)不宜在主干道上设入口。 (4)小区没有人行入口。不符合
15、相关规范要求。 (5)幼儿园的日照间距不够，且没有入口。幼儿园与水系直接相连，不符合相关规范要求。 (6)小学位置太偏，没有田径场，且与西边的停车场出入有干扰，影响安全。 (7)西侧沿支路超过 150m的高层应设消防车道，超过 80m的应设人形通道。 (8)作为北方的小区，小区路不满足敷设供热管道的要求，不符合相关规定。 (9)西北角的建筑日照不满足相关规范要求。 (10)西南入口距交叉口距离不符合相关规范的要求，且因为正对折线，视线有遮挡，影响安全。 (11)正对丁字路口，影响安全。 (12)建筑整体布局凌乱，不美观，部分建筑通风采光不好。四、试题四(总题数：1，分数：10.00)4.某发达
16、地区一中等城市，东侧有高速公路和高速公路平行通过，并各有两个出入口(分别为 A、B和 C、D)与城市主要交通性干路相接。该城市背靠北山、西邻海湾，近年来城市发展空间受到了一定的限制，市政府决定城市跨越高速公路发展，建设新区。为此，城市规划部门提出了高速公路的两个改造方案(见下图)： （分数：10.00）_正确答案：()解析：选方案一。 (1)投资成本：方案一原址高架，比起地面铺设，成本较高，但是不需要拆迁，而方案二则涉及城南城北的部分村镇，拆迁成本远远高于方案一。城市将来需要发展用地的时候，高速公路还得调整，增加了未来投资成本。 (2)新城建设：方案一原址高架后，相当于城市按两个组团发展，相互
17、比较独立，受高速的干扰较小。方案二可以有一个完整的结构，基本不受高速影响。 (3)交通联系：方案一原址改为城市道路，因为方案走向与原有道路顺直，便于组织城市结构，且高速出入口向两侧偏移是合理的选择，符合高速出入口位于城市边缘的要求。方案二四个出入口相隔太近，不利于组织交通。 (4)景观：方案一高速高架影响景观，方案二不影响。 综上所述，虽然方案一对景观影响大，城市形态还受高速影响，但是考虑到开发成本和城市未来的发展，结合城市的实际情况，方案一是比较合理的选择。五、试题五(总题数：1，分数：15.00)某县城一地块北依北山风景区，南邻南湖，现状东、西两侧均为二类居住用地。控制性详细规划确定该地块
18、用地性质为二类居住用地，建筑高度不高于 15m，容积率不大于 1.5，建筑密度不大于 35%，根据控制性详细规划制订的规划条件已包含在土地出让合同中。A 公司经土地市场取得该地块土地使用权(规划建设用地范围如图 1所示)。规划行政主管部门已核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。A 公司依法开工后，在基础施工过程中发现基地内有宋代墓葬。文物管理部门经考古勘探，确定其为县级文物保护单位，会同规划行政主管部门划定并公布了文物保护范围和建设控制地带。县政府办公会会议纪要确定，文物保护范围的用地性质调整为对社会开放的街头游园，要求 A公司调整建设方案(调整后的建设用地范围如图 2所示)。 由于建设
19、用地范围调整后造成 A公司的损失，A 公司向规划行政主管部门提出申请，要求将规划容积率调整为 1.6，其他规划条件不变。为补偿该公司的损失，规划行政主管部门初步分析，原则同意了该要求。 （分数：15.00）(1).该出让地块的规划条件是否可以变更?并简述其理由。（分数：7.50）_正确答案：()解析：可以变更规划设计条件。因为：(1)根据相关规范，在建设用地规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿；(2)本建设项目在原规划用地中提供一处用地作为绿地，属为城市提供公共空间，可以给予容积率奖励，从 1.5提高到 1.6，只要不影响景观，经利害关系人同意，可
20、以同意。(2).若规划条件可以变更，在核发新的建筑工程规划许可证前，规划管理部门须经过哪些基本工作程序?若规划条件不可以变更，是否需要核发新的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证?（分数：7.50）_正确答案：()解析：规划局应做如下工作： (1)先改规划条件：在剔除的新设立的县级文物保护单位，并留出足够的防护距离后，划定新的范围；把容积率定为 1.6。 (2)要求建设单位根据新的规划条件重新编制修建性详细规划。 (3)举行论证会、听证会，组织专家论证，征求规划地段内利害关系人的意见，确定不影响城市原有山水眺望系统，经利害关系人同意，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，根据修建性
21、详细规划调整控制性详细规划。 (4)修改后的控制性详细规划，应当依照城乡规划法规定的审批程序报批。 (5)规划局应当及时将依法变更后的规划条件报同级土地主管部门并公示。 (6)建设单位应及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。 (7)重新签土地出让合同。 (8)领取新的建设用地规划许可证。(组织控规修改论证；征求利害关系人意见；提出修改控规报告，报原审批机关审核同意：修改控规，依照法定程序批准；报土地主管部门变更的规划条件，进行公示)。六、试题六(总题数：1，分数：10.00)5.某县城总体规划结构如图所示。现有三个发展机会，需在县城范围内选址建设三项工程：一是随着三级航道的
22、煤炭和建材等件杂货运量快速上升，需选择路径建设铁路专用线，以实现公铁水联运；二是随着物流量的上升，拟选址建设物流商务园(物流企业管理和物流信息管理中心)；三是随着社会主义新农村建设的推进，农副产品产量和质量快速提升，拟选址建设农副产品交易市场。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)在城区布置的 18 号地块中，合理安排一个物流园一个农产品交易中心。 (2)线路 B较合理，农产品交易中心宜选 4号地块。因为离高速出口近，离铁路近，又在火车站的侧方向，对火车站的交通不干扰，该地块位于城市边缘，符合农产品交易市场宜布置在城市边缘的要求。 (3)物流园区宜选 8号地块，因为该地块靠近仓储，
23、便于管理对仓储的管理，以及处理相关的商务事务，沿生活岸线，环境优美，适合办公。七、试题七(总题数：1，分数：15.00)6.某市规划局在对一宗违法建设案进行处理时，认定该项目可采取改正措施消除对规划实施的影响，发出如下违法建设行政处罚决定书： 规决(2010)第 700号违法建设行政处罚决定书违法建设单位：某市经济发展有限公司公司 地址：东大街与南大街交汇处西北角 责任人：张某某 经查，你单位位于东大街与南大街交汇处西北角的办公楼项目未办理建设用地规划许可证，于 2009年期间擅自施工，总建筑面积 7707平方米，现已完工，上述行为违反了中华人民共和国行政许可法第四十条、第六十四条有关规定，构
24、成违法建设行为。 我局根据中华人民共和国行政处罚法第六十四条的有关规定对你单位处以罚款，罚款金额按建设工程造价 700元/平方米、建筑面积 7707平方米、总造价的 20%计算，即罚款人民币 1078980元。 如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起 60日内，向市人民政府或省建设行政主管部门投诉，或在接到本处司决定书之日起 30日内向人民法院起诉 (盖章)二一年十一月十一日问题 试指出该违法建设行政处罚决定书中存在的主要问题。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：(1)还没有办理建设工程规划许可证。 (2)数额太大，需要预先通知相对人是否听证。 (3)写明交罚款地址。 (4)根据的是城乡规划法。 (5)罚款的比例不对，应为 5%10%。 (6)应该向人民政府和上一级主管部分提起行政复议，不是上诉。 (7)向法院提起诉讼的时间不对，应为行政复议结束 15日之内，或者是行政复议期满 15日内。 (8)及时消除影响。 (9)按照法定程序办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 (10)逾期不履行本处罚决定，本机关将依法申请人民法院强制执行。
